-864235 -144145 0 0 OTSUS Tallinn 05.06.15 nr 1-10/15-185 Keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Osaühing Palsteve (registrikood 10477996, Mere 7a, Paldiski, Harju maakond) esitas 11.05.2015 Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA) kemikaaliseadusest tuleneva ohtlike kemikaalide käitlemise tegevusloa taotluse (registreeritud TJA dokumendihaldussüsteemis 12.05.2015 nr 15-0751-009 all), mille kohaselt soovitakse hakata aadressil S.Julajevi tee 2, Paldiskis, Harju maakonnas käitlema pakendatud ammooniumnitraati maksimaalselt < 5000 tonni. Tegemist oleks B-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttega. Kavandatava tegevuse näol on tegemist töötava ettevõtte jaoks vahepeal peatatud ammooniumnitraadi (edaspidi AN) käitlemise jätkamisega pakendatud (big-bag’des) kujul uues asukohas, vältimaks puistes AN-le kehtestatud piiranguid. KeHJS § 6 lg 1 p 35 ja § 11 lg 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik, kui tegemist on KeHJS § 6 lg 1 p-des 1–341 toodud tegevustega. Kavandatava tegevuse näol ei ole tegemist olulise keskkonna mõjuga tegevusega, mistõttu KMH algatamine ei ole kohustuslikus korras vajalik. KeHJS § 6 lg 2 p 16 ja Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 12 p 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas AN ladustamisel kavandatud kujul on oluline keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse nimetus ja eesmärk: Kavandatava tegevuse eesmärgiks on kemikaali (AN) käitlemine pakendatud kujul (big-bag’des) Paldiski sadamas aadressil S.Julajevi tee 2, Paldiski linn, Harju maakond. AN big-bagid virnastatakse maksimaalselt 3 kõrgusena püramiidi kujulisena. Virnade all on puitalused, mis väldivad veemõju kahjustusi. AN on pakendatud ilmastikukindlatesse, hermeetilistesse pakenditesse ja otsese päikesekiirguse kaitseks kaetakse virnad spetsiaalse kattega. Maksimaalne ladustamise aeg laoplatsil on 1 kuu. Kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise põhjendus: Kavandatava tegevuse keskkonnamõju olulisuse eelhinnang (lisatud) on koostatud lähtudes KeHJS seaduse § 6 lg 3 kriteeriumitest ja Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusest nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ E-Konsult OÜ poolt, töö teostajateks Roland Kraavi (litsents KMH0143) ja Aide Kaar (litsents KMH 0123). Eelhinnangu koostamisel on aluseks võetud Palsteve OÜ riskianalüüs, hädaolukordade lahendamise plaan, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht (OÜ E-Konsult töö nr E1335) ja muu viidatud informatsioon. TJA lähtus keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse tegemisel eeltoodu dokumentidest, mis moodustavad käesoleva otsuse lahutamatu osa. S.Julajevi tee 2 paikneb Paldiski linna äärealal Pakri poolsaare loodeosas. Kehtiv Paldiski linna üldplaneering käsitleb nimetatud ala ettevõtluse reservmaana. Krunti ümbritsevad põhjast elamumaa, idast ettevõtluse reservmaad, lõunast puhke- ja virgestusmaad, Paldiski Põhjasadama territoorium ning läänest meri. Osa kavandatavast tegevusest hakkab toimuma Paldiski Põhjasadama territooriumil (AN-i veovahendile peale-ja mahalaadimine, vedu ladustamisplatsile), mis asub vahetult Paldiski linna keskuse juures, linna loodeosas ning selle ala suurus on 201 651 m2. Käitlemiseks vajalik taristu on tegevusloa taotluse menetlusest sõltumatult, enne tegevuse kavandamist, olemas ja ette valmistatud. Ohtude hindamiseks ja haldamiseks on ettevõttele koostatud ja TJA poolt kooskõlastatud riskianalüüs, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht ning Päästeameti poolt kooskõlastatud hädaolukordade lahendamise plaan. Loa andja on seisukohal, et keskkonnamõju hindamise algatamine ei ole vajalik, sest eelhindamise tulemusena selgus, et kavandatav tegevus ei avalda olulist mõju elutule-ega eluskeskkonnale, kaitstavatele loodusobjektidele, sealhulgas Natura 2000 aladele. Võimalik on hädaolukordade esinemine ja mõju inimeste heaolule ja varale suurõnnetuse korral. Suurõnnetuse tekke tõenäosus on riskianalüüsiga hinnatud väga väikeseks. Piiriülese keskkonnamõju tekkimine ei ole tõenäoline. Ettevõte on koostanud avalikkusele ohutusalase teave ja käitumisjuhised hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet. Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa väljastamine ei too endaga kaasa keskkonnamõju, mis eeldatavalt ületaks tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustaks keskkonnas pöördumatuid muutusi või seaks ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Vastavalt KeHJS § 5 ei ole tegevusloaga taotletav tegevus sellisel juhul olulise keskkonnamõjuga. KemS § 132 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused toovad kaasa suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi keskkonnamõjude hindamise. Paldiski linnas on TJA-le teadaolevalt üks A kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte, Alexela Terminal AS ja kolm ohtlikku ettevõtet: Eesti Traalipüügi Ühistu, Paldiski Tsingipada AS, Alexela Oil AS Paldiski automaattankla. Lisaks on TJA nimekirjas ohtliku ettevõttena Biodiisel Paldiski AS (pankrotis), kus tegevus on peatatud. Kavandav tegevus võib suurendada Paldiski linnas suurõnnetuse ohu teket, sest lisandub veel üks suurõnnetuse ohuga ettevõte, samas erinevad ettevõtted asuvad üksteisest piisaval kaugusel ja võimalik õnnetus ühes ettevõttes ei vallanda seda teises. Arvestades KeHJS § 6 lg 3 kriteeriumitele vastava eelhinnangu tulemusi ning võttes aluseks KeHJS § 11 lg 2, § 11 lg 4 ja § 11 lg 8 otsustan: jätta algatamata keskkonna mõju hindamine Palsteve OÜ tegevusloa taotlusele ammooniumnitraadi käitlemiseks aadressil S.Julajevi tee 2, Paldiski linn, Harjumaa. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates vaide esitamisega Tehnilise Järelevalve Ametile (Sõle 23 A, Tallinn 10614, tel 667 2000, faks 667 2001, e-post:
[email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak Tööst usohutuse teenistuse juhataja- p eadirektori asetäitja Koostaja: Sirje Arus