Otsus

ÄRAKIRI Ärisaladused välja jäetud OTSUS 05.07.2022 nr 5-5/2022-037 Koondumisele nr 25/2022 KC Energy OÜ / OÜ Solaaro ettevõtja osa loa andmine 1. Koondumine 16.06.2022 esitas KC Energy OÜ (registrikood 16051063) volitatud esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid KC Energy OÜ tütarettevõtjad Raudlepa Põllud OÜ (registrikood 12882749) ja KC Solar3 OÜ (registrikood 16516817) ning OÜ Solaaro (registrikood 16056681), tema valitseva mõju all olevad 132 usaldusühingut (edaspidi UÜd) ja OÜ Solaaro tütarettevõtja OÜ Fotoona (registrikood 16057189) 16.06.2022 Ettevõtte müügilepingu, millega KC Energy OÜ tütarettevõtja Raudlepa Põllud OÜ ostab kuus äriühingule OÜ Solaaro ja tema tütarühingutele kuuluvat päikeseparki ja kinnistut, millel need päikesepargid paiknevad (edaspidi Tehing). Tehingu kohaselt võõrandab Raudlepa Põllud OÜ päikesepargid Tehingu lõpuleviimisel KC Solar3 OÜ-le ja jätab endale kinnistud, millel päikesepargid paiknevad. Tehingu tulemusena omandab KC Energy OÜ läbi oma kahe tütarühingu Raudlepa Põllud OÜ ja KC Solar3 OÜ Ettevõtte üle valitseva mõju konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lõike 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lõike 1 punktis 2 sätestatud viisil ning ettevõtja osa omandamisega KonkS § 19 lõike 3 tähenduses. Konkurentsiamet avaldas 17.06.2022 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks KC Energy OÜ ja OÜ Solaaro. KC Energy OÜ on Eestis registreeritud äriühing, mille üle omavad ühiselt valitsevat mõju Novo Solar OÜ ja Combiwood Invest OÜ (kumbki 50% osalusest). KC Energy OÜ ja tema tütarettevõtjad Raudlepa Põllud OÜ, Ruusa Energia OÜ, KC Solar OÜ, KC Solar2 OÜ, KC Solar3 OÜ ja Energiaturu Tootmine OÜ tegelevad päikeseenergia valdkonnas taastuvenergia projektide arendamise, ehitamise ja opereerimisega, sh päikeseenergia tootmise ja müügiga. Raudlepa Põllud OÜ-l ja Ruusa Energia OÜ-l seni sisuline äritegevus puudub. Neile kuuluvate asjaõiguste alusel on plaanis rajada uusi päikeseparke. KC Solar OÜ opereerib Imaveres asuvat päikeseelektrijaama. Energiaturu Tootmine OÜ tegeleb päikeseenergia tootmise ja müügiga. KC Solar3 OÜ on asutatud koondumisega omandatava Ettevõtte opereerimiseks. KC Solar2 OÜ on registrisse kantud 04.04.2022 ja sellel puudub hetkel äritegevus. KC Energy OÜ üks omanik, Novo Solar OÜ kuulub Kaamos Group OÜ kontserni. Kaamos Group OÜ üle omab valitsevat mõju Kaamos Holding OÜ kaudu füüsiline isik K.J. (isikukood […]). Kaamos Group OÜ on 2002. aastal asutatud kodumaisel kapitalil põhinev kontsern, mis tegeleb kinnisvaraarenduse, ehituse, saematerjali tootmise ning taastuvenergia tootmisega. Käesoleva koondumise seisukohast on olulisem koondumise osalisega valitseva mõju kaudu seotud Kaamos Energy OÜ äritegevus. Kaamos Energy OÜ tegeleb läbi oma tütarettevõtjate taastuvenergia arendamisega ja sellega seotud projektidesse investeerimisega. Kaamos Energy OÜ keskendub uutele energiasuundadele, nagu päikeseenergia, energiasalvestus, roheelekter ja tarbimisjuhtimine. Kaamos Energy OÜ-le kuulub Tallinna suurim päikesepark, mis asub DEPO kaupluslao katusel. KC Energy OÜ teine omanik, Combiwood OÜ kuulub Combiwood Grupp OÜ kontserni. Combiwood Grupp OÜ on valdusühing, mille osad