Regionaalministri määruse „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine“ eelnõu

KAVAND 24.08.2023 SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 20 lõike 4 alusel. Eelnõuga muudetakse maaeluministri 3. märtsi 2023. a määrust nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ (edaspidi määrus) eesmärgiga võimaldada 2023. aastal mesindussektorisse sekkumise toetuse taotlejal erandkorras esitada esimese eelarveaasta maksetaotlus 1. septembri asemel hiljemalt 16. septembril. Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika peaspetsialist Helena Vaher (625 6237, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Jaana Lepik (625 6202, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu ja seletuskirja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Mesindussektorisse sekkumise toetusega hüvitatakse asjakohasel eelarveaastal elluviidud tegevuste abikõlblikud kulud. Eelarveaasta algab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/21161 artikli 35 kohaselt 16. oktoobril ja lõpeb järgmise aasta 15. oktoobril. Maksetaotluse peab mesinduskogu esitama juba jooksva eelarveaasta 1. septembriks. Tähtpäev 1. september on sätestatud kaalutlusega, et PRIA-l oleks võimalik kontrollida esitatud taotluse ja dokumentide nõuetekohasust ning kanda toetusraha mesinduskogu arvelduskontole asjakohase eelarveaasta lõpuks (15. oktoober). Määruse § 23 lõikes 4 sätestatakse erisus 2023. aastal tegevuskava heakskiitmisega algava ja 15. oktoobril 2025. aastal lõppeva perioodi esimesel eelarveaastal esitatava maksetaotluse kohta. 2023. aastal loetakse eelarveaastaks ajavahemikku alates tegevuskava heakskiitmisest kuni 15. oktoobrini 2023. aastal, mis on tavapärasest eelarveaastast lühem. Tavapärane eelarveaasta oleks alanud 16. oktoobril 2022. aastal. Kuna käimasolev eelarveaasta jääb tavapärasest lühemaks, lisatakse rakendussättena taotlejale võimalus esitada esimese eelarveaasta maksetaotlus 2023. aastal erandkorras hiljemalt 16. septembril. Järgnevate eelarveaastate maksetaotluste esitamise tähtpäevaks jääb endiselt 1. september. Tegevuste kavandamisel ja maksetaotluse esitamisel peab arvestama, et maksetaotluses saab esitada kuni 15. septembrini 2023. aastal elluviidud tegevuste abikõlblikud kulud. Tegevus on 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 187– 261). 1 ellu viidud, kui selle raames tehtud tööd ja teenused on lõpetatud ja soetatud vara on omandatud ning nende eest on täielikult tasutud. Siiski võib määruse § 18 lõikes 1 sätestatu kohaselt hüvitada eelarveaasta 1. septembrist kuni 15. oktoobrini elluviidud tegevuste abikõlblikud kulud järgmiseks eelarveaastaks ettenähtud vahendite arvelt, mis tähendab, et need kulud kajastatakse järgmise aasta maksetaotluses. See võib vajalikuks osutuda eelkõige siis, kui tegevus lõpeb vahetult enne taotluse esitamise tähtpäeva ja nõutavaid kuludokumente ei ole võimalik tähtpäevaks esitada. 16. septembriks PRIA-le esitamata abikõlblike kulude puhul tuleb arvestada, et järgmisel eelarveaastal selle vahenditest nii eelmisel eelarveaastal tähtajaks esitamata jäänud kulude kui ka järgmise eelarveaasta tegevustega seotud kulude hüvitamisel ei ületataks tegevuskavas ettenähtud tegevuste elluviimiseks asjakohase sekkumisviisi tegevuste rahastamiseks ettenähtud vahendite summat. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 187–261). Nimetatud EL-i õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur- lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Muudatus mõjutab mesindussektorisse sekkumise toetuse taotlejat soodustavalt, kuna taotleja saab esimesel eelarveaastal esitada maksetaotluse erandkorras kaks nädalat hiljem. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning arvamuse esitamiseks PRIA-le ja Põllumajandus- ja Toiduametile. 2  EELNÕU 24.08.2023 MÄÄRUS xx.xx.2023 nr ….. Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 20 lõike 4 alusel. Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ § 23 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) Toetuse maksmiseks 2023. aastal esitab mesinduskogu PRIA-le elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu maksetaotluse koos kulusid või tegevuse elluviimist tõendavate dokumentidega hiljemalt 16. septembril.“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler  Rahandusministeerium Meie: 31.08.2023 nr 1.4-3/847 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine“ eelnõu. Kiireloomulisuse tõttu on eelnõule reageerimise tähtaeg kolm tööpäeva. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu EN_mesindus.docx 2. Seletuskiri SK_mesindus.docx Helena Vaher 625 6237 [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1145 - Regionaalministri määruse „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 05.09.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f2d5a2e6-be32-4f03-95a7-f17cd264582f Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f2d5a2e6-be32-4f03-95a7-f17cd264582f?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main