Teie 24.07.2023 nr 5-13/23/2692;
Kaitseministeerium KAM/23-1001/-1K
[email protected] Meie 10.08.2023 nr 1.1-11/5103-2
Kaitseliidu seaduse ja riigivapi
seaduse muutmise seaduse eelnõu
Austatud kaitseminister
Rahandusministeerium kooskõlastab Kaitseliidu seaduse ja riigivapi seaduse muutmise
seaduse eelnõu järgmiste märkustega.
1) Eelnõu § 1 punktis 5 nähakse ette taustakontrolli kehtestamise võimalus muuhulgas
Kaitseliidule teenuse osutaja suhtes. Nagu märkisime oma 12.10.2022
kooskõlatuskirjas nr 1.1-11/7342-2, võimaldab riigihangete seadus (RHS) kaitse- ja
julgeolekuvaldkonna riigihangete puhul sätestada ja kontrollida täiendavate
kõrvaldamise aluste olemasolu, hindamaks mh pakkuja usaldusväärsust, et välistada
riigi julgeolekule avalduvaid ohte. Lisaks võib hankija kehtestada pakkujale või
taotlejale nõudeid, sealhulgas pakkuja või taotleja salastatud teabele juurdepääsu loa
olemasolu kohta, samuti tarnekindluse tagamiseks, mille eesmärk on tagada piisavas
koguses kaitse- ja julgeolekuotstarbeliste asjade ja teenuste usaldusväärne ja
õigeaegne kohaletoimetamine või hoolduse, paranduse ja varuosade ning muu toetuse
pidev kättesaadavus kõikides tingimustes. Lisaks saab vajaliku taustakontrolli
läbimise kohustuse sätestada näiteks hankelepingu täitmise tingimusena ning panna
pakkujale kohustus asendada need teenust osutavad isikud, kes taustakontrolli ei läbi.
Nagu märkisime oma kooskõlastuskirjas, tuleks eelnõu menetlemisel teenuse osutaja
suhtes taustakontrolli võimaluse kehtestamisel seega põhjendada, miks kehtiv
regulatsioon ses osas piisav ei ole. Seda aga eelnõu seletuskirjast ei nähtu.
Lisaks tuleb silmas pidada, et RHS ei võimalda teenuse osutajat riigihankelt kõrvale
jätta seetõttu, et ta ei läbi mõnes muus eriseaduses ette nähtud taustakontrolli, vaid
selline kõrvale jätmise alus tuleb leida RHS-st. Eriseaduses kehtestatud taustakontrolli
nõuded ei ole automaatselt kasutatavad kõrvaldamise alustena üksikutes riigihangetes,
vaid need tingimused tuleks üle võtta hanketingimusteks. Sellise õigusliku olukorra
tekkimine tekitab hankijale lisakoormuse ning võib põhjustada õiguslikult keerulise
olukorra, kui hankija eriseadusest tulenevaid nõudeid hanketingimustesse mingil
põhjusel ei ole kaasanud. Seega peaks enne taustakontrolli kehtestamist eriseaduses
analüüsima, kuidas selline kohustus RHS-ga haakub, mida aga samuti eelnõu
seletuskirjast ei nähtu.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
2) Eelnõu § 1 punktiga 24 täiendatakse Kaitseliidule kuuluva vara kasutusse andmise
korda. Eelnõu seletuskirja kohaselt soovitakse Kaitseliidu vara kasutusse andmine
ammendavalt reguleerida Kaitseliidu seaduses (KaLS). Palume täiendada eelnõu
seletuskirja, kuna praegu jääb ebaselgeks, miks on vaja eemaldada viited
riigivaraseadusele (RVS) ja sätestada sama regulatsioon KaLSis.
Lisaks, kuna eelnõuga kehtetuks tunnistatav KaLS § 77 lg 4 viitab ka vara
võõrandamisele, selle korda aga eelnõuga lisatavad sätted ei reguleeri, tuleks
täpsustada, kas Kaitseliidu vara võõrandamisel tuleb endiselt RVS §-st 106 tulenevalt
kohaldada RVS-i 3. ja 4. peatüki sätteid.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Katrin Solvak 5885 1384
[email protected]
Karoli Niilus 5885 1381
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2