Kiri

-864235 -144145 0 0 Justiitsministeerium Riigikantselei 22.10.15 nr 26-2/13-00687/004 Ettepanek muudatuste tegemiseks Vabariigi Valitsuse seaduses Vabariigi Valitsuse 26. veebruari 2001. a määruse nr 80 „Asjaajamiskorra ühtsed alused“ § 54 2 lg 1 1 alusel tegutseb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi juures dokumendihaldusnõukogu. Nõukogu on teinud infoühiskonna teenuste arendamise osakonnale ettepanekud muuta Vabariigi Valitsuse seaduse ( VVS ) § 53 ja § 74. Toetan ettepanekuid ja palun nendega arvestada. 1. VVS i § 53 lõigetes 6 ja 7 sätestatakse, et ministeeriumi kantsler peab ministri määrusele andma kaasallkirja ja seda ka juhul, kui tema hinnangul ei ole määrus kooskõlas põhiseaduse ja seadusega. Sätete rakendamine praktikas on osutunud tarbetult keerukaks, eriti kui määrus antakse elektrooniliselt ja digitaalallkirjadega. Dokumendihaldusnõukogu on seisukohal, et kantsleri kaasallkirja lisamise nõue tuleb asendada kooskõlastamise nõudega. Lisaks ei ole vaja seaduses sätestada, et kantsleri haiguse või muu takistuse korral täidab kantsleri ülesandeid tema asendaja. Ettepanek sõnastada nimetatud lõiked järgmiselt: „(6) Kantsler kooskõlastab ministri määruse. (7) Kui määrus ei ole kooskõlas põhiseaduse ja seadusega, ei kooskõlasta kantsler määrust, vaid esitab viivitamata ministrile kirjalikult motiveeritud seisukoha. Kui minister jääb endise otsuse juurde ja annab määruse, lisatakse kantsleri kirjalik seisukoht määrusele ja saadetakse viivitamata õiguskantslerile.“. 2. VVS i §-s 74 on sätestatud, et ameti ja inspektsiooni peadirektori kõik teenistusalastes küsimustes antud käskkirjad tuleb viivitamat a saata ministrile. Praktikas on selline nõue osutunud mittevajalikuks ja tekitab dubleerivaid tegevusi. Dokumendihaldusnõukogu on seisukohal, et nõue on aegunud ja seetõttu tuleks VVS i § 74 lg 3 tunnistada kehtetuks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal majandus- ja taristuminister L iivi Karpištšenko 6256375 [email protected] Teadmiseks: dokumendihaldusnõukogu [email protected] Teie 22.10.2015 nr 13-00687/004 Liivi Karpištšenko Meie 01.12.2015 nr 10-4/7224-2 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Vastus märgukirjale Täname teid juhtimast tähelepanu Vabariigi Valitsuse seaduse § 53 lõigetes 6 ja 7 ning §-s 74 sätestatud regulatsioonide võimalikule ebapraktilisusele. Meie hinnangul ei ole kõnesolevate regulatsioonide võimalik ebapraktilisus ja kohaldamisraskus sedavõrd suur, et oleks vajalik kohene Vabariigi Valitsuse seaduse muutmine. Vabariigi Valitsus kiitis 30.06.2015 kabinetinõupidamisel heaks Justiitsministeeriumi kavatsuse valmistada ette Vabariigi Valitsuse seaduse eelnõu ja halduskorralduse seaduse eelnõu kontseptsioon. Memorandumi kohaselt tuleb kontseptsioon esitada Vabariigi Valitsusele hiljemalt 31.03.2017. Antud kontseptsiooni raames on Justiitsministeeriumil kavas vaadata üle ka teie märgukirjas viidatud ebapraktilised regulatsioonid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Reinsalu minister Mirjam Rannula 620 8195 [email protected] Tõnismägi 5A / 15191 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898  Teie 07.01.2019 nr 10-4/134-1 Justiitsministeerium [email protected] Meie 07.02.2019 nr 1.1-16/17-0262/1192 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Selgitustaotlustele vastamise tähtaeg Austatud justiitsminister Meie dokumendihaldussüsteemis on Teie pöördumises märgitud ajavahemikul registreeritud 1129 märgukirja ja selgitustaotlust. Keskmiselt on sel perioodil neile vastatud 22 päeva jooksul. Toetame tähtaja lühendamist. Samas tõdeme praktikale toetudes, et tähtaja lühendamine võib kõne alla tulla, kui selgitustaotluses küsitakse selgitust õigusaktis sisalduva normi kohta (MSVS § 2 lg 2 p 2). Selgitustaotlus on aga ka kiri, millele vastamine nõuab teabe analüüsi, sünteesi või lisateabe kogumist (MSVS § 2 lg 2 p 1) ja see on oluliselt töömahukam tegevus ning vastamise tähtaega on vaja pikendada. Edastasime justiitsministrile 04.05.2018.a kirjas1 probleemid teabenõuete, märgukirjade ja selgitustaotluste regulatsiooniga. Kirjas edastasime meie juures tegutseva dokumendihaldusnõukogu ettepanekud regulatsiooni lihtsustamiseks. Tõime välja probleemi, et teabenõuete, selgitustaotluste ja märgukirjade vastamise tähtajad on seotud dokumendi liigi, mitte sisuga. Dokumendi liiki on nii kodanikul ja ettevõtjal kui sageli ka ametnikul raske määrata. Reguleerimata on olukord, kui asutus jätab selgitustaotlusele või märgukirjale üldse vastamata. Eelmärgitud kirjale ei ole me vastust saanud. Kirjas palusime informatsiooni ka 2015. a saadetud ettepanekute (kirjavahetus lisas) lahendamise kohta. 2015.a saadetud ettepanekud puudutasid Vabariigi Valitsuse seaduse § 53 lõigetes 6 ja 7 ning §-s 74 sätestatud ebapraktilisust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Tammist ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister 1 kiri kättesaadav http://adr.rik.ee/mkm/dokument/5725609 Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 Lisad: MKMi 22.10.2015 kiri nr 26-2/13-00687/004 JuMi 01.12.2015 kiri nr 10-4/7224-2 Lisaadressaadid: Eesti Linnade ja Valdade Liit Haridus- ja Teadusministeerium Kultuuriministeerium Maaeluministeerium Kaitseministeerium Välisministeerium Keskkonnaministeerium Sotsiaalministeerium Siseministeerium Riigikantselei Alar Teras 625 6377 [email protected] 2 (3) 3 (3)