Andmed algatuse kohta Nimetus Ettepanekud Euroopa Liidu kehtivate Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (EL) nr 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta ja (EÜ) nr 1005/2009 osoonikihti kahandavate ainete muutmise kohta Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse osoonikihti kahandavaid aineid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1005/2009 Eelnõu nr COM(202 2 ) 1 5 0 / COM(2022)15 1 Esitamise kuupäev: 05 .0 4 .202 2 Menetluskord EL-is: tavamenetlus SEISUKOHA Valitsusse toomise alus 1. FORMCHECKBOX RK KT S § 152 1 lg 1 p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist 2. FORMCHECKBOX RK KT S § 152 1 lg 1 p2 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju 3. FORMCHECKBOX RK KT S § 152 1 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. FORMCHECKBOX VVS § 20 1 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. FORMCHECKBOX VVS § 20 1 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) Valitsusele esitamine Kuupäev 15 .0 9 .22 VV istungile, KOKi 07 . 0 9 .22 EL menetluse ajakava Siseriiklik menetlus Vastutav min KEM Kaasatud ministeeriumid MEM, MKM, RAM, HTM, SIM, SOM, JUM Sotsiaalpartnerid, huvigrupid Sisendi andmise tähtaeg 2 2 . 0 7 .202 2 EELNÕU ÜLEVAADE kokkuv õte eelõu sisust ja eesmär kides Uus F-gaase käsitlev ettepanek vähendaks fluoritud kasvuhoonegaaside heitkoguseid veelgi ja annaks täiendava stiimuli kliimasõbralike alternatiivide kasutuselevõtuks. Algatusega teeb Euroopa Komisjon muu hulgas järgmised põhilised muudatusettepanekud: Kiirendada fluoritud kasvuhoonegaaside ehk HFC-de järkjärgulise kasutuselt kõrvaldamise graafikut. Vähenemisastmed tuleksid lähitulevikus (aastatel 2024-2030) sügavamad ja kiiremad kui praegu Kehtestada HFC-de kvoodile tasu (3 eur CO2 ekv tonni eest) Kvoodi taotlejatele esitatavate nõuete karmistamine HFC-de impordilitsentsi sisseviimine F-gaaside importimisel mahutites 100 CO2 ekvivalenttonni erandi kaotamine Keelata kõrgema globaalse soojendamise potentsiaaliga ehk GWP- ga kliimaseadmete ja soojuspumpade Euroopa Liidu turule esmakordne laskmine Laiendada jahutusseadmetele kehtivaid turustamisekeelde kõigile üle 150 GWP- ga fluoritud kasvuhoonegaasidele Kehtestada külmutusseadmetes külmaaine kasutusele (aine lisamisele) täiendavad piirangud (40 CO2 ekv tonni erandi kaotamine) Kehtestada nõue, et seadmetest kokku kogutud fluoritud kasvuhoonegaase ei tohi seadmete täitmiseks või taastäitmiseks kasutada, kui neid pole eelnevalt puhastatud Keelata desfluraani (anesteetikum) kasutamine Ühekordsete mahutite alaste nõuete karmistamine Keelata SF6-ga elektrijaotlate turule laskmine ja asendamine teatud rakendustes Keelata F-gaasidega uute tuletõrjesüsteemide paigaldamine, v.a juhul kui see on nõutud ohutusstandardite nõuete täitmiseks Laiendada mitmeid kehtivaid nõudeid (lekkekontroll, hoolderaamat, kogumine, märgistus jne) uutele gruppidele fluoritud kasvuhoonegaasidele (nt HFO-d) Laiendada kohustuslikke koolitus- ja sertifitseerimisnõudeid uutele külmaainetele ehk HFO- dele ja looduslikele külmaainetele Kehtestada nõue vältida lammutus- ja renoveerimistööde käigus F-gaase sisaldavatest ehitusvahtudest pärinevat heidet ja koguda ehitusvaht kokku nii palju kui võimalik Tõhustada määruse jõustamist: Komisjonil on plaanis kehtestada F-gaasidele täpsemad tollikontrolli ja järelevalve eeskirjad, karistuste määramise raamistik ning standardsemad karistused (miinimumkaristusmäärad üle EL-i) Rikkumistest teatajate kaitse suhtes kohaldada direktiivi (EL) 2019/1937 (nn vilepuhujate kaitse direktiiv). Kui läbirääkimised sujuvad, siis uue määruse jõustumiseks on planeeritud 2024. aasta ning määrus oleks otsekohalduv kõigis 27 liikmesriigis. Osoonikihti kahandavate ainete määruse (EÜ) nr 1005/2009 muutmise ettepanekuga soovib Euroopa Komisjon: muuta osoonikihti kahandavate ainete eeskirjad lihtsamaks ja hõlpsamini jõustatavaks kehtestada kohustus koguda osoonikihti kihti kahandavaid aineid vanadest ehitusmaterjalidest (nt ehitusvahud) muuta osoonikihti kahandavate ainete seire detailsemaks ja hõlmata rohkem aineid Võimalikud sots-maj. mõjud võimalikud õiguslikud muudatused Mõju eelarvele Kommentaarid SEISUKOHAD Eesti seisukoht Teiste riikide seisukohad Kommentaarid
EXPLANATORY MEMORANDUM 1. CONTEXT OF THE PROPOSAL • Reasons for and objectives of the proposal The European Green Deal launched a new growth strategy for the EU that aims to transform the EU into a fair and prosperous society with a modern, resource-efficient and competitive economy. It reaffirms the Commission’s ambition to increase its climate targets and make Europe the first climate-neutral continent by 2050. Furthermore, it aims to protect the health and well-being of citizens from environment-related risks and impacts. In response to the urgency for climate action, the EU increased its climate ambition through Regulation (EU) 2021/1119 (the European Climate Law) , which was adopted in 2021 . The climate law establishes a binding net GHG reduction target of at least 55% by 2030 compared to 1990 and EU climate neutrality at the latest by 2050. The EU has also enhanced its initial Nationally Determined Contribution under the Paris Agreement on Climate Change from at least 40% greenhouse gas emissions reductions by 2030, to at least 55% net greenhouse gas emissions reductions. Achieving those objectives, and having a chance to keep global average temperature within 1.5°C, requires reinforcing all instruments relevant for the decarbonisation of EU’s economy; the F-gas Regulation is a key instrument with respect to emissions of fluorinated greenhouse gases (F-gases). F-gases are human-made chemicals that are very strong greenhouse gases (GHG), often several thousand times stronger than carbon dioxide (CO 2 ). Together with carbon dioxide, methane and nitrous oxide, they belong to the group of GHG emissions covered under the Paris Agreement on Climate Change . Today F-gas emissions amount to 2.5 % of EU’s total GHG emissions but doubled from 1990 to 2014 in contrast to other GHG emissions, which fell. This is because F-gases in the past typically replaced ozone-depleting substances in areas where the latter became prohibited to use in the EU to protect the stratospheric ozone layer, as required under the 1987 Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer (‘the Protocol’). Regulation (EU) No 517/2014 on fluorinated greenhouse gases (‘the F-gas Regulation’) was adopted to reverse the increase in F-gas emissions. Hydrofluorocarbons (HFCs) are the most important group of F-gases in terms of emissions relevant for the climate and the main novelty of the F-gas Regulation was the establishment of an ‘EU HFC phase-down’, namely a quota system to implement a gradual reduction schedule of the amount of HFCs that importers and producers may place on the market every year. The EU F-gas policy must be seen in the context of the recent IPCC Special report . Pathways to limit global warming at 1.5 °C require emission decreases for F-gases of up to 90% by 2050 globally compared to the year 2015. With a view to reversing rising HFC emissions and their climate impact, and even though HFCs do not deplete the ozone layer, Parties to the Protocol decided in 2016 with the Kigali Amendment to implement a global HFC phase-down which will reduce HFC production and consumption by more than 80 % over the next 30 years at global level. This implies that each Party must comply with an HFC consumption and production reduction schedule as well as licensing import/export and reporting on HFCs. Scientists have estimated that the Kigali Amendment alone will save up to 0.4°C of additional warming by the end of the century. As concluded by the evaluation prepared by the Commission , the F-gas Regulation has led to a reverse and year-on-year decrease of F-gas emissions starting in 2015. Moreover, the EU market supply of HFCs declined by 37 % in metric tonnes and 47 % in terms of tonnes CO2 equivalent from 2015 until 2019. There has been a clear shift to the use of alternatives with lower global warming potential (hereafter ‘GWP’) including natural alternatives (e.g. CO2, ammonia, hydrocarbons, water) in many types of equipment that used F-gases traditionally. However, the emission savings envisaged by 2030 will not be fully achieved and there is an unused potential to save more emissions. Furthermore, while the F-gas Regulation was adopted ahead of the Kigali Amendment and while it was instrumental in achieving this global agreement, the Regulation cannot fully ensure compliance with all the obligations (notably beyond 2030). Finally, the years of experience gained in the implementation of the Regulation as well as the feedback received from stakeholders confirm the need to address a number of challenges to the quota system. These range from illegal activities including smuggling and rogue traders with purely speculative motives to the lack of skilled technicians. There are also certain monitoring gaps to be addressed, the efficiency of the reporting and verification activities to be improved and several existing rules to be further clarified, as most stakeholders from industry, NGOs and authorities have highlighted this as an important objective for the review. It was thus clear that the main elements of the Regulation should be maintained but there was a need to fine-tune and add several provisions. The general objectives of the EU F-gas policies are to: (1) Prevent additional F-gas emissions, thereby contributing to EU climate objectives (2) Ensure compliance with the Protocol as regards obligations related to hydrofluorocarbons (‘HFCs’). The prevention of emissions can be done in two ways: by avoiding that F-gases are used in the first place (i.e. reduce the demand for F-gases) and by ensuring that there are measures to prevent emissions or leaks when the gases are produced, used and disposed of (“containment”). Therefore, the F-gas policy has the specific objectives to: Discourage the use of F-gases with high Global Warming Potential and encourage the use of alternative substances or technologies when they result in lower GHG emissions without compromising safety, functionality and energy efficiency; Prevent leakage from equipment and proper end of life treatment of F-gases in applications; Enhance sustainable growth, stimulate innovation, and develop green technologies by improving market opportunities for alternative technologies and gases with low GWP. On the basis of the conclusions of an evaluation of the Regulation the Commission has the following objectives for the review: (1) Achieve additional F-gas emission reductions to contribute to reaching the 55% of emissions reductions by 2030 and net carbon neutrality by 2050. (2) Fully align with the Protocol. (3) Facilitate enhanced implementation and enforcement on matters of illegal trade, the functioning of the quota system and the training needs on F-gas alternatives. (4) Improve monitoring and reporting to fill existing gaps and improve process and data quality for compliance. (5) Improve clarity and internal coherence to support better implementation and understanding of the rules. The initiative contributes to the 2030 Agenda for Sustainable Development and its Sustainable Development Goals, most prominently to “fight climate change” . • Consistency with existing policy provisions in the policy area To achieve the legally binding climate targets in the European Climate Law the Commission has proposed to strengthen Member States’ emission reduction targets for 2021 to 2030 in an amendment to the so-called Effort Sharing Regulation. The Effort Sharing Regulation covers emissions from sectors not covered by the existing EU Emissions Trading System (ETS) and F-gas emissions represent almost 5% of the emissions covered by that Regulation. Member States’ individual targets relate to this overall basket of GHGs. Consequently, the EU or the Member States do not have any binding targets specific to F-gas emissions. However, it is crucial that F-gas emissions are principally reduced through the F-gas Regulation because such action has proven to be effective as well as cost-efficient to do at European level. Such action will complement additional measures to reduce F-gases that are better taken at national level in line with the principle of subsidiarity, for example additional waste policy measures, more stringent oversight of the sectors or financial incentives for alternatives. Together, the measures taken at Union and national level relating to all types of emissions must ensure that each Member State can reach its national greenhouse gas emission targets, as defined by the Effort Sharing Regulation, in an effective manner. The F-gas Regulation covers all sectors from which F-gas emissions are relevant, but it is complemented by Directive 2006/40/EC on mobile air-conditioning (MAC) which specifically prohibits the use of refrigerants with a GWP higher than 150 in new passenger cars since 2017. Prior to this prohibition, the refrigerant used was an HFC with a GWP of 1430. • Consistency with other Union policies The proposed Regulation (as well as the current F-gas Regulation) has many similarities with Regulation (EC) 1005/2009 on substances that deplete the ozone layer (the ODS Regulation), which is being revised in parallel. These two Regulations must jointly ensure that the Union complies with its obligations relating to HFCs and ODS under the Protocol. While the two reviews do not directly impact each other, they do affect similar stakeholders and sectors, as well as similar activities (trade, equipment use etc.) and they use similar control measures, including a trade licencing system as required by the Protocol. Both industry and authorities have therefore called for their relevant rules to be closely aligned (e.g. regarding custom controls, leakage rules, definitions etc.). The contribution of the revised F-Gas Regulation to reaching GHG targets at Member States level under the Effort Sharing Regulation is complemented by the revision of the Industrial Emissions Directive (IED: Directive 2010/75/EU) which will cover activities responsible for around 15% of overall EU emissions of GHG emissions not covered by the ETS. The focus of the IED is primarily on emissions of pollutants and emissions of GHGs from industrial sources that are not covered by the EU ETS . By contrast, the ODS and F-Gas Regulations mainly, but not exclusively, focus on placing on the market and use of ozone-depleting substances and fluorinated gases in order to prevent emissions of those chemicals which are very potent GHGs. The IED offers the opportunity for a systematic consideration of F-gas emissions as a key environmental parameter in the development of best available technique reference documents for industry sectors. The latter constitute the basis for the setting of emission limit values for industrial installations to limit their emissions of F-gases and ODS. Furthermore, the E-PRTR Regulation (Regulation (EC) No 166/2006) will be modernised to improve reporting, and public availability of information, on emissions of both pollutants and greenhouse gases and should in the future allow for more granularity on emissions data of F-gases and ODS from such installations. There are also close synergies with energy policies, in particular the Directive 2009/125/EC on eco-design , given the relevance of indirect emissions from energy use of F-gas equipment. The proposal follows the “energy efficiency first principle” by only taking into account alternatives that are being at least as energy efficient as equipment using a traditional F-gas. Special attention has also been paid to the fact that the decarbonisation of the energy system will require high growth rates for heat pumps that currently are marketed with F-gases in the Union . This is in particular due to the recent geopolitical developments requiring a higher growth in heat pumps to reduce dependence on oil and gas as outlined in the Communication RePowerEU . In order to reach climate neutrality, it is important to have policies in place that increase the energy efficiency as much as possible and that limit direct emissions from F-gases. This is particularly important since any heat pump equipment with F-gases that is put into operation today will lead to direct GHG emissions for many years into the future due to leakage, necessary servicing with more F-gases and possible emissions when the equipment entered the waste stream. Where possible this should be avoided, which is why specific product bans are included. Overall, it is estimated that the proposed review of the quota system, following the preferred option of the impact assessment, has sufficient buffer to allow for such growth in heat pump deployment. As regards the import and reporting provisions there are synergies with the REACH Legislation , as importers of fluorinated gases are affected by both. The more granular data collected, and the stringent import requirements related to the quota system in the F-gas Regulation could be used to improve overview and compliance on REACH registration obligations as pointed out by the chemical industry. The reviewed proposal strongly reinforces the links to customs, market surveillance, environmental crime and whistleblowing by spelling out the concrete obligations of economic operators and the competent authorities to reduce illegal activities including smuggling and safeguard the environmental integrity of the Regulation. Furthermore, there are direct links with waste policy, as the end-of-life is a crucial phase where many emissions occur if the existing obligations are not complied with. The recovery obligations in the F-gas Regulation are complemented by references in the relevant waste legislation (e.g. WEEE Directive and Waste Shipment Directive ). Reinforced producer responsibility schemes as promoted by the F-gas Regulation could make a significant contribution to improve current practices and reduce end-of-life emissions. This is an opportunity in light of the on-going revision of the Waste Framework Directive. Last but not least, the continuous and timely updating of safety standards as well as codes and legislation at all levels, European, national, regional and local, is crucial to keep pace with the rapid development of technologies and to ascertain that the use of climate-friendly refrigerants can be maximised without compromising safety. 2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY • Legal basis This proposal is based on Article 192(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, in line with the objective to preserve, protect and improve the quality of the environment; protect human health; and to promote measures at international level to deal with climate change. • Subsidiarity The proposal complements EU legislation that has existed at EU level since 2006 and it clearly complies with the subsidiarity principle for the following reasons: Firstly, protecting the climate system is a cross-border issue and the scale of the problem demands action worldwide. Secondly, the most effective measures are prohibiting or restricting the use or placing on the market of F-gases or F-gas products and equipment. For the functioning of the EU internal market and the free movement of goods, it is highly preferably if such measures are taken at EU level. Thirdly, the Protocol considers the EU as a regional economic integration organisation (REIO) and the EU must therefore comply with the Protocol’s obligations at Union level (e.g. reporting, licensing system, consumption phase-down). This requires relevant legislation at the same level; it would be very difficult if not infeasible to achieve compliance through 27 different national systems. The only exception to the REIO clause is the Protocol’s HFC production phase-down schedule, which requires compliance at Member States level. Still some Member States have requested that production is also regulated at EU level as this would increase the flexibility for the companies concerned. • Proportionality The proposal complies with the proportionality principle. The proposal ensures that F-gas emissions will be further reduced and that the EU continues to comply with its international obligations under the Protocol to phase down the production and consumption of HFCs. The proposed measures are based on a thorough assessment of their cost-efficiency that shows that the marginal emission abatement costs for any sector are within the range that other sectors in the economy are expected to face to ensure the needed transition towards climate neutrality by 2050. Moreover, in the long term the mitigation measures will result in overall cost savings. Some measures will slightly increase the administrative burden on industry but some of them are essential for compliance with the Protocol and others are needed to facilitate appropriate enforcement of the rules as well as monitoring future threats. None of the latter measures involve high costs. No detailed provisions are proposed in areas where the objectives might be better achieved by action in other policy areas, for example legislation on waste. The level of benefits achieved by these measures could not have been achieved as cost efficiently for industry and Member States by introducing 27 different additional F-gas policies in Member States. • Choice of the instrument The legal instrument chosen is a Regulation because the proposal aims to replace and improve the F-gas Regulation while maintaining its general structure on control measures. The F-gas Regulation has proven to be effective. Since the proposal includes several amendments as well as adaptations to the structure of the F-gas Regulation, the F-gas Regulation should be repealed and replaced with a new Regulation to ensure legal clarity. Any major changes (i.e. repeal, or turning it into a Directive) would unduly burden Member States and create additional uncertainty for the undertakings active in this sector. 3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS • Ex-post evaluation The Commission carried out an evaluation of the F-gas Regulation in line with the 'Better regulation' requirements, and responded to Article 21(2) of the F-gas Regulation, which requires the Commission to publish a comprehensive report on its effects no later than 31 December 2022. The evaluation concludes that the F-gas Regulation has been mostly effective in meeting its original objectives of both reducing F-gas emissions and being instrumental in obtaining an international agreement to reduce HFCs. Furthermore, the individual measures were found to work well together to meet these objectives. As a direct result of the legislation, F-gas emissions have decreased year-on-year starting in 2015 after a decade of rising amounts. These emission savings were achieved at very low abatement costs linked to technological change (i.e. 6 € per tonne CO2e on average), and without reducing energy efficiency of the equipment concerned. The F-gas Regulation has safeguarded high environmental ambition by maintaining the same obligations across the EU, while also ensuring a level-playing field in the internal market concerned industries and undertakings. At the same time, the evaluation concludes that since the adoption of the Regulation a number of important developments (notably the European Green Deal, and a changed international policy environment with the Paris Agreement and the Kigali Amendment) have changed the relevant policy framework, implying that the EU F-gas Regulation is not fully fit-for-purpose, in terms of both exploiting the unused potential for achieving additional emission reductions and ensuring future compliance with the Protocol. Modelling indicates that the F-gas emission reductions in 2030 will be lower than expected in the 2012 impact assessment that had the objective to contribute to reaching the previous 2030 climate target (at least -40% compared to 1990). Also, some sectors continue to use and emit highly warming F-gases, where this could be avoided (e.g. in the light of technological progress) and there are emissions from sectors or substances not currently included under the scope of the Regulation. The evaluation also identifies other challenges, including illegal imports of HFCs that circumvent the quota system and “rogue traders” (a multiplication of bulk importers often without connection to the sector that enter the market for speculative reasons and/or benefit disproportionately from the quota system). Moreover, the uptake of climate friendly alternatives is being hindered by a lack of personnel that have skills to install and maintain equipment with climate-friendly alternatives as well as safety standards that are not fully updated according to technological progress. Better emission control could also address some of the concerns about possible eco-toxicological consequences of atmospheric breakdown products of HFC and hydro(chloro)fluoroolefins (H(C)FOs). Furthermore, certain gaps in the substances and activities covered by monitoring and reporting measures could be avoided. In addition, a few obligations linked to the reporting and verification obligations could be made more efficient. Finally, it was perceived as a threat that there is currently no flexibility to quickly react in case of undesirable effects of the quota system such as significant lack of HFC supply. In general, the F-gas Regulation was found to be externally consistent and coherent with other interventions that have similar objectives, although there are areas that have led to some incoherencies that should be addressed. An important area is customs law, where synergies with the EU Single Window Environment for Customs should be exploited and efficient border controls facilitated to stop illegal activities. Another important synergy is with the REACH Regulation where Member States-led efforts are underway to look into the relevance of persistent degradation products from H(C)FOs. Internal consistence of the Regulation is good, but some clarifications and alignments are needed. On the basis of these findings the five review objectives mentioned in section 1 were identified. • Stakeholder consultations The Commission carried out a broad consultation with stakeholders. The consultation on the review roadmap from 29 June 2020 to 7 September 2020 and the online public consultation from 15 September 2021 to 29 December 2021 provided an opportunity for all stakeholders to contribute views on the F-gas Regulation, irrespective of the respondents’ level of familiarity with the Regulation. These activities received 76 and 241 responses respectively. The individual responses and a summary are publicly available on the Commission “Have your say” website . A targeted consultation , involving 34 semi-structured interviews tailored to competent F-gas authorities, customs authorities, NGOs, EU business associations and organisations, as well as several individual companies was carried out. An open stakeholder workshop was held on 6 May 2021 attended by 355 participants, where the preliminary results of the evaluation and the impact assessment were presented. The agenda, background briefing material and the presentation delivered at the workshop are available on DG CLIMA’s website . These consultations gathered views on the achievements of the Regulation to date with respect to its relevance, effectiveness, efficiency, EU added value and internal and external coherence. In addition, feedback was also gathered on potential measures and their likely environmental, economic and social impacts, taking into account the European Green Deal and its more ambitious targets and the obligations on hydrofluorocarbons under the Protocol. Stakeholders generally agreed that the F-gas Regulation was very successful but that it could and should be improved. Moreover, it was clearly noted that objectives of the Regulation could not be better achieved by action at Member State level (rather than EU-level). Most stakeholders, and competent authorities in particular, stated that the Regulation needs to be aligned with the Protocol after 2030 to ensure future coherence and compliance. While some industry and businesses stakeholders commonly working with F-gases in the refrigeration, air-conditioning and heat-pump sector did not want to raise the ambition level of the current F-gas Regulation further, manufacturers of equipment using alternative refrigerants and NGOs strongly supported higher ambition. Across all consultation activities, industrial stakeholders showed strong support for various measures aimed at tackling illegal trade and challenges to the quota system, reflecting that they consider this a key issue for improving the Regulation (while different measures received different levels of support). These stakeholders also showed a high level of support for additional training and certification of technicians on F-gas alternatives, highlighting that this is a key barrier to the uptake of alternatives. • Collection and use of expertise The Commission has gathered extensive technical advice from a number of expert studies, including Commission reports on air conditioning, switchgear, availability