võrdses suuruses kuuluvad kuuele osanikule (Hakera OÜ, Osaühing Trailborg, OÜ Boskewood, OÜ Claribel, OÜ Woodsmart, Portrait osaühing). Combiwood Grupp OÜ omab lisaks Combiwood OÜ-le ja tema tütarettevõtjatele otsest või kaudset valitsevat mõju veel järgmiste ettevõtjate üle:  Combimill Sakala OÜ ja Combimill Reopalu OÜ, mis tegelevad saematerjali tootmise ja müügiga;  Iriscorp Transport OÜ, mis tegeleb metsamaterjali transporditeenuste osutamise, metsamaterjali ostu ja müügi ning metsakinnistute ostu ja müügiga;  Vindor OÜ, mis tegeleb puidust ukselengide, aknapõskede ja seinapaneelide tootmisega;  VinCom OÜ, mis tegeleb männist liistu-, ukse- ja aknakomponentide tootmisega;  ECOBIRCH AS ja Oy Haka-Wood Ab, mille põhitegevusalaks on saematerjali ja puitplaatide tootmine ja müük;  Vaidawood OÜ, mis tegeleb tööstuskinnisvara väljarentimisega;  AS PUIT-PROFIIL, mis tegeleb liimpuidust akna-, ukse- ja liistutoorikute tootmisega;  Baros AS ja Combiwood Barkevik AS, mis tegelevad kontserni toodangu tarnimise ja müügiga peamiselt Norras asuvatele klientidele. OÜ Solaaro on Eestis registreeritud äriühing, mille osad kuuluvad 100% äriühingu Wavelength Holding OÜ (registrikood 16084996) kaudu füüsilisele isikule M.D. (isikukood […]). OÜ Solaaro tegeleb päikeseelektrijaamades elektrienergia tootmisega ning on valdusettevõtja ja täisosanik saja kolmekümne kahes usaldusühingus. OÜ-l Solaaro on tütarettevõtja OÜ Fotoona. Kõik usaldusühingud ja OÜ Fotoona tegelevad alates 2021. aastast päikeseelektrijaamades elektrienergia tootmisega. 3. Õiguslik hinnang 2 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lõike 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste eelmise majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub nimetatud koondumine KonkS § 21 lõike 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lõike 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lõike 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15% ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25%, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Koondumise teate kohaselt tegelevad KC Energy OÜ ja temaga valitseva mõju kaudu seotud isikud päikeseenergia valdkonnas taastuvenergia projektide arendamisega, investeeringutega ning elektrienergia tootmise ja hulgimüügiga. OÜ Solaaro ja tema tütarühingutelt omandatav Ettevõte tegeleb päikeseenergia valdkonnas elektrienergia tootmise ja hulgimüügiga. Ettevõte ei ole andnud kolmandate isikute kasutusse päikeseparkide rajamiseks sobivat maad ning ei projekteeri, ehita ega hoolda elektrivõrke ega osuta päikeseparkide paigaldus-, hooldus- ega remonditeenuseid. Seetõttu käesoleva koondumise menetlemisel ei analüüsita kinnisvaraarenduse ja ehitusega seonduvaid tegevusi. Omandatav Ettevõte müüb kogu toodetud elektrienergia hulgimüügiturul ning tal puuduvad otseliiniga ühendatud lõpptarbijatest kliendid. Eeltoodule tuginedes kattub koondumise osaliste tegevus elektrienergia tootmise ja hulgimüügi osas. Elering AS andmetel oli 2021. aasta alguse seisuga Eesti elektrisüsteemis installeeritud netotootmisvõimsus 2337 MW1. Koondumise teate kohaselt on Novedigi Energiatootmine OÜ opereeritava DEPO kaupluslao päikesepargi võimsus […] MW, KC Solar OÜ opereeritava Imavere päikesepargi võimsus on ligikaudu […] MW ja Energiaturu Tootmine 1 Elering AS ülevaade: https://elering.ee/elektri-tarbimine-ja-tootmine. 