Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

OÜ Energiapuu [email protected] 13.05.2022 nr DM-114809-4 Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks OÜ Energiapuu (registrikood 11691065, aadress Põllu tn 106a, Nõmme linnaosa, Tallinn, 10918 Harju maakond) esitas Keskkonnaametile 09.02.2011 taotluse geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) saamiseks Kõrgesoo uuringuruumis (taotlus registreeritud Keskkonnaameti dokumendiregistris 16.02.20211 numbriga V 10-3/11/7270). Tulenevalt asjaolust, et kohaliku omavalitsuse üksus otsustas menetluses uuringuloa andmisega mitte nõustuda, pöördus Keskkonnaamet OÜ Energiapuu palvel uuringuloa andmiseks nõusoleku saamiseks Vabariigi Valitsuse poole. Vabariigi Valitsus andis 10.02.2022 korraldusega nr 33 "Nõusolek maavara geoloogilise uuringu loa andmiseks Kõrgesoo uuringuruumis" nõusoleku uuringuloa andmiseks Kõrgesoo uuringuruumis. Keskkonnaamet teatab, et valminud on Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa andmise otsuse ja uuringuloa täiendatud eelnõud. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõigetele 1 ja 3 edastame Teile nimetatud eelnõu tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Palume esitada arvamus kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest arvates. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/515510 eelnõu Teadmiseks: Enefit Power AS, Keskkonnaministeerium, Maa-amet, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet, OÜ Inseneribüroo STEIGER, Riigimetsa Majandamise Keskus Lilli Tamm 5699 2028 [email protected] 2(2)  EELNÕU (13.05.2022) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat, lähtudes OÜ Energiapuu (registrikood 11691065, aadress Põllu tn 106a, Nõmme linnaosa, Tallinn, 10918 Harju maakond) esitatud taotlusest; võttes aluseks maapõueseaduse v.r (kehtiv 01.01.2011 kuni 30.12.2011) § 14 lõike 4, § 15 lõike 1, § 20 lõike 3 ning kooskõlas Keskkonnaameti 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktiga 2.5.4. ja Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1- 1/20/232 „Keskkonnaameti teabehalduse kord” punktiga 4.3, mida muudeti Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2021 käskkirjaga nr 1-1/21/137 „Teabehalduse korra uues redaktsioonis kinnitamine”, otsustan: 1.1. Anda OÜ-le Energiapuu (11691065) geoloogilise uuringu luba nr L.MU/515510 Kõrgesoo uuringuruumis kehtivusajaga kolm aastat (lisatud). 1.2. Korraldus jõustub OÜ-le Energiapuu (11691065) teatavaks tegemisest. Geoloogilise uuringu luba ei anna omanikule garantiid, et talle antakse hiljem maavara kaevandamise keskkonnaluba: geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust maavara kaevandamise keskkonnaloa saamiseks. 2. ASJAOLUD 2.1. OÜ Energiapuu esitas 09.02.2011 Keskkonnaametile taotluse geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) saamiseks Kõrgesoo uuringuruumis (taotlus registreeritud Keskkonnaameti dokumendiregistris 16.02.2011 numbriga V 10-3/11/7270). Kõrgesoo uuringuruum asub Ida-Viru maakonnas Narva linna edelaosas riigile kuuluvatel kinnistutel Narva metskond 87 (katastritunnus 51101:001:0224), Narva metskond 88 (katastritunnus 51101:001:0225), Narva metskond 79 (katastritunnus 51101:001:0222) ja Narva metskond 18 (katastritunnus 51108:002:0040) ning eraomandisse kuuluval kinnistul Kulgu kanal (katastritunnus 51108:003:0005). Nimetatud riigile kuuluvate kinnistute riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus, Erakinnistu omanik on Enefit Power AS. Kõrgesoo uuringuruumi teenindusala pindala on 208,99 ha. Kavandatava geoloogilise uuringu eesmärk