of HFCs, commercial refrigeration, quota allocation, safety standards and training for service personnel. In addition, a comprehensive preparatory study was carried out for the review of the Regulation by external consultants, which included a detailed bottom-up stock model of the F-gas using sectors (AnaFgas model) in order to calculate demand and emission scenarios for F-gases, for the baseline and the policy options, as well as energy use of the relevant equipment, for the EU27+UK in the period of 2000 to 2050 . An attached cost module allows quantification of related costs to the operators of equipment relying on F-gases or their alternatives. Macroeconomic effects were modelled using the Joint Research Centre’s GEM-E3 model . This preparatory study and its annexes (Öko-Recherche et al., 2021) with the underlying data, assumptions and detailed results are made public on DG CLIMA’s website. The industry sector, Member States authorities and civil society provided extensive input and technical support for the study. • Impact assessment The Commission carried out an impact assessment analysing three policy options in terms of their effectiveness in achieving the objectives sought as well as their environmental, economic and social impacts. For each review objective, a series of measures were identified. The measures, which are complementary and not mutually exclusive, were grouped into three policy options on the basis of their expected (abatement) costs: All three options include the improvements seeking to clarify the rules or make them more coherent. The three options are as follows: Option 1 : Align with the Protocol - low cost measures. It includes all measures to ensure long-term compliance with the Protocol. This option also includes any beneficial measures on all objectives that were expected to result in very low costs and effort, if any. Option 2: Proportionate emission reductions and implementation improvement . In addition to Option 1, it includes measures that achieve emission reductions and implementation improvements at moderate costs and effort, to the point where a sub-sector would not have to pay more than marginal sectoral abatement costs expected for the economy overall to reach carbon neutrality in 2050. The HFC quota levels are therefore more restrictive than in Option 1 and additional F-gas prohibitions with specific GWP limits and dates complement the phase-down. The option also includes more measures to improve enforcement and monitoring, as long as they do not imply high costs. Option 3: Maximum feasibility and implementation improvements . Option 3 is a high cost option. In addition to all previous measures in Options 1 and 2, Option 3 will include those that seek to achieve the maximum GHG emission reductions based on today’s technical feasibility while taking into account energy efficiency and safety aspects, but regardless of what it would cost. This option has the steepest quota system. All measures to improve enforcement and monitoring that were considered feasible are also included in this option. While all options would safeguard full compliance with the Protocol, the detailed impact assessment clearly shows that Option 2 will result in the most appropriate cost-benefit balance, achieving a very substantial amount of additional emissions to the current Regulation (i.e. the baseline) at a modest price tag and avoiding undue hardship for any affected sectors. In the 2030 context, the proposed Regulation is estimated to result in additional savings of cumulatively 40 MtCO2e. It is important to keep in mind that these savings will come on top of the 430 MtCO2e estimated to result from the current Regulation. By 2050 the additional savings of Option 2 will be ca. 310 MtCO2e. This means that the residual annual F-gas emissions in 2050 are estimated to be only 14 MtCO2e. Option 2 is thus considered to be compatible with reaching net climate neutrality by 2050, reducing the need for carbon-removal policies to compensate for emissions that cannot be avoided in 2050 to achieve net climate neutrality. The necessary technological adjustment leads to cost savings overall and in many sub-sectors, due to lower energy costs for the users. However, there are some costs for end-users who do not switch to alternatives as a result of higher prices of HFCs under a reinforced quota system. Nonetheless, in the longer turn some sectors of the economy will profit from the technology conversion, leading to higher output, innovation and employment. Option 2 is therefore the most coherent with the objectives of the European Green Deal, as well as the “Do No Significant Harm”-principle. As confirmed by stakeholders the types of measures in Option 2 have EU added value. Consequently, the level of benefits achieved could not have been achieved as cost efficiently for industry and Member States by introducing 27 different additional F-gas policies in Member States. It turns out that Option 1 does not achieve any additional cumulative emission savings compared to the current Regulation and considering the savings potential shown in Option 2 and 3, Option 1 would simply be less adequate in the light of the EU’s ambitious climate targets. Option 3, on the other hand, would achieve marginally higher emission savings compared to Option 2 but those additional savings would come at the expense of very high costs for some sectors (marginal sectoral abatement costs by 2050 of up to of 2,111 €/t CO2e for Option 3, compared to maximally 336 €/tCO2e in Option 2; technological adjustment costs for all sectors of 113 million € per year for Option 3 compared to 12 million € per year for Option 2) and it is preferable to seek other ways to contribute to the achievement of the national greenhouse gas emission reduction targets. Option 2 will also ensure better control at a moderate increase in administrative burden for industry and authorities (Total net costs were estimated as 7.6 million € for industry as recurrent yearly costs, in addition to one-off costs of € 3 million). These changes should allow for an effective enforcement, tackling the identified existing challenges, in particular those linked to illegal trade. Furthermore, the monitoring rules will become more streamlined and comprehensive by covering new aspects that have become relevant. The detailed results of environmental, economic and social impacts are presented in the impact assessment. A number of simplifications are achieved in the area of monitoring. These include savings from changes to the quota declaration process (€1.2 million of costs saved yearly), aligning reporting and authorisation thresholds for equipment importers (€0.09 million yearly), relaxing the verification threshold for equipment importers (€1.7 million yearly) and digitising the verification process (€1.5 million yearly). The Regulatory Scrutiny Board issued a positive opinion with reservations on the impact assessment on 25 February 2022. The final recommendations to better explain the links to the Effort Sharing Regulation, the need to raise ambition, a more detailed description of the methodology and spelling out the success parameters were addressed in a revised text of the impact assessment. All detailed comments of the Board and how they were addressed are given in the impact assessment. This full impact assessment and a summary version are available on DG CLIMA’s website. • Fundamental rights The proposed rules of this initiative ensure the full respect of the rights and principles set out in the Charter of Fundamental Rights of the European Union. 4. BUDGETARY IMPLICATIONS This proposal includes a fixed quota price for a large part of the HFC quota that is allocated to importers and producers each year. The maximum annual revenue is shown in the table below. million €/year 2025 - 2026 125 2027 - 2029 53 2030 - 2032 27 2033 - 2035 25 2036 - 2038 20 However, the further development, operation, maintenance and IT security of the HFC quota system and the F-gas and ODS licencing system required under the Montreal Protocol as well as necessary links to the EU Single Window Environment for Customs and facilitation of better enforcement will require additional resources. Therefore, it is proposed, that the quota sale revenue is being used to cover costs related those activities and that the remaining quota sale revenue will flow into the EU Budget as general revenue. 5. OTHER ELEMENTS • Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements Future monitoring and evaluation of the Regulation can rely on the Regulation’s annual company reporting data that is collected and aggregated by the European Environment Agency each year. The agency prepares a report on F-gas related activities for Member State representatives and the Commission (DG CLIMA), which includes inter alia data on imports, exports, production, destruction, and reclamation relevant to bulk F-gases and equipment containing such gases. Furthermore, to comply with the Protocol, the Commission is using the data to report annually on HFC production, feedstock, destruction, imports and exports to the Protocol’s Ozone Secretariat on behalf of the EU. In addition, there is a public version of the report in the form of a web-based F-gas indicator published and updated regularly by the EEA. The measures proposed on reporting and monitoring would improve this data basis further in the future. The changes to the reporting scope (new substances; recipients of exempted quota; reclamation facilities) will complete the picture on relevant gases and uses. The emission reporting databases will improve the knowledge on emissions and thus the impact of the F-gas sector as well as better data quality reported to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). The streamlining of reporting and verification rules should also help in achieving better data quality more efficiently. Moreover, the Commission will continue to closely monitor prices, the workings of the quota system and other market developments of the sector on the basis of contracts with external experts. Member States regularly update on relevant activities carried out such as (i) the collection and use of data to determine emissions, (ii) producer responsibility schemes, (iii) enforcement and other measures taken on illegal activities including penalties to the Implementation Committee established in the Regulation. Finally, the Commission will monitor the implementation of the proposed measures. In this context, the Commission will cooperate closely with national authorities e.g. the national experts on ozone depleting substances, customs authorities and market surveillance authorities. The committee referred to in the proposal will assist the Commission in its work and will discuss questions on the harmonised enforcement of the proposed rules where appropriate. The development of the relevant case-law of the Court of Justice of the European Union will also be monitored, as well as any decision by the Implementing Committee of the Montreal Protocol regarding compliance of the EU and its Member States. A good performance of the Regulation would mean that: Emissions of F-gases should fall as predicted by the modelling carried out under the accompanying impact assessment, i.e. in 2030 annual emissions should be 37 MtCO2e. There should be no compliance issues with the Montreal Protocol regarding obligations on HFCs. Smooth implementation of the quota system and reduction of illegal trade to avoid harm in environmental, economic or reputational terms. The monitoring and reporting supports policy evaluation and compliance checking in a more effective but also efficient way. The impacts of the Regulation should be evaluated regularly; the first evaluation, based on these data, should be published by 2033. In this context, an expert study would be needed to estimate the progress made on foam banks. The evaluation should also examine the developments in administrative costs. • Detailed explanation of the specific provisions of the proposal. The measures established under the F-gas Regulation to reduce emissions of fluorinated greenhouse gases are not put into question in the current proposal. The proposal mainly ensures that the proposed Regulation will be aligned with the ambitious EU climate objectives and that long-term compliance with international obligations will be guaranteed. Existing rules are clarified and strengthened to ensure better enforcement. Chapter I The proposal establishes the subject-matter and scope of the Regulation and includes the necessary definitions. Chapter II The proposal includes rules on containment (prevention of emissions, leakage checks, leakage detection system and rules on recovery). Prevention of emissions covers F-gases listed in Annexes I and II, and is imposed on all relevant actors during the production, storage, transport, manufacturing and operation of F-gases and the equipment containing them. Leak checks and record keeping also covers gases listed in Annex II S ection I. Recovery obligations of fluorinated greenhouse gases is extended to also cover foams in sandwich panels and laminated boards when removed from buildings. The proposal also establishes training and certification obligations that also include tasks in relation to equipment that contain gases used as substitutes to fluorinated greenhouse gases (alternative gases) to promote their safe use and handling. The training and certification programmes should also cover energy efficiency aspects. Chapter III The proposal includes restrictions and prohibitions on the placing on the market of F-gases and the concerned products and equipment. It clarifies that products and equipment placed unlawfully on the market cannot be used or further supplied. For products and equipment lawfully placed on the market, their further supply as of two years following the prohibition deadline is allowed only if evidence is provided of their (initial) lawful placing on the market. Non-refillable containers shall be prohibited from entering the customs territory and further used or supplied. The proposal also includes labelling requirements for the placing on the market of F-gases in containers and in certain equipment. These requirements include hydrofluorocarbons that are exempted from the quota requirements to enable enforcement of those exemptions. The proposal also prohibits specific uses of certain F-gases. Chapter IV The proposal establishes a production reduction schedule for HFCs, following the binding rules of the Montreal Protocol. Productions that maintain production today will receive rights based on the historic baseline of 2011 to 2013, while the Commission may, at the request of a Member State and within that State’s production limits set by the Protocol, allocate additional rights to new entrants. The latter does not exempt HFCs exported inside of products and equipment. The proposal also establishes a reduction schedule for the placing on the market of HFCs by establishing individual quantitative limits (quotas) for producers and importers. Importers and producers must ensure that they have sufficient quota to cover the quantities of HFCs placed on the market, at the moment the placing on the market occurs (i.e. for importers at the time of release for free circulation). HFCs for certain uses are exempted from the quota requirements. However, the exemption from the phase-down of metered dose inhalers (MDIs) for pharmaceutical use is removed to align with the consumption phase-down schedule of the Montreal Protocol, where the latter products are not exempted. The use of HFCs as propellants for MDIs is fully emissive, i.e. the whole HFC quantity filled into these products will eventually end up in the atmosphere, and has grown by 45% between 2015 and 2019. Even though two suitable climate-friendly alternatives are available that would not require any adaptation for the MDIs use by patients and that the approval process by the medical authority (EMA) is under way, the industry expects a slow market uptake in the absence of a policy signal. By including MDIs under the quota system, a significant amount of emissions can be saved by 2050, at very little costs to manufacturers and the patients. Quotas are allocated every year to new entrants exclusively on the basis of a declaration and to historic importers and producers (incumbents) on the basis of their reference values (and on the basis of a declaration if made). Certain conditions apply for the allocation of quotas to all importers and producers, including the payment of an allocation amount. Importers and producers that share the same beneficial owner(s) shall be considered as one undertaking for the purpose of the determination of reference values and the allocation of quotas. HFCs charged in certain equipment should also be accounted for in the quota system. Importers and producers that have a reference value may transfer some or all of their allocated quota to another undertaking for the purpose of placing HFCs on the market in bulk and may also authorise the use of all or some of their quota to another undertaking for the purpose of placing equipment charged with HFCs on the market. The proposal also envisages the operation of the F-gas Portal for the implementation of the quota allocation system, licensing and reporting obligations and its inter-connection with the EU Single Window for Customs. Registered importers and producers have access to their individual quota allocations, penalties, quantities placed on the market as reported, as well as transfers and authorisations to use quota recorded by these undertakings. Alleged clerical errors in the recording of information by undertakings and in their reported data must be substantiated by evidence and must be timely presented to the Commission. Chapter V The proposal imposes as a condition to trade, a valid license to be presented to customs authorities in cases of import and export. The proposal also clarifies the role of customs authorities and market surveillance authorities in enforcing the controls on trade envisaged therein. The information that should be provided in cases of imports and exports is listed as well as what customs authorities should check in particular during customs controls carried out on a risk basis. Non-refillable containers should be confiscated or seized or taken out of the market. For other goods, customs and market surveillance authorities shall take all necessary measures, including confiscation or seizure where needed, to enter that prohibited goods do not re-enter the market from another EU customs office. Re-export of unlawful gases or products covered under the Regulation shall be prohibited. Only designated or approved places and customs offices shall be allowed to handle cases of imports and exports of F-gases; only these designated offices and places shall be allowed to open or close a transit procedure. Finally, the proposal imposes a ban on the trade of HFCs with non-Parties to the Protocol, in line with the obligations set out in the Protocol as from 2028. Chapter VI The proposal establishes reporting obligations in particular for producers, importers of gases in bulk as well as charged in products and equipment, exporters, feedstock users, destruction and reclamation facilities and undertakings that received hydrofluorocarbons that fall under the exemptions from the quota rules. The reporting is done electronically via the F-gas Portal. Verification, subject to quantitative limits, of reported data shall also be done via the F-gas Portal. The proposal requires Member States to collect emission data electronically where possible. Chapter VII The proposal specifies the cases where exchange of information and cooperation with competent authorities within a Member State, as well as amongst Member States and with competent authorities of third countries is required. The proposal also establishes the obligation for competent authorities to check on the compliance of undertakings with the Regulation on a risk basis and where concrete evidence are available. The proposal also ensures that reports by whistle-blowers in relation to infringements of the Regulation benefit from the level of protection envisaged under Directive (EU) 2019/1937. Chapter VIII Finally, the proposal establishes that the level and type of administrative penalties for infringements of the Regulation must be effective, dissuasive and proportionate and shall also take into account relevant criteria (such as the nature and gravity of the infringement). In particular, it proposes an administrative fine to be imposed in cases of illegal production, use or trade of gases and of the products and equipment covered under this Regulation. The proposed provisions are aligned, and compliment the Commission Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the protection of the environment through criminal penalties adopted on 15 December 2021 . The proposal also establishes a consultation forum represented by Member States and representatives of civil society, including environmental organisations, representatives of manufacturers, operators and certified persons who will advise and provide expertise to the Commission in the implementation of this Regulation. 2022/0099 (COD) Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on fluorinated greenhouse gases, amending Directive (EU) 2019/1937 and repealing Regulation (EU) No 517/2014 (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee , Having regard to the opinion of the Committee of the Regions , Acting in accordance with the ordinary legislative procedure, Whereas: (1) The European Green Deal launched a new growth strategy for the Union that aims to transform the Union into a fair and prosperous society with a modern, resource-efficient and competitive economy. It reaffirms the Commission’s ambition to increase its climate targets and make Europe the first climate-neutral continent by 2050 and aims to protect the health and well-being of citizens from environment-related risks and impacts. Furthermore, the EU is committed to the 2030 Agenda for Sustainable Development and its Sustainable Development Goals . (2) Fluorinated greenhouse gases are human-made chemicals that are very strong greenhouse gases (‘GHG’), often several thousand times stronger than carbon dioxide (‘CO 2’ ). Together with CO 2 , methane and nitrous oxide, they belong to the group of GHG emissions covered by the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (‘the Paris Agreement’). Fluorinated greenhouse gas emissions amount today to 2.5 % of total GHG emissions, in the Union, but have doubled from 1990 to 2014 in contrast to other GHG emissions, which have fallen. (3) Regulation (EU) No 517/2014 of the European Parliament and of the Council was adopted to reverse the increase in fluorinated greenhouse gas emissions. As concluded by an evaluation prepared by the Commission, Regulation (EU) No 517/2014 has led to a year-on-year decrease of fluorinated greenhouse gas emissions. The supply of hydrofluorocarbons (‘HFCs’) has declined by 37 % in metric tonnes and 47 % in terms of tonnes CO 2 equivalent from 2015 until 2019. There has also been a clear shift to the use of alternatives with lower global warming potential (‘GWP’) including natural alternatives (for example CO 2 , ammonia, hydrocarbons, water) in many types of equipment that used fluorinated greenhouse gases traditionally. (4) The Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Special report concluded that emission decreases for fluorinated greenhouse gases of up to 90 % by 2050 globally compared to the year 2015 would be needed. In response to the urgency for climate action, the Union increased its climate ambition through Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council (the European Climate Law). That Regulation establishes a binding net GHG reduction target of at least 55 % by 2030 compared to 1990 and climate neutrality by 2050. The Union has also enhanced its initial nationally determined contribution under the Paris Agreement from at least 40 % greenhouse gas emissions reductions by 2030, to at least 55 %. However, the evaluation of Regulation (EU) No 517/2014 shows that the emission savings envisaged by 2030 in the context of the outdated Union climate objectives will not be fully achieved. (5) Due to rising HFC emissions globally, Parties to the 1987 Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer (‘the Protocol’) decided in 2016 under the Kigali Amendment to implement an HFC phase-down that is to reduce HFC production and consumption by more than 80 % over the next 30 years. This implies that each Party must comply with an HFC consumption and production reduction schedule as well as providing for a licencing system for imports and exports and reporting on HFCs. It is estimated that the Kigali Amendment alone will save up to 0,4°C of additional warming by the end of the century. (6) It is important that this Regulation ensures that the Union complies with its international obligations under the Kigali Amendment to the Protocol in the long-term, in particular, with regards to the reduction of consumption and production of HFCs, reporting and licensing requirements, in particular by introducing a phase-down for production and adding reduction steps for the placing of HFCs on the market for the time after 2030. (7) To ensure coherence with the reporting requirements under the Protocol, global warming potentials of HFCs should be calculated in terms of the 100-year global warming potential of one kilogram of a gas relative to one kilogram of CO 2 based on the Fourth Assessment Report adopted by the IPCC. For other substances, the most recent IPCC Assessment Report should be used. Where available, the 20-year global warming potential should be provided to better inform about the climate impacts of the substances covered by this Regulation. (8) The intentional release of fluorinated substances, where unlawful, is a serious infringement of this Regulation and should be explicitly prohibited; operators and manufacturers of equipment should be obliged to prevent leakage of such substances to the extent possible, including through leak checking of the most relevant equipment. (9) Given that the production process for some fluorinated compounds can result in significant emissions of other fluorinated greenhouse gases produced as by-products, such by-product emissions should be destroyed or recovered for subsequent use as a condition for the placing of fluorinated greenhouse gases on the market. Producers and importers should be required to document measures adopted to prevent emissions of trifluoromethane during the production process. (10) To prevent emissions of fluorinated substances, it is necessary to lay down provisions on the recovery of substances from products and equipment and the prevention of leakages of such substances. Foams containing fluorinated greenhouse gases should be treated in accordance with Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council. Recovery obligations should also be extended to building owners and contractors when removing certain foams from buildings, in order to maximise emissions reductions. (11) To encourage the use of technologies with no impact or lower impact on the climate that may involve the use substances that are toxic, flammable or highly pressurized, the training of natural persons who carry out activities involving fluorinated greenhouse gases should cover technologies replacing or reducing the use of fluorinated greenhouse gases, including information on energy efficiency aspects and applicable regulations and technical standards. Certification and training programmes established under Regulation (EU) No 517/2014, which may be integrated in national vocational training systems, should be reviewed or adapted enabling technicians to handle alternative technologies safely. (12) The existing prohibitions on specific uses of sulphur hexafluoride, the most climate damaging substance known, should be retained and be complemented by additional restrictions on the use in the critical sector of power distribution. (13) Where suitable alternatives to the use of specific fluorinated greenhouse gases are available, bans should be introduced on the placing on the market of new equipment for refrigeration, air-conditioning and fire protection that contains fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases . Where alternatives are not available or cannot be used for technical or safety reasons, or where the use of such alternatives would entail disproportionate costs, it should be possible for the Commission to authorise an exemption to allow the placing on the market of such products and equipment for a limited period. (14) For reasons of reducing the indirect impact of the operation of equipment for refrigeration, air-conditioning on the climate, the maximum energy consumption of such equipment set out in relevant implementing measures adopted under Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council should continue to be considered as reason for exempting specified types of equipment from the prohibition