Osaühing E-KONSULT
Äriregistri kood 10225846
Laki tn. 12, 10621 Tallinn
Tel. 664 6730
E-post:
[email protected]
Tellija: Palsteve OÜ
Töö nr. E1340
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse
keskkonnamõjude eelhindamine
Aruanne
Tallinn 2015
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
SISUKORD
SISSEJUHATUS ............................................................................................................................ 2
1. KESKKONNAMÕJU EELHINDAMINE .................................................................................... 4
2. TEGEVUSLOAGA KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS ............................................ 5
3. MÕJURID ............................................................................................................................. 7
4. VASTAVUS ÕIGUSAKTIDELE .............................................................................................. 10
5. SEOTUS STRATEEGILISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA .............................................. 11
6. MÕJUTATAV KESKKOND ................................................................................................... 12
7. ASJAOMASTE ISIKUTE JA ASUTUSTE SEISUKOHAD ........................................................... 17
8. HINDAMISTULEMUSTE KOKKUVÕTE ................................................................................ 18
KASUTATUD ANDMEALLIKAD ................................................................................................... 19
LISAD......................................................................................................................................... 20
Lk 1 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
SISSEJUHATUS
Keskkonnamõju eelhindamine on analüüs, mille tulemusena selgub keskkonnamõju
hindamise (KMH) algatamise vajalikkus. Käesolev keskkonnamõju eelhindamine on
koostatud Palsteve OÜ poolt Tehnilise Järelevalve Ametile 11.05.2015. esitatud
kemikaaliseadusest tuleneva tegevusloa väljastamise taotlusele. Kemikaaliseaduse § 135
lõike 3 kohaselt tuleb tegevusloa taotluse menetluse kõigus muuhulgas selgitada välja
keskkonnamõju hindamise korraldamise vajadus.
KMH eesmärk on vastavalt Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seaduse (KeHJS) § 2 lg 1 teha kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise tulemuste
alusel ettepanek kavandatavaks tegevuseks sobivaima lahendusvariandi valikuks, millega on
võimalik vältida või minimeerida keskkonnaseisundi kahjustumist ning edendada säästvat
arengut, anda tegevusloa andjale teavet kavandatava tegevuse ja selle reaalsete
alternatiivsete võimalustega kaasneva keskkonnamõju kohta ning negatiivse keskkonnamõju
vältimise või minimeerimise võimaluste kohta, võimaldada keskkonnamõju hindamise
tulemusi arvestada tegevusloa andmise menetluses. KMH on kohustuslik kui taotletakse
tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev
kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju või kui kavandatakse
tegevust, mis võib üksi või koostoimes teiste tegevustega eeldatavalt oluliselt mõjutada
Natura 2000 võrgustiku ala. Olulise keskkonnamõjuga tegevused on loetletud KeHJS § 6 lg 1.
Kui mitte, tuleb analüüsida (eelhinnata), kas tegevusloa väljastamisega võib kaasneda oluline
keskkonnamõju ning kas KMH on vajalik sisuliselt. Eelhindamise tulemused on aluseks
Tehnilise Järelevalve Ametile KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemisel.
Niisuguse otsuse tegemine on tegevusloa taotlemisel kohustuslik vastavalt KeHJS § 32 lg 1.
Eelhinnangu koostamisel on aluseks võetud Palsteve OÜ riskianalüüs, hädaolukordade
lahendamise plaan, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht (OÜ E-Konsult töö nr
E1335) ja muu viidatud informatsioon.
Eelhindamise läbiviimisel on lähtutud Keskkonnaministeeriumi poolt 2005. aastal tõlgitud
Euroopa Komisjoni juhendmaterjalist „Keskkonnamõju hindamine. Eelhindamise juhend“ ja
Keskkonnaameti tellimusel koostatud juhendmaterjalist „Keskkonnamõju strateegilise
hindamise eelhindamise metoodika täpsustamine“ (AS Maves töö nr 10047).
Juhendmaterjalide kohaselt on eelhindamise põhimõte, et mõju olulisus ei ole mõõdetav
üksiseisvalt ükskõik milliste parameetritega, kuna selle juures peab alati arvestama mõju
vastu võtva keskkonna seisundit. Põhimõttest lähtudes on eelhindamisel võetud arvesse, et
Paldiski Põhjasadam on toimiv kaubasadam, mis vastavalt Vabariigi Valitsuse 15.07.2003
määrusele nr 198 „Olulise ruumilise mõjuga objektide nimekiri“ on oma olemuselt olulise
ruumilise mõjuga ka ilma tegevusloa taotlusega kavandatud tegevuse läbiviimist. Teine
juhendmaterjali oluline põhimõte on, et eelhindamisel esitatav informatsioon ei saa olla
Lk 2 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
detailsem kui dokument. See tähendab, et üldsusastmed ja ebatäpsused, mis on lubatud
planeerimisdokumendis, peavad olema lubatud ka KMH eelhindamise tulemustes.
Eelhindamise metoodika kohaselt leitakse kavandatava tegevuse mõjurid ning nende põhjal
hinnatakse keskkonnale avalduva mõju esinemist ja olulisust. Mõjur ehk aspekt on
keemiline, füüsikaline või bioloogiline tegur, mis võib sihtobjektis esile kutsuda negatiivse
mõju. Sellest lähtuvalt on võimalik keskkonnale avalduvat mõju määrata alade suhtes, mille
kasutamine on detailplaneeringuga määratud. Tähelepanu tuleb pöörata ka nendele
mõjuritele, mis jäävad muutumatuks või mille kasutamine lõpetatakse.
Mõjutatava keskkonna peatükis antakse keskkonnamõju kirjeldus ja hinnang keskkonnale
avalduva mõju olulisuse kohta. Eesmärk on selgitada mil määral dokument erinevate
valdkondades keskkonda mõjutab ja kas mõju on oluline. Mõju olulisuse hindamisel tuleb
arvesse võtta olemasolevat seisundit. Olemasoleva seisundit eraldi ei kirjeldata vaid see käib
jooksvalt koos avalduva mõju hindamisega. See tähendab, et mõju olulisuse hindamisel
vaadeldakse olemasolevat olukorda. Selle kaudu selgub keskkonna täiendav
vastuvõtuvõime.
Vastavalt KeHJS § on ohtliku kemikaali käitlemise tegevusluba üks KeHJS tähenduses
olevatest tegevuslubadest ja otsustaja peab tegevusloa taotluse alusel vajadusel KMH
algatama projekti tasandi täpsusastmes. Sellises täpsusastmes võib keskkonnamõju
(eel)hinnata ekspert, kellele keskkonnaminister on väljastanud vastava litsentsi (KeHJS § 14
lg 1). Eelhindamise koostasid keskkonnaeksperdid Aide Kaar ja Roland Kraavi. Aide Kaarele
on väljastatud keskkonnamõju hindaja tegevuslitsents KMH0123, mis annab õiguse hinnata
järgmiste tegevus- ja mõjuvaldkondade keskkonnamõju:
Tegevusvaldkonnad: tööstus, tooraine ja muu materjali töötlemine, jäätmekäitlus,
reoveekäitlus, vesi ja kanalisatsioon, veeteede ja sadamate ehitus, veekogu süvendamine ja
veekogusse tahkete ainete kaadamine, ehitus, turism, puhkemajandus ja haljastus,
teenindus, ohuallikate riskianalüüs.
Mõjuvaldkonnad: pinnas ja maastik, veesaaste ja veetase, õhusaaste, jäätmeteke, müra,
kiirgus, maismaa taimestik, maismaa loomastik, mets, vee-elustik, kaitstavad loodusobjektid.
Roland Kraavile on väljastatud keskkonnamõju hindaja tegevuslitsents KMH0143, mis annab
õiguse hinnata järgmiste tegevus- ja mõjuvaldkondade keskkonnamõju: ohuallikate
riskianalüüs ja õhusaaste.
Lk 3 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
1. KESKKONNAMÕJU EELHINDAMINE
Tegevusloa väljaandja:
Tehnilise Järelevalve Amet
Dokumendi nimi:
Ohtliku kemikaali käitlemise tegevusluba
Tegevusloa taotlusmaterjalide koostaja:
nimi: OÜ E-Konsult
aadress: Värvi 5/Laki 12, 10621Tallinn
vastutav isik: Roland Kraavi
telefon 664 6769
e-post:
[email protected]
Keskkonnamõju eelhindamise läbiviija:
nimi: OÜ E-Konsult
aadress: Laki 12, 10621Tallinn
vastutav isik: Aide Kaar
telefon 664 6774
e-post:
[email protected]
kuupäev: 03.06.2015
Lk 4 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
2. TEGEVUSLOAGA KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS
Eesmärk:
PALSTEVE OÜ tegutseb Paldiski Põhjasadama territooriumil. Ettevõte tegeleb
puistlaadungi vastuvõttu, ladustamise ning ümberlaadimisega, samuti üldkaupade,
konteinerite ning autode peale- ja mahalaadimisega. Kavandatud on pakendatud
ammooniumnitraati (edaspidi: AN) big-bagides käitlemine. Ettevõte on varem
käitlenud AN puistes, mistõttu on varasem kogemus selle ohtliku kemikaali käitlemisel.