on välja selgitada uuringuruumi piiresse jääva turba varu kogus ja kvaliteet ning kaevandamise tingimused. Uuringu käigus plaanitakse rajada kuni 5 puurauku sügavusega kuni 15 meetrit. Hüdrogeoloogilistest katsetöödest plaanitakse veetaseme mõõtmist, muudest sihtotstarbelistest töödest teostatakse järgmisi: käsisondeerimine kuni 150-s punktis; lagunemisastme, kütteväärtuse, tuhasuse, botaanilise koostise, niiskuse, happesuse, raskemetallide sisalduse ja keemilise koostise määramine ning ehitusgeoloogiliste parameetrite määramine. Uuringuluba taotletakse kolmeks aastaks ning uuringute tegija on OÜ Inseneribüroo STEIGER (registrikood 11206437). Kõrgesoo uuringuruumi alast mõnesaja meetri kaugusele kirdesse jääb Balti Elektrijaama tuhaväli nr 2 ja 100 m põhja nn „Roheline järv” (Balti SEJ settebassein). Teenindusalast 2 km kaugusel lõunas asub Narva veehoidla, 100 m kaugusel läänes on Kulgu jõge ja Narva veehoidlat ühendav kanal. 2,6 km kaugusel põhja jääb Uuemõisa-Krivasoo asfalteeritud maantee. Ala keskosasse jääb ehitusmaterjalide jäätmehoidla (ligikaudu 5,5 ha) ning keskosa läbib maanteed ja jäätmehoidlat ühendav kruusatee. Uuringuruumi keskosas paikneb geodeetiline märk nimetusega 537 (VID: 78364). Taotletava uuringuruumi teenindusala idaosale jäävad III kategooria kaitsealuste liikide Dactylorhiza maculata (kuradi-sõrmkäpp; keskkonnaregistri koodid KLO9334689 ja KLO9334688), Listera ovata (suur käopõll; keskkonnaregistri kood KLO9334781) ja Epipactis palustris (soo-neiuvaip; keskkonnaregistri kood KLO9334746) kasvukohad. Uuringuruum ei asu kaitsealal, hoiualal, püsielupaigas ega kaitstava looduse üksikobjekti kaitsevööndis. Lähim Natura 2000 võrgustikku kuuluv ala on Udria loodusala (RAH0000502) 2.2. Keskkonnaamet avaldas 01.01.2011 kuni 30.12.2011 kehtinud maapõueseaduse (edaspidi MaaPS v.r) alusel 17.03.2011 teate Kõrgesoo uuringuloa taotluse menetlusse võtmise kohta ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 2.3. Keskkonnaamet saatis 23.03.2011 kirjaga nr V 103/11/7270-5 MaaPS v.r. § 14 lõike 2 alusel uuringuloa taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu Narva Linnavalitsusele arvamuse avaldamiseks. 2.4. Enefit Power AS (kinnistu Kulgu kanal omanik; endine ärinimi Enefit Energiatootmine AS ja Eesti Energia Narva Elektrijaamad AS) saatis Keskkonnaametile 15.04.2011 kirja nr NJ-2- 2/00927, milles tõi välja, et peab uuringuloa taotleja kavatsusi liiga riskantseteks ega poolda karjääri planeerimist ohtlike jäätmete ladestute kõrvale. 2.5. Narva Linnavalitsus saatis Keskkonnaametile 09.05.2011 kirjaga nr 1-12.1/2087 Narva Linnavalitsuse 04.05.2011 korralduse nr 426k, mille kohaselt ei nõustutud uuringuloa andmisega. 2.6. Keskkonnaamet saatis 22.06.2011 kirjaga nr V 10-3/11/7270-13 OÜ-le Energiapuu Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotluse koostatud keskkonnamõju eelhinnangu ja otsustas jätta algatamata keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH). Muuhulgas märkis Keskkonnaamet oma otsuses, et enne uuringuloa andmist tuleb koostada ekspertarvamus, mille raames hinnatakse geoloogilise uuringuga kaasnevat võimalikku mõju keskkonnale, sh Balti Elektrijaama settebasseinile (nn "Roheline järv"). 2.7. Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana andis 06.09.2011 kirjaga nr 1212/6698 riigile kuuluva kinnisasja Narva metskond 18 kasutamiseks geoloogilise uuringu läbiviimise eesmärgil tingimusliku nõusoleku. Nõusolek anti vaid kinnistu Narva metskond 18 kasutamiseks, kuna nõusoleku andmise ajal asusid kinnistud Narva metskond 87, Narva metskond 88 ja Narva metskond 79 reformimata riigimaal. Nende kinnistute kasutamiseks geoloogiliseks uuringuks andis Keskkonnaministeerium nõusoleku 30.08.2015 (vt p 2.36). 