to use fluorinated greenhouse gases. (15) Non-refillable containers for ozone depleting substances, should be banned, considering that an amount of refrigerant inevitably remains in these containers when emptied, which is then released into the atmosphere. In this respect, this Regulation should prohibit their import, placing on the market, subsequent supply or making available on the market, use unless for laboratory and analytical uses, and their export. (16) In order to facilitate the enforcement of the placing on the market prohibitions and the restriction to products and equipment that contain fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases, including when placed on the market in containers, it is important to establish the necessary labelling requirements for those goods. (17) To implement the Protocol, including the gradual reduction of the quantities of HFCs, the Commission should continue to allocate quotas to individual producers and importers for the placing of HFCs on the market, ensuring that the overall quantitative limit permitted und the Protocol is not exceeded. To protect the integrity of the gradual reduction of the quantities of HFCs placed on the market, HFCs contained in equipment should continue to be accounted for under the quota system. (18) Initially, the calculation of reference values and the allocation of quotas to individual producers and importers was based on the quantities of HFCs that they reported as having been placed on the market during the reference period 2009 to 2012. However, in order not to exclude undertakings from entering the market, or expanding their activities, a smaller part of the overall maximum quantity should be reserved for importers and producers who have previously not placed HFCs on the market and for importers and producers having a reference value that wish to increase their quota allocation. (19) By a triannual recalculation of the reference values and quotas, the Commission should ensure that undertakings are allowed to continue their activities on the basis of the average volumes they placed on the market in recent years, also including undertakings that previously had no reference value. (20) Considering the market value of the allocated quota, it is appropriate to claim a price for its allocation. This avoids a further fragmentation of the market to the detriment of those undertakings that are in need of the HFC supply and already dependent on HFC trade in the declining market. It is assumed that undertakings that decide not to claim and pay any quota, for which they would be entitled in the year(s) prior to the calculation of reference values, have decided to leave the market and thus they do not get a new reference value. The revenue should be used to cover administrative costs. (21) To maintain the flexibility of the market in bulk HFCs, it should be possible to transfer quotas from undertakings that have received a reference value to other producers or importers in the Union or to other producers or importers which are represented in the Union by an only representative. (22) A central so-called F-gas Portal should be set up and operated by the Commission to manage quotas for the placing of HFCs on the market, registration of concerned undertakings, and the reporting on all substances and on all equipment placed on the market, in particular where the equipment is pre-charged with HFCs that have not been placed on the market prior to the charging. To ensure that only genuine operators are registering in the F-gas Portal, specific conditions should be established. A valid registration in the F-gas Portal should constitute a license, which is an essential requirement under the Protocol for the monitoring of trade and preventing illegal activities in this respect . (23) In order to ensure automatic, real-time, customs controls, at shipment level as well as an electronic exchange and storing of information on all shipments of fluorinated greenhouse gases and the concerned products and equipment presented to customs it is necessary to interconnect the F-gas Portal with European Union Single Window Environment for Customs established by Regulation (EU) No …/… of the European Parliament and of the Council [ the full reference to be inserted once that Regulation has been adopted] . (24) To enable the monitoring of the effectiveness of this Regulation, the scope of the reporting obligations should be extended to cover other fluorinated substances that have significant global warming potential or that are likely to replace the use of fluorinated greenhouse gases. For the same reason, the destruction of fluorinated greenhouse gases and the importation into the Union of those gases when contained in products and equipment should also be reported. De minimis thresholds should be set to avoid disproportionate adminis trative burden, in particular for small and medium-sized enterprises and micro-enterprises where it does not result in non-compliance with the Protocol. (25) To ensure that reports on substantial quantities of substances are accurate and that the quantities of HFCs contained in pre-charged equipment are accounted for under the Union quota system, third party verification should be required. (26) The use of consistent, high-quality data to report on fluorinated greenhouse gas emissions is essential to ensuring the quality of emissions reporting under the United Nations Framework Convention on Climate Change. The establishment of reporting systems by Member States of emissions of fluorinated greenhouse gases would provide coherence with Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council . Data on leakage of fluorinated greenhouse gases from equipment collected by companies under this Regulation could significantly improve those emission reporting systems. In that way, it should lead to a better estimation of emissions of fluorinated greenhouse gases in the national greenhouse gases inventories. (27) In order to facilitate customs controls, it is important to specify the information to be submitted to customs authorities in cases of imports and exports of the gases and products covered by this Regulation, as well as the tasks for customs authorities when implementing the prohibitions and restrictions to imports and exports of those substances and the products and equipment covered by this Regulation. (28) Competent authorities of Member States should take all necessary measures, including confiscation and seizure, in order to prevent the unlawful entry or exit into and from the Union of gases and products covered by this Regulation. The re-export of illegally imported products covered by this Regulation should be prohibited in any event. (29) Member States should ensure that customs authorities carrying out controls under this Regulation have the appropriate resources and knowledge, for example via training made available to them, and are sufficiently equipped in view of addressing cases of illegal trade of the gases and products and equipment covered by this Regulation. Member States should designate those customs offices that meet those conditions and are therefore mandated to carry out customs controls on imports, exports and in cases of transit. (30) Cooperation and exchange of the necessary information between all competent authorities involved in the implementation of this Regulation, namely customs authorities, market surveillance authorities, environmental authorities and any other competent authorities with inspection functions, amongst Member States and with the Commission, is extremely important for tackling infringements of this Regulation, notably illegal trade. Due to the confidential nature of the exchange of customs risk-related information, the Customs Risk Management System should be used for that purpose. (31) In carrying out the tasks assigned to it by this Regulation, and in view of promoting cooperation and adequate exchange of information between competent authorities and the Commission in cases of compliance checks and illegal trade in fluorinated greenhouse gases, the Commission should be assisted by the European Anti-Fraud Office (OLAF). OLAF should have access to all necessary information to facilitate the performance of its tasks. (32) The import and export of HFCs as well as products and equipment containing HFCs or whose functioning relies upon those gases from and to a State not party to the Protocol should be prohibited as from 2028. The parallel prohibition envisaged under the Protocol as from 2033 has thus been advanced, to ensure that the global HFC reduction measures of the Kigali Amendment provide the envisaged benefit to the climate as soon as possible. (33) Member States should lay down rules on penalties applicable to infringements of the provisions of this Regulation and ensure that they are implemented. Those penalties should be effective, proportionate and dissuasive. (34) It is also necessary to provide for administrative penalties of such a level and type that truly deter violations of this Regulations. (35) Serious infringements of this Regulation should also be prosecuted under criminal law, in accordance with Directive 2008/99/EC of the European Parliament and of the Council. (36) Competent authorities of the Member States, including their environmental authorities, market surveillance and customs authorities, should carry out checks, on a risk-based approach, in order to ensure compliance with all provisions of this Regulation. Such approach is necessary in order to target the activities representing the highest risk of illegal trade or unlawful release of fluorinated greenhouse gases covered by this Regulation. In addition, competent authorities should carry out checks when in possession of evidence or other relevant information on potential cases of non-compliance. Where relevant and to the extent possible, such information should be communicated to customs authorities in order to proceed to a risk analysis prior to controls, in accordance with Article 47 of Regulation (EU) 952/2013 of the European Parliament and of the Council. It is important to ensure that competent authorities responsible for following up the issuing of penalties are informed when cases of infringements of this Regulation have been established by other competent authorities. (37) Whistle-blowers can bring new information to the attention of competent authorities which may help the competent authorities detect infringements of this Regulation and enable them to impose penalties. It should be ensured that adequate arrangements are in place to enable whistle-blowers to alert the competent authorities to actual or potential infringements of this Regulation and to protect the whistle-blowers from retaliation. For that purpose, it should be provided in this Regulation that Directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of the Council is applicable to the reporting of breaches of this Regulation and to the protection of persons reporting such breaches. (38) To enhance legal certainty, the applicability, pursuant to this Regulation, of Directive (EU) 2019/1937 to reports of breaches of this Regulation and to the protection of persons reporting such breaches should be reflected in Directive (EU) 2019/1937. The Annex to Directive (EU) 2019/1937 should therefore be amended accordingly. It is for the Member States to ensure that that amendment is reflected in their transposition measures adopted in accordance with the Directive, although neither the amendment nor the adaptation of national transposition measures are a condition for the applicability of Directive (EU) 2019/1937 to the reporting of breaches of this Regulation and to the protection of reporting persons. (39) In implementing this Regulation, the Commission should establish a so-called Consultation Forum to ensure a balanced participation of Member States’ representatives and representatives of civil society, including environmental organisations, representatives of manufacturers, operators and certified persons. (40) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission as regards evidence to be provided on the destruction or recovery of trifluoromethane by-production during the manufacturing of other fluorinated substances; requirements for leak checks; the format of the records, their establishment and maintenance; minimum requirements for certification programmes and training attestations; the format of the notification of certification and training programmes; exemptions for products and equipment falling under a placing on the market prohibition; the format of labels; the determination of production rights for producers of HFCs; exemptions from the quota requirement for HFCs for use in specific applications, or specific categories of products or equipment; the determination of reference values for producers and importers for the placing on the market of HFCs; the modalities and detailed arrangements for the payment of the amount due; the detailed arrangements for the declaration of conformity for pre-charged equipment and their verification as well as for the accreditation of verifiers ; the smooth functioning of the registry; the authorisation of trade with entities not covered by the Protocol; the details of the verification of reporting and of the accreditation of verifiers and the format for submitting reports. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council. (41) In order to amend certain non-essential elements of this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’) should be delegated to the Commission in respect of the establishment of a list of products and equipment for which the recovery of gases or their destruction is technically and economically feasible and the specification of the technologies to be applied; labelling requirements; the exclusion from quota requirements of HFCs in accordance with decisions of the Parties to the Protocol; concerning the amounts due for the allocation of quota and the mechanism to allocate remaining quotas; additional measures for the monitoring of substances and of products and equipment placed under temporary storage and customs procedures; the rules applicable to the release for free circulation of products and equipment imported from and exported to any entity not covered by the Protocol; the update of global warming potentials of listed substances. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Inter-institutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making . In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts. (42) The protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Member States is governed by Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council and the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Commission is governed by Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council in particular as regards the requirements of confidentiality and security of processing, the transfer of personal data from the Commission to the Member States, the lawfulness of processing, and the rights of data subjects to information, access to and rectification of their personal data. (43) The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 42(1) of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council and delivered an opinion on [ date of delivery of the opinion ]. (44) Since the objectives of this Regulation cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the transboundary nature of the environmental problem addressed and the effects of this Regulation on the intra-Union and external trade, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (45) A number of amendments are to be made to Regulation (EU) No 517/2014. In the interests of clarity, that Regulation should be repealed and replaced. (46) In view of the yearly quota allocation and reporting process set out in this Regulation, it is appropriate that this Regulation applies as from 1 January [ OP please insert the year following the year of the date of ent ry into force of this Regulation ] , HAVE ADOPTED THIS REGULATION: CHAPTER I GENERAL PROVISIONS Article 1 Subject-matter This Regulation: (a) lays down rules on containment, use, recovery and destruction of fluorinated greenhouse gases and on related ancillary measures, and facilitates the safe use of alternative substances; (b) imposes conditions on the import, export, placing on the market, further supply and use of fluorinated greenhouse gases and specific products and equipment containing fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases; (c) imposes conditions on specific uses of fluorinated greenhouse gases; (d) establishes quantitative limits for the placing of hydrofluorocarbons on the market; (e) establishes rules on reporting. Article 2 Scope 1. This Regulation applies to the fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I, II and II, whether alone or in a mixture. 2. This Regulation also applies to products and equipment, and parts thereof, containing fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases. Article 3 Definitions For the purposes of this Regulation the following definitions apply: (1) ‘global warming potential’ or ‘GWP’ means the climatic warming potential of a greenhouse gas relative to that of carbon dioxide (‘CO 2 ’), calculated in terms of the 100-year warming potential , unless specified otherwise, of one kilogram of a greenhouse gas relative to one kilogram of CO 2 , as set out in Annexes I, II, III and VI or in the case of mixtures, calculated in accordance with Annex VI; (2) ‘mixture’ means a fluid composed of two or more substances, at least one of which is a substance listed in Annex es I, II or III; (3) 'tonne(s) of CO 2 equivalent’ means a quantity of greenhouse gases expressed as the product of the weight of the greenhouse gases in metric tonnes and of their global warming potential; (4) ‘hydrofluorocarbons’ or ‘HFCs’ means the substances listed in Annex I, Section 1, or mixtures containing any of those substances; (5) ‘operator‘ means the undertaking exercising actual power over the technical functioning of products and equipment covered by this Regulation or the owner where designated by a Member State as being responsible for the operator’s obligations in specific cases; (6) ‘placing on the market’ means the supplying or making available to another person within the Union, for the first time, for payment or free of charge, the customs release for free circulation in the Union, and the use of substances produced or the use of products or equipment manufactured for own use; (7) ‘import’ means the entry of substances, products and equipment covered by this Regulation into the customs territory of the Union as far as the territory is covered by a ratification of the 1987 Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer and includes temporary storage and the customs procedures referred to in Articles 201 and 210 of Regulation (EU) 952/2013; (8) ‘export’ means the exit from the customs territory of the Union, in so far as the territory is covered by a ratification of the 1987 Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer, of substances, products and equipment; (9) ‘hermetically sealed equipment’ means equipment in which all fluorinated greenhouse gas containing parts are made tight during its manufacturing process at the premises of the manufacturer by welding, brazing or a similar permanent connection, which may include capped valves or capped service ports that allow proper repair or disposal; (10) ‘container’ means a product which is designed primarily for transporting or storing fluorinated greenhouse gases; (11) 'recovery’ means the collection and storage of fluorinated greenhouse gases from products, including containers, and equipment during maintenance or servicing or prior to the disposal of the products or equipment; (12) ‘recycling’ means the reuse of a recovered fluorinated greenhouse gas following a basic cleaning process, including filtering and drying ; (13) ‘reclamation’ means the reprocessing of a recovered fluorinated greenhouse gas in order to match the equivalent performance of a virgin substance, taking into account its intended use; (14) ‘destruction’ means the process of permanently transforming or decomposing completely, to the extent possible, a fluorinated greenhouse gas into one or more stable substances that are not fluorinated greenhouse gases; (15) ‘decommissioning’ means the removal from operation or usage of a product or equipment, containing fluorinated greenhouse gases, including the final shut-down of an installation; (16) ‘repair’ means the restoration of damaged or leaking products or equipment that contain fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases, involving a part containing or designed to contain such gases; (17) ‘installation’ means joining two or more pieces of equipment or circuits containing or designed to contain fluorinated greenhouse gases, with a view to assembling a system in the location where it will be operated, that entails joining together gas carrying conductors of a system to complete a circuit; (18) ‘maintenance or servicing’ means all activities, excluding recovery in accordance with Article 8 and leak checks in accordance with Article 4 and Article 10(1), point (b), of this Regulation, that entails opening the circuits containing or designed to contain fluorinated greenhouse gases, supplying the system with fluorinated greenhouse gases, removing one or more pieces of circuit or equipment, reassembling two or more pieces of circuit or equipment, as well as repairing leaks; (19) ‘virgin substances’ means substance which have not previously been used; (20) 'stationary’ means not normally in transit during operation and includes moveable room air-conditioning appliances; (21) ‘mobile’ means normally in transit during operation; (22) ‘one-component foam’ means a foam composition contained in a single aerosol dispenser in unreacted or partly reacted liquid state and that expands and hardens when it leaves the dispenser; (23) ‘refrigerated truck’ means a motor vehicle with a mass of more than 3,5 tonnes that is designed and constructed primarily to carry goods and that is equipped with a refrigeration unit; (24) ‘refrigerated trailer’ means a vehicle that is designed and constructed to be towed by a truck or a tractor, primarily to carry goods and that is equipped with a refrigeration unit; (25) ‘leakage detection system’ means a calibrated mechanical, electrical or electronic device for detecting leakage of fluorinated greenhouse gases which, on detection, alerts the operator; (26) ‘undertaking’ means any natural or legal person which carries out an activity referred to in this Regulation ; (27) ‘feedstock’ means any fluorinated greenhouse gas listed in Annexes I and II, that undergoes chemical transformation in a process in which it is entirely converted from its original composition and emissions are insignificant; (28) ‘commercial use’ means use for the storage, display or dispensing of products, for sale to end users, in retail and food services; (29) ‘fire protection equipment’ means the equipment and systems utilised in fire prevention or suppression applications and includes fire extinguishers; (30) ‘organic Rankine cycle’ means a cycle containing condensable substances converting heat from a heat source into power for the generation of electric or mechanical energy; (31) ‘military equipment’ mean arms, munitions and material intended specifically for military purposes which are necessary for the protection of the essential interests of the security of Member States; (32) ‘electrical switchgear’ means switching devices and their combination with associated control, measuring, protective and regulating equipment, and assemblies of such devices and equipment with associated interconnections, accessories, enclosures and supporting structures, intended for usage in connection with the generation, transmission, distribution and conversion of electric energy; (33) ‘multipack centralised refrigeration systems’ means systems with two or more compressors operated in parallel, which are connected to one or more common condensers and to a number of cooling devices such as display cases, cabinets and freezers, or to chilled store rooms; (34) ‘primary refrigerant circuit of cascade systems’ means the primary circuit in indirect medium temperature systems where a combination of two or more separate refrigeration circuits are connected in series such that the primary circuit absorbs the condenser heat from a secondary circuit for the medium temperature; (35) ‘use’ means the utilisation of fluorinated greenhouse gases in the production, maintenance or servicing, including refilling, of products and equipment, or in other activitie s referred to in this Regulation; (36) ‘establishment within the Union’ means for a natural person to have his or her habitual residence in the Union and for a legal person to have in the Union a permanent business establishment as referred to in Article 5(32) of Regulation (EU) No 952/2013 in the Union. CHAPTER II CONTAINMENT Article 4 Prevention of emissions 1. The intentional release into the atmosphere of fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II shall be prohibited where the release is not technically necessary for the intended use. 2. Operators and manufacturers of equipment and installations that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I or II, as well as undertakings in possession of such equipment during its transport or storage, shall take all necessary precautions to prevent the unintentional release of any such gases. They shall take all measures that are technically and economically feasible to minimise leakage of the gases. 3. During the production, storage, transport, and transfer from one container or system to another or to an equipment or installation, of fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II, the undertaking shall take all necessary precautions to limit release of fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II to the greatest extent possible. This paragraph also applies where fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II are produced as by-products. 4. Where a leakage of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or II is detected, the operators, manufacturers of equipment and installations and the undertakings in possession of the equipment during its transport, or storage, shall ensure that the equipment or installation is repaired without undue delay. Where the equipment is subject to leak checks under Article 5(1), and a leak in the equipment has been repaired, the operators shall ensure that the equipment is checked by a natural person certified in accordance with Article 10 within one month after the repair to verify that the repair has been effective. 5. Without prejudice to Article 11(1), first subparagraph, the placing on the market of fluorinated greenhouse gases shall be prohibited, unless producers or importers provide evidence to the competent authority at the time of such placing, that any trifluoromethane, produced as a by-product during the manufacturing process, including during the manufacturing of feedstock for their production, has been destroyed or recovered for subsequent use, using best available techniques. For the purpose of providing that evidence, importers and producers shall draw up a declaration of conformity and join supporting documentation on the production facility and the mitigation measures adopted to prevent emissions of trifluoromethane. Producers and importers shall keep the declaration of conformity and supporting documentation for a period of at least five years after the placing on the market and make them available, upon request , to national competent authorities and to the Commission . The Commission may, by means of implementing acts, determine the detailed arrangements relating to the declaration of conformity and supporting documentation referred to in th e second sub paragraph. Those implementing acts shall be adopted in accordance with Article 34(2). 