Kemikaali ohutuskaardil oleva informatsiooni kohaselt on AN (ÜRO nr 2067) oksüdeeriv
tahke aine. AN ei ole klassifitseeritud keskkonnaohtliku ega veekeskkonnale ohtliku
ainena.
AN kavandatav laoplats asub Paldiski Põhjasadama territooriumil valvataval alal.
Laoplats on tasane ning seda ümbritseb idast paari meetri kõrgune paeastang.
Maksimaalselt hoiustatakse <5000 tonni AN, ühes virnas kuni 300 tonni. AN big-bagid
virnastatakse maksimaalselt 3 kõrgusena püramiidi kujulisena. Virnade all on
puitalused, mis väldivad veemõju kahjustusi. AN on pakendatud ilmastikukindlatesse,
hermeetilistesse pakenditesse ja otsese päikesekiirguse kaitseks kaetakse virnad
spetsiaalse kattega. Maksimaalne ladustamise aeg laoplatsil on 1 kuu.
AN käitlemise skeem on toodud Joonis 1. AN saabub ettevõttesse kas meritsi või
raudteed pidi. Maha- ja pealelaadimine teostatakse kail kraanaga ja vagunitest kas
kraana või tõstukiga. AN ladustatakse Paldiski Põhjasadama territooriumil asuval
laoplatsil ja seetõttu ei välju AN veokid sadama territooriumilt.
r/t vagunitest R/t vagunisse
AN transport r/t pakendatud AN
vagunitega (big-bagid) ümberlaadimine ja
transport laoplatsile Pakendatud AN Pakendatud AN
hoiustamine sisetransport
laoplatsil Laevale
Laevast pakendatud AN <5000 t
AN transport laevaga ümberlaadimine ja
transport laoplatsile
Joonis 1: AN käitlemise skeem
Käsitletav tasand
Tegevusluba
Lk 5 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
Käsitletav valdkond (transport, kasutusotstarbe määramine jne)
Sadamaterminalide arendamine
Kaetav (käsitletav) periood
määratlemata
Lk 6 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
3. MÕJURID
Kas tegevusluba puudutab: (lahtrisse märkida X):
OBJEKT JAH EI
Ressursid
maakasutus X
Vajalik laoplats on formeeritud tegevusloa taotlemise menetlusest sõltumata.
vee kasutus X
AN käitlustehnoloogias ei ole vee kasutamist ette nähtud.
muude loodusressursside kasutus X
Muid loodusressursse ei kasutamist ei kavandata.
muude ressursside kasutus X
Muude ressursside kasutamist ei kavandata.
Ruumi ja otstarbe muutused
maastik X
Tegemist on olemasoleva tootmisterritooriumiga, kus tootmistegevus on toimunud pikka aega.
Laoplats, kuhu AN hoiustamine on kavandatud, on ette valmistatud ohtliku kemikaali käitlemise
tegevusloa taotlemisest sõltumata.
hajumistingimused X
AN käitlemine olemasolevat infrastruktuuri kasutades ei avalda mõju piirkonna
hajumistingimustele.
hüdroloogilised tingimused X
Kavandatava tegevusega ei kaasne maaparandust.
liiklus X
Lk 7 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
AN saabub Paldiski Põhjasadama territooriumile rongikoosseisudega, laaditakse sealt
veoautodele ja veetakse ca 200 m kaugusel asuvale laoplatsile. Laoplatsilt veetakse AN ca 500
m kaugusele kaile, kus see lastitakse laeva. Autoveod ei välju Paldiski Põhjasadama
tootmisterritooriumilt.
Hädaolukordade esinemine
õnnetuste tõenäosus X
Palsteve OÜ on B kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte. Ettevõttele on koostatud (OÜ E-
Konsult töö nr E1335) ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kooskõlastatud riskianalüüs, ohutuse
tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht ning Päästeameti poolt kooskõlastatud
hädaolukordade lahendamise plaan.
Kas tegevusluba puudutab: (lahtrisse märkida X):
OBJEKT JAH EI
tõrgete tõenäosus X
Kavandatav tegevus ei muuda tavaolukorras elektrivarustuse, veevarustuse, sidevarustuse,
vedelkütusega varustatuse, sadama, põhi- ja tugimaanteede, telefonivõrgu, päästetööde
toimekindlust. Suurõnnetuste tõenäosused, tagajärjed ja leviulatused on hinnatud B kategooria
suurõnnetuse ohuga ettevõtte riskianalüüsis.
Heited
müra ja vibratsioon X
AN vedu toimub Paldiski Põhjasadama tootmisterritooriumi piires.
õhusaaste X
AN käitlemisel, hermeetiliselt suletud big-bagides, ei eraldu tahkeid osakesi välisõhku.
nõrgvesi X
AN ei sisalda liigvett ja on pakendatud ilmastikukindlatesse pakenditesse. Lisaks kaetakse AN
virnad spetsiaalse kattematerjaliga.
tahked jäätmed X
AN käitlemisel big-bagides ei teki jäätmeid.
Muud
Lk 8 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
muud mõjurid X
Radioaktiivsuse tõusu, elektro-magnetilise välja muutusi, bioloogiliste mõjurite ja
nakkusohtlike ainete teket, varjutusi, valgus- ja soojusreostust ei ole tavaolukorras ette näha.
Lk 9 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
4. VASTAVUS ÕIGUSAKTIDELE
Vastuolud:
Õigusakt: Vastuolusid õigusaktidega ei ole.
Kirjeldus: -
Toetavad tegevused:
Õigusakt: Kemikaaliseadus RT I 1998, 47, 697
KemS § 11 lõike 2 punkti 2 alusel on Teede- ja Sideministri 06.12.2000 määrusega
Kirjeldus:
nr 106 kehtestatud nõuded kemikaali hoiukohale, peale-, maha- ja
ümberlaadimiskohale ning teistele kemikaali käitlemiseks vajalikele ehitistele
sadamas, autoterminalis, raudteejaamas ja lennujaamas ning erinõuded
ammooniumnitraadi käitlemisele. Määruse 31 peatükk käsitleb erinõudeid AN
käitlemiseks. Palsteve OÜ kavandataval AN käitlemisel ei ole vastuolu määruse AN
käitlemise erinõuetega.
KemS § 132 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse
teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused
toovad kaasa suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi
keskkonnamõjude hindamise. Paldiski linnas on Maa-ameti kaardirakenduse
andmetel üks A kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte, Alexela Terminal AS ja
neli ohtlikku ettevõtet: Eesti Traalipüügi Ühistu, Paldiski Tsingipada AS, Alexela AS
Paldiski automaattankla ja Nurminen. Kavandav tegevus ei too Paldiski linnas kaasa
suurõnnetuse ohu teket, sest niisugune oht on seal juba enne Palsteve OÜ ohtliku
kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse esitamist. Ettevõte on kemikaaliseaduse
nõuetest tulenevalt koostanud avalikkusele ohutusalase teabe ja käitumisjuhised
hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet. Seega on avalikkuse ja
kohaliku omavalituse teavitamine suurõnnetuse ohu suurenemisest korraldatud
juba enne tegevusloa taotluse alustamist ja keskkonnamõju hindamise algatamine
ainuüksi paralleelse teavitamise eesmärgil ei ole KeHJS § 2 põhjal eesmärgipärane
ega otstarbekas.
Lk 10 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
5. SEOTUS STRATEEGILISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA
Strateegilised planeerimisdokumendid, mis on seotud kavandatava tegevusega:
DOKUMENT TOETAB VASTUOLUS
Paldiski linna üldplaneering X
Paldiski linna üldplaneering on kehtestatud Paldiski Linnavolikogu 14.06.05. määrusega nr
15. Üldplaneeringu alusel on AN hoiuplatsi ala juhtotstarve perspektiivne ettevõtlusmaa.
DOKUMENT TOETAB VASTUOLUS
Paldiski linnas Salavat Julajevi tee 2, X
Ranna 1, Ranna 2 ja Ranna 3
kinnistute detailplaneering
Alale on koostamisel Paldiski linnas Salavat Julajevi tee 2, Ranna 1, Ranna 2 ja Ranna 3
kinnistute detailplaneering (OÜ Hendrikson & Ko töö nr 1682/12). Detailplaneeringule on
Paldiski Linnavalitsuse 24. jaanuari 2013. korraldusega nr 33 algatatud keskkonnamõju
strateegiline hindamine (KSH).
Lk 11 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
6. MÕJUTATAV KESKKOND
Kas kavandatav tegevus põhjustab olulist mõju (lahtrisse märkida X):
OBJEKT JAH EI
Elutu keskkond
pinnasele X
Kavandatav tegevus ei põhjusta pinnase reostumist, sest AN hoiustatakse
ilmastikukindlates pakendites ning virnad on kaetud spetsiaalse kattega.