2.8. Keskkonnaamet saatis 06.03.2012. kirjaga nr V 10-3/12/7270-16 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM) Kõrgesoo uuringuloa taotluse arvamuse avaldamiseks tulenevalt vajadusest selgitada välja riigi huvi esinemine. 2.9. MKM saatis Keskkonnaametile 23.03.2012 kirja nr 1.10-15/12-00067/124, milles märkis, et MKM-il ja Transpordiametil (tol hetkel Maanteeamet) puuduvad vastuväited Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotluse menetluses ja hilisema kaevandamise osas 2.10. Tulenevalt Keskkonnaameti KMH algatamata jätmise otsuses määratud kohustusest koostas Inseneribüroo STEIGER Kõrgesoo uuringuruumi geoloogilise uuringu keskkonnaekspertiisi (edaspidi ekspertiis) ning edastas selle lähteülesande 28.06.2012 kirjaga nr 3-113 Keskkonnaametile ja Narva Linnavalitsusele kooskõlastamiseks. 2.11. Narva Linnavalitsus saatis OÜ-le Energiapuu 11.07.2012 kirja nr 1-12.1/6342-2, milles palus ekspertiisis muuhulgas hinnata turba kaevandamisega kaasnevaid eeldatavaid mõjusid keskkonnale, sh Balti Elektrijaama settebasseinile ja arvestada Enefit Power AS-i 15.04.2011 kirjas nr NJ-2-2/00927 toodud seisukohaga (vt p 2.4). 2.12. OÜ Inseneribüroo STEIGER saatis Narva Linnavalitsusele 05.10.2012 kirjaga nr 3-161 ekspertiisi tutvumiseks. 2.13. Narva Linnavalitsus saatis OÜ-le Inseneribüroo STEIGER 24.10.2012 kirja, milles palus ekspertiisi täeiendada, kuna selles ei olnud käsitletud kaevandamisega kaasnevaid eeldatavaid mõjusid Balti Elektrijaama settebasseinile. 2.14. OÜ Inseneribüroo STEIGER saatis Keskkonnaametile ja Narva Linnavalitsusele 10.01.2013 kirjaga nr 3-003 täiendatud ekspertiisi. Täiendatud ekspertiisi kohaselt ei kaasne geoloogilise uuringu läbiviimisega Kõrgesoo uuringurumis olulist keskkonnamõju, sh mõju Balti Elektrijaama settebasseinile ega seda ümbritsevale tammile. Ekspertiisi kohaselt kaasneb turba kaevandamisega negatiivne keskkonnamõju, mida on võimalik juba geoloogilise uuringu käigus teostatavate tegevustega leevendada/hinnata. Ekspertiisiga esitati ettepanekud geoloogilise uuringuga seonduvate lisategevuste läbiviimiseks. 2.15. Narva Linnavalitsus saatis OÜ-le Energiapuu 15.02.2013 kirja nr 1-12.1/489-2, milles märkis, et tulenevalt ekspertiisi tulemustele vaadatakse Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotlus uuesti läbi. 2.16. OÜ Energiapuu saatis Keskkonnaametile 21.02.2013 kirja (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 22.02.2013 numbriga V 10-3/13/7270-28), milles palus Keskkonnaametil pöörduda uuesti kohaliku omavalitsuse poole taotluse kohta arvamuse saamiseks. 2.17. Keskkonnaamet saatis Narva Linnavalitsusele 22.02.2013 kirjaga nr V 10-3/13/7270-29 Kõrgesoo uuringuloa taotluse ning uuringuloa andmise täiendatud otsuse eelnõu uuesti seisukoha saamiseks. 2.18. Enefit Power AS saatis Keskkonnaametile 19.04.2013 kirja nr NJ-2-2/00494, millega andis nõusoleku Kõrgesoo uuringuruumis geoloogilise uuringu läbiviimiseks eeldusel, et järgitakse kõiki ekspertiisis toodud tingimusi ja piiranguid. 2.19. Narva Linnavalitsus saatis Keskkonnaametile 11.07.2013 kirja nr 1-12.1/1872-4, milles teatas, et Narva Linnavolikogu 20.06.2013 istungil arutati uuringuloa andmist Kõrgesoo uuringuruumis, ent kõik volikogu liikmed hääletasid uuringuloa andmise vastu. Samas kirjas märkis Narva Linnavalitsus, et kehtima jääb 04.05.2011 korraldus nr 426k, mille kohaselt ei nõustuta uuringuloa andmisega (vt p 2.5). 