6. Natural persons carrying out the tasks referred to in Article 10(1), points (a) to (c), shall be certified in accordance with Article 10 and shall take precautionary measures to prevent leakage of fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II. Undertakings carrying out the installation, servicing, maintenance, repair or decommissioning of the equipment listed in Article 5(2), points (a) to (f), shall be certified in accordance with Article 10 and shall take precautionary measures to prevent leakage of fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II. Article 5 Leak checks 1. Operators of equipment that contains 5 tonnes of CO 2 equivalent or more of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or 1 kilogram or more of fluorinated greenhouse gases listed in Annex II, Section I, not contained in foams, shall ensure that the equipment is checked for leaks. Hermetically sealed equipment that contains less than 10 tonnes of CO 2 equivalent of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or 2 kilograms of fluorinated greenhouse gases listed in Annex II, Section I, shall not be checked for leaks, provided the equipment is labelled as hermetically sealed and its connected parts have a tested leakage rate of less than 3 grams per year under a pressure of at least a quarter of the maximum allowable pressure. Electrical switchgear shall not be checked for leaks provided it complies with one of the following conditions: (a) it has a tested leakage rate of less than 0,1 % per year as set out in the technical specification of the manufacturer and is labelled accordingly; (b) it is equipped with a pressure or density monitoring device; (c) it contains less than 6 kilograms of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I. 2. Paragraph 1 applies to operators of the following equipment that contains fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or in Annex II, Section I: (a) stationary refrigeration equipment; (b) stationary air-conditioning equipment; (c) stationary heat pumps; (d) stationary fire protection equipment; (e) refrigeration units of refrigerated trucks and trailers; (f) organic Rankine cycles. (g) electrical switchgear. As regards the equipment referred to in the first subparagraph, points (a) to (f), the checks shall be carried out by natural persons certified in accordance with the rules provided for in Article 10. 3. The leak checks referred to in paragraph 1 shall be carried out with the following frequency: (a) for equipment that contains less than 50 tonnes of CO 2 equivalent of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or less than 10 kilograms of fluorinated greenhouse gases listed in Annex II, Section I: at least every 12 months; or where a leakage detection system is installed, at least every 24 months; (b) for equipment that contains 50 tonnes of CO 2 equivalent or more, but less than 500 tonnes of CO 2 equivalent of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or between 10 to 100 kilograms of fluorinated greenhouse gases listed in Annex II, Section I : at least every six months or, where a leakage detection system is installed, at least every 12 months; (c) for equipment that contains 500 tonnes of CO 2 equivalent or more of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or more than 100 kilograms of fluorinated greenhouse gases listed in Annex II, Section I: at least every three months or, where a leakage detection system is installed, at least every six months. 4. The obligations set out in paragraph 1 for fire protection equipment as referred to in paragraph 2, point (d), shall be considered to be fulfilled provided the following two conditions are met: (a) the existing inspection regime meets ISO 14520 or EN 15004 standards; and (b) the fire protection equipment is inspected as often as is required under paragraph 3. 5. The Commission may, by means of implementing acts, specify requirements for the leak checks to be carried out in accordance with paragraph 1 for each type of equipment referred to in paragraph 2 and identify those parts of the equipment most likely to leak. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). Article 6 Leakage detection systems 1. Operators of the equipment listed in Article 5(2), points (a) to (d), and containing fluorinated greenhouse gases listed in Annex I in quantities of 500 tonnes of CO 2 equivalent or more, shall ensure that the equipment is provided with a leakage detection system which alerts the operator or a service company of any leakage. 2. Operators of the equipment listed in Article 5(2), points (f) and (g), and containing fluorinated greenhouse gases listed in Annex I in quantities of 500 tonnes of CO 2 equivalent or more and installed from 1 January 2017, shall ensure that equipment is provided with a leakage detection system which alerts the operator or a service company of any leakage. 3. Operators of the equipment listed in Article 5(2), points (a) to (d) and (f), that is subject to paragraphs 1 or 2 shall ensure that leakage detection systems are checked at least once every twelve months to ensure their proper functioning. 4. Operators of the equipment listed in Article 5(2), point (g), that is subject to paragraph 2 shall ensure that leakage detection systems are checked at least once every six years to ensure their proper functioning. Article 7 Record keeping 1. Operators of equipment which is required to be checked for leaks pursuant to Article 5(1), shall establish and maintain records for each piece of such equipment specifying the following information: (a) the quantity and type of gases installed; (b) the quantities of gases added during installation, maintenance or servicing or due to leakage; (c) whether the quantities of gases have been recycled or reclaimed, including the name and address in the Union of the recycling or reclamation facility and, where applicable, the certificate number; (d) the quantity of gases recovered; (e) the identity of the undertaking which installed, serviced, maintained and where applicable repaired or decommissioned the equipment, including, where applicable, the number of its certificate; (f) the dates and results of the checks carried out under Article 5(1), (2) and (3), as well as the dates and results of any leak repairs; (g) if the equipment was decommissioned, the measures taken to recover and dispose of the gases. 2. Unless the records referred to in paragraph 1 are stored in a database set up by the competent authorities of the Member States the following rules apply: (a) the operators referred to in paragraph 1 shall keep the records referred to in that paragraph for at least five years; (b) undertakings carrying out the activities referred to in paragraph 1, point (e), for operators shall keep copies of the records referred to in paragraph 1 for at least five years. The records referred to in paragraph 1 shall be made available, on request, to the competent authority of the Member State concerned and to the Commission. 3. For the purpose of Article 11(5), undertakings supplying fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, shall establish records of relevant information on the purchasers of these fluorinated greenhouse gases including the following details: (a) the numbers of certificates of the purchasers; (b) the respective quantities of those gases purchased. The undertakings supplying those gases shall maintain those records for at least five years. The undertakings supplying these gases shall make such records available, on request, to the competent authority of the Member State concerned and to the Commission. 4. The Commission may, by means of an implementing act, determine the format of the records referred to in paragraphs 1 and 3 and specify how they should be established and maintained. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). Article 8 Recovery and destruction 1. Operators of stationary equipment or of refrigeration units of refrigerated trucks and trailers that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, not contained in foams, shall ensure that the recovery of those gases is carried out by natural persons that hold the relevant certificates provided for in Article 10, so and that those gases are recycled, reclaimed or destroyed. This obligation applies to operators of any of the following equipment: (a) the cooling circuits of stationary refrigeration, stationary air-conditioning and stationary heat pump equipment; (b) the cooling circuits of refrigeration units of refrigerated trucks and trailers; (c) stationary equipment that contains fluorinated greenhouse gas-based solvents; (d) stationary fire protection equipment; (e) stationary electrical switchgear. 2. Any recovered fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, shall not be used for filling or refilling equipment unless the gas has been recycled or reclaimed. 3. The undertaking that uses a container with fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, shall immediately prior to its disposal arrange for the recovery of any residual gases to make sure they are recycled, reclaimed or destroyed. 4. As from 1 January 2024, building owners and contractors shall ensure that during renovation, refurbishing or demolition activities implying the removal of metal-faced panels that contain foams with fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, the emissions are avoided to the extent possible by recovery for reuse or destruction of the foams and the gases contained therein. The recovery shall be carried out by appropriately qualified natural persons. 5. As from 1 January 2024, building owners and contractors shall ensure that during renovation, refurbishing or demolition activities implying the removal of foams in laminated boards installed in cavities or built-up structures that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, the emissions are avoided to the extent possible by recovery for reuse or destruction of the foams and the gases contained therein . The recovery shall be carried out by appropriately qualified natural persons. Where recovery of the foams referred to in the first subparagraph is not technically feasible, the building owner or contractor shall draw up documentation providing evidence for the infeasibility of the recovery in the specific case. Such documentation shall be retained for five years and shall be made available, on request, to the competent authorities of a Member State and to the Commission. 6. Operators of products and equipment not listed in paragraphs 1, 6 and 7 that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, shall arrange for the recovery of the gases, unless it can be established that it is not technically feasible or entails disproportionate costs. The operators shall ensure that the recovery is carried out by appropriately qualified natural persons, so that the gases are recycled, reclaimed or destroyed or shall arrange for their destruction without prior recovery. The recovery of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, from air-conditioning equipment in road vehicles outside the scope of Directive 2006/40/EC of the European Parliament and of the Council shall be carried out by appropriately qualified natural persons. For the recovery of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, from air-conditioning equipment in motor vehicles falling within the scope of Directive 2006/40/EC only natural persons holding at least a training attestation in accordance with Article 10(2) shall be considered appropriately qualified. 7. Fluorinated greenhouse gases listed in Annex I, Section 1, and products containing such gases shall only be destroyed by technologies approved by the Parties to the 1987 Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer (‘the Protocol’) or by technologies not yet approved, but are environmentally equivalent and comply with Union and national legislation on waste and with additional requirements under such legislation. Other f luorinated greenhouse gases for which destruction technologies have not been approved, shall only be destroyed by the most environmentally acceptable destruction technology not entailing excessive costs, and that comply with Union and national legislation on waste and that additional requirements under such legislation are met. 8. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 to supplement this Regulation by establishing a list of products and equipment for which the recovery of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, or destruction of products and equipment containing such gases without prior recovery of these gases shall be considered technically and economically feasible, specifying, if appropriate, the technologies to be applied. 9. Member States shall promote the recovery, recycling, reclamation and destruction of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1 . Article 9 Producer responsibility schemes Without prejudice to existing Union legislation, Member States shall encourage the development of producer responsi bility schemes for the recovery of fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II and their recycling, reclamation or destruction. Member States shall inform the Commission on the actions undertaken. Article 10 Certification and training 1. Member States shall, on the basis of the minimum requirements referred to in paragraph 5, establish or adapt certification programmes, including evaluation processes, and ensure that training on practical skills and theoretical knowledge is available for natural persons carrying out the following tasks involving fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1 and other relevant alternatives to fluorinated greenhouse gases: (a) installation, servicing, maintenance, repair or decommissioning of the equipment listed in Article 5(2), points (a) to (g); (b) leak checks of the equipment referred to Article 5(2), points (a) to (f), as provided for in Article 5(1); (c) recovery as provided for in Article 8(1). 2. Member States shall ensure that training programmes for natural persons recovering fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section I from air-conditioning equipment in motor vehicles falling within the scope of Directive 2006/40/EC of the European Parliament and of the Council are available, pursuant to paragraph 5. 3. The certification programmes and training provided for in paragraphs 1 and 2 shall cover the following, (a) applicable regulations and technical standards; (b) emission prevention; (c) recovery of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1; (d) safe handling of equipment of the type and size covered by the certificate; and (e) energy efficiency aspects. 4. Certificates under the certification programmes referred to in paragraph 1 shall be subject to the condition that the applicant has successfully completed an evaluation process established in accordance with paragraphs 1, 3 and 5. 5. The Commission shall, by means of implementing acts, establish the minimum requirements for certification programmes and training attestations. Those minimum requirements shall specify, for each type of equipment referred to in paragraphs 1 and 2, the required practical skills and theoretical knowledge, where appropriate, differentiating between different activities to be covered, the modalities of the certification or attestation as well as the conditions for mutual recognition of certificates and training attestations. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 6. Member States shall establish or adapt certification programmes on the basis of the minimum requirements referred to in paragraph 5 for undertakings carrying out installation, servicing, maintenance, repair or decommissioning of the equipment listed in Article 5(2), points (a) to (f), containing fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section I, and other relevant alternatives to fluorinated greenhouse gases for other parties. 7. Existing certificates and training attestations issued in accordance with Regulation (EU) No 517/2014 shall remain valid, in accordance with the conditions under which they were originally issued. 8. By 1 January [ OP, please insert the date = one year following the entry into force of this Regulation ] Member States shall notify the Commission of certification and training programmes. Member States shall recognise certificates and training attestations issued in another Member State in accordance with this Article. They shall not restrict the freedom to provide services or the freedom of establishment because a certificate was issued in another Member State. 9. The Commission may, by means of implementing acts, determine the format of the notification referred to in paragraph 8. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 10. Any undertaking which assigns a task referred to in paragraph 1 to another undertaking shall take reasonable steps to ascertain that the latter holds the necessary certificates for the required tasks referred to in paragraph 1. 11. Where the obligations under this Article relating to the provision of certification and training would impose disproportionate burdens on a Member State because of the small size of its population and the consequent lack of demand for such training and certification, compliance may be achieved through the recognition of certificates issued in other Member States. Member States applying this paragraph shall inform the Commission who shall inform other Member States. 12. This Article shall not prevent Member States from setting up further certification and training programmes in respect of equipment other than that referred to in paragraph 1. CHAPTER III RESTRICTIONS AND CONTROL OF USE Article 11 Restrictions on placing on the market and sale 1. The placing on the market of products and equipment, including parts thereof, listed in Annex IV, with an exemption for military equipment, shall be prohibited from the date specified in that Annex, differentiating, where applicable, according to the type or global warming potential of the gas contained. Products and equipment unlawfully placed on the market after the date referred to in the first subparagraph, shall not be subsequently used or supplied, or made available to other persons within the Union for payment or free of charge or exported. Such products and equipment may only be stored or transported for subsequent disposal and for the recovery of the gas prior to the disposal pursuant to Article 8. Two years following the individual dates listed in Annex IV, the subsequent supply or making available to another party in the Union for payment or free of charge of products or equipment lawfully placed on the market prior to the date referred to in the first subparagraph shall be allowed only if evidence is provided that the product or equipment was placed lawfully on the market prior to the date. 2. The prohibition set out in paragraph 1, first subparagraph, shall not apply to equipment for which it has been established in ecodesign requirements adopted under Directive 2009/125/EC that due to higher energy efficiency during its operation, its lifecycle CO 2 equivalent emissions would be lower than those of equivalent equipment which meets relevant ecodesign requirements. 3. In addition to the placing on the market prohibition set out in Annex IV, point 1, the import, placing on the market, any subsequent supply, or making available to other persons within the Union for payment or free of charge, use or export of non-refillable containers for fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, empty or fully or partially filled shall be prohibited . Such containers may only be stored or transported for subsequent disposal . This prohibition does not apply to containers for laboratory or analytical uses. The paragraph applies to : (a) containers which cannot be refilled without being adapted for that purpose (non-refillable); and (b) containers that could be refilled but are imported or placed on the market without provision having been made for their return for refilling . 4. Following a substantiated request by a competent authority of a Member State and taking into account the objectives of this Regulation, the Commission may, exceptionally, by means of implementing acts, authorise an exemption for up to four years to allow the placing on the market of products and equipment listed in Annex IV, including parts thereof, containing fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases, where it is demonstrated that: (a) for a specific product or a piece of equipment, or for a specific category of products or equipment, alternatives are not available, or cannot be used for technical or safety reasons; or (b) the use of technically feasible and safe alternatives would entail disproportionate costs. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 5. Only undertakings that hold a certificate required under Article 10(1), point (a) or the training attestation required under Article 10(2), or undertakings that employ persons holding such a certificate or a training attestation shall be allowed to purchase fluorinated greenhouse gases listed in Annex I or Annex II, Section 1, for the purpose of carrying out the installation, servicing, maintenance or repair of the equipment containing those gases, or whose functioning relies upon those gases, referred to in Article 5(2), points (a) to (g), and Article 10(2). This paragraph shall not prevent non-certified undertakings, who do not carry out such activities, from collecting, transporting or delivering fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1. 6. Non-hermetically sealed equipment charged with fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1 may only be sold to an end user where evidence is provided that the installation is to be carried out by an undertaking certified in accordance with Article 10. Article 12 Labelling and product and equipment information 1. The following products and equipment that contain fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases listed in Annexes I and II, may only be placed on the market if they are labelled: (a) refrigeration equipment; (b) air-conditioning equipment; (c) heat pumps; (d) fire protection equipment; (e) electrical switchgear; (f) aerosol dispenser that contain fluorinated greenhouse gases, including metered dose inhalers; (g) all fluorinated greenhouse gas containers; (h) fluorinated greenhouse gas-based solvents; (i) organic Rankine cycles. 2. Products or equipment subject to an exemption as referred to in Article 11 (4) shall be labelled accordingly and shall include a reference that those products or equipment may only be used for the purpose for which an exemption under that Article was granted. 3. The label required pursuant to paragraph 1 shall indicate the following information: (a) an indication that the product or equipment contains fluorinated greenhouse gases or that its functioning relies upon those gases; (b) the accepted industry designation for the fluorinated greenhouse gases concerned or, if no such designation is available, the chemical name; (c) from 1 January 2017, the quantity expressed in weight and in CO 2 equivalent of fluorinated greenhouse gases contained in the product or equipment, or the quantity of fluorinated greenhouse gases for which the equipment is designed, and the global warming potential of those gases. The label shall indicate the following information, where applicable: (a) a reference that the fluorinated greenhouse gases are contained in hermetically sealed equipment; (b) a reference that the electrical switchgear has a tested leakage rate of less than 0,1 % per year as set out in the technical specification of the manufacturer. 4. The label required pursuant to paragraph 1 shall be clearly legible and indelible and shall be placed either: (a) adjacent to the service ports for charging or recovering the fluorinated greenhouse gas; or (b) on that part of the product or equipment that contains the fluorinated greenhouse gas. The label shall be in the official languages of the Member State in which the good is to be placed on the market. 5. Foams and pre-blended polyols that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II shall not be placed on the market unless the fluorinated greenhouse gases are identified with a label using the accepted industry designation or, if no such designation is available, the chemical name. The label shall clearly indicate that the foam or pre-blended polyol contains fluorinated greenhouse gases. In the case of foam boards, that information shall be clearly and indelibly stated on the boards. 6. Reclaimed or recycled fluorinated greenhouse gases shall be labelled with an indication that the substance has been reclaimed or recycled, information on the batch number and the name and address of the reclamation or recycling facility in the Union. 7. Fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and placed on the market for destruction shall be labelled with an indication that the contents of the container may only be destroyed. 8. Fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and intended for direct export shall be labelled with an indication that the contents of the container may only be directly exported. 9. Fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and placed on the market for use in military equipment shall be labelled with an indication that the contents of the container may only be used for that purpose. 10. Fluorinated greenhouse gases listed in Annexes I and II placed on the market for etching of semiconductor material or cleaning of chemicals vapour deposition chambers within the semiconductor manufacturing sector shall be labelled with an indication that the contents of the container may only be used for that purpose. 11. Fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and placed on the market for feedstock use shall be labelled with an indication that the contents of the container may only be used as feedstock. 12. Fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and placed on the market for producing metered dose inhalers for the delivery of pharmaceutical ingredients shall be labelled with an indication that the contents of the container may only be used for that purpose. 13. In case of hydrofluorocarbons, the label referred to in paragraphs 7 to 11 shall include the indication “exempted from quota under Regulation (EU) No …/… [OP: Please add reference to this Regulation ]”. In the absence of the labelling requirements referred to in the first subparagraph and in paragraphs 7 to 11, the hydrofluorocarbons shall be subject to the quota requirements pursuant to Article 16(1). 14. In the cases referred to in Annex IV, points 3, 8, 18(b) and (c), 19 and 20, the product shall be labelled with an indication that it may be used only where required by the safety standard to be specified. In the case referred to in Annex IV, points 20 and 22, the product shall be labelled with an indication that the product may only be used where required by the medical application to be specified. 15. The information referred to in paragraphs 3 and 5 shall be included in instruction manuals for the products and equipment concerned. In the case of products and equipment that contain fluorinated greenhouse gases in Annexes I and II with a global warming potential of 150 or more that information shall also be included in descriptions used for advertising. 16. The Commission may, by means of implementing acts, determine the format of the labels referred to in paragraph 1 and paragraphs 4 to 14. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 17. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 amending the labelling requirements set out in paragraphs 4 to 14 where appropriate in view of commercial or technological development. Article 13 Control of use 1. The use of sulphur hexafluoride in magnesium die-casting and in the recycling of magnesium die-casting alloys is prohibited. 2. The use of sulphur hexafluoride to fill vehicle tyres is prohibited. 3. From 1 January 2024, the use of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I, with a global warming potential of 2 500 or more, for the servicing or maintenance of refrigeration equipment is prohibited. This paragraph shall not apply to military equipment or equipment intended for applications designed to cool products to temperatures below - 50 °C. The prohibition referred to in the first subparagraph shall not apply to the following categories of fluorinated greenhouse gases until 1 January 2030: (a) reclaimed fluorinated greenhouse gases listed in Annex I with a global warming potential of 2 500 or more used for the maintenance or servicing of existing refrigeration equipment, provided that they have been labelled in accordance with Article 12(6); (b) recycled fluorinated greenhouse gases listed in Annex I with a global warming potential of 2 500 or more used for the maintenance or servicing of existing refrigeration equipment provided they have been recovered from such equipment. Such recycled gases may only be used by the undertaking which carried out their recovery as part of maintenance or servicing or the undertaking for which the recovery was carried out as part of maintenance or servicing. The prohibition referred to in the first subparagraph shall not apply to refrigeration equipment for which an exemption has been authorised in accordance with Article 11(4). 4. The use of desflurane as inhalation anaesthetic is prohibited as from 1 January 2026, except when such use is strictly required and no other anaesthetic can be used on medical grounds. The user shall provide evidence, upon request, on the medical justification to the competent authority of the Member State and the Commission. CHAPTER IV PRODUCTION SCHEDULE AND REDUCTION OF THE QUANTITY OF HYDROFLUOROCARBONS PLACED ON THE MARKET Article 14 Production of hydrofluorocarbons 1. The production of hydrofluorocarbons is allowed to the extent that producers have been allocated productions rights by the Commission as set out in this Article. 