AN väljavalgumise pakendist ja erinevate lekete (nt veokist) tuvastamise korral tuleb
juhinduda ettevõttes kehtestatud tegevusjuhenditest.
maavarade kasutusele X
Alal ei ole aktiivseid ega passiivseid maavara maardlaid ega leiukohti.
põhjaveele X
Kavandatav tegevus ei mõjuta ebasoodsalt ühisveevärgi veehaaretes joogivee tootmiseks
kasutatavat põhjavett.
pinnaveele X
Laoplatsi ala veerežiim on muudetud Paldiski Põhjasadama eelnevate arendustegevuste
käigus.
Keskkonnaamet on ettevõttele 27.06.2011 väljastatud laeva regulaarseks ohtlike ainetega
lastimiseks ja lossimiseks vee erikasutusluba nr L.VV/320297, mis hõlmab ka AN käitlemist.
Luba kehtib kuni 26.06.2016. Vee erikasutusloaga on kehtetustaud meetmed negatiivse
keskkonnamõju vältimiseks veekeskkonnale. Peamiselt käsitlevad meetmed
puistekaupade käitlemist ja seega läheb AN pakendatud käitlemise korral keskkonnamõju
veekeskkonnale väiksemaks kui see oli vee erikasutusloa väljastamise ajal.
õhule X
Ettevõttes ei käidelda puistes AN. Hermeetiliselt suletud big bagides tahkete osakeste
emissioon välisõhku on välistatud.
kliimale X
Kavandatav tegevus ei mõjuta koha- ega mikrokliimat.
Lk 12 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
Kaitstavad objektid ja eluskeskkond
Kaitstavatele loodusobjektidele, sh Natura 2000 võrgustiku aladele X
Kavandatavale tegevusele lähimad kaitstavad loodusobjektid on kantud joonistele 2 – 3.
Pakri linnu- ja loodusala Natura hindamine
EELISe andmetel AN hoiuplatsist ca 330 ma kaugusel loodes Natura 2000 võrgustikku
kuuluvad Pakri linnuala (EE0010129) ja Pakri loodusala (EE0010129). Natura 2000
loodusalad ja linnualad on moodustatud Euroopa Nõukogu direktiividele 92/43/EMÜ ja
2009/147/EÜ nõuete alusel ning nende eesmärk on tagada haruldaste või ohustatud
lindude, loomade ja taimede ning nende elupaikade ja kasvukohtade kaitse või vajadusel
taastada üle-euroopaliselt ohustatud liikide ja elupaikade soodne seisund. Kaitsealade
valitseja on Keskkonnaameti Harju-Järva-Rapla regioon.
Natura mõju hindamise aluseks on juhendmaterjal "Juhised Natura hindamise
läbiviimiseks loodusdirektiivi artikli 6 lõike 3 rakendamisel Eestis" (KeMÜ 2013).
1. Informatsioon kavandatava tegevuse kohta
Kavandatava tegevuse kirjeldus on toodud aruande ptk-s 2.
2. Mõjuala ulatuse määramine
Mõjuala maksimaalne ulatus on kantud joonistele 2 - 3 kuid see avaldub ainult
suurõnnetuse korral, mille tõenäosus on hinnatud väga väikeseks. Tavaolukorras
kavandatava tegevusel olulist keskkonnamõju ei ole, sest AN käitlemine kasutades selleks
olemasolevat sadama infrastruktuuri ei põhjusta heiteid keskkonda.
3. Kavandatava tegevuse mõjupiirkonda jäävate Natura alade iseloomustus
Pakri linnuala on loodud järgnevate liikide elupaikade kaitsmiseks: viupart (Anas
penelope), sinikael-part (Anas platyrhynchos), merivart (Aythya marila), hüüp (Botaurus
stellaris), sõtkas (Bucephala clangula), krüüsel (Cepphus grylle), aul (Clangula hyemalis),
väikeluik (Cygnus columbianus bewickii), laululuik (Cygnus cygnus), kühmnokk-luik (Cygnus
olor), merikotkas (Haliaeetus albicilla), kalakajakas (Larus canus), tõmmuvaeras (Melanitta
fusca), jääkoskel (Mergus merganser), tutkas (Philomachus pugnax), tuttpütt (Podiceps
cristatus), hahk (Somateria mollissima) ja punajalg-tilder (Tringa totanus).
Pakri loodusala on loodud järgmiste elupaigatüüpide kaitsmiseks: veealused liivamadalad
(1110), jõgede lehtersuudmed (1130), rannikulõukad (*1150), laiad madalad lahed (1160),
karid (1170), esmased rannavallid (1210), püsitaimestuga kivirannad (1220), merele
avatud pankrannad (1230), väikesaared ning laiud (1620), rannaniidud (*1630), hallid
luited (kinnistunud rannikuluited – *2130), vähe- kuni kesktoitelised kalgiveelised järved
(3140), jõed ja ojad (3260), kadastikud (5130), kuivad niidud lubjarikkal mullal (*olulised
orhideede kasvualad – 6210), lood (alvarid – *6280), puisniidud (*6530), allikad ja
allikasood (7160), liigirikkad madalsood (7230), vanad laialehised metsad (*9020),
Lk 13 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
soostuvad ja soo-lehtmetsad (*9080) ning rusukallete ja jäärakute metsad (pangametsad –
*9180) ja järgmiste liikide isendite elupaikade kaitsmiseks: emaputk (Angelica palustris),
nõmmnelk (Dianthus arenarius subsp. arenarius), soohiilakas (Liparis loeselii), jäik
keerdsammal (Tortella rigens) ja suur-mosaiikliblikas (Hypodryas maturna).
4. Kavandatava tegevuse seotus kaitsekorraldusega
Kavandatav tegevuse ei ole Natura alade kaitsekorraldusega seotud ega aita kaasa kaitse-
eesmärkide saavutamisele.
5. Kavandatava tegevuse mõju prognoosimine Natura-aladele
Mõju Pakri linnualale:
Pakri linnuala kaitse-eesmärkideks olevad liigid on valdavalt on merelinnud. Neist valdava
osa liikide elupaigad on Pakri saartel, ühe olulisema liiki, krüüsli, koloonia rohkem kui 3 km
kaugusel põhjas. Arvestades asjaoluga, et AN käitlemine toimub olemasolevas intensiivse
kasutusega sadamas ja olemasoleval laoplatsil, ei ole häirimise mõju oluline.
Mõju Pakri loodusalale:
Pakri loodusalal kaitstakse 22 erinevat elupaigatüüpi, nelja taimeliiki ja ühte liblikaliiki. AN
ladustamisplatsile lähim kaitstav elupaigatüüp on merele avatud pankrand (1230).
Pankranniku iseloomulikuks tunnuseks on murrutusjärsak ehk pank, mis on merelainete
otseses mõjupiirkonnas. Ca 330 m kaugusel olemasoleval laoplatsil AN ladustamine ega
transport platsile või sealt ära ei avalda elupaigatüübile mõju.
6. Natura eelhindamise tulemused ja järeldus
Eelhindamise tulemusena selgus, et kavandatav AN käitlemine ei mõjuta oluliselt Natura
2000 Pakri linnu- ega loodusala. Kavandataval tegevuse puudub mõju Parkri linnu- ja
loodusala kaitse-eesmärkidele ja seetõttu puudub vajadus asjakohase hindamise
läbiviimiseks.
Mõju Pakri maastikukaitsealale ja hoiualale
Pakri maastikukaitseala ja hoiuala piiri ühtivad Natura 2000 aladega (vt joonised 2 ja 3).
Kaitsealade valitseja on Keskkonnaameti Harju-Järva-Rapla regioon.
Pakri maastikukaitseala (KLO1000113) on loodud kohaliku maastiku – pankranniku,
rändrahnude rannavallide ja niitude – ning kaitsealuste taime- (kolmissõnajalg, hall käpp,
pruun raunjalg, aasnelk, kaljukress) ja loomaliikide (krüüsel) kaitseks. Kavandatav tegevus,
AN käitlemine, ei avalda mõju maastikule. Maastikukaitsealal kaitstavaid taimeliike
sadama ega laoplatsi territooriumil ei ole. Kaitstava linnuliigi käsitlus – vt eelnev Natura
eelhindamine.