2.20. Keskkonnaamet saatis OÜ-le Energiapuu 16.07.2013 kirja nr V 10-3/13/7270-36, milles informeeris uuringuloa taotlejat menetluse seisust ning palus esitada enda seisukoht menetluse jätkamise osas. 2.21. OÜ Energiapuu tegi 13.03.2014 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 13.03.2014 numbriga V 10-3/14/7270-39-13) Keskkonnaametile ettepaneku taotleda MaaPS v.r. § 20 lõike 3 alusel uuringuloa andmise nõusolekut Vabariigi Valitsuselt. 2.22. Keskkonnaamet palus riigi huvi väljaselgitamiseks 05.05.2014 kirjaga nr V 103/14/7270- 41 Keskkonnaministeeriumi ning 05.05.2014 kirjaga nr V 103/14/7270-42 Riigimetsa Majandamise Keskuse arvamust uuringuloa taotluse kohta. 2.23. Riigimetsa Majandamise Keskus saatis Keskkonnaametile 10.06.2014 kirja nr 3-1.1/101, milles märkis, et kaevandamine Kõrgesoo uuringuruumis ei mõjuta oluliselt ala hilisemat kasutamist. 2.24. Keskkonnaministeerium saatis Keskkonnaametile 21.07.2014 kirja nr 12-11/14/3823-2, milles selgitas, et kaevandamisega rikutud ja mahajäetud alal geoloogilise uuringu tegemisel ja uuringuruumiga hõlmatud alal maavaravaru lõpuni kaevandamisel, kui see on ohutu ja tehnoloogiliselt võimalik, ning seejärel ala korrastamisel, on keskkonnale selge positiivne mõju. Lisaks märkis Keskkonnaministeerium, et Narva Linnavalitsuse otsus mitte nõustuda uuringuloa andmisega, on vastuoluline. Eelnevast tulenevalt soovitas Keskkonnaministeerium Keskkonnaametil pöörduda uuesti Narva Linnavalitsuse poole taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu kohta arvamuse saamiseks. 2.25. Keskkonnaamet saatis Narva Linnavalitsusele 24.07.2014 kirjaga nr V 10-3/14/7270-45 Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotluse ja selle kohta antava haldusakti täiendatud eelnõu uuesti arvamuse saamiseks. 2.26. Narva Linnavalitsus saatis Keskkonnaametile 27.11.2014 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendiregistris 01.12.2014 numbriga V 10-3/14/7270-48) Narva Linnavolikogu 20.11.2014 otsuse nr 135, mille kohaselt ei olda nõus Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa andmisega. 2.27. Keskkonnaamet saatis OÜ-le Energiapuu 02.12.2014 kirjaga nr V 10-3/14/7270 Narva Linnavolikogu 20.11.2014 otsuse nr 135 arvamuse saamiseks. 2.28. OÜ Energiapuu saatis Keskkonnaametile 06.02.2015 kirja, milles märkis, et ei nõustu Narva Linnavolikogu 20.11.2014 otsusega nr 135 ning palus menetlust jätkata seadusega ettenähtud korras ning pöörduda nõusolekus saamiseks loa andmiseks Vabariigi Valitsuse poole. 2.29. Keskkonnaamet saatis Narva Linnavalitsusele 02.04.2015 kirja nr V 10-3/15/7270-52, milles esitas põhjendused Vabariigi Valitsuse poole pöördumiseks ning palus Narva Linnavalitsusel esitada enda arvamus nimetatud põhjenduste ja Vabariigi Valitsuse poole pöördumise osas. 2.30. Keskkonnaamet saatis MKM-ile 06.05.2015 kirja nr V 10-3/15/7270-53, millega palus MKM-il esitada täiendav seisukoht Kõrgesoo uuringuloa taotluse osas. 2.31. Narva Linnavalitsus saatis Keskkonnaametile 16.04.2015 kirja nr 1-12.1/3037-2, millega andis teada, et Narva Linnavalitsusel puuduvad ettepanekud ja vastuväited Vabariigi Valitsuse poole pöördumise osas. 2.32. MKM saatis Keskkonnaametile 27.04.2015 kirja nr 1.10-15/15-00375/015, milles märkis, et MKM-i ja Transpordiameti 23.03.2012 kirjaga nr 1.10-15/12-00067/124 esitatud seisukoht (vt p 2.9) ei ole muutunud. 2.33. Kuna kohaliku omavalitsuse üksus ei nõustunud uuringuloa andmisega, kuid Keskkonnaministeeriumi ja Keskkonnaameti hinnangul on uuringuloa andmine Kõrgesoo uuringuruumis riigi huvidest lähtuvalt põhjendatud, küsis Keskkonnaamet MaaPS v.r. § 14 lõike 2 alusel maavarade komisjoni (tol hetkel Eesti Maavarade Komisjon) seisukohta uuringuloa taotluse ja uuringuloa andmise otsuse eelnõu kohta ning Vabariigi Valitsuse poole pöördumise kohta. 