3 OÜ päikeseparkide koguvõimsus ligikaudu […] MW. Omandatavate päikeseparkide koguvõimsus on […] MW. Tootmisvõimsuse järgi on koondumise osaliste ühine turuosa Eestis ligikaudu [1-5]%. Elering AS andmetel toodeti (netotootmine) 2021. aastal Eestis elektrienergiat 6,3 TWh, millest 0,3 TWh ehk 4,76% moodustas päikeseenergia2. Seejuures oli elektrienergiat tootva kolme suurima tootja turuosa 2020. aastal ligikaudu 91%3, mis tõenäoliselt ei ole ka 2021. aastal märkimisväärselt muutunud. KC Energy OÜ-ga samasse kontserni kuuluvad ettevõtjad tootsid 2021. aastal kokku […] MWh elektrienergiat ja müüsid lisaks edasi ligikaudu […] MWh kolmandate isikute toodetud elektrienergiat. OÜ Solaaro ja tema tütarühingutelt omandatav Ettevõte tootis 2021. aastal elektrit […] MWh. 2021. aasta tootmismahtude alusel oli seega KC Energy OÜ ja temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate turuosa ligikaudu [0-5]% ning omandatavate päikeseparkide turuosa ligikaudu [0-5]%. Koondumise osaliste ühine turuosa oli 2021. aasta tootmismahtude põhjal ligikaudu [0-5]%. Seega ei teki käesoleva koondumise tulemusel horisontaalselt mõjutatud kaubaturgusid juhendi § 8 lõike 3 punkti 1 tähenduses ning koondumise osalistel puuduvad ka vertikaalselt mõjutatud kaubaturud juhendi § 8 lõike 3 punkti 2 tähenduses. Kuivõrd koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda elektrienergia tootmise ja hulgimüügi valdkonnas, ei ole kaubaturu geograafilise ulatuse piiritlemine kõnealuse koondumise puhul vajalik. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Koondumise osaliste ühine osakaal 2021. aastal elektrienergia tootmise ja hulgimüügi osas oli alla 5%. Koondumise osalised on koondumise teates nimetanud suurimateks konkurentideks elektrienergia tootmise ja hulgimüügi kaubaturul Eestis – Eesti Energia Aktsiaseltsi tütarettevõtjaid ja VKG Energia OÜ. Arvestades, et kaubaturu geograafiline ulatus võib olla laiem kui Eesti, on koondumise osaliste turuosa veelgi väiksem. Eeltoodut arvestades on Konkurentsiamet seisukohal, et käesoleva koondumise tulemusena ei muutu oluliselt konkurentsiolukord elektrienergia tootmise ja hulgimüügi kaubaturul ega muutu kaubaturu struktuur sellisel viisil, mis kahjustaks oluliselt konkurentsi. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 2 Elering AS ülevaade elektritootmisest Eestis 2021. aastal: https://elering.ee/elektritootmine-eestis- kasvasmoodunud-aastal-kolmandiku-vorra-tarbimine-kuus-protsenti. 3 Konkurentsiameti aruanne elektri- ja gaasiturust Eestis 2020. aastal: https://www.konkurentsiamet.ee/sites/default/files/Dokumentide-failid/euroopa_aruanne_2021.pdf, lk 38. 4 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa KC Energy OÜ ja OÜ Solaaro ettevõtja osa koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristel Rõõmusaar Konkurentsiteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja Konkurentsiameti 05.07.2022 otsuse nr 5-5/2022-037 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud ärisaladused, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Svetlana Ljutova/ 15.07.2022 5