Pakri hoiuala (KLO2000167) kaitse-eesmärk on EÜ nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ I lisas
nimetatud elupaigatüüpide - jõgede lehtersuudmete (1130), laiade madalate lahtede
(1160), esmaste rannavallide (1210), püsitaimestuga kivirandade (1220), väikesaarte ning
laidude (1620), rannaniitude (1630), hallide luidete (2130*), vähe- kuni kesktoiteliste
Lk 14 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
kalgiveeliste järvede (3140), kadastike (5130), lubjarikkal mullal asuvate kuivade niitude
(6210), alvarite (6280*), lääne-mõõkrohuga lubjarikaste madalsoode (7210*), liigirikaste
madalsoode (7230), vanade laialehiste metsade (9020*) ning soostuvate ja soo-
lehtmetsade (9080) kaitse ning II lisas nimetatud liikide ja EÜ nõukogu direktiivi
79/409/EMÜ I lisas nimetatud liikide ning I lisas nimetamata rändlinnuliikide elupaikade
kaitse. Liigid, kelle elupaika kaitstakse, on: viupart (Anas penelope), sinikael-part (Anas
platyrhynchos), merivart (Aythya marila), hüüp ( Botaurus stellaris), sõtkas (Bucephala
clangula), krüüsel (Cepphus grylle), aul (Clangula hyemalis ), väikeluik (Cygnus
columbianus bewickii), laululuik (Cygnus cygnus), kühmnokk-luik (Cygnus olor), kalakajakas
(Larus canus), tõmmuvaeras (Melanitta fusca), jääkoskel (Mergus merganser), tutkas
(Philomachus pugnax), tuttpütt (Podiceps cristatus), hahk (Somateria mollissima),
punajalg-tilder (Tringa totanus), emaputk (Angelica palustris), nõmmnelk (Dianthus
arenarius ssp. arenarius) ja soohiilakas (Liparis loeselii). Pakri hoiuala kaitse- eesmärgid
kattuvad Natura 2000 Pakri linnu- ja loodusalaga ja seetõttu vt. eelnevat Natura
eelhindamise käsitlust.
liikidele X
EELISe andmetel on kavandatava tegevuse lähiümbruses kahe kaitstava taimeliigi, 2.
kaitsekategooriasse kuuluva madala uniloogi (Sisymbrium supinum) ja nõmmnelgi
(Dianthus arenarius), kasvukohad ja 2. kaitsekategooria linnuliigi põldtsiitsitaja (Emberiza
hortulana) leiukoht. 1. ja 2. kategooria liikide täpsete leiukohtade andmete
avalikustamine ei ole lubatud (Looduskaitseseadus RT I 2004, 38, 258; 53, 373) ning
seetõttu ei ole käesoleva eelhindamise koosseisus joonist kaitstavate liikide leiukohtade
kohta.
AN laoplatsi ülevaatuse käigus ei tuvastanud eksperdid madala unilooga esinemist alal
ning on vähe tõenäoline, et liik seal säilinud on, sest alal on toimunud ulatuslikud
ehitustööd. Kirjanduse andmetel [1] on peamised ohud liigile kasvumaade kamardumine
ja ehitustegevus. Kasvukoht peaks olema laoplatsi serval oleval pangaastanu peal ja isegi
kui liik seal taastub, siis ei mõjuta laoplatsil toimuv AN ladustamine liigi kasvutingimusi ei
veerežiimi mõjutamise ega tallamise näol.
Nõmmnelgi kasvukoht on AN ladustusplatsist ca 400 m kaugusel. Kirjanduse andmetel [1]
on peamised ohud liigile kasvukohtade kinnikasvamine ja ülemäärane tallamine. Laoplatsil
toimuv tegevus ei avalda mõju nõmmnelgi kasvukoha veerežiimile ega põhjusta tallamist
kasvukohal.
püsielupaikadele X
Kavandatava tegevuse alal ei ole kaitstavaid elupaigatüüpe.
Lk 15 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
Inimese elukeskkond
Inimeste heaolule ja varale X
Suurõnnetuste tagajärjed ja ohualad on hinnatud B kategooria suurõnnetuse ohuga
ettevõtte riskianalüüsis. Hädaolukorras on inimesed ohustatud 1176 m raadiuses, kus
hoones olevad inimesed võivad saada tervisekahjustusi nt aknaklaaside purunemisel
tekkivatest kildudest. Väljas olevad inimesed on ohustatud ca 246 m raadiuses.
Ilmes, ruumilises struktuuris, esteetilisuses X
Vastavalt Vabariigi Valitsuse 15.07.2003 määrusele nr 198 „Olulise ruumilise mõjuga
objektide nimekiri“ on Paldiski Põhjasadam koos sinna juurde kuuluvate terminalidega
olulise ruumilise mõjuga objekt ka ilma kavandatava tegevuse lisandumist.
teenustes X
Kavandatav tegevus ei takista elutähtsate teenuste osutamist.
Lk 16 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
7. ASJAOMASTE ISIKUTE JA ASUTUSTE SEISUKOHAD
Asjaomased isikud ja asutused ei ole Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa
taotluse menetluse käigus selle võimalike keskkonnamõjude esinemise kohta seisukohti
avaldanud.
Lk 17 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
8. HINDAMISTULEMUSTE KOKKUVÕTE
Ohtliku kemikaali käitlemise tegevusluba on aluseks ammooniumnitraadi pakendatud
käitlemisele Paldiski Põhjasadama territooriumil Palsteve OÜ poolt. Käitlemiseks vajalik
taristu on tegevusloa taotluse menetlusest sõltumatult, enne tegevuse kavandamist, olemas
ja ette valmistatud. Tulenevalt ammooniumnitraadi omadustest oleks Palsteve OÜ
käitlemise taasalustamisel B kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte. Ohtude hindamiseks
ja haldamiseks on ettevõttele koostatud ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kooskõlastatud
riskianalüüs, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht ning Päästeameti poolt
kooskõlastatud hädaolukordade lahendamise plaan.
Eelhindamise tulemusena selgus, et kavandatav tegevus ei avalda olulist mõju elutule- ega
eluskeskkonnale, kaitstavatele loodusobjektidele, sealhulgas Natura 2000 aladele. Võimalik
on hädaolukordade esinemine ja mõju inimeste heaolule ja varale suurõnnetuse korral.
Suurõnnetuse tekke tõenäosus on riskianalüüsiga hinnatud väga väikeseks. Piiriülese
keskkonnamõju tekkimine ei ole tõenäoline. Ettevõte on koostanud avalikkusele ohutusalase
teave ja käitumisjuhised hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet.
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa väljastamine ei too endaga kaasa
keskkonnamõju, mis eeldatavalt ületaks tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustaks
keskkonnas pöördumatuid muutusi või seaks ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi
või vara. Vastavalt KeHJS § 5 ei ole tegevusloaga taotletav tegevus sellisel juhul olulise
keskkonnamõjuga. KemS § 132 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse
teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused toovad kaasa
suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi keskkonnamõjude hindamise.
Paldiski linnas on Maa-ameti kaardirakenduse andmetel üks A kategooria suurõnnetuse
ohuga ettevõte, Alexela Terminal AS ja neli ohtlikku ettevõtet: Eesti Traalipüügi Ühistu,
Paldiski Tsingipada AS, Alexela AS Paldiski automaattankla ja Nurminen. Kavandav tegevus ei
too Paldiski linnas kaasa suurõnnetuse ohu teket, sest niisugune oht on seal juba enne
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse esitamist. Ettevõte on
kemikaaliseaduse nõuetest tulenevalt koostanud avalikkusele ohutusalase teabe ja
käitumisjuhised hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet. Seega on avalikkuse ja
kohaliku omavalituse teavitamine suurõnnetuse ohu suurenemisest korraldatud juba enne
tegevusloa taotluse alustamist ja keskkonnamõju hindamise algatamine ainuüksi paralleelse
teavitamise eesmärgil ei ole KeHJS § 2 sätestatu põhjal eesmärgipärane ega otstarbekas.
Vastavalt KeHJS § 3 punktile 1 ei ole Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa
taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamine põhjendatud.
Lk 18 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
KASUTATUD ANDMEALLIKAD
1. „Rahvusvahelise tähtsusega looma- ja taimeliigid Eestis“, Keskkonnaministeerium 2004;
2. „Juhised Natura hindamise läbiviimiseks loodusdirektiivi artikli 6 lõike 3 rakendamisel
Eestis“, MTÜ Eesti Keskkonnamõju Hindajate Ühing 2013;
3. Eesti Looduse Infosüsteemi (EELIS) infoleht:
http://loodus.keskkonnainfo.ee/WebEelis/infoleht.aspx.