2.34. Maavarade komisjon soovitas 15.06.2015. a istungi protokollilise otsusega nr 15-108 pöörduda uuringuloa andmiseks vajaliku nõusoleku saamiseks Vabariigi Valitsuse poole. 2.35. Keskkonnaamet küsis riigivara valitsejalt Keskkonnaministeeriumilt 10.07.2015 kirjaga nr V 10-3/15/7270-57 uuesti kooskõlastust geoloogilise uuringu tegemiseks, selgitades, et 06.09.2011 kirjaga nr 1212/6698 anti nõusolek vaid kinnistu Narva metskond 18 kasutamiseks (vt 2.7). 2.36. Keskkonnaministeerium andis 30.08.2015 kirjaga nr 7-2.3/15/6976 Kõrgesoo uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitsejana nõusoleku riigile kuuluvate kinnistute Narva metskond 87, Narva metskond 88 ja Narva metskond 79 kasutamiseks (vt p 2.7). 2.37. Keskkonnaamet ja Keskkonnaministeerium valmistasid ette Vabariigi Valitsuselt uuringuloa andmiseks nõusoleku küsimise korralduse ning Keskkonnaministeerium saatis korralduse eelnõu ja seletuskirja 06.08.2018 kirjaga 14-6/18/5115 arvamuse avaldamiseks Narva Linnavalitsusele, OÜ-le Energiapuu, MKM-le, Riigimetsa Majanduse Keskusele ja Enefit Power AS-le. 2.38. Riigimetsa Majandamise Keskus saatis Keskkonnaministeerimile 21.08.2018 kirja nr 3- 1.1/2701, milles märkis et nõustub OÜ-le Energiapuu uuringuloa andmisega Kõrgesoo uuringuruumis Vabariigi Valitsuse korralduses eelnõus toodud tingimustel. Teised menetlusosalised oma arvamust ei esitanud. 2.39. Riigikogus võeti 17.06.2020 vastu Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seadus, milles muudeti MKM-i valitsemisala kirjeldust (Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõige 1), kuhu lisati maapõueressursside valdkond ning tegevustena geoloogiline kaardistamine ja riikliku geoloogilise kompetentsi tagamine. See muudatus andis MKM-le mandaadi sotsiaal- majanduslikult põhjendatud riikliku huvi määratlemisel nii maapõue uurimistegevuse suunamisel kui ka olemasolevate geoloogilise uuringu ja maavarade kaevandamise lubade taotluste menetlusprotsesse silmas pidades. 2.40. MKM saatis Keskkonnaametile 22.02.2022 kirja nr 17-1/2022/1443-1, milles teavitas, et Vabariigi Valitsus võttis 10.02.2022 istungil vastu Vabariigi Valitsuse 10.02.2022 korralduse nr 33 "Nõusolek maavara geoloogilise uuringu loa andmiseks Kõrgesoo uuringuruumis" (edaspidi Vabariigi Valitsuse 10.02.2022 korraldus nr 33) , millega anti nõusolek uuringuloa andmiseks Kõrgesoo uuringuruumis. 3. KAALUTLUSED 3.1. MaaPS § 130 lõike 2 kohaselt kohaldatakse enne kehtiva MaaPSi jõustumist esitatud uuringuloa taotlusele taotluse menetlusse võtmise ajal kehtinud menetlusõigusnorme, kui seaduse jõustumise ajaks on selles menetluses algatatud keskkonnamõju hindamine või on uuringuloa andja on andnud eelhinnangu tegevuse olulise keskkonnamõju kohta. Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotlus esitati 09.02.2011 (vt p 2.1) ning selle menetlusse võtmisest teavitati 17.03.2011 (vt p 2.2). Keskkonnaamet andis keskkonnamõju eelhinnangu 22.06.2011 (vt p 2.6). Tuginedes eelnevale ning MaaPS § 130 lõikele 2 kohaldatakse Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotluse menetluses 01.01.2011 kuni 30.12.2011 kehtinud MaaPS-i redaktsiooni (MaaPS v.r). 3.2. Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS v.r § 2 punkt 4). Geoloogilise uuringu läbiviimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS v.r § 11 lõige 2). Uuringuloa saamiseks esitab taotleja uuringuloa andjale taotluse (MaaPS v.r § 14 lõige 1). Uuringuloa andjaks kohaliku tähtsusega maardlas on Keskkonnaamet (MaaPS v.r § 14 lõige 4). 