2. The Commission shall, by means of implementing acts, allocate production rights on the basis of Annex V for producers that produced hydrofluorocarbons in 2022, based on data reported under Article 19 of Regulation (EU) No 517/2014. Such implementing acts shall be adopted in accordance with Article 34(2). 3. The Commission may, by means of implementing acts, at the request of the competent authority of a Member State, amend the implementing acts referred to in paragraph 2 in order to allocate additional production rights to the producers referred to in paragraph 2 or any other undertakings established in the Union, while respecting the production limits of the Member State under the Protocol. Such implementing acts shall be adopted in accordance with Article 34(2). 4. Three years following the adoption of the implementing acts referred to in paragraph 2, and every three years thereafter, the Commission shall review and amend if needed these implementing acts, taking into account the changes to the production rights pursuant to Article 15 during the preceding three years period. Such implementing acts shall be adopted in accordance with Article 34(2). Article 15 Transfer and authorisation of production rights for industrial rationalisation 1. For the purpose of industrial rationalisation within a Member State, producer s may transfer totally or partially their production rights to any other undertaking in that Member State, as long as the production limits of Parties under the Protocol are respected. T ransfer s shall be approved by the Commission and the relevant competent authorities and carried out via the F-gas Portal . 2. For the purpose of industrial rationalisation between Member States, the Commission may, in agreement with both the competent authority of the Member State in which a producer’s relevant production is situated, and the competent authority of the Member State in which excess production rights are available, authorise via the F-gas Portal that producer to exceed its production referred to in Article 14(2) by a specified amount, considering conditions set out in the Protocol. 3. The Commission may, in agreement with both the competent authority of the Member State in which a producer’s relevant production is situated and the competent authority of the third country Party concerned, authorise a producer to combine the calculated levels of production referred to in Article 14(2) with the calculated levels of production allowed to a producer in a third country Party under the Protocol and that producer’s national legislation for the purpose of industrial rationalisation with a third country Party, provided that the combined calculated levels of production by the two producers do not lead to an exceedance of production rights under the Montreal Protocol and any relevant national legislation is respected. Article 16 Reduction of the quantity of hydrofluorocarbons placed on the market 1. The placing on the market of hydrofluorocarbons is only allowed to the extent that producers and importers have been allocated quotas by the Commission as set out in Article 17. Producers and importers shall ensure that the quantities of hydrofluorocarbons they place on the market do not exceed their respective quota available to them at the moment of placing on the market. 2. Paragraph 1 shall not apply to hydrofluorocarbons that are: (a) imported into the Union for destruction; (b) used by a producer in feedstock applications or supplied directly by a producer or an importer to undertakings for use in feedstock applications; (c) supplied directly by a producer or an importer to undertakings, for export out of the Union, not contained in products or equipment, where those hydrofluorocarbons are not subsequently made available to any other party within the Union, prior to export; (d) supplied directly by a producer or an importer for use in military equipment; (e) supplied directly by a producer or an importer to an undertaking using it for the etching of semiconductor material or the cleaning of chemicals vapour deposition chambers within the semiconductor manufacturing sector. 3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 to amend paragraph 2 and exclude from the quota requirement laid down in paragraph 1 hydrofluorocarbons in accordance with decisions of the Parties to the Protocol. 4. Following a substantiated request by a competent authority of a Member State and taking into account the objectives of this Regulation, the Commission may, exceptionally by means of implementing acts, authorise an exemption for up to four years to exclude from the quota requirement laid down in paragraph 1 hydrofluorocarbons for use in specific applications, or specific categories of products or equipment, where it is demonstrated in the request that: (a) for those particular applications, products or equipment, alternatives are not available, or cannot be used for technical or safety reasons; and (b) a sufficient supply of hydrofluorocarbons cannot be ensured without entailing disproportionate costs. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 5. The emission of hydrofluorocarbons during production shall be considered as being placed on the market the year in which they occur. 6. This Article and Articles 17, 20 to 29 and 31 shall also apply to hydrofluorocarbons contained in pre-blended polyols. Article 17 Determination of reference values and allocation of quotas for placing hydrofluorocarbons on the market 1. By 31 October [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ] and every three years thereafter, the Commission shall determine reference values for producers and importers in accordance with Annex VII for the placing on the market of hydrofluorocarbons. The Commission shall determine those reference values for all importers and producers that imported or produced hydrofluorocarbons during the previous three years, by means of an implementing act determining references values for all importers and producers. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in 34(2). 2. An importer or producer may notify the Commission of a permanent succession or acquisition of the part of its business relevant to this Article, resulting in a change of the attribution of its and the legal successor’s reference values. The Commission may request relevant documentation to this effect. The adjusted reference values shall be made accessible in the F-gas Portal. 3. By 1 April [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ] and every three years thereafter, producers and importers may make a declaration for receiving quotas from the reserve referred in Annex VIII via the F-gas Portal. 4. By 31 December [ PO: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, the Commission shall allocate quotas for each importer and producer for placing hydrofluorocarbons on the market, pursuant to Annex VIII. Quotas shall be notified via the F-gas Portal to importers and producers. 5. The allocation of quotas is subject to the payment of the amount due which equals to three euro for each tonne of CO 2 equivalent of quota to be allocated. Importers and producers shall be notified via the F-gas Portal of the total amount due for its calculated maximum quota allocation for the following calendar year and of the deadline for completing the payment. The Commission may, by means of implementing acts, determine the modalities and the detailed arrangements for the payment of the amount due. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in 34(2). Importers and producers may pay only for a part of the calculated maximum quota allocation offered to them. In such a case, these importers and producers shall be allocated the quota corresponding to the payment made by the set deadline. The Commission shall redistribute the quota for which a payment has not been made by the set deadline, free of charge, to only those importers and producers that have paid the total amount due for their calculated maximum quota allocation referred to in the first subparagraph and that have made a declaration referred to in paragraph 3. This distribution shall be made on the basis of each importer's or producer’s share of the sum of all the maximum calculated quota offered to and paid for in full by those importers and producers. The Commission shall be authorised not to fully allocate the maximum quantity referred to in Annex VII or allocate additional quotas, as contingency for implementation issues during the allocation period. 6. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 to amend paragraph 5 as regards the amounts due for the allocation of quota and the mechanism to allocate remaining quotas, where necessary to prevent major disruptions of the market of hydrofluorocarbons, or where the mechanism is not fulfilling its purpose and is having undesirable or unintended effects. 7. The revenue generated from the quota allocation amount shall constitute external assigned revenue in accordance with Article 21(5) of Regulation (EU, Euratom) No 2018/1046. That revenue shall be assigned to the LIFE programme and to Heading 7 of the multiannual financial framework (European Public Administration), to cover the costs of external staff working on the management of the quota allocation, IT services, and licensing systems for the purpose of implementation of this Regulation and for ensuring compliance with the Protocol. Any revenue remaining after covering these costs shall be entered into the general budget of the Union. Article 18 Conditions for registration and receiving quota allocations 1. Quotas shall only be allocated to producers or importers that have an establishment within the Union, or which have mandated an only representative with an establishment within the Union that assumes the full responsibility of complying with this Regulation. The only representative may be the same as the one mandated pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council . 2. Only importers and producers that have experience in trading activities of chemicals for three consecutive years prior to the quota allocation period, shall be allowed to submit a declaration referred to in Article 17(3) or receive a quota allocation on that basis pursuant to Article 17(4). The importers and producers shall submit evidence to this effect, on request, to the Commission. 3. For the purpose of registration in the F-gas Portal, importers and producers shall provide a physical address where the company is located and from where it conducts its business. Only one undertaking shall be registered under the same physical address. For the purpose of submitting a quota declaration pursuant to Article 17(3) and receiving a quota allocation pursuant to Article 17(4) as well as for the purpose of determining reference values pursuant to Article 17(1), all undertakings that share the same beneficial owner, shall be considered as one single undertaking. Only that single undertaking, which is the one registered first in the registry unless indicated otherwise by the beneficial owner, shall be entitled to a reference value pursuant to Article 17(1) and a quota allocation pursuant to Article 17(4). Article 19 Pre-charging of equipment with hydrofluorocarbons 1. Refrigeration, air conditioning and heat pump equipment charged with hydrofluorocarbons shall not be placed on the market unless hydrofluorocarbons charged into the equipment are accounted for within the quota system referred to in this Chapter. 2. When placing pre-charged equipment as referred to in paragraph 1 on the market, manufacturers and importers of equipment shall ensure that compliance with paragraph 1 is fully documented and shall draw up a declaration of conformity in this respect. By drawing up the declaration of conformity, manufacturers and importers of equipment shall assume responsibility for compliance with this paragraph and paragraph 1. Manufacturers and importers of equipment shall keep this documentation and the declaration of conformity for a period of at least five years after the placing on the market of that equipment and shall make it available, on request, to the competent authorities of Member States and the Commission. 3. Where hydrofluorocarbons contained in the equipment referred to in paragraph 1 have not been placed on the market prior to the charging of the equipment, importers of that equipment shall ensure that, by 30 April [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ] and every year thereafter, the accuracy of the documentation, the declaration of conformity and the veracity of their report pursuant to Article 26 is confirmed, for the preceding calendar year, at a reasonable level of assurance by an independent auditor registered in the F-gas Portal. The independent auditor shall be either: (a) accredited pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council ; or, (b) accredited to verify financial statements in accordance with the legislation of the Member State concerned. 4. The Commission shall, by means of implementing acts, determine the detailed arrangements relating to the declaration of conformity referred to in paragraph 2, the verification by the independent auditor and of the accreditation of verifiers. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 5. Importers of equipment referred to in paragraph 1, which has no establishment in the Union, shall mandate an only representative with an establishment within the Union that assume s the full responsibility of complying with this Regulation. The only representative may be the same as the one mandated pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1907/2006. 6. This Article shall not apply to undertakings that placed on the market less than 100 tonnes of CO 2 equivalent of hydrofluorocarbons, per year, contained in the equipment referred to in paragraph 1. Article 20 The F-gas Portal 1. The Commission shall set up and ensure the operation of an electronic system for the management of the quota system, licensing of imports and exports and reporting (‘the F-gas Portal’). 2. The Commission shall ensure the interconnection of the F-gas Portal with the European Union Single Window Environment for Customs through the European Union Customs Single Window - Certificate Exchange System established by Regulation (EU) No …/… [ the full reference to be inserted once that Regulation has been adopted ]. 3. Member States shall ensure the interconnection of their national single window environments for customs with the European Union Customs Single Window - Certificate Exchange System for the purpose of exchanging information with the F-gas Portal. 4. Undertakings shall have a valid registration in the F-gas Portal prior to the import or export of fluorinated greenhouse gases and products and equipment containing fluorinated greenhouse gases or whose functioning relies upon those gases except in cases of temporary storage and for the following activities: (a) s ubmitting a declaration pursuant to Article 17(3); (b) r eceiving a quota allocation for the placing on the market of hydrofluorocarbons in accordance with Article 17(4) or making or receiving a quota transfer in accordance with Article 21(1) or making or receiving an authorisation to use quota in accordance with Article 21(2) or delegating that authorisation to use quota in accordance with Article 21(3); (c) s upplying, or receiving hydrofluorocarbons for the purposes listed in points (a) to (e) of Article 16(2); (d) f or carrying out the activities that require reporting under Article 26; (e) f or receiving production rights pursuant to Article 14 and for making or receiving a transfer and an authorisation of production rights referred to in Article 15 ; (f) f or verifying reports referred to in Articles 19(3) and 26(8). Registration shall be valid only once the Commission validates it and for as long as it is not suspended or revoked by the Commission or withdrawn by the undertaking. 5. A valid registration in the F-Gas Portal at the moment of import or export constitutes a licence required under Article 22. 6. The Commission shall, to the extent necessary, by means of implementing acts, ensure the smooth functioning of the F-gas Portal. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 7. The competent authorities, including customs authorities, of the Member States shall have access to the F-gas Portal to enable the implementation of the relevant requirements and controls. Access to the F-gas Portal by customs authorities shall be ensured via the European Union Single Window Environments for Customs. The Commission and competent authorities of the Member States shall ensure the confidentiality of the data included in the F-gas Portal. 8. Any requests by importers and producers for corrections of the information recorded in the F-gas Portal, by themselves, concerning transfers of quota referred to in Article 21(1), authorisations to use quota referred to in Article 21(2) or delegations of authorisations referred to in Article 21(3), shall be communicated, with the consent of all undertakings involved in the transaction, to the Commission without undue delay and at the latest until 31 March of the year following the year of the recording of the transfer of quota or the authorisation to use quota and shall be substantiated with evidence establishing that it concerns a clerical error. Notwithstanding the conditions set out in the first subparagraph, requests for corrections of data that negatively affect the entitlements of other importers and producers not involved in the underlying transaction shall be refused. Article 21 Transfer of quotas and authorisation to use quotas for the placing on the market of hydrofluorocarbons in imported equipment 1. Any producer or importer for whom a reference value has been determined pursuant to Article 17(1) may transfer in the F-gas Portal its quota allocation on the basis of Article 17(4), for all or any quantities, to another producer or importer in the Union or to another producer or importer which is represented in the Union by an only representative referred to in Article 18(1). Transferred quota as referred to in the first subparagraph shall not be transferred a second time. 2. Any producer or importer for whom a reference value has been determined pursuant to Article 17(1), may authorize in the F-gas Portal an undertaking in the Union or represented in the Union by an only representative referred to in Article 19(5), to use all or part of its quota for the purpose of importing pre-charged equipment referred to in Article 19. The respective quantities of hydrofluorocarbons shall be deemed to be placed on the market by the authorising producer or importer at the moment of the authorisation. 3. Any undertaking receiving authorisations may delegate that authorisation to use quota received in accordance with paragraph 2 in the F-gas Portal to an undertaking for the purpose of importing pre-charged equipment referred to in Article 19. A delegated authorisation shall not be delegated a second time. 4. Transfers of quota, authorisations to use quota and delegations of authorisations carried out via the F-gas Portal shall only be valid if the receiving undertaking accepts it via the F-gas Portal. CHAPTER V TRADE Article 22 Imports and exports The import and export of fluorinated greenhouse gases and products and equipment containing those gases or whose functioning relies upon those gases except in cases of temporary storage, is subject to the presentation of a valid licence to customs authorities pursuant to Article 20(4). Fluorinated greenhouse gases imported into the Union shall be considered as virgin gases. Article 23 Controls of trade 1. Customs authorities and market surveillance authorities shall enforce the prohibitions and other restrictions set out in this Regulation with regards to imports and exports. 2. For the purpose of release for free circulation, the undertaking holding quota or authorisations to use quota as required under this Regulation and registered in the F-gas Portal pursuant to Article 20 shall be the importer indicated in the customs declaration. For the purpose of imports, other than release for free circulation, the undertaking registered in the F-gas Portal pursuant to Article 20 shall be the declarant indicated in the customs declaration. For the purpose of exports, the undertaking registered in the F-gas Portal pursuant to Article 20 shall be the exporter indicated in the customs declaration. 3. In cases of imports of fluorinated greenhouse gases and of products and equipment containing those gases or whose functioning relies upon those gases the importer, or where not available the declarant, indicated in the customs declaration or in the temporary storage declaration, and in cases of exports the exporter indicated in the customs declaration, shall provide to customs authorities in the declaration the following, where relevant: (a) the F-gas Portal registration identification number; (b) the Economic Operators Registration and Identification (EORI) number; (c) the net mass of bulk gases and of gases charged in products and equipment; (d) the commodity code under which the goods are classified; (e) the tonnes of CO 2 equivalent of bulk gases and of gases contained in products or equipment, and parts thereof. 4. Customs authorities shall verify, in particular, that in cases of release for free circulation, the importer indicated in the customs declaration has quota or authorisations to use quota as required by this Regulation before releasing the goods for free circulation. Customs authorities shall also ensure that in cases of imports the importer indicated in the customs declaration, or where not available the declarant, and in cases of exports the exporter, indicated in the customs declaration is registered in the F-gas Portal pursuant to Article 20. 5. Where relevant, customs authorities shall communicate information regarding the customs clearance of goods to the F-gas Portal via the E uropean Union Single Window Environment for Customs. 6. Importers of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and Annex II, Section 1, in refillable containers shall make available to customs authorities, at the time the customs declaration related to the release for free circulation is submitted, a declaration of conformity including evidence confirming the arrangements in place for the return of the container for the purpose of refilling. 7. Importers of fluorinated greenhouse gases shall make available to customs authorities, at the time the customs declaration related to the release for free circulation in the Union is submitted, the evidence referred to in Article 4(5). 8. The declaration of conformity and the documentation referred to in Article 19(2) shall be made available to customs authorities at the time the customs declaration related to the release for free circulation in the Union is submitted. 9. Customs authorities shall verify compliance with the rules on imports and exports set out in this Regulation when carrying out the controls based on risk analysis in the context of Customs Risk Management Framework and in accordance with Article 46 of Regulation (EU) No 952/2013. The risk analysis shall take into account, in particular, any available information on the likelihood of illegal trade of fluorinated greenhouse gases, and the compliance history of the undertaking concerned. 10. Based on risk analysis, when carrying out physical customs controls of the gases and products covered under this Regulation, the customs authority shall, in particular, verify the following on imports and exports: (a) that the goods presented correspond to those described in the licence and in the customs declaration; (b) that the product or equipment presented does not fall under the restrictions referred to in Article 11(1) and (3); (c) that the goods are appropriately labelled in accordance with Article 12 before releasing the goods for free circulation. The importer, or where not available the declarant, or exporter shall make their licence available to customs authorities during controls in accordance with Article 15 of Regulation (EU) No 952/2013. 11. Customs authorities or market surveillance authorities shall take all necessary measures to prevent attempts to import or export the substances and the products covered under this Regulation that were already not allowed to enter or exit the territory. 12. Customs authorities shall confiscate or seize non-refillable containers prohibited by this Regulation for disposal in accordance with Articles 197 and 198 of Regulation (EU) 952/2013. Market surveillance authorities shall also withdraw or recall from the market such containers in accordance with Article 16 of Regulation (EU) No 2019/1020 of the European Parliament and the Council . For other substances and products and equipment covered by this Regulation, alternative measures may be taken to prevent unlawful import, further supply, or export, in particular in cases of hydrofluorocarbons placed on the market in bulk or charged in products and equipment in violation of the quota and authorisation requirements set out in this Regulation. The re-export of gases and products and equipment that do not comply with this Regulation is prohibited. 13. Member States customs authorities shall designate or approve customs offices or other places and shall specify the route to those offices and places, in accordance with Articles 135 and 267 of Regulation (EU) No 952/2013, for the presentation to customs of the fluorinated greenhouse gases listed in Annex I and of the products and equipment referred to in Article 19 at their entry into or at their exit from the customs territory of the Union. Those customs offices or places shall be sufficiently equipped to carry out the relevant physical controls based on risk analysis, and shall be knowledgeable on matters related to the prevention of illegal activities by this Regulation. Only the designated or approved places and customs offices referred to in the first subparagraph shall be authorised to open or end a transit procedure of the gases and products or equipment covered by this Regulation. Article 24 Measures to monitor illegal trade The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 to supplement this Regulation by establishing additional measures to those set out in this Regulation for the monitoring of fluorinated greenhouse gases and of products and equipment containing those gases or whose functioning relies upon those gases placed under temporary storage, or a customs procedure including customs warehousing or free zone procedure or in transit through the customs territory of the Union, on the basis of an evaluation of the potential risks of illegal trade linked to such movements, including tracing methodologies for gases placed on the market, taking into account the environmental benefits and socio-economic impacts of such measures. Article 25 Trade with s tates or regional economic integration organisations and territories not covered by the Protocol 1. Import and export of hydrofluorocarbons and of products and equipment containing, hydrofluorocarbons or whose functioning relies upon those gas es from and to any s tate or regional economic integration organisation that has not agreed to be bound by the provisions of the Protocol applicable to those gases shall be prohibited as from 1 January from 2028. 2. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 to supplement this Regulation by establishing the rules applicable to the release for free circulation in the Union and export of products and equipment imported from and exported to any State or regional economic integration organisation subject to paragraph 1, which were produced using hydrofluorocarbons but do not contain gases which can be positively identified as hydrofluorocarbons , as well as rules on the identification of such products and equipment. When adopting those delegating acts the Commission shall take into account the relevant decisions taken by the Parties to the Protocol and, as regards the rules on the identification of such products and equipment, periodical technical advice given to the Parties to the Protocol. 3. By way of derogation from paragraph 1, trade with any s tate or regional economic integration organisation subject to paragraph 1 in hydrofluorocarbons and equipment containing hydrofluorocarbons or whose functioning replies upon those gases or which are produced by means of one or more such gases may be authorised by the Commission, by means of implementing acts, to the extent that the s tate or regional economic integration organisation is determined by a meeting of the Parties to the Protocol pursuant to Article 4(8) of the Protocol to be in full compliance with the Protocol and has submitted data to that effect as specified in Article 7 of the Protocol. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34 (2) . 4. Subject to any decision taken under paragraph 2, paragraph 1 shall apply to any territory not covered by the Protocol in the same way as such decisions apply to any s tate or regional economic integration organisation subject to paragraph 1. 