Lk 19 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
LISAD
1. Kavandatavale tegevusele lähimate Natura 2000 alade skeem (Joonis 2);
2. Kavandatavale tegevusele lähimate kaitsealade skeem (Joonis 3);
3. Aide Kaare KMH litsentsi koopia;
4. Roland Kraavi KMH litsentsi koopia.
Lk 20 / 25
Lisa 1
Joonis 2: Kavandatavale tegevusele lähimad Natura 2000 alad
Lk 1
Lisa 2
Joonis 3: Kavandatavale tegevusele lähimad kaitsealad
Lk 1
Lisa 3
Lk 1
Lisa 4
Lk 1
Osaühing E-KONSULT
Äriregistri kood 10225846
Laki tn. 12, 10621 Tallinn
Tel. 664 6730
E-post:
[email protected]
Tellija: Palsteve OÜ
Töö nr. E1340
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse
keskkonnamõjude eelhindamine
Aruanne
Tallinn 2015
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
SISUKORD
SISSEJUHATUS ............................................................................................................................ 2
1. KESKKONNAMÕJU EELHINDAMINE .................................................................................... 4
2. TEGEVUSLOAGA KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS ............................................ 5
3. MÕJURID ............................................................................................................................. 7
4. VASTAVUS ÕIGUSAKTIDELE .............................................................................................. 10
5. SEOTUS STRATEEGILISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA .............................................. 11
6. MÕJUTATAV KESKKOND ................................................................................................... 12
7. ASJAOMASTE ISIKUTE JA ASUTUSTE SEISUKOHAD ........................................................... 17
8. HINDAMISTULEMUSTE KOKKUVÕTE ................................................................................ 18
KASUTATUD ANDMEALLIKAD ................................................................................................... 19
LISAD......................................................................................................................................... 20
Lk 1 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
SISSEJUHATUS
Keskkonnamõju eelhindamine on analüüs, mille tulemusena selgub keskkonnamõju
hindamise (KMH) algatamise vajalikkus. Käesolev keskkonnamõju eelhindamine on
koostatud Palsteve OÜ poolt Tehnilise Järelevalve Ametile 11.05.2015. esitatud
kemikaaliseadusest tuleneva tegevusloa väljastamise taotlusele. Kemikaaliseaduse § 135
lõike 3 kohaselt tuleb tegevusloa taotluse menetluse kõigus muuhulgas selgitada välja
keskkonnamõju hindamise korraldamise vajadus.
KMH eesmärk on vastavalt Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seaduse (KeHJS) § 2 lg 1 teha kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise tulemuste
alusel ettepanek kavandatavaks tegevuseks sobivaima lahendusvariandi valikuks, millega on
võimalik vältida või minimeerida keskkonnaseisundi kahjustumist ning edendada säästvat
arengut, anda tegevusloa andjale teavet kavandatava tegevuse ja selle reaalsete
alternatiivsete võimalustega kaasneva keskkonnamõju kohta ning negatiivse keskkonnamõju
vältimise või minimeerimise võimaluste kohta, võimaldada keskkonnamõju hindamise
tulemusi arvestada tegevusloa andmise menetluses. KMH on kohustuslik kui taotletakse
tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev
kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju või kui kavandatakse
tegevust, mis võib üksi või koostoimes teiste tegevustega eeldatavalt oluliselt mõjutada
Natura 2000 võrgustiku ala. Olulise keskkonnamõjuga tegevused on loetletud KeHJS § 6 lg 1.
Kui mitte, tuleb analüüsida (eelhinnata), kas tegevusloa väljastamisega võib kaasneda oluline
keskkonnamõju ning kas KMH on vajalik sisuliselt. Eelhindamise tulemused on aluseks
Tehnilise Järelevalve Ametile KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemisel.
Niisuguse otsuse tegemine on tegevusloa taotlemisel kohustuslik vastavalt KeHJS § 32 lg 1.
Eelhinnangu koostamisel on aluseks võetud Palsteve OÜ riskianalüüs, hädaolukordade
lahendamise plaan, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht (OÜ E-Konsult töö nr
E1335) ja muu viidatud informatsioon.
Eelhindamise läbiviimisel on lähtutud Keskkonnaministeeriumi poolt 2005. aastal tõlgitud
Euroopa Komisjoni juhendmaterjalist „Keskkonnamõju hindamine. Eelhindamise juhend“ ja
Keskkonnaameti tellimusel koostatud juhendmaterjalist „Keskkonnamõju strateegilise
hindamise eelhindamise metoodika täpsustamine“ (AS Maves töö nr 10047).
Juhendmaterjalide kohaselt on eelhindamise põhimõte, et mõju olulisus ei ole mõõdetav
üksiseisvalt ükskõik milliste parameetritega, kuna selle juures peab alati arvestama mõju
vastu võtva keskkonna seisundit. Põhimõttest lähtudes on eelhindamisel võetud arvesse, et
Paldiski Põhjasadam on toimiv kaubasadam, mis vastavalt Vabariigi Valitsuse 15.07.2003
määrusele nr 198 „Olulise ruumilise mõjuga objektide nimekiri“ on oma olemuselt olulise
ruumilise mõjuga ka ilma tegevusloa taotlusega kavandatud tegevuse läbiviimist. Teine
juhendmaterjali oluline põhimõte on, et eelhindamisel esitatav informatsioon ei saa olla
Lk 2 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
detailsem kui dokument. See tähendab, et üldsusastmed ja ebatäpsused, mis on lubatud
planeerimisdokumendis, peavad olema lubatud ka KMH eelhindamise tulemustes.
Eelhindamise metoodika kohaselt leitakse kavandatava tegevuse mõjurid ning nende põhjal
hinnatakse keskkonnale avalduva mõju esinemist ja olulisust. Mõjur ehk aspekt on
keemiline, füüsikaline või bioloogiline tegur, mis võib sihtobjektis esile kutsuda negatiivse
mõju. Sellest lähtuvalt on võimalik keskkonnale avalduvat mõju määrata alade suhtes, mille
kasutamine on detailplaneeringuga määratud. Tähelepanu tuleb pöörata ka nendele
mõjuritele, mis jäävad muutumatuks või mille kasutamine lõpetatakse.
Mõjutatava keskkonna peatükis antakse keskkonnamõju kirjeldus ja hinnang keskkonnale
avalduva mõju olulisuse kohta. Eesmärk on selgitada mil määral dokument erinevate
valdkondades keskkonda mõjutab ja kas mõju on oluline. Mõju olulisuse hindamisel tuleb
arvesse võtta olemasolevat seisundit. Olemasoleva seisundit eraldi ei kirjeldata vaid see käib
jooksvalt koos avalduva mõju hindamisega. See tähendab, et mõju olulisuse hindamisel
vaadeldakse olemasolevat olukorda. Selle kaudu selgub keskkonna täiendav
vastuvõtuvõime.
Vastavalt KeHJS § on ohtliku kemikaali käitlemise tegevusluba üks KeHJS tähenduses
olevatest tegevuslubadest ja otsustaja peab tegevusloa taotluse alusel vajadusel KMH
algatama projekti tasandi täpsusastmes. Sellises täpsusastmes võib keskkonnamõju
(eel)hinnata ekspert, kellele keskkonnaminister on väljastanud vastava litsentsi (KeHJS § 14
lg 1). Eelhindamise koostasid keskkonnaeksperdid Aide Kaar ja Roland Kraavi. Aide Kaarele
on väljastatud keskkonnamõju hindaja tegevuslitsents KMH0123, mis annab õiguse hinnata
järgmiste tegevus- ja mõjuvaldkondade keskkonnamõju:
Tegevusvaldkonnad: tööstus, tooraine ja muu materjali töötlemine, jäätmekäitlus,
reoveekäitlus, vesi ja kanalisatsioon, veeteede ja sadamate ehitus, veekogu süvendamine ja
veekogusse tahkete ainete kaadamine, ehitus, turism, puhkemajandus ja haljastus,
teenindus, ohuallikate riskianalüüs.
Mõjuvaldkonnad: pinnas ja maastik, veesaaste ja veetase, õhusaaste, jäätmeteke, müra,
kiirgus, maismaa taimestik, maismaa loomastik, mets, vee-elustik, kaitstavad loodusobjektid.
Roland Kraavile on väljastatud keskkonnamõju hindaja tegevuslitsents KMH0143, mis annab
õiguse hinnata järgmiste tegevus- ja mõjuvaldkondade keskkonnamõju: ohuallikate
riskianalüüs ja õhusaaste.
Lk 3 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
1. KESKKONNAMÕJU EELHINDAMINE
Tegevusloa väljaandja:
Tehnilise Järelevalve Amet
Dokumendi nimi:
Ohtliku kemikaali käitlemise tegevusluba
Tegevusloa taotlusmaterjalide koostaja:
nimi: OÜ E-Konsult
aadress: Värvi 5/Laki 12, 10621Tallinn
vastutav isik: Roland Kraavi
telefon 664 6769
e-post:
[email protected]
Keskkonnamõju eelhindamise läbiviija:
nimi: OÜ E-Konsult
aadress: Laki 12, 10621Tallinn
vastutav isik: Aide Kaar
telefon 664 6774
e-post:
[email protected]
kuupäev: 03.06.2015
Lk 4 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
2. TEGEVUSLOAGA KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS
Eesmärk:
PALSTEVE OÜ tegutseb Paldiski Põhjasadama territooriumil. Ettevõte tegeleb
puistlaadungi vastuvõttu, ladustamise ning ümberlaadimisega, samuti üldkaupade,
konteinerite ning autode peale- ja mahalaadimisega. Kavandatud on pakendatud
ammooniumnitraati (edaspidi: AN) big-bagides käitlemine. Ettevõte on varem
käitlenud AN puistes, mistõttu on varasem kogemus selle ohtliku kemikaali käitlemisel.
Kemikaali ohutuskaardil oleva informatsiooni kohaselt on AN (ÜRO nr 2067) oksüdeeriv
tahke aine. AN ei ole klassifitseeritud keskkonnaohtliku ega veekeskkonnale ohtliku
ainena.