3.3. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse 01.01.2011 kuni 30.12.2011 kehtinud redaktsiooni (edaspidi KeHJS v.r) ) § 6 lõike 2 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 29.08.2005.a. määruse nr 224 „Tegevus-valdkondade, mille korral tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust, täpsustatud loetelu“ § 3 lõike 2 kohaselt peab uuringuloa andja analüüsima geoloogilise uuringuga kaasneva keskkonnamõju olulisust. Keskkonnaamet andis keskkonnamõju eelhinnangu ning jättis KMH algatamata 22.06.2011 kirjaga nr V 10-3/11/7270-13 (vt p 2.6). 3.4. MaaPS v.r § 13 lõike 1 1 kohaselt tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Kõrgesoo uuringuruumi uuringuloa taotluse kohaselt uuringuga jäätmeid ei teki. 3.5. Keskkonnaamet kontrollis OÜ Energiapuu esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS v.r- le, keskkonnaministri 20.05.2005 määrusele nr 40 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse vorm, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele osale esitatavad täpsustatud nõuded, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa andmise menetlustoimingute tähtajad ja üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa vorm“ ja KeHJS v.r-is sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. 3.6. MaaPS v.r §-s 20 on sätestatud uuringuloa andmisest keeldumise alused. 3.6.1. MaaPS v.r § 20 lõike 1 punkti 9 kohaselt keeldutakse uuringuloa andmisest muuhulgas siis, kui kohalik omavalitsus ei ole nõus uuringuloa andmisega. Antud menetluses ei nõustunud Narva Linnavolikogu uuringuloa andmisega (vt p 2.5, 2.19, 2.26). MaaPS v.r § 20 lõike 3 kohaselt tohib kohaliku omavalitsuse mittenõustumise korral uuringuluba anda Vabariigi Valituse nõusolekul. Vabariigi Valitsus on nõustunud uuringuloa andmisega 10.02.2022 (vt p 2.40). Seega kaalub Keskkonnaamet uuringuloa andmist Vabariigi Valitsuse nõusolekul. 3.6.2. MaaPS v.r § 20 lõike 1 punkti 7 kohaselt keeldutakse uuringuloa andmisest ka siis, kui uuringuloa andmine on vastuolus riiklike huvidega. Vabariigi Valitsuse 10.02.2022 korralduse nr 33 kohaselt esineb geoloogilise uuringu läbiviimiseks Kõrgesoo uuringuruumis ülekaalukas riigi huvi. Eelnevast tulenevalt ei esine antud menetluses ka MaaPS § 20 lõike 1 punktis 7 toodud uuringuloa andmisest keeldumise alust. 3.6.3. Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine antud menetluses täiendavaid MaaPS v.r §-st 20 tulenevaid uuringuloa andmisest keeldumise aluseid. 3.7. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt keskkonnaminstri 09.01.2020 määruse nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis" § 4 lõikele 3 kantakse uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. 3.7.1. Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana andis 06.09.2011 kirjaga nr 1212/6698 (vt p 2.7) nõusoleku riigile kuuluva katastriüksuse Narva metskond 18 kasutamiseks järgmistel tingimustel: 1) geoloogilise uuringu tegemisel järgitakse rangelt kõiki keskkonnakaitse ja ohutustehnika nõudeid. Kasutatakse korras tehnikat ja töötamisel ei kasutata keskkonda reostavaid materjale; 2) geoloogilise uuringu käigus ei kahjustata maaüksustel kasvavat metsa; 3) puuraukude ümbrus viiakse uuringueelsesse seisukorda. Tööde tegemisel järgitakse õigusaktidest tulenevaid nõudeid; 4) uuringu tegijal tuleb RMK Ida-Virumaa metskonda välitööde tegemisest teavitada e-posti teel vähemalt 10 kalendripäeva ette; 5) juhul, kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb see tegevus kooskõlastada RMK Ida-Virumaa metskonnaga; 6) juhul, kui uuringuruumi teenindusala kattub kaitsealaga, tuleb uuringute tegemisel lisaks uuringuloas esitatule lähtuda kaitseala kaitse-eeskirjadest. Nimetatud tingimused kantakse uuringuloale täiendavate tingimustena. 