5. Where the authorities of a territory not covered by the Protocol are in full compliance with the Protocol and have submitted data to that effect as specified in Article 7 of the Protocol, the Commission may decide, by means of implementing acts, that some or all of the provisions of paragraph 1 of this Article shall not apply in respect of that territory. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34 (2) . CHAPTER VI REPORTING AND COLLECTION OF EMISSION DATA Article 26 Reporting by undertakings 1. By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, each producer, importer and exporter that produced, imported or exported hydrofluorocarbons or quantities exceeding one metric tonne or 100 tonnes of CO 2 equivalent of other fluorinated greenhouse gases during the preceding calendar year shall report to the Commission the data specified in Annex IX on each of those substances for that calendar year. This paragraph shall also apply to all undertakings receiving quotas pursuant to Article 21(1). By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, each importer or producer that has been allocated quota pursuant to Article 17(4), or has received quotas pursuant to Article 21(1) but has not placed any quantities of hydrofluorocarbons on the market during the preceding calendar year, shall report to the Commission by submitting a ‘nil-report’. 2. By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, each undertaking that destroyed hydrofluorocarbons or quantities exceeding one metric tonne or 100 tonnes of CO 2 equivalent of other fluorinated greenhouse gases during the preceding calendar year shall report to the Commission the data specified in Annex IX on each of those substances for that calendar year. 3. By 31 March [[ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], each undertaking that used 1 000 tonnes of CO 2 equivalent or more of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I as feedstock during the preceding calendar year shall report to the Commission the data specified in Annex IX on each of those substances for that calendar year. 4. By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], each undertaking that placed 100 tonnes of CO 2 equivalent or more of hydrofluorocarbons, or 500 tonnes of CO 2 equivalent or more of other fluorinated greenhouse gases, contained in products or equipment on the market during the preceding calendar year shall report to the Commission the data specified in Annex IX on each of those substances for that calendar year. 5. By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, each undertaking that received any quantities of hydrofluorocarbons referred to in Article 16(2) shall report to the Commission the data specified in Annex IX on each of those substances for that calendar year. By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ] , and every year thereafter, each producer or importer that placed on the market hydrofluorocarbons for the purpose of producing metered dose inhalers for the delivery of pharmaceutical ingredients shall report to the Commission the data specified in Annex IX . The manufactures of such metered dose inhalers shall report to the Commission the data specified in Annex IX on the hydrofluorocarbons received. 6. By 31 March [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, each undertaking that reclaimed quantities exceeding 1 metric tonne or 100 tonnes of CO 2 equivalent of fluorinated greenhouse gases shall report to the Commission the data specified in Annex IX on each of those substances for that calendar year. 7. By 30 April [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], each importer of equipment that placed on the market pre-charged equipment as referred to in Article 19 containing at least 1 000 tonnes of CO 2 equivalent hydrofluorocarbons, and where those hydrofluorocarbons have not been placed on the market prior to the charging of the equipment, shall submit to the Commission a verification report issued pursuant to Article 19(3). 8. By 30 April [ OP: Please insert the year of application of this Regulation ], and every year thereafter, each undertaking which under paragraph 1 reports on the placing on the market of 1 000 tonnes of CO 2 equivalent or more of hydrofluorocarbons during the preceding calendar year shall, in addition, ensure that the veracity of its report is confirmed, at a reasonable level of assurance, by an independent auditor. The auditor shall be registered in the F-gas Portal and shall be either: (a) accredited pursuant to Directive 2003/87/EC; or (b) accredited to verify financial statements in accordance with the legislation of the Member State concerned. Transactions referred to in Article 16(2), point (c), of shall be verified regardless of the quantities involved. The Commission may request an undertaking to ensure that the veracity of its report is confirmed at a reasonable level of assurance, by an independent auditor, regardless of the quantities involved, where needed to confirm its compliance with the rules under this Regulation. The Commission may, by means of implementing acts, specify the details of the verification of reports and of the accreditation of verifiers. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). 9. All reporting and verification referred to in this Article shall be carried out via the F-gas Portal. The Commission may, by means of implementing acts, determine the format of submitting the reports referred to in this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2). Article 27 Collection of emissions data Member States shall establish reporting systems for the relevant sectors referred to in this Regulation, with the objective of acquiring emissions data. Member States shall, where appropriate, enable the recording of the information collected in accordance with Article 7 via a centralised electronic system. CHAPTER VII ENFORCEMENT Article 28 Cooperation and exchange of information 1. The competent authorities of Member States, including customs authorities, market surveillance authorities, environmental authorities and other authorities with inspection functions, shall cooperate with each other, with the competent authorities of other Member States, with the Commission, and if necessary, with administrative authorities of third countries in order to ensure compliance with this Regulation. When cooperation with customs authorities is needed to ensure a proper implementation of the customs risk management framework, competent authorities shall provide all necessary information to customs in accordance with Article 47(2) of Regulation (EU) 952/2013. 2. When customs authorities, market surveillance authorities or any other competent authority of a Member State have detected an infringement of this Regulation, that competent authority shall notify the environmental authority or if not relevant any other authority responsible for the enforcement of penalties in accordance with Article 31. 3. Member States shall ensure that their competent authorities are able to efficiently have access to and exchange between them any information necessary for the enforcement of this Regulation. Such information shall include customs related data, information on ownership and financial status, any environmental violations, as well as data recorded in the F-gas Portal. That information shall also be made available to competent authorities of other Member States and to the Commission when needed to ensure the enforcement of this Regulation. Competent authorities shall immediately inform the Commission of infringements of Article 16(1). 4. Competent authorities shall alert competent authorities of other Member States when they detect infringement of this Regulation that may affect more than one Member State. Competent authorities shall, in particular, inform competent authorities of other Member States when they detect a relevant product on the market that is not compliant with this Regulation, to enable that it is seized, confiscated, withdrawn or recalled from the market for disposal. The Customs Risk Management System shall be used for the exchange of customs risk-related information. Customs authorities shall also exchange any relevant information related to infringement of the provisions of this Regulation in accordance with Regulation (EC) No 515/97 of the European Parliament and of the Council and shall request assistance from the other Member States and the Commission where relevant. Article 29 Obligation to carry out checks 1. The competent authorities of Member States shall carry out checks to establish whether undertakings comply with their obligations under this Regulation. 2. The checks shall be carried out following a risk-based approach, which takes into consideration in particular, the history of compliance of undertakings, the risk of non-compliance of a specific product with this Regulation, and any other relevant information received from the Commission, national customs authorities, market surveillance authorities and environmental authorities or from competent authorities of third countries. Competent authorities shall also conduct checks when they are in possession of evidence or other relevant information, including based on substantiated concerns provided by third parties, concerning potential non-compliance with this Regulation. The competent authorities of the Member States shall also carry out the checks that the Commission considers necessary to ensure compliance with this Regulation. 3. Checks referred to in paragraphs 1 and 2, shall include on-site visits of establishments with the appropriate frequency and verification of relevant documentation and equipment. Checks shall be carried out without prior warning of the undertaking, except where prior notification is necessary in order to ensure the effectiveness of the checks. Member States shall ensure that undertakings afford the competent authorities all necessary assistance to enable those authorities to carry out the checks provided for by this Article. 4. The competent authorities shall keep records of the checks indicating in particular their nature and results, as well as on the measures taken in case of non-compliance. Records of all checks shall be kept for at least five years. 5. At the request of another Member State, a Member State may conduct checks on undertakings suspected of being engaged in the illegal movement of the gases and products and equipment covered by this Regulation and which are operating on the territory of that Member State. The requesting Member State shall be informed about the result of the check. 6. In carrying out the tasks assigned to it by this Regulation, the Commission may request all necessary information from the competent authorities of the Member States and from undertakings. When requesting information from an undertaking the Commission shall at the same time forward a copy of the request to the competent authority of the Member State within the territory of which the undertaking’s seat is situated. 7. The Commission shall take appropriate steps to promote an adequate exchange of information and cooperation between competent authorities of the Member States and between competent authorities of the Member States and the Commission. The Commission shall take appropriate steps to protect the confidentiality of information obtained under this Article. Article 30 Reporting of breaches and protection of reporting persons Directive (EU) 2019/1937 shall apply to the reporting of breaches of this Regulation and the protection of persons reporting such breaches. CHAPTER VIII PENALTIES, CONSULTATION FORUM, COMMITTEE PROCEDURE, AND EXERCISE OF DELEGATION Article 31 Penalties 1. Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall, by 1 January [ OP please insert the year = 1 year following the date of entry into force of this Regulation ] notify the Commission of those rules and of those measures and shall notify it, without delay, of any subsequent amendment affecting them. 2. Without prejudice to the obligations of Member States under Directive 2008/99/EC, Member States shall, in accordance with national law, provide for competent authorities to have the power to impose appropriate administrative penalties and take other administrative measures in relation to those infringements. 3. Member States shall ensure that level and type of penalties are appropriate and proportionate and are applied considering at least to the following criteria: (a) the nature and gravity of the infringement; (b) the intentional or negligent character of the infringement; (c) any previous infringements of this Regulation by the undertaking held responsible; (d) the financial situation of the undertaking held responsible; (e) the economic benefits derived or expected to be derived from the infringement. 4. The Member States shall ensure that their competent authorities are able to at least impose the following penalties in case of infringements of this Regulation: (a) fines; (b) confiscation or seizure of illegally obtained goods or of revenues gained by the undertaking from the infringement; (c) suspension or revocation of the authorisation to carry out activities where those fall under the scope of this Regulation. 5. In cases of unlawful production, import, export, placing on the market, or use of fluorinated greenhouse gases or of products and equipment containing those gases or whose functioning relies on those gases, Member States shall envisage maximum administrative fines of at least five times the market value of the concerned gases or products and equipment concerned . In case of a repeated infringement within a five-year period, the Member States shall envisage maximum administrative fines of at least eight times the value of the gases or products and equipment concerned. In cases of infringements of Article 4(1), the potential impact on the climate shall be reflected by taking into account the carbon price in the determination of an administrative fine. 6. In addition to the penalties referred to in paragraph 1, undertakings that have exceeded their quota for placing hydrofluorocarbons on the market, allocated in accordance with Article 17(4) or transferred to them in accordance with Article 21(1), may only be allocated a reduced quota allocation for the allocation period after the excess has been detected. The amount of reduction shall be calculated as 200 % of the amount by which the quota was exceeded. If the amount of the reduction is higher than the amount to be allocated in accordance with Article 17(4) as a quota for the allocation period after the excess has been detected, no quota shall be allocated for that allocation period and the quota for the following allocation periods shall be reduced likewise until the full amount has been deducted. The reduction(s) shall be recorded in the F-gas Portal. Article 32 Exercise of the delegation 1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article. 2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 8(8), Article 12(17), Article 16(3), 17(6), Article 24, Article 25(2) and Article 35 shall be conferred on the Commission for an indeterminate period of time [ from the date of application of the Regulation ] . 3. The delegation of power referred to in Article 8(8), Article 12(17), Article 16(3), Article 17(6), Article 24, Article 25(2) and Article 35 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force. 4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Inter-institutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making. 5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council. 6. A delegated act adopted pursuant to in Article 8(8), Article 12(17), Article 16(3), Article 17(6), Article 24, Article 25(2) and Article 35 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council. Article 33 Consultation Forum The Commission shall establish a Consultation Forum for providing advice and expertise in relation to the implementation of this Regulation. The rules of procedure of the Consultation Forum shall be established by the Commission and shall be published. Article 34 Committee procedure 1. The Commission shall be assisted by a committee on fluorinated greenhouse gases. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. 2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. CHAPTER IX TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS Article 35 Review The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 32 to amend Annexes I, II III and VI as regards the global warming potential of the listed gases, where it is necessary in the light of new Assessment Reports adopted by the Intergovernmental Panel on Climate Change or new reports of the Scientific Assessment Panel (SAP) of the Montreal Protocol . By 1 January 2033, the Commission shall publish a report on the implementation of this Regulation. Article 36 Repeal Regulation (EU) No 517/2014 is repealed. References to Regulation (EU) No 517/2014 shall be construed as references to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table in Annex X. Article 37 Amendment to Directive (EU) No 2019/1937 In Part I, Section E, point 2, of the Annex to Directive (EU) No 2019/1937, the following point is added: Regulation (EU) No [ OP: please insert the number of this Regulation ] of the European Parliament and of the Council on fluorinated greenhouse gases, amending Directive (EU) 2019/1937 and repealing Regulation (EU) No 517/2014 [ OP: please insert the OJ reference to this Regulation ]’. Article 38 Entry into force and application This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union . It shall apply from 1 January [ OP: Please insert the year following the year of entry into force of this Regulation ]. Articles 20(2) , 20 (3) and 23(5) shall apply from: (a) [[1 March 2023] date = the application date specified in Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the European Union Single Window Environment for Customs and amending Regulation (EU) No 952/2013 in the Annex for the part concerning fluorinated greenhouse gases] for release for free circulation referred to in Article 201 of Regulation (EU) 952/2013; (b) [[1 March 2025] date = the application date specified in Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the European Union Single Window Environment for Customs and amending Regulation (EU) No 952/2013 in the Annex for the part concerning fluorinated greenhouse gases] for import procedures other than the one referred to in point (a), and export. Article 17(5) shall apply from [OP: Please insert the year following the year of the application of this Regulation ]. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, For the European Parliament For the Council The President The President LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT Contents TOC \o "1-3" \h \z \u 1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 44 1.1. Title of the proposal/initiative 44 1.2. Policy area(s) concerned 44 1.3. The proposal/initiative relates to: 44 1.4. Objective(s) 44 1.4.1. General objective(s) 44 1.4.2. Specific (review) objective(s) 44 1.4.3. Expected result(s) and impact 45 1.4.4. Indicators of performance 45 1.5. Grounds for the proposal/initiative 46 1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative 46 1.5.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting from Union intervention, which is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone. 48 1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past 48 1.5.4. Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies with other appropriate instruments 49 1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment 49 1.6. Duration and financial impact of the proposal/initiative 50 1.7. Management mode(s) planned 50 2. MANAGEMENT MEASURES 50 2.1. Monitoring and reporting rules 50 2.2. Management and control system(s) 51 2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed 51 2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them 51 2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure) 51 2.3. Measures to prevent fraud and irregularities 51 3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 52 3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected 52 3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations 53 3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations 53 3.2.2. Estimated output funded with operational appropriations 55 3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations 56 3.2.4. Compatibility with the current multiannual financial framework 58 3.2.5. Third-party contributions 58 3.3. Estimated impact on revenue 59 TOC 1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 1.1. Title of the proposal/initiative Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on fluorinated greenhouse gases repealing Regulation (EU) No 517/2014 1.2. Policy area(s) concerned Climate Action Heading 3 Natural Resources and Environment Title 9 – Environment and Climate Action 1.3. The proposal/initiative relates to: a new action a new action following a pilot project/preparatory action the extension of an existing action a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action 1.4. Objective(s) 1.4.1. General objective(s) The proposed EU F-gas Regulation is having the general objective to: Prevent F-gas emissions, thereby contributing to EU climate objectives; Ensure compliance regarding obligations related to hydrofluorocarbons (HFCs) under the Montreal Protocol on substances that deplete the ozone layer . 1.4.2. Specific (review) objective(s) The specific objectives for the review of Regulation (EU) No 517/2014 on fluorinated greenhouse gases (the F-gas Regulation): Achieve additional F-gas emission reductions to contribute more to reaching the at least minus 55% target by 2030 and carbon neutrality by 2050. Fully align EU rules on F-gases with the Montreal Protocol to prevent non-compliance. Facilitate enhanced implementation and enforcement, the functioning of the quota system and promote training on F-gas alternatives. Improve monitoring and reporting to fill existing gaps and improve process and data quality for compliance. Improve clarity and internal coherence to support better implementation and understanding of the rules. 1.4.3. Expected result(s) and impact Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted. Specific review objective A: Cumulative emission savings of ca. 40 Million tonnes of CO 2 equivalent by 2030 and ca. 310 Million tonnes of CO 2 equivalent by 2050, in addition to those savings already anticipated by the current F-gas Regulation. The proposed changes will lead to cost savings overall and in many sub-sectors of the economy and they will promote innovation and green technologies and some sectors will profit from higher output, research and employment in the long run. Specific review objective B: Full compliance with the Montreal Protocol as regards obligations related to hydrofluorocarbons. Specific review objective C: Illegal activities will be reduced, notably due to more precise rules in relation to imports of hydrofluorocarbons as well as a shift from quota allocation for free to requiring a price for the quota allocated (€ 3/ per tonnes of CO 2 equivalent). Some of the new measures will moderately increase the administrative burden for industry and authorities in Member States. Furthermore, the implementation of quota price will reduce the benefit obtained by quota holders from a price difference between the EU and the world market for hydrofluorocarbons. The implementation of the quota price will significantly increase the burden on the Commission on top of the already extensive efforts to host, develop, maintain and operate the quota system and implement the Montreal Protocol licencing requirements for both F-gases and Ozone depleting substances. Specific review objective D: The monitoring will be more comprehensive, making it possible to assess progress as well as identifying future threats. It will also be more efficient by aligning thresholds and dates on reporting and verification obligations, as well as digitising the process. Specific review objective No E: Better compliance with the Regulation and synergies with other policies. 1.4.4. Indicators of performance Specify the indicators for monitoring progress and achievements. Objective A: Comparing the emission level modelled by 2030 with the actual emissions as reported under Regulation (EU) No 525/2013; Objective B: Avoidance of any decision by the Implementing Committee of the Montreal Protocol regarding compliance of the EU and its Member States with Montreal Protocol’s rules regarding hydrofluorocarbons; Objective C: Data collected on the workings of the quota system as well as industry and Member States’ feedback, including their perceived level of illegal activities; Objective D: Stakeholder and Member States’ feedback on the reporting process and experience with compliance checking; Objective E: Stakeholder and Member States’ feedback on the perceived clarity and coherence with other policies. 1.5. Grounds for the proposal/initiative 1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative In 2021, the EU increased its climate ambition through Regulation (EU) 2021/1119 (the European Climate Law ) . This law establishes a binding overall net greenhouse gas (GHG) reduction target of at least 55% by 2030 compared to 1990 and climate neutrality by 2050. The law is based on the 2030 Climate Target Plan that underlines that climate action is required in all sectors and that all policy instruments relevant for the decarbonisation of our economy must work in coherence . To this end, the Commission has proposed to increase the binding annual GHG emission targets for Member States from 2021 to 2030 for sectors not covered by the existing EU Emissions Trading System (ETS) in its proposal to amend Regulation (EU) 2018/842 ( the Effort Sharing Regulation). F-gas emissions are highly warming greenhouse gases that count under the national GHG emission targets for Member States. Today F-gas emissions represent almost 5% of all GHG emissions covered by their targets. The proposed F-gas Regulation will further support Member States in their efforts to reach their national greenhouse gas emission targets in the most cost-effective way. The proposed Regulation is following the same approaches as the current Regulation because it is generally considered to be quite effective. Still it would be a missed opportunity to not exploit an unused potential to further reduce F- gas emissions at moderate costs. It is also necessary to ensure full compliance with the Kigali Amendment to the Montreal Protocol, which was agreed internationally after the adoption of the current F-gas Regulation. Finally, there is a need to ensure that the Regulation can be enforced more effectively and efficiently. The Regulation is directly appliable in all Member States and will require them to update training and certification programmes in line with the revised implementing acts within 1 years after the date of application of the Regulation. Member States will also have to adjust their penalties for infringments of the F-gas Regulation within 1 year after the date of applicaton of the Regualtion. The obligations for competent authorities, including customs and surveillance authorities, are clarified in the reviewed Regulation to improve controls and enforcement. The European Environemental Agency (EEA) must sligthly adapt their reporting tool for undertakings reporting on F-gases, due to changes in the reporting requirements. The Commission must continue to ensure full implementation of the quota and trade licencing system for hydrofluorocarbons, which currently covers around 5000 undertakings. Assuming that the proposed Regulation will become applicable from 2024 the Commission must ensure the following: 2023 - 2024: Continuous hosting, operation, maintenance of the F-gas Portal and HFC Licensing System and developments related to data exchanges between the F-gas Portal and HFC Licensing System and Member States’ customs IT systems via DG TAXUD’s EU Customs Single Window Exchange System which is a central component of the European Union Single Window Environment for Customs as well as appropriate data security measures. Ascertaining the interlinks with the reporting module hosted at EEA and further development as needed due to the review, in particular the electroning verification module. Prepairing IT developments of the F-gas Portal and HFC Licensing System to complement the current IT system with new functionalites to implement the changes envisaged if the proposed Regulation and secondary legislation, notably the quota payment process and improving links with the ODS Regulation. Operational and administrative efforts related to preparing changes in quota allocation and registration requirements, including the collection of revenues. Adoption of the relevant implementing measures. 2025: Further development of the F-gas Portal and HFC Licensing System and entry into operation of the new functionalities. Putting into operation and start of new verfication module. Continuation of tasks related to the data exchanges with the European Union Single Window Environment for Customs and EEA reporting module. Preparation of and implementation of the new proposed quota allocation and the process for collecting the revenue. 