AN kavandatav laoplats asub Paldiski Põhjasadama territooriumil valvataval alal.
Laoplats on tasane ning seda ümbritseb idast paari meetri kõrgune paeastang.
Maksimaalselt hoiustatakse <5000 tonni AN, ühes virnas kuni 300 tonni. AN big-bagid
virnastatakse maksimaalselt 3 kõrgusena püramiidi kujulisena. Virnade all on
puitalused, mis väldivad veemõju kahjustusi. AN on pakendatud ilmastikukindlatesse,
hermeetilistesse pakenditesse ja otsese päikesekiirguse kaitseks kaetakse virnad
spetsiaalse kattega. Maksimaalne ladustamise aeg laoplatsil on 1 kuu.
AN käitlemise skeem on toodud Joonis 1. AN saabub ettevõttesse kas meritsi või
raudteed pidi. Maha- ja pealelaadimine teostatakse kail kraanaga ja vagunitest kas
kraana või tõstukiga. AN ladustatakse Paldiski Põhjasadama territooriumil asuval
laoplatsil ja seetõttu ei välju AN veokid sadama territooriumilt.
r/t vagunitest R/t vagunisse
AN transport r/t pakendatud AN
vagunitega (big-bagid) ümberlaadimine ja
transport laoplatsile Pakendatud AN Pakendatud AN
hoiustamine sisetransport
laoplatsil Laevale
Laevast pakendatud AN <5000 t
AN transport laevaga ümberlaadimine ja
transport laoplatsile
Joonis 1: AN käitlemise skeem
Käsitletav tasand
Tegevusluba
Lk 5 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
Käsitletav valdkond (transport, kasutusotstarbe määramine jne)
Sadamaterminalide arendamine
Kaetav (käsitletav) periood
määratlemata
Lk 6 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
3. MÕJURID
Kas tegevusluba puudutab: (lahtrisse märkida X):
OBJEKT JAH EI
Ressursid
maakasutus X
Vajalik laoplats on formeeritud tegevusloa taotlemise menetlusest sõltumata.
vee kasutus X
AN käitlustehnoloogias ei ole vee kasutamist ette nähtud.
muude loodusressursside kasutus X
Muid loodusressursse ei kasutamist ei kavandata.
muude ressursside kasutus X
Muude ressursside kasutamist ei kavandata.
Ruumi ja otstarbe muutused
maastik X
Tegemist on olemasoleva tootmisterritooriumiga, kus tootmistegevus on toimunud pikka aega.
Laoplats, kuhu AN hoiustamine on kavandatud, on ette valmistatud ohtliku kemikaali käitlemise
tegevusloa taotlemisest sõltumata.
hajumistingimused X
AN käitlemine olemasolevat infrastruktuuri kasutades ei avalda mõju piirkonna
hajumistingimustele.
hüdroloogilised tingimused X
Kavandatava tegevusega ei kaasne maaparandust.
liiklus X
Lk 7 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
AN saabub Paldiski Põhjasadama territooriumile rongikoosseisudega, laaditakse sealt
veoautodele ja veetakse ca 200 m kaugusel asuvale laoplatsile. Laoplatsilt veetakse AN ca 500
m kaugusele kaile, kus see lastitakse laeva. Autoveod ei välju Paldiski Põhjasadama
tootmisterritooriumilt.
Hädaolukordade esinemine
õnnetuste tõenäosus X
Palsteve OÜ on B kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte. Ettevõttele on koostatud (OÜ E-
Konsult töö nr E1335) ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kooskõlastatud riskianalüüs, ohutuse
tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht ning Päästeameti poolt kooskõlastatud
hädaolukordade lahendamise plaan.
Kas tegevusluba puudutab: (lahtrisse märkida X):
OBJEKT JAH EI
tõrgete tõenäosus X
Kavandatav tegevus ei muuda tavaolukorras elektrivarustuse, veevarustuse, sidevarustuse,
vedelkütusega varustatuse, sadama, põhi- ja tugimaanteede, telefonivõrgu, päästetööde
toimekindlust. Suurõnnetuste tõenäosused, tagajärjed ja leviulatused on hinnatud B kategooria
suurõnnetuse ohuga ettevõtte riskianalüüsis.
Heited
müra ja vibratsioon X
AN vedu toimub Paldiski Põhjasadama tootmisterritooriumi piires.
õhusaaste X
AN käitlemisel, hermeetiliselt suletud big-bagides, ei eraldu tahkeid osakesi välisõhku.
nõrgvesi X
AN ei sisalda liigvett ja on pakendatud ilmastikukindlatesse pakenditesse. Lisaks kaetakse AN
virnad spetsiaalse kattematerjaliga.
tahked jäätmed X
AN käitlemisel big-bagides ei teki jäätmeid.
Muud
Lk 8 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
muud mõjurid X
Radioaktiivsuse tõusu, elektro-magnetilise välja muutusi, bioloogiliste mõjurite ja
nakkusohtlike ainete teket, varjutusi, valgus- ja soojusreostust ei ole tavaolukorras ette näha.
Lk 9 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
4. VASTAVUS ÕIGUSAKTIDELE
Vastuolud:
Õigusakt: Vastuolusid õigusaktidega ei ole.
Kirjeldus: -
Toetavad tegevused:
Õigusakt: Kemikaaliseadus RT I 1998, 47, 697
KemS § 11 lõike 2 punkti 2 alusel on Teede- ja Sideministri 06.12.2000 määrusega
Kirjeldus:
nr 106 kehtestatud nõuded kemikaali hoiukohale, peale-, maha- ja
ümberlaadimiskohale ning teistele kemikaali käitlemiseks vajalikele ehitistele
sadamas, autoterminalis, raudteejaamas ja lennujaamas ning erinõuded
ammooniumnitraadi käitlemisele. Määruse 31 peatükk käsitleb erinõudeid AN
käitlemiseks. Palsteve OÜ kavandataval AN käitlemisel ei ole vastuolu määruse AN
käitlemise erinõuetega.
KemS § 132 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse
teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused
toovad kaasa suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi
keskkonnamõjude hindamise. Paldiski linnas on Maa-ameti kaardirakenduse
andmetel üks A kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte, Alexela Terminal AS ja
neli ohtlikku ettevõtet: Eesti Traalipüügi Ühistu, Paldiski Tsingipada AS, Alexela AS
Paldiski automaattankla ja Nurminen. Kavandav tegevus ei too Paldiski linnas kaasa
suurõnnetuse ohu teket, sest niisugune oht on seal juba enne Palsteve OÜ ohtliku
kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse esitamist. Ettevõte on kemikaaliseaduse
nõuetest tulenevalt koostanud avalikkusele ohutusalase teabe ja käitumisjuhised
hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet. Seega on avalikkuse ja
kohaliku omavalituse teavitamine suurõnnetuse ohu suurenemisest korraldatud
juba enne tegevusloa taotluse menetluse alustamist ja keskkonnamõju hindamise
algatamine ainuüksi paralleelse teavitamise eesmärgil ei ole KeHJS § 2 põhjal
eesmärgipärane ega otstarbekas.
Lk 10 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
5. SEOTUS STRATEEGILISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA
Strateegilised planeerimisdokumendid, mis on seotud kavandatava tegevusega:
DOKUMENT TOETAB VASTUOLUS
Paldiski linna üldplaneering X
Paldiski linna üldplaneering on kehtestatud Paldiski Linnavolikogu 14.06.05. määrusega nr
15. Üldplaneeringu alusel on AN hoiuplatsi ala juhtotstarve perspektiivne ettevõtlusmaa.
DOKUMENT TOETAB VASTUOLUS
Paldiski linnas Salavat Julajevi tee 2, X
Ranna 1, Ranna 2 ja Ranna 3
kinnistute detailplaneering
Alale on koostamisel Paldiski linnas Salavat Julajevi tee 2, Ranna 1, Ranna 2 ja Ranna 3
kinnistute detailplaneering (OÜ Hendrikson & Ko töö nr 1682/12). Detailplaneeringule on
Paldiski Linnavalitsuse 24. jaanuari 2013. korraldusega nr 33 algatatud keskkonnamõju
strateegiline hindamine (KSH).
Lk 11 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
6. MÕJUTATAV KESKKOND
Kas kavandatav tegevus põhjustab olulist mõju (lahtrisse märkida X):
OBJEKT JAH EI
Elutu keskkond
pinnasele X
Kavandatav tegevus ei põhjusta pinnase reostumist, sest AN hoiustatakse
ilmastikukindlates pakendites ning virnad on kaetud spetsiaalse kattega.
AN väljavalgumise pakendist ja erinevate lekete (nt veokist) tuvastamise korral tuleb
juhinduda ettevõttes kehtestatud tegevusjuhenditest.
maavarade kasutusele X
Alal ei ole aktiivseid ega passiivseid maavara maardlaid ega leiukohti.
põhjaveele X
Kavandatav tegevus ei mõjuta ebasoodsalt ühisveevärgi veehaaretes joogivee tootmiseks
kasutatavat põhjavett.
pinnaveele X
Laoplatsi ala veerežiim on muudetud Paldiski Põhjasadama eelnevate arendustegevuste
käigus.
