Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie: 21.08.2023 nr 12.2-10/121
Meie: 22.08.2023 nr 3.4-1/1984-1
Vaidlustaja: Diamond Sky OÜ
Hankija: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Hankija vastus vaidlustusele Regionaal-
ja Põllumajandusministeeriumi tegevuses
„Tallinn-Kärdla-Tallinn lennuliinil
reisijateveoteenuse osutamise avaliku
teenindamise lepingu sõlmimiseks“
1. Hankija selgitused
1.1. Selgitused Diamond Sky OÜ poolt 18.08.2023 esitatud vaidlustuse Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi „Tallinn-Kärdla-Tallinn lennuliinil reisijateveoteenuse osutamise
avaliku teenindamise lepingu sõlmimiseks“ tegevuse alusdokumentidele leiab hankija, et
vaidlustaja poolt esitatud vaie on alusetu, kuna hankija ei ole tulemi saavutamiseks korraldamas
riigihanget.
1.2. Täna osutab vaidlustaja Tallinn-Kärdla-Tallinn liinil teenust EUROOPA
PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUSE (EÜ) nr 1008/2008 artikli 16 p 12 alusel sõlmitud
otselepinguga. Nimetatud määrus ei näe ette võimalust otselepingut pikendada, erinevalt
ühistranspordiseadusest, millele rõhub vaidlustaja. Et Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumil on riigihanke vaidlustusmenetluse tingimustes vajalik tagada
lennuühenduse katkematu pakkumine, küsis Regionaal- ja Põllumajandusministeerium eelpool
nimetatud määruses ette nähtud erimenetluse alusel turuosalistelt hinnapakkumist teenuse
osutamiseks sama sätte alusel, mille alusel vaidlustaja täna liinil opereerib. Vaidlustusega seab
vaidlustaja sisuliselt kahtluse alla ka tema enese poolt Tallinn-Kärdla-Tallinn lennuliinil
veoteenuse osutamise seaduslikkuse. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kohaldab
otselepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu õiguses sisalduvat erimenetlust, mis ei ole riigihange.
Määrus näeb ette, et uus hankemenetlus korraldatakse otselepingu sõlmimise järel. Tänase
otselepingu sõlmimise järgselt on (Regionaal- ja Põllumajandusministeerium üle võtnud
Transpordiameti algatatud) hankemenetlus ka korraldanud, paraku on see vaidlustatud.
Erimenetluse alusel korraldatava otselepingu sõlmimise menetlusse võtmisel annaks
Riigihangete vaidlustuskomisjon juba lepingut omavatele turuosalistele signaali, et lisaks
riigihangete seaduses ette nähtud vaidlustuse võimalusele on võimalik pidurdada ka
riigihangete seaduse reguleerimisalast väljaspoole jäävaid menetlusi ning sundida teenuse
tellijat õigusvastaselt pikendama nendega sõlmitud lepingut, et lennuliini avalik teenindamine
ei katkeks. Lisaks on Tallinn-Kärdla-Tallinn reisiveoteenuse katkematuks toimimiseks olemas
Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
ülekaalukas avalik huvi, mistõttu ei tohiks Riigihangete vaidlustuskomisjon peatada
otselepingu sõlmimise menetlust.
2. Kokkuvõte ja hankija taotlused
2.1. Kokkuvõtlikult leiab hankija, et vaidlustaja nõue riigihange menetlus peatada on
alusetu, ei nõustu sellega ja palub:
a) tühistada vaidlustusmenetlus ja tunnistada see kehtetuks;
b) jätta vaidlustus rahuldamata;
c) jätta menetluskulud vaidlustaja kanda;
d) lahendada vaidlustus kirjalikus menetluses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Alo Aasma
Halduse asekantsler
Jaak Simon
5344 7675
[email protected]
Kaia Kattel
6256 548
[email protected]
2 (2)