2026 – and later: Full implementation of the revised HFC quota system and F-gas Portal and HFC Licensing System. IT maintaince of the F-gas Portal and HFC Licensing System. A sufficient and stable level of resources is needed to ensure the proper implementation and functioning of the systems that are required to ensure full compliance with the Montreal Protocol. Considering that quota holders are benefiting from the quota allocated to them, it appears appropriate that the revenue resulting from the quota price, once available, is used to cover the costs of implementing the system. Moreover, due to the requirements of the Montreal Protocol for both hydrofluorocarbons and ozone depleting substances (ODS), necessary links to the European Union Single Window Environment for Customs and facilitation of better enforcement, it is proposed that the revenue from quota sale is being used to cover costs related to these required activities. The remaining revenue is proposed to be returned to the EU Budget as non-assigned revenue. Until a quota allocation revenue has been generated, implementation costs will have to be carried by the Commission. 1.5.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting from Union intervention, which is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone. The measures in the Regulation relate to products and equipment which are traded in the EU single market. The measures also relate to the need to comply with Montreal Protocol obligations at EU level. It is not only most effective to take these measures at EU level but it would practically be unfeasible to safeguard Montreal Protocol compliance through 27 different national rules and trade licensing systems. This is fully confirmed by the evaluation (Annex 5 of the impact assessment). 1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past The current F-gas Regulation was adopted in 2014 and is building on the first F-gas Regulation from 2006. The evaluation of the current F-gas Regulation shows that it has been mostly effective. However, there are some challenges that need to be addressed (see specific review objectives above) . This proposal is targeting these issues with various measures based on lessons learned . As regards the implementation of the quota and licencing system, enforcement challenges and an unsatisfactory level of illegal imports have been posing risks to the environmental integrity, the competitiveness of genuine traders and to the reputation of the EU. Moreover, the administration efforts needed by the Commission to implement the current Regulation were severely underestimated because: There was an unforeseen steep increase in quota holders (from 100 to around 2000 importers of hydrofluorocarbons). Importers of equipment containing hydrofluorocarbons were included during the co-decision procedure (additional 3000 undertakings). Illegal imports required many actions, including extensive work to prepare for links to the European Union Single Window Environment for Customs. Continuous need to step up IT security. The Commission has so far redeployed resources and relied on procurement of services from the market. However, this is not a sustainable long-term solution considering that new measures in this proposal are demanding even more resources for the implementation by the Commission at EU level. 1.5.4. Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies with other appropriate instruments The proposal will not demand additional resources from the EU budget. On the contrary, once the quota price is being collected the quota system will start generating an annual revenue from the sale of quota that will largely exceed the amounts needed to cover all the expenses for the operation, maintenance and development of the quota system for hydrofluorocarbons and the trade licensing required by the Montreal Protocol as well as the necessary links to the European Union Single Window Environment for Customs. The substantial residual revenue after having covered these IT and administrative costs will be entered into the Union budget as non-assigned revenue. The maximum revenue from the sale of quota (€ 3 per tonnes of CO 2 equivalent) is gradually being reduced from € 125 million in 2024 to € 20 million in 2036, see table in section 3.3. 1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment It is proposed that until a revenue from the quota sale will materialise, the Commission will continue ensuring the implementation of the HFC quota system and the trade licencing systems for HFCs and ODS required under the Montreal Protocol through redeployment of resources. Once the revenue is available, part of the tasks relevant for the implementation will be financed by the sale of quota to the undertakings that are using and benefitting from the system. 1.6. Duration and financial impact of the proposal/initiative limited duration in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY Financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and from YYYY to YYYY for payment appropriations. unlimited duration Implementation with a start-up period from 2023 to 2025, followed by full-scale operation. 1.7. Management mode(s) planned Direct management by the Commission by its departments, including by its staff in the Union delegations; by the executive agencies Shared management with the Member States Indirect management by entrusting budget implementation tasks to: third countries or the bodies they have designated; international organisations and their agencies (to be specified); the EIB and the European Investment Fund; bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation; public law bodies; bodies governed by private law with a public service mission to the extent that they provide adequate financial guarantees; bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with the implementation of a public-private partnership and that provide adequate financial guarantees; persons entrusted with the implementation of specific actions in the CFSP pursuant to Title V of the TEU, and identified in the relevant basic act. If more than one management mode is indicated, please provide details in the ‘Comments’ section. Comments For the reporting required in Article 26 of the proposal the EEA is tasked with the implementation. 2. MANAGEMENT MEASURES 2.1. Monitoring and reporting rules Specify frequency and conditions. The rules on monitoring and evaluation are described in Articles 26 and 34 of the proposed F-gas Regulation. The Commission will also continue to monitor and evaluate progress on the application of the F-gas Regulation, which requires undertakings subject to the reporting obligations to submit to the Commission an annual report of their activities under certain thresholds. EEA will continue to run the Business Data Repository (BDR) through which both the companies' reports to the Commission are submitted and the Montreal reporting at EU level is carried out. Finally, the Commission regularly carries out studies on various pertinent aspects of EU climate policy. 2.2. Management and control system(s) 2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed The implementation of this proposal will require the redeployment of human resources within the Commission (for the preparatory phase 2023-2025) whereas following the implementation of the new proposed quota allocation, revenue collection process and collection of revenue, as well as potentially other related tasks, resources needed to cover the management costs should be funded by the revenues. 2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them Difficulties with timely upgrading of the IT systems. From the experience gained during the development and operations of the current F-gas Portal and HFC Licencing System, it can be anticipated that a crucial factor for a successful adjustment will be the timely further development of the system, including the set-up of the revenue collection system. To the degree possible, an outsourcing of the revenue collection and related tasks should be envisaged to minimise risks. The Commission will continue to ensure that procedures are in place to monitor the development of the F-gas Portal and HFC Licencing System in light of objectives relating to planning and costs and to monitor the functioning of the F-gas Portal and HFC Licencing System, including its integration in the European Union Single Window Environment for Customs, in light of objectives relating to the technical output, cost-effectiveness, security and quality of service. 2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure) This proposal does not bring about new significant controls/risks that would not be covered be an existing internal control framework. No specific measures beyond the application of the Financial Regulation have been envisaged. 2.3. Measures to prevent fraud and irregularities Specify existing or envisaged prevention and protection measures, e.g. from the Anti-Fraud Strategy. DG CLIMA’s fraud prevention and detection strategy will apply. 3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected Existing budget lines In order of multiannual financial framework headings and budget lines. Heading of multiannual financial framework Budget line Type of Contribution Number Diff./Non-diff.[1] from EFTA countries[2] from candidate countries[3] from third countries within the meaning of Article 21(2)(b) of the Financial Regulation 3 09 01 01 01 Non-diff. YES NO NO NO 3 09 02 03 Diff. YES NO NO NO 7 20 02 06 01 Non-diff. NO NO NO NO 7 20 02 06 02 Non-diff. NO NO NO NO New budget lines requested : n/a 3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations 3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below: DG: CLIMA 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL Operational appropriations 09 02 03 Commitments (1) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Payments (2) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Appropriations of an administrative nature financed from the envelope of specific programmes 09 01 01 01 (3) 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 TOTAL appropriations DG CLIMA Commitments = 1 + 3 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Payments = 2 + 3 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 TOTAL operational appropriations Commitments (4) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Payments (5) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 TOTAL appropriations of an administrative nature financed from the envelope for specific programmes (6) 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 TOTAL appropriations under HEADING 3 of the multiannual financial framework Commitments = 4 + 6 1,101 1,250 1,120 1,04 0,76 5,271 Payments = 5 + 6 1,101 1,250 1,120 1,04 0,76 5,271 TOTAL appropriations under HEADINGS 1 to 6 of the multiannual financial framework (Reference amount) Commitments = 4+ 6 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Payments = 5+ 6 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Heading of multiannual financial framework 7 ‘Administrative expenditure’ This section should be filled in using the 'budget data of an administrative nature' to be firstly introduced in the Annex to the Legislative Financial Statement (Annex V to the internal rules), which is uploaded to DECIDE for interservice consultation purposes. EUR million (to three decimal places) Heading of multiannual financial framework 7 ‘Administrative expenditure’ 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL DG: CLIMA Human resources (voted budget) 0,785 1,452 1,452 0,942 0,942 5,573 Human resources (external staff paid from assigned revenues) - - - 0,510 0,510 1,020 Other administrative expenditure 0,008 0,008 0,004 - - 0,020 TOTAL DG CLIMA Appropriations 0,793 1,460 1,456 1,452 1,452 6,613 TOTAL appropriations under HEADING 7 of the multiannual financial framework (Total commitments = Total payments) 0,793 1,460 1,456 1,452 1,452 6,613 EUR million (to three decimal places) 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL TOTAL appropriations under HEADINGS 1 to 7 of the multiannual financial framework Commitments 1,894 2,710 2,576 2,492 2,212 11,884 Payments 1,894 2,710 2,576 2,492 2,212 11,884 3.2.2. Estimated output funded with operational appropriations Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places) 2023 2024 2025 2026 2027 total Indicate objectives and outputs OUTPUTS Type[1] Average cost No Cost No Cost No Cost No Cost No Cost No Cost Design and further development of the IT system of the F-gas Portal and Licensing System QTM or service contracts 0,140 2 0,280 2 0,280 0,000 0,000 - 0,560 Development of the F-gas Portal and HFC Licensing System and entry into operation of the new functionalities, including the implementation of the quota allocation and sale process QTM or service contracts 0,140 2 0,280 4 0,560 6 0,840 6 0,840 4 0,560 3,080 EU CSW-CERTEX/EU Single Window Environment for Customs MoU TAXUD 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 TOTALS 4 1,101 6 1,250 6 1,120 6 1,040 4 0,760 0 5,271 3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an administrative nature The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative nature, as explained below: EUR million (to three decimal places) 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL HEADING 7 of the multiannual financial framework Human resources (voted budget) 0,785 1,452 1,452 0,942 0,942 5,573 Human resources (external staff paid from assigned revenues) - - - 0,510 0,510 1,020 Other administrative expenditure 0,008 0,008 0,004 - - 0,020 Subtotal HEADING 7 of the multiannual financial framework 0,793 1,460 1,456 1,452 1,452 6,613 Outside HEADING 7 of the multiannual financial framework Human resources - - - - - - Other expenditure of an administrative nature 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 Subtotal outside HEADING 7 of the multiannual financial framework 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 TOTAL 1,353 2,300 2,296 2,292 2,012 10,253 The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature will be met by appropriations from the DG that are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints. 3.2.3.1. Estimated requirements of human resources The proposal/initiative does not require the use of human resources. The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below: Estimate to be expressed in full time equivalent units 2023 2024 2025 2026 2027 Establishment plan posts (officials and temporary staff) 20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation Offices) 5 6 6 6 6 20 01 02 03 (Delegations) 01 01 01 01 (Indirect research) 01 01 01 11 (Direct research) Other budget lines (specify) External staff (in Full Time Equivalent unit: FTE) 20 02 01 (AC, END, INT from the ‘global envelope’) 0 6 6 20 02 01 (AC, END, INT from ‘assigned revenues’) 6 6 20 02 03 (AC, AL, END, INT and JPD in the delegations) XX 01 xx yy zz - at Headquarters - in Delegations 01 01 01 02 (AC, END, INT - Indirect research) 01 01 01 12 (AC, END, INT - Direct research) Other budget lines (specify) TOTAL 5 12 12 12 12 The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints. Description of tasks to be carried out: Officials and temporary staff Implementation of a tighter phase-down, including on production, alignment with international obligations and a more comprehensive and complex legislation on prohibitions External staff Assisting on the operational management of the quota and licensing system including pricing 3.2.4. Compatibility with the current multiannual financial framework The proposal/initiative: can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the Multiannual Financial Framework (MFF). The necessary financial resources will be found in the envelope of the LIFE programme and/or revenue generated by the quota allocation price. requires use of the unallocated margin under the relevant heading of the MFF and/or use of the special instruments as defined in the MFF Regulation. .. requires a revision of the MFF. .. 3.2.5. Third-party contributions The proposal/initiative: does not provide for co-financing by third parties provides for the co-financing by third parties estimated below: 3.3. Estimated impact on revenue The proposal/initiative has no financial impact on revenue. The proposal/initiative has the following financial impact: on own resources on other revenue please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines x EUR million (to three decimal places) Budget revenue line: Appropriations available for the current financial year Impact of the proposal/initiative 2023 2024 2025 2026 2027 Article 6 2 1 1 Programme for the Environment and Climate Action - Assigned revenue - - 125,000 125,000 125,000 53,000 For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected. 20 02 01 - (AC, END, INT from the ‘global envelope’) 09 01 01 01 - Support expenditure for the Programme for the Environment and Climate Action (LIFE) 09 02 03 – Climate action mitigation and adaptation Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or any other information). The budget shall include the revenue generated by the quota allocation price. It is proposed that the further development, operation, maintenance and IT security of the HFC quota system – including a new quota sale module – and the F-gas and ODS licencing system required under the Montreal Protocol as well as necessary links to the European Union Single Window Environment for Customs and facilitation of better enforcement will be financed by the revenue collected. The residual revenue after having covered these IT and administrative costs will be entered into the Union budget as non-assigned revenue. The maximum revenue from the sale of quota at a price of € 3 per tonne of CO 2 equivalent is given in the table below. The actual revenue will be somewhat lower because a (minor) part of overall quota will still be allocated for free. The split between paid quota and free quota will not be known in advance, but still it is expected that a very high share of the maximum quota amount will be allocated against payment. It is proposed that the Commission may change the fixed quota price if needed due to very specific circumstances. Maximum estimated annual revenue in million €: 2025 - 2026 125 2027 - 2029 53 2030 - 2032 27 2033 - 2035 25 2036 - 2038 20
SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST • Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Euroopa rohelise kokkuleppega käivitati ELi uus majanduskasvu strateegia, mille eesmärk on muuta EL õiglaseks ja jõukaks nüüdisaegse, ressursitõhusa ja konkurentsivõimelise majandusega piirkonnaks. Sellega kinnitati veel kord komisjoni soovi suurendada oma kliimaeesmärkide ambitsioonikust ja muuta Euroopa 2050. aastaks esimeseks kliimaneutraalseks maailmajaoks. Lisaks seati eesmärgiks kaitsta kodanike tervist ja heaolu keskkonnaga seotud ohtude ja mõjude eest. Kuna kliimameetmete võtmisega ei saa viivitada, muutis EL oma kliimaeesmärke ambitsioonikamaks määrusega (EL) 2021/1119 (Euroopa kliimamäärus), mis võeti vastu 2021. aastal. Kliimamäärusega kehtestatakse siduv eesmärk vähendada kasvuhoonegaaside netoheidet 2030. aastaks vähemalt 55 % võrreldes 1990. aasta tasemega ja saavutada ELi kliimaneutraalsus hiljemalt 2050. aastaks. Lisaks on EL suurendanud oma algset Pariisi kliimakokkuleppe kohast riiklikult kindlaksmääratud eesmärki vähendada 2030. aastaks kasvuhoonegaaside heidet vähemalt 40 %, kehtestades uueks eesmärgiks vähemalt 55 %. Nende eesmärkide saavutamiseks ja maailma keskmise temperatuuritõusu hoidmiseks 1,5 °C juures tuleb tugevdada kõiki ELi majanduse CO 2 heite vähendamise seisukohast olulisi vahendeid; F-gaaside määrus on fluoritud kasvuhoonegaaside (F-gaaside) heite seisukohast väga oluline vahend. F-gaasid on inimese loodud kemikaalid, mis on väga tugeva toimega kasvuhoonegaasid – sageli mitu tuhat korda tugevama toimega kui süsinikdioksiid (CO 2 ). Koos süsinikdioksiidi, metaani ja dilämmastikoksiidiga kuuluvad need Pariisi kliimakokkuleppega hõlmatud kasvuhoonegaaside heite rühma. Praegu moodustab F-gaaside heide 2,5 % ELi kasvuhoonegaaside koguheitest, kuid aastatel 1990–2014 see kahekordistus, samal ajal kui muude kasvuhoonegaaside heide vähenes. Seda selgitab asjaolu, et varem asendasid F-gaasid sageli osoonikihti kahandavaid aineid ELi piirkondades, kus viimaste kasutamine oli keelatud, et kaitsta stratosfääri osoonikihti, nagu on nõutud osoonikihti kahandavate ainete 1987. aasta Montreali protokollis (edaspidi „protokoll“). F-gaaside heite suurenemise tagasipööramiseks võeti vastu määrus (EL) nr 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta (edaspidi „F-gaaside määrus“). Fluorosüsivesinikud (HFCd) on kliimat mõjutava heite seisukohast kõige olulisem F-gaaside rühm ning F-gaaside määruse peamine uudsus seisnes kvoodisüsteemi kehtestamises ELi HFCde järkjärguliseks vähendamiseks, et rakendada järkjärgulist ajakava selliste HFCde koguse vähendamiseks, mida importijad ja tootjad võivad igal aastal turule lasta. ELi F-gaaside poliitikat tuleb vaadelda valitsustevahelise kliimamuutuste paneeli (IPCC) hiljutise eriaruande kontekstis. Selleks, et piirata globaalset soojenemist 1,5 °C temperatuuri tõusuga, on vaja F-gaaside heidet vähendada 2050. aastaks kogu maailmas 2015. aastaga võrreldes kuni 90 %. Pidades silmas HFCde heite suurenemise ja selle kliimamõju tagasipööramise vajadust ning ehkki HFCd ei kahanda osoonikihti, otsustasid protokolliosalised 2016. aastal Kigali muudatusega rakendada ülemaailmselt HFCde järkjärgulist vähendamist, millega vähendatakse järgmise 30 aasta jooksul ülemaailmselt HFCde tootmist ja tarbimist rohkem kui 80 %. See tähendab, et iga lepinguosaline peab järgima HFCde tarbimise ja tootmise vähendamise ajakava ning juhinduma impordi- ja ekspordilubade andmisel ja HFCde aruandluses ühistest nõuetest. Teadlaste hinnangul aitab ainuüksi Kigali muudatus sajandi lõpuks globaalset soojenemist vähendada kuni 0,4 °C. Komisjoni koostatud hinnangu kohaselt on F-gaaside määrusega kaasnenud alates 2015. aastast F-gaaside heite iga-aastane vähenemine. Lisaks vähenes aastatel 2015–2019 ELi turul HFCde pakkumine 37 % tonnides ja 47 % CO 2 ekvivalenttonnides. On toimunud selge nihe väiksema globaalse soojendamise potentsiaaliga (GWP) alternatiivide, sealhulgas looduslike alternatiivide (nt CO 2 , ammoniaak, süsivesinikud, vesi) kasutamisele paljudes seadmetes, milles varem kasutati F-gaase. 2030. aastaks kavandatud määral heite vähenemist siiski täielikult ei saavutata ja leidub kasutamata potentsiaal heite täiendavaks vähendamiseks. Kuigi F-gaaside määrus võeti vastu enne Kigali muudatust ja see mängis keskset rolli kõnealuse ülemaailmse kokkuleppe saavutamisel, ei ole määrusega võimalik täielikult tagada kõigi kohustuste täitmist (eelkõige pärast 2030. aastat). Määruse rakendamisel saadud aastatepikkused kogemused ja sidusrühmadelt saadud tagasiside kinnitavad, et kvoodisüsteemis vajavad lahendamist mitu probleemi. Need ulatuvad ebaseaduslikust tegevusest, sealhulgas salakaubaveost ja puhtalt spekulatiivsetest kavatsustest ajendatud petturlikest kauplejatest kuni kvalifitseeritud tehnikute puuduseni. Samuti tuleb kõrvaldada teatavad seirelüngad, parandada aruandlus- ja kontrollitoimingute tõhusust ning täiendavalt selgitada mitmeid kehtivaid eeskirju, kuna enamik tööstusharu, valitsusväliste organisatsioonide ja ametiasutuste sidusrühmi on seda läbivaatamise olulise eesmärgina rõhutanud. Seega oli selge, et määruse põhielemendid tuleks säilitada, kuid vaja on mitut sätet täpsustada ja lisada uusi. ELi F-gaaside poliitika üldeesmärgid on järgmised: (1) vältida F-gaaside lisaheidet, aidates seeläbi kaasa ELi kliimaeesmärkide saavutamisele; (2) tagada protokolli järgimine seoses HFCdega seotud kohustustega. Heidet saab ära hoida kahel viisil: vältides üldse F-gaaside kasutamist (st vähendades F-gaaside nõudlust) ning tagades, et gaaside tootmisel, kasutamisel ja kõrvaldamisel võetakse meetmeid heite või lekete vältimiseks (edaspidi „tõkestamine“). Seetõttu on F-gaaside poliitika konkreetsed eesmärgid: takistada suure globaalse soojendamise potentsiaaliga F-gaaside kasutamist ning edendada alternatiivsete ainete või tehnoloogiate kasutamist, kui nende tulemuseks on kasvuhoonegaaside väiksem heide, vähendamata seejuures ohutust, funktsionaalsust ja energiatõhusust; vältida seadmete leket ja tagada F-gaaside nõuetekohane töötlemine seadmetes kasutusaja lõpus; edendada kestlikku majanduskasvu, innovatsiooni ja keskkonnahoidlikke tehnoloogiaid, parandades alternatiivsete tehnoloogiate ja väikese globaalse soojendamise potentsiaaliga gaaside võimalusi turul. Määruse hindamise järelduste põhjal on komisjonil selle läbivaatamisel järgmised eesmärgid: (1) täiendavalt vähendada F-gaaside heidet , et aidata saavutada 55 % vähendamise eesmärki 2030. aastaks ja CO 2 -neutraalsuse lõppeesmärki 2050. aastaks; (2) saavutada täielik kooskõla protokolliga; (3) tõhustada rakendamist ja jõustamist ebaseadusliku kaubanduse, kvoodisüsteemi toimimise ja F-gaaside alternatiivide alase koolitusvajaduse küsimustes; (4) parandada järelevalvet ja aruandlust , et täita olemasolevad lüngad ning parandada nõuetelevastavuse tagamiseks protsesside ja andmete kvaliteeti; (5) suurendada selgust ja sisemist sidusust , et parandada eeskirjade mõistmist ja rakendamist. Algatus aitab kaasa kestliku arengu tegevuskavale aastani 2030 ja selles sätestatud kestliku arengu eesmärkide saavutamisele, eelkõige kliimamuutuste vastu võitlemisele . • Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega Selleks, et saavutada Euroopa kliimamääruses sätestatud õiguslikult siduvad kliimaeesmärgid, tegi komisjon nn jõupingutuste jagamise määruse muudatusega ettepaneku tugevdada liikmesriikide heite vähendamise eesmärke aastateks 2021–2030. Jõupingutuste jagamise määrus hõlmab olemasoleva ELi heitkogustega kauplemise süsteemiga hõlmamata sektorite heitkoguseid, millest peaaegu 5 % moodustab F-gaaside heide. Liikmesriikide individuaalsed eesmärgid on seotud kasvuhoonegaaside üldkorviga. Sellest tulenevalt ei ole ELil ega liikmesriikidel konkreetselt F-gaaside heitega seotud siduvaid eesmärke. Siiski on väga oluline, et F-gaaside heidet vähendataks peamiselt F-gaaside määrusega, sest selline tegevus on osutunud Euroopa tasandil tulemuslikuks ja kulutõhusaks. Selline tegevus täiendab F-gaaside vähendamise lisameetmeid, mida on parem võtta riiklikul tasandil kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega, näiteks täiendavad neid jäätmepoliitika meetmed, sektorite rangem järelevalve või rahalised stiimulid alternatiivide leidmiseks. Koos peavad liidu ja liikmesriikide tasandil võetud, igat liiki heitega seotud meetmed tagama, et iga liikmesriik suudab tõhusalt saavutada oma riiklikud kasvuhoonegaaside heite eesmärgid, nagu on kindlaks määratud jõupingutuste jagamise määruses. F-gaaside määrus hõlmab kõiki sektoreid, millega kaasneb oluline F-gaaside heide, kuid seda täiendab direktiiv 2006/40/EÜ mootorsõidukite kliimaseadmete kohta, millega keelatakse alates 2017. aastast uutes sõiduautodes selliste külmaainete kasutamine, mille globaalse soojendamise potentsiaal on üle 150. Enne seda keeldu kasutati HFCd, mille globaalse soojendamise potentsiaal oli 1 430. • Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega Kavandataval määrusel (nagu ka praegu kehtival F-gaaside määrusel) on palju sarnasusi määrusega (EÜ) nr 1005/2009 osoonikihti kahandavate ainete kohta (OKAde määrus), mida vaadatakse paralleelselt läbi. Need kaks määrust koos peavad tagama, et liit täidab protokollist tulenevaid kohustusi seoses HFCde ja OKAdega. Kuigi need kaks läbivaatamist ei mõjuta teineteist otseselt, mõjutavad need sarnaseid sidusrühmi ja sektoreid ning sarnaseid tegevusi (kaubandus, seadmete kasutamine jne) ning nende puhul kasutatakse sarnaseid kontrollimeetmeid, sealhulgas protokollis nõutud kaubanduslitsentside süsteemi. Nii tööstus kui ka ametiasutused on seetõttu nõudnud, et asjakohased eeskirjad (nt tollikontrollid, lekkeid käsitlevad eeskirjad, määratlused jne) oleksid tihedalt kooskõlas. Läbivaadatud F-gaaside määruse panust kasvuhoonegaaside eesmärkide saavutamisse liikmesriikide tasandil jõupingutuste jagamise määruse alusel täiendab tööstusheidete direktiivi läbivaatamine (tööstusheidete direktiiv: direktiiv 2010/75/EL). Tööstusheidete direktiiv hõlmab tegevusi, mis tekitavad ligikaudu 15 % ELi kasvuhoonegaaside koguheitest, mida heitkogustega kauplemise süsteem ei hõlma. Tööstusheidete direktiivis keskendutakse peamiselt selliste tööstuslikest allikatest pärit saasteainete ja kasvuhoonegaaside heitele, mida ELi heitkogustega kauplemise süsteem ei hõlma . Seevastu OKAde määrus ja F-gaaside määrus keskenduvad peamiselt, kuid mitte ainult, osoonikihti kahandavate ainete ja fluoritud gaaside turule laskmisele ja kasutamisele, et vältida nende kemikaalide – mis on väga tugeva toimega kasvuhoonegaasid – heidet. Tööstusheidete direktiiv pakub võimalust võtta süstemaatiliselt arvesse F-gaaside heidet kui peamist keskkonnaparameetrit tööstussektorite jaoks parima võimaliku tehnika viitedokumentide väljatöötamisel. Need viitedokumendid on aluseks heite piirnormide kindlaksmääramisel tööstuskäitistele, et need piiraksid F-gaaside ja OKAde heidet. Lisaks ajakohastatakse Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegistri määrust (määrus (EÜ) nr 166/2006), et parandada aruandlust ja teabe kättesaadavust nii saasteainete kui ka kasvuhoonegaaside heite kohta, ning see peaks tulevikus võimaldama muuta selliste käitiste F-gaaside ja OKAde heiteandmed detailsemaks. Samuti on olemas tihe koostoime energiapoliitikaga, eelkõige ökodisaini käsitleva direktiiviga 2009/125/EÜ, võttes arvesse F-gaaside seadmete energiakasutusest tuleneva kaudse heite olulisust. Ettepanekus järgitakse energiatõhususe esikohale seadmise põhimõtet, võttes arvesse üksnes alternatiive, mis on vähemalt sama energiatõhusad kui tavapärast F-gaasi kasutavad seadmed. Erilist tähelepanu on pööratud ka asjaolule, et energiasüsteemi CO 2 heite vähendamiseks on liidus vaja praegu F-gaasidega turustatavate soojuspumpade kasutamise kiiret kasvu. See on eelkõige tingitud hiljutistest geopoliitilistest sündmustest, mis nõuavad soojuspumpade kasutamise kiiremat kasvu, et vähendada sõltuvust naftast ja gaasist, nagu on kirjeldatud teatises kava „RePowerEU“ kohta . Kliimaneutraalsuse saavutamiseks on oluline kehtestada poliitikameetmed, mis suurendavad energiatõhusust nii palju kui võimalik ja piiravad F-gaaside otsest heidet. See on eriti oluline, kuna kõik praegu kasutusele võetavad F-gaasidega soojuspumbaseadmed põhjustavad paljude aastate jooksul otsest kasvuhoonegaaside heidet lekete tõttu, vajaliku hoolduse tõttu täiendavate F-gaasidega ja võimaliku heite tõttu, kui seadmed satuvad jäätmevoogu. Võimaluse korral tuleks seda vältida, mistõttu on kehtestatud konkreetsed tootekeelud. Üldiselt prognoositakse, et kavandatud kvoodisüsteemi läbivaatamisel, järgides mõjuhinnangu eelistatud varianti, on piisavalt puhvrit, et võimaldada soojuspumpade kasutuselevõtmise kasvu. Importi ja aruandlust käsitlevate sätete puhul esineb koostoime REACH-määrusega, kuna mõlemad mõjutavad fluoritud gaaside importijaid. Detailsemaid kogutud andmeid ja F-gaaside määruses sätestatud kvoodisüsteemiga seotud rangeid impordinõudeid võiks kasutada REACH-määruse kohaste registreerimiskohustuste ülevaate ja täitmise parandamiseks, nagu on märkinud keemiatööstus. Läbivaadatud ettepanekuga tugevdatakse tunduvalt seoseid tolli, turujärelevalve, keskkonnakuritegude vältimise ja rikkumistest teatamisega, sest sellega sätestatakse ettevõtjate ja pädevate asutuste konkreetsed kohustused vähendada ebaseaduslikku tegevust, sealhulgas salakaubavedu, ning kaitsta määruse keskkonnaalast terviklikkust. Lisaks on olemas otsene seos jäätmepoliitikaga, kuna olelusringi lõpp on oluline etapp, kus tekib palju heidet, kui kehtivaid kohustusi ei täideta. F-gaaside määruses sätestatud kokkukogumise kohustusi täiendavad viited asjaomastes jäätmealastes õigusaktides (nt elektroonikaromude direktiiv ja jäätmesaadetiste direktiiv ). F-gaaside määrusega edendatavad tugevdatud tootjavastutuse süsteemid võivad oluliselt kaasa aidata praeguste tavade parandamisele ja vähendada kasutuselt kõrvaldamisel tekkivat heidet. See pakub häid võimalusi jäätmete raamdirektiivi käimasolevat läbivaatamist silmas pidades. Ohutusstandardite ning koodeksite ja õigusaktide pidev ja õigeaegne ajakohastamine kõigil tasanditel – Euroopa, riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil – on äärmiselt oluline, et pidada sammu tehnoloogia kiire arenguga ja tagada, et kliimasõbralike külmaainete kasutamist on võimalik maksimeerida ohutuse arvelt järeleandmisi tegemata. 