3.7.2. Tulenevalt keskkonnamõju eelhinnangust ning ekspertiisist ei kaasne geoloogilise uuringu läbiviimisega olulist keskkonnamõju. Küll aga toodi ekspertiisis (vt p 2.14) välja, et turba võimalik kaevandamine tulevikus võib kaasa tuua järgmised mõjud: „1) Kaevandamisest tingitud veetaseme alanemine ulatuslikul alal võib kaasa tuua leeliselise vee filtratsiooni suurenemise, mille hindamiseks tuleb geoloogilise uuringu käigus: - koostada piirkonna hüdrogeoloogiline skeem (veetasemed, liikumissuunad); - selgitada geoloogiliste kihtide levik ja veejuhtivusomadused; - koguda andmed settetiikide konstruktsiooni kohta. 2) Veetaseme alandamine tammide vahetus läheduses võib otseselt mõjutada tammide püsivust, mille hindamiseks ja vajadusel stabiilsust tagavate meetmete väljatöötamiseks tuleb geoloogilise uuringu käigus teostatava geotehnilise uuringuga välja selgitada: - tammi materjali omadused ja veejuhtivusparameetrid; - turba geotehnilised omadused ja veejuhtivusparameetrid; - turba dreenimata nihketugevus; - turba filtratsioonimoodul. Geotehnilised uuringud peavad sisaldama ka vajalikke arvutusi (tammi stabiilsusarvutused) mõjude näitamisega ja leevendavate meetmete soovitustega. 3 ) Autotranspordi ja ehitusmasinate liikumine võivad põhjustada pinnase varinguid, juhul kui turba väljaveoks kasutatakse settetiigi tammi peal paiknevat teed või kui uus väljaveotee rajatakse settetiigi tammidele liiga lähedale. Väljaveotee asukoht ja konstruktsioon töötatakse välja projekteerimise etapis. 4 ) Turbatootmisala moodustamisel tekib ulatuslik lage ala, mis suurendab tuule mõju. Seda saab vähendada jättes settebasseini ja uuringuala vahelisele alale metsariba." Enefit Power AS (kinnistu Kulgu kanal omanik) 19.04.2013 kirja nr NJ-2-2/00494 kohaselt (vt p 2,18) ollakse nõus uuringuloa andmisega vaid juhul, kui peetakse kinni ekspertiisis toodud tingimustest ja piirangutest. Keskkonnaamet nõustub ekspertiisi tingimustega osas, mis puudutab geoloogilise uuringu läbiviimist Kõrgesoo uuringuruumis. Eelnevast tulenevalt kantakse uuringuloale täiendavad tingimused, mis vastavad ekspertiisis toodud ettepanekutele nr 1, 2 ja 4. Ettepanek nr 3 on seotud võimaliku kaevandamisega - kuna uuringuluba ei anna garantiid, et tulevikus antakse alal kaevandamiseks keskkonnaluba, ei ole mõistlik nimetatud punkti uuringuloas kajastada. Uuringuloaga reguleeritakse vaid geoloogilise uuringuga seotud tegevusi. 3.7.3. Kõrgesoo uuringuruumi teenindusala idaosas asuvad III kategooria kaitsealuste taimeliikide kuradi-sõrmkäpp (Dactylorhiza maculata; keskkonnaregistri koodid KLO9334689 ja KLO9334688), suur käopõll (Listera ovata; keskkonnaregistri kood KLO9334781) ja soo- neiuvaip (Epipactis palustris; keskkonnaregistri kood KLO9334746) kasvukohad. Kaitsealuseid liike ei ole käsitletud Keskkonnaameti koostatud keskkonnamõju eelhinnangus (vt p 2.6) ega OÜ Inseneribüroo STEIGER koostatud geoloogilise uuringu täiendatud ekspertiisis (vt p 2.4), sest nende koostamise ajal ei olnud taimede esinemine alal veel teada. Liigiandmed kanti keskkonnaregistrisse 20.03.2014. Geoloogilise uuringu läbiviimisel tuleb muuhulgas lähtuda looduskaitseseaduse § 55 lõikest 8, mille kohaselt on keelatud III kaitsekategooria taimede, seente ja selgrootute loomade hävitamine ja loodusest korjamine ulatuses, mis ohustab liigi säilimist selles elupaigas. Uuringu käigus tuleb vältida kaitsealuste taimede kahjustamist, sh mitte teha puurauke kaitsealuste taimede kasvukohas. Nimetatud nõue kantakse uuringuloale täiendava tingimusena. 