Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 112-23/263699 Otsuse kuupäev 16.08.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustus N&V OÜ vaidlustus Narva Linnavalitsuse Linnamajandusameti riigihankes „Narva vanalinna tänavate I etapi ehitustööd“ (viitenumber 263699) Menetlusosalised Vaidlustaja, N&V OÜ, esindaja vandeadvokaat Raiko Lipstok Hankija, Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet, esindaja vandeadvokaat Andrei Matvejev Kolmas isik, ühispakkujad Terre Ehitus OÜ ja RoadWest OÜ, esindaja vandeadvokaat Marko Mehilane RESOLUTSIOON RHS § 197 lg 1 p-i 8, ja § 192 lg 3 p-i 5 ja § 198 lg-de 51 ja 8 alusel 1. Jätta vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. 2. Mõista Narva Linnavalitsuse Linnamajandusametilt N&V OÜ kasuks välja tema lepingulise esindaja kulud summas 1140 eurot käibemaksuta. 3. Narva Linnavalitsuse Linnamajandusameti ja ühispakkujate Terre Ehitus OÜ ja RoadWest OÜ vaidlustusmenetluse kulud jäävad nende endi kanda. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 19.04.2023 avaldas Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet (edaspidi Hankija) riigihangete registris (RHR) avatud hankemenetlusena läbiviidava riigihanke „Narva vanalinna tänavate I etapi ehitustööd“ (viitenumber 263699) (edaspidi Riigihange) hanketeate ja tegi kättesaadavaks muud riigihanke alusdokumendid. 2. 09.08.2023 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) N&V OÜ (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus Hankija otsusele tunnistada ühispakkujate Terre Ehitus OÜ ja RoadWest OÜ pakkumus edukaks. 3. 14.08.2023 esitas Hankija vastuse vaidlustusele, milles vaidles vaidlustusele sisuliselt vastu, kuid märkis täiendavalt viitega vaidlustuse p-le 12, et hankija otsustab hankemenetluse lõpetada. 15.08.2023 teavitas Hankija RHR-i kaudu pakkujaid Riigihankes hankelepingu sõlmimata jätmisest ja avaldas hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse nr 5.1-7/8256. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 197 lg 1 p-i 8 kohaselt lõpeb vaidlustusmenetlus vaidlustuskomisjoni otsusega jätta vaidlustus osaliselt või täielikult läbi vaatamata, kui ilmnevad käesoleva seaduse § 192 lg-s 3 sätestatud alused. RHS § 192 lg 3 p-i 5 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke või otsuse kehtetuks või vaidlustaja väidetud õigusrikkumine on kõrvaldatud. Kuna Hankija on tunnistanud Riigihanke 15.08.2023 kehtetuks, jätab vaidlustuskomisjon RHS § 192 lg 3 p-i 5 alusel vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle Vaidlustajale. 5. Vaidlustusmenetluse kulud 5.1. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Vaidlustaja on riigilõivu tagastamise taotluse esitanud 15.08.2023. 5.2. Vaidlustaja lepingulise esindaja kulud vaidlustusmenetluses tuleb Hankijalt välja mõista RHS § 198 lg 51 alusel, mille kohaselt kui vaidlustusmenetlus lõpeb käesoleva seaduse § 197 lõike 1 punkti 8 alusel põhjusel, et hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke menetluse või otsuse kehtetuks või vaidlustaja väidetud õigusrikkumise kõrvaldanud, mõistab vaidlustuskomisjon oma otsusega hankijalt vaidlustaja kasuks välja vaidlustaja tasutud või tasumisele kuuluva eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud põhjendatud ja vajalikus ulatuses, välja arvatud juhul, kui vaidlustatud riigihanke menetluse või otsuse kehtetuks tunnistamine või õigusrikkumise kõrvaldamine ei olnud tingitud vaidlustuse esitamisest. Hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse põhjendus on kokkuvõtlikult järgmine: riigihanke alusdokumentides on sätestatud tööde teostamise tähtajaks 31.08.2023, kuid kuna hankelepingu sõlmimiseni ei ole veel jõutud, on ajaliselt võimatu tööde teostamine riigihanke alusdokumentides sätestatud tähtajaks. Vaidlustuskomisjonil puudub alus arvata, et Hankija oleks Riigihanke kehtetuks tunnistamise otsuse teinud ka ilma vaidlustuse esitamiseta, mistõttu on vaidlustuskomisjon seisukohal, et hankemenetluse kehtetuks tunnistamine on antud juhul tingitud vaidlustuse esitamisest. 5.3. 15.08.2023 esitas Vaidlustaja taotluse lepingulise esindaja kulude väljamõistmiseks summas 1520 eurot käibemaksuta 8 töötunni õigusabi osutamise eest tunnihinnaga 190 eurot. Vaidlustuskomisjon leiab, et asja mahtu ja keerukust silmas pidades on Vaidlustaja lepinguliste esindajate kulud põhjendamatult suured. Vaidlustus ei ole eriti mahukas ning asi ei ole ka sisult keeruline. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et vajalikud ja põhjendatud kulud Vaidlustaja 2 (3) õigusabile on 1140 eurot käibemaksuta (6 töötundi) ja nimetatud summa tuleb Hankijalt Vaidlustaja kasuks välja mõista. Hankija kulud jäävad tema enda kanda. Kolmas isik osales menetluses Hankija poolel ning tema kulud jäävad samuti tema enda kanda (RHS § 198 lg 8). (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 3 (3)