Hankija täiendavad seisukohad

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 10.08.2023 Kehtib kuni: 10.08.2028 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 3 Teabevaldaja: Transpordiamet Lp Angelika Timusk Riigihangete vaidlustuskomisjon [email protected] Vaidlustaja: Sakala Teed OÜ registrikood: 10899591 Riia mnt 1, 71011 Viljandi Lepinguline esindaja: advokaat Kristjan Kers Advokaadibüroo EMERALDLEGAL Ahtri 6A, Tallinn 10151 tel: +372 5660 1177 e-post: [email protected] Hankija: Transpordiamet Registrikood: 70001490 Asukoht: Valge 4, 11314 Tallinn Tel: +372 611 9300 E-post: [email protected] Volitatud esindaja: Jane Treu Õigusosakonna hankeüksuse peaspetsialist E-post: [email protected] Kolmas isik: OÜ Roadwolf Registrikood: 11588002 Asukoht: Raba 33, 80041 Pärnu E-post: [email protected] Lepinguline esindaja: vandeadvokaat Aldo Vassar Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee Registrikood 70001490  Advokaadibüroo LINDBERG e-post: [email protected] Hankija täiendavad seisukohad vaidlustusele riigihanke „Raamhange liikluskorraldusvahendite ostmiseks koos paigaldusega riigiteedele“ (viitenumber 245449) raames korraldatud minikonkursis „Liiklusmärkide eemaldus- ja paigaldustööd Jõgeva korrashoiu piirkonna riigiteedel“ (viitenumber 266495)“ 1. Faktilised asjaolud 1.1. Hankija viib läbi raamhanke alusel korraldatavat minikonkurssi „Liiklusmärkide eemaldus- ja paigaldustööd Jõgeva korrashoiu piirkonna riigiteedel“ (viitenumber 266495) (edaspidi Hange). 1.2. Hankija teehoiuteenistuse lõuna osakonna korrashoiu ja liikluskorralduse üksuse juhataja 21.07.2023. a korraldusega nr 1.3-1/23/0296 tunnistati vastavaks 6 pakkumust, lükati tagasi Vaidlustaja pakkumus ning tunnistati edukaks Kolmanda isiku pakkumus, kui majanduslikult soodsaim pakkumus (kättesaadav riigihangete registri tulemdokumentide all). 1.3. Hankija teavitas pakkujaid hankes vastuvõetud otsustest 21.07.2023. a. 1.4. Riigihangete Vaidlustuskomisjon (edaspidi VAKO) saatis 31.07.2023. a Hankijale Vaidlustaja poolt esitatud vaidlustuse ning palus Hankijal kolme tööpäeva jooksul, st hiljemalt 03.08.2023. a, esitada VAKOle kirjalik vastus vaidlustuse kohta ja vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist. 1.5. VAKO 04.08.2023 teate kohaselt on menetlusosalistel võimalik täiendavaid seisukohti esitada kuni 09.08.2023 ning nendele on menetlusosalistel aega vastata kuni 14.08.2023. 1.6. Vaidlustaja esitas 09.08.2023. a. täiendavad seisukohad ja menetluskulude nimekirja. 2. Hankija täiendavad seisukohad 2.1. Vaidlustajal puudub õigus nõuda, et Hankija kalduks kõrvale enda poolt sätestatud tingimustest. Riigihanke alusdokumendi 5.2 sätestab, et raamlepingus fikseeritud ühiku hindade ja minikonkursil esitatud ühiku hindade võrdlemisel lähtutakse alljärgnevast: Liiklusmärkide ühikuhindade võrdlemisel võetakse aluseks raamhankes esitatud liiklusmärgi hind taandatuna vastava suurusgrupi ja kiletüübiga ruudukujulise liiklusmärgi hinnaks. Kui hankija on hanke alusdokumendis ette näinud, et aluseks võetakse ruudukujuline märk, siis tuleb sellest ka lähtuda. Kohtuasjades nr C-42/13 ja C-496/99 on Euroopa Kohus rõhutanud, et hankemenetluse võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega seondub hankija kohustus rangelt kinni pidada just hankija enda kindlaksmääratud tingimustest. Hankijal ei ole lubatud asuda kõnesolevaid tingimusi hankemenetluse hilisemas etapis, pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva möödumist, muutma või laiendama. 2.2. Kui Vaidlustaja peab riigihanke alusdokumendi punktis 5.2 sätestatud tingimust enda õigusi riivavateks või huve kahjustavateks, siis oleks ta pidanud riigihanke alusdokumendid õigeaegselt vaidlustama (RHS § 185 lg 1, lg 2 p 1,HKMS § 268 lg 4). Samuti oli Vaidlustajal võimalus enne pakkumuste esitamise tähtaega küsida riigihanke alusdokumentide kohta 2 (3)  selgitusi (RHS § 46 lg 1). Lisaks on pakkujal õigus mitte kohustus minikonkursil pakkumust esitada. Hankija juhib tähelepanu ka asjaolule, et Vaidlustaja ise on kinnitanud oma pakkumuses, et: 1) ta nõustub kõikide minikonkursi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmisega; 2) ta esitab pakkumuse üksnes kõigi nende asjaolude kohta, mille kohta hankija on soovinud võistlevaid pakkumusi; 3) pakkumus vastab kõigile sõlmitud raam- ja hankelepingu tingimustele ning pakkumuses pakutud ühiku hinnad on soodsamad, samad või kuni 10% kõrgemad raamlepingus fikseeritud vastavatest ühiku hindadest. Samuti sätestab RHS § 110 lg 3, et pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist. 2.3. Hankija ei nõustu Vaidlustaja järeldusega, mille kohaselt viitab hankija enda eksimus otsuse tegemisel, et riigihanke alusdokumendi p-s 5.2 sätestatud tingimus on seetõttu ebaselge. Eksimus seisnes selles, et Hankija vaatas vastavat arvutust tehes kogemata vale suurusgrupi (EVS 613 „Liiklusmärgid ja nende kasutamine“ lk 5 joonis 5) mõõtmeid, mitte et ta ei oleks aru saanud, millest lähtuda ja kuidas vastavat arvutust teha. 2.4. Hankija on kasutanud sama arvutusmetoodikat mitmetes varasemates raamlepingu alusel korraldatud minikonkursides ja Vaidlustajaga on sõlmitud muuhulgas järgmised lepingud: 1) RH 241110 raames 25.10.2021. a sõlmitud leping nr 3.2-3/21/2830-1; 2) RH 253619 raames 12.09.2022. a sõlmitud leping nr 3.2-3/22/2022-1. Seega ei saa selline tingimus ja arvutusmetoodika tulla Vaidlustajale üllatusena. Lisaks on teised pakkujad, sealhulgas Kolmas isik, riigihanke alusdokumentidest ja arvutusmetoodikast aru saanud. 2.5. Hankija leiab, et on õiguspäraselt pidanud minikonkursi korraldamisel kinni minikonkursi alusdokumendis, sh raamlepingus, sätestatud tingimustest ning vaidlustaja pakkumuse tagasi lükanud. Tulenevalt eeltoodust taotleb Hankija vaidlustuse rahuldamata jätmist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jane Treu peaspetsialist õigusosakonna hankeüksus Jane Treu 58174656, [email protected] 3 (3)