Keskkonnaamet on ettevõttele 27.06.2011 väljastatud laeva regulaarseks ohtlike ainetega
lastimiseks ja lossimiseks vee erikasutusluba nr L.VV/320297, mis hõlmab ka AN käitlemist.
Luba kehtib kuni 26.06.2016. Vee erikasutusloaga on kehtetustaud meetmed negatiivse
keskkonnamõju vältimiseks veekeskkonnale. Peamiselt käsitlevad meetmed
puistekaupade käitlemist ja seega läheb AN pakendatud käitlemise korral keskkonnamõju
veekeskkonnale väiksemaks kui see oli vee erikasutusloa väljastamise ajal.
õhule X
Ettevõttes ei käidelda puistes AN. Hermeetiliselt suletud big bagides tahkete osakeste
emissioon välisõhku on välistatud.
kliimale X
Kavandatav tegevus ei mõjuta koha- ega mikrokliimat.
Lk 12 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
Kaitstavad objektid ja eluskeskkond
Kaitstavatele loodusobjektidele, sh Natura 2000 võrgustiku aladele X
Kavandatavale tegevusele lähimad kaitstavad loodusobjektid on kantud joonistele 2 – 3.
Pakri linnu- ja loodusala Natura hindamine
EELISe andmetel AN hoiuplatsist ca 330 ma kaugusel loodes Natura 2000 võrgustikku
kuuluvad Pakri linnuala (EE0010129) ja Pakri loodusala (EE0010129). Natura 2000
loodusalad ja linnualad on moodustatud Euroopa Nõukogu direktiividele 92/43/EMÜ ja
2009/147/EÜ nõuete alusel ning nende eesmärk on tagada haruldaste või ohustatud
lindude, loomade ja taimede ning nende elupaikade ja kasvukohtade kaitse või vajadusel
taastada üle-euroopaliselt ohustatud liikide ja elupaikade soodne seisund. Kaitsealade
valitseja on Keskkonnaameti Harju-Järva-Rapla regioon.
Natura mõju hindamise aluseks on juhendmaterjal "Juhised Natura hindamise
läbiviimiseks loodusdirektiivi artikli 6 lõike 3 rakendamisel Eestis" (KeMÜ 2013).
1. Informatsioon kavandatava tegevuse kohta
Kavandatava tegevuse kirjeldus on toodud aruande ptk-s 2.
2. Mõjuala ulatuse määramine
Mõjuala maksimaalne ulatus on kantud joonistele 2 - 3 kuid see avaldub ainult
suurõnnetuse korral, mille tõenäosus on hinnatud väga väikeseks. Tavaolukorras
kavandatava tegevusel olulist keskkonnamõju ei ole, sest AN käitlemine kasutades selleks
olemasolevat sadama infrastruktuuri ei põhjusta heiteid keskkonda.
3. Kavandatava tegevuse mõjupiirkonda jäävate Natura alade iseloomustus
Pakri linnuala on loodud järgnevate liikide elupaikade kaitsmiseks: viupart (Anas
penelope), sinikael-part (Anas platyrhynchos), merivart (Aythya marila), hüüp (Botaurus
stellaris), sõtkas (Bucephala clangula), krüüsel (Cepphus grylle), aul (Clangula hyemalis),
väikeluik (Cygnus columbianus bewickii), laululuik (Cygnus cygnus), kühmnokk-luik (Cygnus
olor), merikotkas (Haliaeetus albicilla), kalakajakas (Larus canus), tõmmuvaeras (Melanitta
fusca), jääkoskel (Mergus merganser), tutkas (Philomachus pugnax), tuttpütt (Podiceps
cristatus), hahk (Somateria mollissima) ja punajalg-tilder (Tringa totanus).
Pakri loodusala on loodud järgmiste elupaigatüüpide kaitsmiseks: veealused liivamadalad
(1110), jõgede lehtersuudmed (1130), rannikulõukad (*1150), laiad madalad lahed (1160),
karid (1170), esmased rannavallid (1210), püsitaimestuga kivirannad (1220), merele
avatud pankrannad (1230), väikesaared ning laiud (1620), rannaniidud (*1630), hallid
luited (kinnistunud rannikuluited – *2130), vähe- kuni kesktoitelised kalgiveelised järved
(3140), jõed ja ojad (3260), kadastikud (5130), kuivad niidud lubjarikkal mullal (*olulised
orhideede kasvualad – 6210), lood (alvarid – *6280), puisniidud (*6530), allikad ja
allikasood (7160), liigirikkad madalsood (7230), vanad laialehised metsad (*9020),
Lk 13 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
soostuvad ja soo-lehtmetsad (*9080) ning rusukallete ja jäärakute metsad (pangametsad –
*9180) ja järgmiste liikide isendite elupaikade kaitsmiseks: emaputk (Angelica palustris),
nõmmnelk (Dianthus arenarius subsp. arenarius), soohiilakas (Liparis loeselii), jäik
keerdsammal (Tortella rigens) ja suur-mosaiikliblikas (Hypodryas maturna).
4. Kavandatava tegevuse seotus kaitsekorraldusega
Kavandatav tegevuse ei ole Natura alade kaitsekorraldusega seotud ega aita kaasa kaitse-
eesmärkide saavutamisele.
5. Kavandatava tegevuse mõju prognoosimine Natura-aladele
Mõju Pakri linnualale:
Pakri linnuala kaitse-eesmärkideks olevad liigid on valdavalt on merelinnud. Neist valdava
osa liikide elupaigad on Pakri saartel, ühe olulisema liiki, krüüsli, koloonia rohkem kui 3 km
kaugusel põhjas. Arvestades asjaoluga, et AN käitlemine toimub olemasolevas intensiivse
kasutusega sadamas ja olemasoleval laoplatsil, ei ole häirimise mõju oluline.
Mõju Pakri loodusalale:
Pakri loodusalal kaitstakse 22 erinevat elupaigatüüpi, nelja taimeliiki ja ühte liblikaliiki. AN
ladustamisplatsile lähim kaitstav elupaigatüüp on merele avatud pankrand (1230).
Pankranniku iseloomulikuks tunnuseks on murrutusjärsak ehk pank, mis on merelainete
otseses mõjupiirkonnas. Ca 330 m kaugusel olemasoleval laoplatsil AN ladustamine ega
transport platsile või sealt ära ei avalda elupaigatüübile mõju.
6. Natura eelhindamise tulemused ja järeldus
Eelhindamise tulemusena selgus, et kavandatav AN käitlemine ei mõjuta oluliselt Natura
2000 Pakri linnu- ega loodusala. Kavandataval tegevuse puudub mõju Parkri linnu- ja
loodusala kaitse-eesmärkidele ja seetõttu puudub vajadus asjakohase hindamise
läbiviimiseks.
Mõju Pakri maastikukaitsealale ja hoiualale
Pakri maastikukaitseala ja hoiuala piiri ühtivad Natura 2000 aladega (vt joonised 2 ja 3).
Kaitsealade valitseja on Keskkonnaameti Harju-Järva-Rapla regioon.
Pakri maastikukaitseala (KLO1000113) on loodud kohaliku maastiku – pankranniku,
rändrahnude rannavallide ja niitude – ning kaitsealuste taime- (kolmissõnajalg, hall käpp,
pruun raunjalg, aasnelk, kaljukress) ja loomaliikide (krüüsel) kaitseks. Kavandatav tegevus,
AN käitlemine, ei avalda mõju maastikule. Maastikukaitsealal kaitstavaid taimeliike
sadama ega laoplatsi territooriumil ei ole. Kaitstava linnuliigi käsitlus – vt eelnev Natura
eelhindamine.