3.7.4. Uuringuruumile lähim Natura 2000 võrgustikku kuuluv ala on Udria loodusala (RAH0000502), mis asub uuringuruumi piirist 3,8 km põhja pool. Udria loodusala on ühtlasi Udria maastikukaitseala (keskkonnaregistri kood KLO1000583) - uuringualale kõige lähemal asuv kaitseala. Tulenevalt Keskkonnaameti antud keskkonnamõju eelhinnangust ei kaasne taotletava tegevusega eeldatavalt negatiivset mõju Natura 2000 võrgustikku kuuluvatele aladele. 3.8. Uuringuruumi keskosas paikneb geodeetiline märk (vt p 2.1). Uuringuloale kantakse täiendav tingimus, mille kohaselt ei tohi nimetatud märki kahjustada. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/515510 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi OÜ Energiapuu Registrikood / Isikukood 11691065 Postiaadress Põllu tn 106a, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi OÜ Inseneribüroo STEIGER Registrikood / Isikukood 11206437 Postiaadress Männiku tee 104/5, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Kõrgesoo uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 208.99 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0511 Narva linn Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Turvas, vähelagunenud 0 tuh t Turvas, hästilagunenud 0 tuh t Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 15 Puuraukude arv 5 Uuringukaeveõõnte arv 0 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Käsisondeerimine kuni 150-s punktis, lagunemisastme, kütteväärtuse, tuhasuse, botaanilise koostise, niiskuse, happesuse, raskemetallide sisalduse ja keemilise koostise määramine, ehitusgeoloogiliste parameetrite määramine Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 13.05.2022 Lõppemise kpv 13.05.2025 Täiendavad tingimused 1. Geoloogilise uuringu tegemisel järgitakse rangelt kõiki keskkonnakaitse- ja ohutustehnikanõudeid, kasutatakse korras tehnikat ja töötamisel ei kasutata keskkonda reostavaid materjale. 2. Geoloogilise uuringu käigus ei kahjustata maaüksustel kasvavat metsa (v.a kooskõlastatud raie). 3. Puuraukude ümbrus viiakse uuringueelsesse seisukorda. Tööde tegemisel järgitakse õigusaktidest tulenevaid nõudeid. 4. Uuringu tegijal tuleb Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Virumaa metskonda välitööde tegemisest teavitada e-posti teel vähemalt 10 kalendripäeva ette. 5. Juhul, kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb see tegevus kooskõlastada Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Virumaa metskonnaga. 6. Uuringu käigus ei tohi kahjustada geodeetilist märki. 7. Geoloogilise uuringu käigus tuleb koostada piirkonna hüdrogeoloogiline skeem (veetasemed, liikumissuunad); selgitada geoloogiliste kihtide levik ja veejuhtivusomadused; koguda andmed settetiikide konstruktsiooni kohta. 8. Geoloogilise uuringuga tuleb välja selgitada: - tammi materjali omadused ja veejuhtivusparameetrid; - turba geotehnilised omadused ja veejuhtivusparameetrid; - turba dreenimata nihketugevus; - turba filtratsioonimoodul. 9. Geoloogilise uuringu käigus läbiviidavad geotehnilised uuringud peavad sisaldama vajalikke arvutusi (tammi stabiilsusarvutused) keskkonnamõju näitamisega ja leevendavate meetmete soovitustega. 10. Settebasseini ja uuringuruumi vahelisele alale tuleb jätta metsariba. 11. Geoloogilise uuringu läbiviimisel tuleb vältida kaitsealuste taimede kahjustamist, sh vältida puuraukude rajamist kaitsealuste taimede kasvukohas.