Pakri hoiuala (KLO2000167) kaitse-eesmärk on EÜ nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ I lisas
nimetatud elupaigatüüpide - jõgede lehtersuudmete (1130), laiade madalate lahtede
(1160), esmaste rannavallide (1210), püsitaimestuga kivirandade (1220), väikesaarte ning
laidude (1620), rannaniitude (1630), hallide luidete (2130*), vähe- kuni kesktoiteliste
Lk 14 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
kalgiveeliste järvede (3140), kadastike (5130), lubjarikkal mullal asuvate kuivade niitude
(6210), alvarite (6280*), lääne-mõõkrohuga lubjarikaste madalsoode (7210*), liigirikaste
madalsoode (7230), vanade laialehiste metsade (9020*) ning soostuvate ja soo-
lehtmetsade (9080) kaitse ning II lisas nimetatud liikide ja EÜ nõukogu direktiivi
79/409/EMÜ I lisas nimetatud liikide ning I lisas nimetamata rändlinnuliikide elupaikade
kaitse. Liigid, kelle elupaika kaitstakse, on: viupart (Anas penelope), sinikael-part (Anas
platyrhynchos), merivart (Aythya marila), hüüp ( Botaurus stellaris), sõtkas (Bucephala
clangula), krüüsel (Cepphus grylle), aul (Clangula hyemalis ), väikeluik (Cygnus
columbianus bewickii), laululuik (Cygnus cygnus), kühmnokk-luik (Cygnus olor), kalakajakas
(Larus canus), tõmmuvaeras (Melanitta fusca), jääkoskel (Mergus merganser), tutkas
(Philomachus pugnax), tuttpütt (Podiceps cristatus), hahk (Somateria mollissima),
punajalg-tilder (Tringa totanus), emaputk (Angelica palustris), nõmmnelk (Dianthus
arenarius ssp. arenarius) ja soohiilakas (Liparis loeselii). Pakri hoiuala kaitse- eesmärgid
kattuvad Natura 2000 Pakri linnu- ja loodusalaga ja seetõttu vt. eelnevat Natura
eelhindamise käsitlust.
liikidele X
EELISe andmetel on kavandatava tegevuse lähiümbruses kahe kaitstava taimeliigi, 2.
kaitsekategooriasse kuuluva madala uniloogi (Sisymbrium supinum) ja nõmmnelgi
(Dianthus arenarius), kasvukohad ja 2. kaitsekategooria linnuliigi põldtsiitsitaja (Emberiza
hortulana) leiukoht. 1. ja 2. kategooria liikide täpsete leiukohtade andmete
avalikustamine ei ole lubatud (Looduskaitseseadus RT I 2004, 38, 258; 53, 373) ning
seetõttu ei ole käesoleva eelhindamise koosseisus joonist kaitstavate liikide leiukohtade
kohta.
AN laoplatsi ülevaatuse käigus ei tuvastanud eksperdid madala unilooga esinemist alal
ning on vähe tõenäoline, et liik seal säilinud on, sest alal on toimunud ulatuslikud
ehitustööd. Kirjanduse andmetel [1] on peamised ohud liigile kasvumaade kamardumine
ja ehitustegevus. Kasvukoht peaks olema laoplatsi serval oleval pangaastanu peal ja isegi
kui liik seal taastub, siis ei mõjuta laoplatsil toimuv AN ladustamine liigi kasvutingimusi ei
veerežiimi mõjutamise ega tallamise näol.
Nõmmnelgi kasvukoht on AN ladustusplatsist ca 400 m kaugusel. Kirjanduse andmetel [1]
on peamised ohud liigile kasvukohtade kinnikasvamine ja ülemäärane tallamine. Laoplatsil
toimuv tegevus ei avalda mõju nõmmnelgi kasvukoha veerežiimile ega põhjusta tallamist
kasvukohal.
püsielupaikadele X
Kavandatava tegevuse alal ei ole kaitstavaid elupaigatüüpe.
Lk 15 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
Inimese elukeskkond
Inimeste heaolule ja varale X
Suurõnnetuste tagajärjed ja ohualad on hinnatud B kategooria suurõnnetuse ohuga
ettevõtte riskianalüüsis. Hädaolukorras on inimesed ohustatud 1176 m raadiuses, kus
hoones olevad inimesed võivad saada tervisekahjustusi nt aknaklaaside purunemisel
tekkivatest kildudest. Väljas olevad inimesed on ohustatud ca 246 m raadiuses.
Ilmes, ruumilises struktuuris, esteetilisuses X
Vastavalt Vabariigi Valitsuse 15.07.2003 määrusele nr 198 „Olulise ruumilise mõjuga
objektide nimekiri“ on Paldiski Põhjasadam koos sinna juurde kuuluvate terminalidega
olulise ruumilise mõjuga objekt ka ilma kavandatava tegevuse lisandumist.
teenustes X
Kavandatav tegevus ei takista elutähtsate teenuste osutamist.
muinsuskaitseobjektid X
Olemasolevast AN laoplatsist lõunasse jääb ehitismälestisena arhitektuurimälestiste
registrisse kuuluv (nr 2760) Paldiski kindluse bastionid, muulid ja mattunud vallikraav,
mille kaitsevööndi ulatus on 300 m. Laoplats asub kaitsevööndist väljaspool. Tegevusloaga
ei kavandata ehitustegevust, mis võiks ehitismälestist kahjustada. AN transport ja
ladustamine olemasolevatel teedel ja laoplatsil ehitismälestisele mõju ei avalda.
Kaitsevööndi säilimine on tagatud. Ala maakasutuse mõju käsitletakse Paldiski linnas
Salavat Julajevi tee 2, Ranna 1, Ranna 2 ja Ranna 3 kinnistute detailplaneeringus ja selle
KSH-s.
Lk 16 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
7. ASJAOMASTE ISIKUTE JA ASUTUSTE SEISUKOHAD
Asjaomased isikud ja asutused ei ole Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa
taotluse menetluse käigus selle võimalike keskkonnamõjude esinemise kohta seisukohti
avaldanud.
Lk 17 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
8. HINDAMISTULEMUSTE KOKKUVÕTE
Ohtliku kemikaali käitlemise tegevusluba on aluseks ammooniumnitraadi pakendatud
käitlemisele Paldiski Põhjasadama territooriumil Palsteve OÜ poolt. Käitlemiseks vajalik
taristu on tegevusloa taotluse menetlusest sõltumatult, enne tegevuse kavandamist, olemas
ja ette valmistatud. Tulenevalt ammooniumnitraadi omadustest oleks Palsteve OÜ
tegevusloa väljastamisel B kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte. Ohtude hindamiseks ja
haldamiseks on ettevõttele koostatud ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kooskõlastatud
riskianalüüs, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht ning Päästeameti poolt
kooskõlastatud hädaolukordade lahendamise plaan.
Eelhindamise tulemusena selgus, et kavandatav tegevus ei avalda olulist mõju elutule- ega
eluskeskkonnale, kaitstavatele loodusobjektidele, sealhulgas Natura 2000 aladele ega
kultuurimälestistele. Võimalik on hädaolukordade esinemine ja mõju inimeste heaolule ja
varale suurõnnetuse korral. Suurõnnetuse tekke tõenäosus on riskianalüüsiga hinnatud väga
väikeseks. Piiriülese keskkonnamõju tekkimine ei ole tõenäoline.
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa väljastamine ei too endaga kaasa
keskkonnamõju, mis eeldatavalt ületaks tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustaks
keskkonnas pöördumatuid muutusi või seaks ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi
või vara. Vastavalt KeHJS § 5 ei ole tegevusloaga taotletav tegevus sellisel juhul olulise
keskkonnamõjuga. KemS § 132 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse
teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused toovad kaasa
suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi keskkonnamõjude hindamise.
Paldiski linnas on Maa-ameti kaardirakenduse andmetel üks A kategooria suurõnnetuse
ohuga ettevõte, Alexela Terminal AS ja neli ohtlikku ettevõtet: Eesti Traalipüügi Ühistu,
Paldiski Tsingipada AS, Alexela AS Paldiski automaattankla ja Nurminen. Kavandav tegevus ei
too Paldiski linnas kaasa suurõnnetuse ohu teket, sest niisugune oht on seal juba enne
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse esitamist. Ettevõte on
kemikaaliseaduse nõuetest tulenevalt koostanud avalikkusele ohutusalase teabe ja
käitumisjuhised hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet. Seega on avalikkuse ja
kohaliku omavalituse teavitamine suurõnnetuse ohu suurenemisest korraldatud juba enne
tegevusloa taotluse esitamist ja keskkonnamõju hindamise algatamine ainuüksi paralleelse
teavitamise eesmärgil ei ole KeHJS § 2 sätestatu põhjal eesmärgipärane ega otstarbekas.
Vastavalt KeHJS § 3 punktile 1 ei ole Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa
taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamine põhjendatud.
Lk 18 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
KASUTATUD ANDMEALLIKAD
1. „Rahvusvahelise tähtsusega looma- ja taimeliigid Eestis“, Keskkonnaministeerium 2004;
2. „Juhised Natura hindamise läbiviimiseks loodusdirektiivi artikli 6 lõike 3 rakendamisel
Eestis“, MTÜ Eesti Keskkonnamõju Hindajate Ühing 2013;
3. Eesti Looduse Infosüsteemi (EELIS) infoleht:
http://loodus.keskkonnainfo.ee/WebEelis/infoleht.aspx.
Lk 19 / 25
Palsteve OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa taotluse keskkonnamõju eelhindamine
OÜ E-Konsult töö nr E1340
LISAD
1. Kavandatavale tegevusele lähimate Natura 2000 alade skeem (Joonis 2);
2. Kavandatavale tegevusele lähimate kaitsealade skeem (Joonis 3);
3. Aide Kaare KMH litsentsi koopia;
4. Roland Kraavi KMH litsentsi koopia.
Lk 20 / 25
Lisa 1
Joonis 2: Kavandatavale tegevusele lähimad Natura 2000 alad
Lk 1
Lisa 2
Joonis 3: Kavandatavale tegevusele lähimad kaitsealad
Lk 1
Lisa 3
Lk 1
Lisa 4
Lk 1