2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS • Õiguslik alus Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 192 lõikel 1 kooskõlas eesmärgiga säilitada, kaitsta ja parandada keskkonna kvaliteeti; kaitsta inimeste tervist ning edendada rahvusvahelisel tasandil kliimamuu tustega võitlemise meetmeid. • Subsidiaarsus Ettepanek täiendab ELi õigusakte, mis on kehtinud ELi tasandil alates 2006. aastast, ning vastab selgelt subsidiaarsuse põhimõttele järgmistel põhjustel. Esiteks on kliimasüsteemi kaitsmine piiriülene küsimus ja probleemi ulatus nõuab tegutsemist kogu maailmas. Teiseks on kõige tõhusamad meetmed F-gaaside või F-gaasidega seotud toodete ja seadmete kasutamise või turule laskmise keelamine või piiramine. ELi siseturu toimimiseks ja kaupade vabaks liikumiseks on väga soovitatav võtta selliseid meetmeid ELi tasandil. Kolmandaks käsitletakse protokollis ELi kui piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni (REIO) ning seetõttu peab EL täitma protokolli kohustusi (nt aruandlus, litsentsimissüsteem, tarbimise järkjärguline vähendamine) liidu tasandil. Selleks on vaja sama tasandi asjakohaseid õigusakte; nõuetele vastavuse saavutamine 27 erineva riikliku süsteemi kaudu oleks väga keeruline, kui mitte võimatu. Piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni klausli puhul on ainsaks erandiks protokolli kohane HFCde tootmise järkjärgulise lõpetamise kava, mida tuleb täita liikmesriikide tasandil . Mõni liikmesriik on siiski taotlenud, et ka tootmist reguleeritaks ELi tasandil, kuna see suurendaks paindlikkust asjaomaste äriühingute jaoks. • Proportsionaalsus Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas. Ettepanekuga tagatakse, et F-gaaside heidet vähendatakse veelgi ning et EL täidab jätkuvalt protokollist tulenevaid rahvusvahelisi kohustusi vähendada järk-järgult HFCde tootmist ja tarbimist. Kavandatud meetmed põhinevad nende kulutõhususe põhjalikul hindamisel, mis näitab, et mis tahes sektori heite vähendamise piirkulud jäävad samasse vahemikku nagu kulud, mida teised majandussektorid peaksid eeldatavasti kandma, et tagada 2050. aastaks vajalik üleminek kliimaneutraalsusele. Lisaks aitavad leevendusmeetmed pikas perspektiivis kulusid üldiselt kokku hoida. Mõned meetmed suurendavad veidi tööstuse halduskoormust, kuid mõned neist on olulised protokolli järgimiseks, teised aga on vajalikud eeskirjade asjakohase jõustamise hõlbustamiseks ja tulevaste ohtude jälgimiseks. Viimati nimetatud meetmetest ükski ei too kaasa suuri kulusid. Üksikasjalikke sätteid ei kavandata valdkondades, kus eesmärke saaks paremini saavutada teistes poliitikavaldkondades võetavate meetmetega, näiteks jäätmeid käsitlevate õigusaktidega. Meetmetega saavutatud kasu taset ei oleks olnud võimalik saavutada tööstuse ja liikmesriikide jaoks sama kulutõhusalt, võttes liikmesriikides kasutusele 27 erinevat täiendavat F-gaaside poliitikat. • Vahendi valik Valitud õigusakt on määrus, sest ettepaneku eesmärk on asendada F-gaaside määrus ja seda parandada, säilitades samal ajal määruse üldise struktuuri kontrollimeetmete osas. F-gaaside määrus on osutunud tõhusaks. Kuna ettepanek sisaldab mitmeid muudatusi ja kohandusi F-gaaside määruse struktuuris, tuleks F-gaaside määrus kehtetuks tunnistada ja asendada uue määrusega, et tagada õigusselgus. Mis tahes olulised muudatused (st määruse kehtetuks tunnistamine või muutmine direktiiviks) koormaksid liikmesriike liigselt ja tekitaksid selles sektoris tegutsevatele ettevõtjatele täiendavat ebakindlust. 3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED • Järelhindamine Komisjon hindas F-gaaside määrust kooskõlas parema õigusloome nõuetega ja tegutseb vastavalt F-gaaside määruse artikli 21 lõikele 2, mille kohaselt peab komisjon avaldama põhjaliku aruande määruse mõju kohta hiljemalt 31. detsembriks 2022. Hinnangus jõutakse järeldusele, et F-gaaside määrus on olnud põhiosas tulemuslik selle algsete eesmärkide saavutamisel, milleks on nii F-gaaside heite vähendamine kui ka HFCde vähendamist käsitleva rahvusvahelise kokkuleppe saavutamine. Lisaks leiti, et nende eesmärkide saavutamiseks toimivad üksikmeetmed koos hästi. Õigusakti otsese tulemusena on F-gaaside heide pärast kümme aastat kestnud koguste suurenemist alates 2015. aastast igal aastal vähenenud. See heitkoguste vähenemine saavutati väga väikeste heite vähendamise kuludega, mis olid seotud tehnoloogiliste muutustega (keskmiselt 6 eurot CO 2 ekvivalenttonni kohta) ja asjaomaste seadmete energiatõhusust vähendamata. F-gaaside määrus aitab saavutada kaugeleulatuvaid keskkonnaeesmärke, kuna see kehtestab kogu ELis samad kohustused, tagades samal ajal võrdsed tingimused siseturu asjaomaste tööstusharude ja ettevõtjate jaoks. Samal ajal jõuti hindamise käigus järeldusele, et pärast määruse vastuvõtmist on asjaomast poliitikaraamistikku mõjutanud mitu olulist arengut (eelkõige Euroopa roheline kokkulepe ning Pariisi kokkuleppe ja Kigali muudatuse tõttu muutunud rahvusvaheline kliimapoliitiline keskkond), mistõttu ei ole ELi F-gaaside määrus täielikult eesmärgipärane, pidades silmas nii vajadust rakendada kogu kasutamata potentsiaali heite täiendavaks vähendamiseks kui ka protokolli järgimise tagamist tulevikus. Mudeldamine näitab, et F-gaaside heite vähenemine 2030. aastal on väiksem, kui eeldati 2012. aasta mõjuhinnangus, mille eesmärk oli aidata saavutada varasem 2030. aasta kliimaeesmärk (vähemalt –40 % võrreldes 1990. aastaga). Samuti kasutavad mõned sektorid jätkuvalt ülimalt soojendavaid F-gaase ja põhjustavad nende heidet, mida on võimalik vältida (nt tehnoloogia arengut silmas pidades), ning heidet tekib ka sellistest sektoritest ja ainetest, mis ei kuulu praegu määruse kohaldamisalasse. Hindamise käigus tehti kindlaks ka muid probleeme, sealhulgas HFCde ebaseaduslik import, millega hoitakse kõrvale kvoodisüsteemist, ja petturlikud kauplejad (kasvav arv HFCde puhtal kujul importijaid, kellel puudub sageli seos sektoriga ning kes sisenevad turule spekulatiivsetel põhjustel ja/või kes saavad kvoodisüsteemist ebaproportsionaalselt kasu). Lisaks takistab kliimasõbralike alternatiivide kasutuselevõttu selliste töötajate puudus, kellel on oskused kliimasõbralike alternatiividega seadmete paigaldamiseks ja korrashoiuks, ning ohutusstandardid, mida ei ajakohastata täielikult kooskõlas tehnoloogia arenguga. Parem kontroll heite üle võiks aidata lahendada ka mõningaid probleeme seoses HFCde ja hüdro(kloro)fluoroolefiinide (H(C)FOd) lagunemissaaduste võimaliku ökotoksikoloogilise mõjuga atmosfääris. Lisaks võiks vältida teatavaid lünki seire- ja aruandlusmeetmetega hõlmatud ainetes ja tegevustes. Peale selle võiks muuta tõhusamaks mõned aruandlus- ja kontrollikohustustega seotud kohustused. Lõpuks peeti ohuks, et praegu puudub paindlikkus, mis võimaldaks kiiresti reageerida kvoodisüsteemi soovimatutele mõjudele, näiteks HFCde pakkumise märkimisväärsele puudusele. Üldiselt leiti, et F-gaaside määrus on väliselt järjepidev ja sidus muude sekkumistega, millel on sarnased eesmärgid, kuigi on valdkondi, mis on põhjustanud mõningaid ebakõlasid, millega tuleks tegeleda. Oluline valdkond on tolliõigus, kus tuleks ära kasutada koostoimet Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga ja toetada tõhusat piirikontrolli ebaseadusliku tegevuse peatamiseks. Veel üks oluline koostoime on REACHi määrusega, mille raames tehakse liikmesriikide juhtimisel jõupingutusi, et uurida H(C)FOdest saadud püsivate lagunemissaaduste olulisust. Määruse sisemine kooskõla on hea, kuid vaja on mõningaid täpsustusi ja vastavusse viimisi. Nende järelduste põhjal määrati kindlaks punktis 1 nimetatud viis läbivaatamise eesmärki. • Konsulteerimine sidusrühmadega Komisjon pidas sidusrühmadega laiapõhjalisi konsultatsioone. Läbivaatamiskava käsitlev konsultatsioon 29. juunist 2020 kuni 7. septembrini 2020 ja veebipõhine avalik konsultatsioon 15. septembrist 2021 kuni 29. detsembrini 2021 andsid kõigile sidusrühmadele võimaluse esitada arvamusi F-gaaside määruse kohta, olenemata sellest, kui tuttavad vastajad selle määrusega olid. Nende konsultatsioonide käigus saadi vastavalt 76 ja 241 vastust. Individuaalsed vastused ja kokkuvõte on avalikult kättesaadavad komisjoni veebisaidil „Avaldage arvamust!“ . Korraldati sihipärane konsultatsioon , mis hõlmas 34 poolstruktureeritud intervjuud, mis olid kohandatud F-gaaside pädevatele asutustele, tolliasutustele, valitsusvälistele organisatsioonidele, ELi ettevõtjate ühendustele ja organisatsioonidele ning mitmele üksikule äriühingule. 6. mail 2021 toimus avatud sidusrühmade seminar, millel osales 355 osalejat ja kus tutvustati hindamise ja mõjuhinnangu esialgseid tulemusi. Seminari päevakord, taustteave ja ettekanne on kättesaadavad kliimameetmete peadirektoraadi veebisaidil . Konsultatsioonide käigus koguti arvamusi määruse seniste saavutuste kohta seoses selle asjakohasuse, tulemuslikkuse, tõhususe, ELi lisaväärtuse ning sisemise ja välise sidususega. Lisaks koguti tagasisidet ka võimalike meetmete ning nende tõenäolise keskkonna-, majandus- ja sotsiaalmõju kohta, võttes arvesse Euroopa rohelist kokkulepet ja selle ambitsioonikamaid eesmärke ning protokollist tulenevaid kohustusi seoses fluorosüsivesinikega. Sidusrühmad olid üldiselt nõus, et F-gaaside määrus on suur õnnestumine, kuid seda saaks ja tuleks parandada. Lisaks märgiti selgelt, et määruse eesmärke ei ole võimalik paremini saavutada liikmesriigi tasandil (mitte ELi tasandil) võetavate meetmetega. Enamik sidusrühmi ja eelkõige pädevad asutused märkisid, et määrus tuleb pärast 2030. aastat viia protokolliga kooskõlla, et tagada tulevane sidusus ja vastavus. Kuigi mõned tööstus- ja äriettevõtjate sidusrühmad, kes üldjuhul töötavad F-gaasidega jahutusseadmete, kliimaseadmete ja soojuspumpade sektoris, ei soovinud suurendada F-gaaside määruse praegusi eesmärke, toetasid alternatiivseid külmaaineid kasutavate seadmete tootjad ja valitsusvälised organisatsioonid jõuliselt suuremaid eesmärke. Kõigi konsultatsioonide käigus väljendasid tööstuse sidusrühmad tugevat toetust mitmesugustele meetmetele, mille eesmärk on võidelda ebaseadusliku kaubandusega ja leida lahendusi kvoodisüsteemi probleemidele, mis peegeldab asjaolu, et nad peavad seda oluliseks küsimuseks määruse parandamisel (kuigi erinevaid meetmeid toetati erineval määral). Samuti näitasid need sidusrühmad suurt toetust tehnikute täiendavale koolitusele ja sertifitseerimisele F-gaaside alternatiivide valdkonnas, rõhutades, et see aitaks kõrvaldada peamist takistust alternatiivide kasutuselevõtul. • Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Komisjon on kogunud ulatuslikke tehnilisi nõuandeid mitmest ekspertuuringust, sealhulgas komisjoni aruannetest kliimaseadmete, jaotlate, HFCde kättesaadavuse, ärilise kasutusega jahutuse, kvoodi eraldamise, ohutusstandardite ja seadmeid hooldavate töötajate koolituse kohta. Lisaks korraldasid väliskonsultandid määruse läbivaatamiseks põhjaliku ettevalmistava uuringu, mis hõlmas F-gaase kasutavate sektorite üksikasjalikku alt-üles inventuurimudelit (AnaFgasi mudel), mille põhjal arvutati F-gaaside nõudluse ja heite stsenaariumid, lähtestsenaarium ja poliitikavariantide stsenaariumid ning asjaomaste seadmete energiakasutus EL 27 riikides ja Ühendkuningriigis ajavahemikul 2000–2050. Lisatud kulumoodul võimaldab kvantifitseerida F-gaasidel või nende alternatiividel põhinevate seadmete käitajate kulusid. Makromajandusliku mõju mudeldamisel kasutati Teadusuuringute Ühiskeskuse GEM-E3 mudelit . Ettevalmistav uuring ja selle lisad (Öko-Recherche jt, 2021) koos alusandmete, eelduste ja üksikasjalike tulemustega avaldatakse kliimameetmete peadirektoraadi veebisaidil. Tööstussektor, liikmesriikide ametiasutused ja kodanikuühiskond andsid uuringusse ulatusliku panuse ja pakkusid tehnilist tuge. • Mõjuhinnang Komisjon viis läbi mõju hindamise, mille käigus analüüsiti kolme poliitikavarianti, võttes arvesse nende tõhusust seatud eesmärkide saavutamisel ning nende keskkonna-, majandus- ja sotsiaalmõju. Iga läbivaatamise eesmärgi jaoks määrati kindlaks meetmed. Need vastastikku täiendavad ja üksteist mitte välistavad meetmed rühmitati nende eeldatavate (heite vähendamise) kulude alusel kolmeks poliitikavariandiks. Kõik kolm varianti hõlmavad parandusi eesmärgiga selgitada eeskirju või muuta need sidusamaks. Kolm varianti on järgmised. Variant 1: protokolliga kooskõlla viimine (väikeste kuludega meetmed). See hõlmab kõiki meetmeid, millega tagatakse pikaajaline vastavus protokollile. See variant hõlmab ka kõigi eesmärkide saavutamiseks kasulikke meetmeid, mille puhul eeldati, et kulud ja jõupingutused, kui neid on, on väga väikesed. Variant 2: proportsionaalne heite vähendamine ja rakendamise parandamine. Lisaks variandi 1 meetmetele hõlmab see meetmeid, millega saavutatakse heite vähendamine ja rakendamise paranemine mõõdukate kulude ja jõupingutustega, kuni sellise tasemeni, mille puhul ükski allsektor ei pea maksma rohkem kui heite vähendamise sektoripõhised piirkulud, mida majanduses üldiselt eeldatakse, et saavutada 2050. aastaks CO 2 -neutraalsus. Seega on HFC kvoodid piiravamad kui variandi 1 puhul ning järkjärgulisele vähendamisele lisanduvad täiendavad F-gaaside keelud koos konkreetsete globaalse soojendamise potentsiaali piirnormide ja kuupäevadega. See variant hõlmab ka rohkem meetmeid jõustamise ja järelevalve parandamiseks, kui need ei too kaasa suuri kulusid. Variant 3: maksimaalsete teostatavate võimaluste kasutamine ja rakendamise parandamine. Variandiga 3 kaasnevad suured kulud. Lisaks kõigile varasematele variantide 1 ja 2 meetmetele hõlmab variant 3 ka meetmeid, mille eesmärk on kasvuhoonegaaside heite maksimaalne vähendamine, võttes arvesse praegust tehnilist teostatavust, arvestades samal ajal energiatõhususe ja ohutuse aspekte, kuid olenemata sellest, kui palju see maksaks. Selle variandi puhul kehtib kõige rangem kvoodisüsteem. See variant hõlmab ka kõiki jõustamise ja järelevalve parandamise meetmeid, mida peeti teostatavaks. Kuigi kõik variandid tagaksid protokolli täieliku järgimise, näitab üksikasjalik mõjuhinnang selgelt, et variandi 2 tulemuseks on kõige optimaalsem kulude ja tulude tasakaal, millega saavutatakse praeguse määrusega (st lähtetasemega) võrreldes palju suurem heite vähendamine mõõduka hinnaga ning välditakse põhjendamatuid raskusi kõigi mõjutatud sektorite jaoks. 2030. aasta eesmärkide kontekstis aitab kavandatav määrus hinnanguliselt heidet täiendavalt vähendada kokku 40 miljoni CO 2 ekvivalenttonni võrra. Oluline on meeles pidada, et see sääst lisandub praegusest määrusest tulenevale vähendamisele, mis hinnanguliselt vastab 430 miljonile CO 2 ekvivalenttonnile. Variandiga 2 vähendataks heidet aastaks 2050 lisaks ligikaudu 310 miljonit CO 2 ekvivalenttonni. See tähendab, et F-gaaside aastane jääkheide 2050. aastal ulatub hinnanguliselt ainult 14 miljoni CO 2 ekvivalenttonnini. Seega leitakse, et variant 2 on kooskõlas eesmärgiga saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus, kuna see vähendab vajadust süsinikdioksiidi tehnoloogilise sidumise poliitika järele, et kompenseerida heidet, mida ei saa 2050. aastaks vältida, et kokkuvõttes saavutada kliimaneutraalsus. Vajalik tehnoloogiline kohandamine toob kaasa kulude kokkuhoiu üldiselt ja paljudes allsektorites, kuna kasutajate energiakulud on väiksemad. Siiski kaasnevad sellega teatavad kulud lõppkasutajatele, kes ei hakka kasutama alternatiive, kuna HFCde hinnad on rangema kvoodisüsteemi tõttu kõrgemad. Sellest hoolimata saavad mõned majandussektorid pikemas perspektiivis kasu tehnoloogia ümberkujundamisest, mis suurendab toodangut, innovatsiooni ja tööhõivet. Seega on variant 2 kõige paremini kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppe eesmärkidega ja põhimõttega „ei kahjusta oluliselt“. Sidusrühmad on kinnitanud, et variandi 2 meetmed annavad ELi lisaväärtust. Järelikult ei oleks meetmetega saavutatud kasu taset olnud võimalik saavutada tööstuse ja liikmesriikide jaoks sama kulutõhusalt, võttes liikmesriikides kasutusele 27 erinevat F-gaaside täiendavat poliitikat. Selgub, et variandiga 1 ei saavutata võrreldes kehtiva määrusega täiendavat kumulatiivset heite vähenemist ning kui võtta arvesse variantides 2 ja 3 ilmnevat heite vähendamise potentsiaali, oleks variant 1 ELi ambitsioonikaid kliimaeesmärke silmas pidades lihtsalt vähem piisav. Variandiga 3 saavutataks teisest küljest veidi suurem heite vähendamine võrreldes variandiga 2, kuid sellega kaasneks mõne sektori jaoks väga suured kulud (heite vähendamise sektoripõhised piirkulud 2050. aastaks kuni 2 111 eurot CO 2 ekvivalenttonni kohta variandi 3 puhul võrreldes maksimaalselt 336 euroga CO 2 ekvivalenttonni kohta variandi 2 puhul; kõigi sektorite tehnoloogilise kohandamise kulud on 113 miljonit eurot aastas variandi 3 puhul võrreldes 12 miljoni euroga aastas variandi 2 puhul) ning kasvuhoonegaaside heite vähendamise riiklike eesmärkide saavutamisele kaasa aitamiseks tuleks eelistada muid võimalusi. Variant 2 tagab ka parema kontrolli tööstuse ja ametiasutuste halduskoormuse mõõduka suurenemise juures (kogu puhaskulu oli tööstuse puhul hinnanguliselt 7,6 miljonit eurot aastas korduvate kuludena lisaks 3 miljoni euro suurustele ühekordsetele kuludele). Need muudatused peaksid võimaldama tõhusat jõustamist ning aitama lahendada tuvastatud probleeme, eelkõige seoses ebaseadusliku kaubandusega. Lisaks muutuvad järelevalve eeskirjad ühtlasemaks ja terviklikumaks, kuna need hõlmavad uusi aspekte, mis on muutunud asjakohasteks. Üksikasjalikud tulemused keskkonna-, majandus- ja sotsiaalmõju kohta on esitatud mõjuhinnangus. Järelevalve valdkonnas jõutakse mitmete lihtsustusteni. Need hõlmavad kokkuhoidu, mis tuleneb kvoodi deklareerimisprotsessi muudatustest (aastas säästetakse 1,2 miljonit eurot), seadmete importijate aruandlus- ja loakünniste ühtlustamist (0,09 miljonit eurot aastas), seadmete importijate kontrollikünnise leevendamist (1,7 miljonit eurot aastas) ja kontrolliprotsessi digitaliseerimist (1,5 miljonit eurot aastas). Õiguskontrollikomitee esitas mõjuhinnangu kohta 25. veebruaril 2022 positiivse arvamuse reservatsioonidega. Mõjuhinnangu teksti muudeti vastavalt lõplikele soovitustele, mis käsitlesid vajadust selgitada paremini seoseid jõupingutuste jagamise määrusega, vajadust seada kõrgemad eesmärgid ning metoodika ja edukuse parameetrite üksikasjalikumat kirjeldust. Kõik komitee üksikasjalikud märkused ja ülevaade nende arvessevõtmisest on esitatud mõjuhinnangus. Käesolev täielik mõjuhinnang ja selle kokkuvõtlik versioon on kättesaadavad kliimameetmete peadirektoraadi veebisaidil. • Põhiõigused Käesolevas algatuses kavandatud eeskirjadega tagatakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud õiguste ja põhimõtete täielik austamine. 4. MÕJU EELARVELE Käesolev ettepanek sisaldab kindlaksmääratud kvoodihinda suurele osale HFC kvoodist, mis eraldatakse igal aastal importijatele ja tootjatele. Maksimaalne aastane tulu on esitatud järgmises tabelis. miljonit eurot aastas 2025–2026 125 2027–2029 53 2030–2032 27 2033–2035 25 2036–2038 20 HFCde kvoodisüsteemi ning Montreali protokolliga nõutava F-gaaside ja osoonikihti kahandavate ainete litsentsimise süsteemi arendamine, käitamine, hooldus ja küberturvalisus ning vajalikud ühendused Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga ja parema jõustamise toetamine nõuavad siiski lisavahendeid. Seetõttu tehakse ettepanek kasutada kvootide müügitulu nende tegevustega seotud kulude katmiseks ning kanda ülejäänud kvoodi müügitulu üldtuluna ELi eelarvesse. 5. MUU TEAVE • Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord Määruse tulevane järelevalve ja hindamine võib tugineda määrusega ette nähtud iga-aastasele äriühingute aruandlusele, mida Euroopa Keskkonnaamet igal aastal kogub ja koondab . Amet koostab liikmesriikide esindajatele ja komisjonile (kliimameetmete peadirektoraat) F-gaasidega seotud tegevuste aruande, mis sisaldab muu hulgas andmeid F-gaaside ja neid gaase sisaldavate seadmetega seotud impordi, ekspordi, tootmise, hävitamise ja taasväärtustamise kohta. Lisaks kasutab komisjon neid andmeid selleks, et protokolli täitmise raames anda ELi nimel igal aastal protokolli osooniküsimustega tegelevale sekretariaadile aru HFCde tootmise, lähteainete, hävitamise, impordi ja ekspordi kohta. Lisaks on olemas aruande avalik versioon veebipõhise F-gaaside indeksi kujul, mida Euroopa Keskkonnaamet korrapäraselt avaldab ja ajakohastab. Aruandlust ja järelevalvet käsitlevad kavandatud meetmed parandaksid tulevikus seda andmebaasi veelgi. Muudatused aruandluse ulatuses (uued ained; vabastatud kvoodi saajad; taasväärtustamise käitised) täiendavad asjaomaste gaaside ja kasutusalade ringi. Heitealase aruandluse andmebaasid parandavad teadmisi heite ja seega F-gaaside sektori mõju kohta ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raamkonventsioonile (UNFCCC) esitatavate andmete kvaliteeti. Aruandlus- ja kontrollieeskirjade ühtlustamine peaks samuti aitama tõhusamalt parandada andmete kvaliteeti. Lisaks jälgib komisjon välisekspertidega sõlmitud lepingute alusel ka edaspidi tähelepanelikult hindu, kvoodisüsteemi toimimist ja sektori muid turusuundumusi. Liikmesriigid teavitavad määrusega loodud rakenduskomiteed korrapäraselt asjakohastest tegevustest, nagu i) andmete kogumine ja kasutamine heite kindlaksmääramiseks, ii) tootjavastutuse süsteemid, iii) jõustamine ja muud ebaseadusliku tegevuse suhtes võetud meetmed, sealhulgas karistused. Komisjon jälgib ka kavandatud meetmete rakendamist. Sellega seoses teeb komisjon tihedat koostööd riiklike ametiasutustega, nt osoonikihti kahandavate ainete riiklike ekspertide, tolliasutuste ja turujärelevalveasutustega. Ettepanekus osutatud komitee abistab komisjoni tema töös ja arutab vajaduse korral küsimusi kavandatud eeskirjade ühtlustatud jõustamise kohta. Samuti jälgitakse Euroopa Liidu Kohtu asjakohase kohtupraktika arengut ning Montreali protokolli rakenduskomitee otsuseid ELi ja selle liikmesriikide tegevuse vastavuse kohta protokollile. Määruse tulemuslik rakendamine tähendaks, et: F-gaaside heide peaks vähenema vastavalt lisatud mõjuhinnangu alusel tehtud mudeldamise prognoosile, st 2030. aastal peaks aastane heide olema 37 miljonit CO 2 ekvivalenttonni; HFCdega seotud kohustustega seoses ei tohiks esineda probleeme Montreali protokolli järgimisega; kvoodisüsteemi rakendatakse sujuvalt ja vähendatakse ebaseaduslikku kaubandust, et vältida kahju keskkonnale, majandusele või mainele; järelevalve ja aruandlus toetavad poliitika hindamist ja nõuetele vastavuse kontrolli tulemuslikumal, kuid ka tõhusal viisil. Määruse mõju tuleks korrapäraselt hinnata; kõnealustel andmetel põhinev esimene hinnang tuleks avaldada 2033. aastaks. Sellega seoses oleks vaja eksperdiuuringut, et hinnata vahtudes sisalduvate F-gaaside kogumi („panga“) uurimisel tehtud edusamme. Hindamisel tuleks uurida ka halduskulude arengut. • Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus Käesolevas ettepanekus ei seata kahtluse alla F-gaaside määrusega kehtestatud meetmeid fluoritud kasvuhoonegaaside heite vähendamiseks. Ettepanekuga tagatakse peamiselt, et kavandatav määrus viiakse kooskõlla ELi ambitsioonikate kliimaeesmärkidega, samuti rahvusvaheliste kohustuste pikaajaline täitmine. Kehtivaid eeskirju selgitatakse ja tugevdatakse, et tagada parem jõustamine. I peatükk Ettepanekuga määratakse kindlaks määruse reguleerimisese ja kohaldamisala ning määratletakse vajalikud mõisted. II peatükk Ettepanek sisaldab tõkestamise eeskirju (heite vältimine, lekkekontroll, lekke avastamise süsteem ja kokkukogumise eeskirjad). Heite vältimine hõlmab I ja II lisas loetletud F-gaase ning seda kohaldatakse kõigi asjaomaste isikute suhtes F-gaaside ja neid sisaldavate seadmete tootmise, ladustamise, transpordi ja käitamise ajal. Lekkekontroll ja arvepidamine hõlmavad ka II lisa 1. jaos loetletud gaase. Fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumise kohustust laiendatakse ka vahtudele kihilistes paneelides ja laminaatplaatides, kui need hoonest eemaldatakse. Ettepanekuga kehtestatakse samuti koolitus- ja sertifitseerimiskohustused, mis hõlmavad ka ülesandeid seoses seadmetega, mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaaside asendajatena kasutatavaid gaase (alternatiivsed gaasid), et edendada nende ohutut kasutamist ja käitlemist. Koolitus- ja sertifitseerimisprogrammid peaksid hõlmama ka energiatõhususe küsimusi. III peatükk Ettepanek sisaldab F-gaaside ning asjaomaste toodete ja seadmete turule laskmise piiranguid ja keelde. Selles selgitatakse, et ebaseaduslikult turule lastud tooteid ja seadmeid ei saa kasutada ega edasi tarnida. Seaduslikult turule lastud toodete ja seadmete puhul on nende edasine tarnimine kahe aasta möödumisel keelu tähtajast lubatud üksnes juhul, kui esitatakse tõendid nende (esialgse) seadusliku turule laskmise kohta. Ühekordselt täidetavate mahutite toomine tolliterritooriumile ja nende edasine kasutamine või tarnimine on keelatud. Ettepanek sisaldab ka märgistusnõudeid F-gaaside turule laskmiseks mahutites ja teatavates seadmetes. Neid nõudeid kohaldatakse ka fluorosüsivesinike suhtes, mis on kvoodinõuetest vabastatud, et võimaldada nende erandite jõustamist. Ettepanekuga keelatakse ka teatavate F-gaaside erikasutus. IV peatükk Ettepanekuga kehtestatakse HFCde tootmise vähendamise ajakava, järgides Montreali protokolli siduvaid eeskirju. Praegust tootmist säilitavatele tootmisettevõtetele antakse õigused, mis põhinevad 2011.–2013. aasta varasemal lähtetasemel, samas kui komisjon võib liikmesriigi taotlusel ja protokollis selle riigi jaoks sätestatud tootmispiirangute ulatuses anda uutele turuletulijatele täiendavaid õigusi. Viimasega ei anta vabastust HFCdele, mida eksporditakse toodete ja seadmete sees. Ettepanekuga kehtestatakse ka HFCde turule laskmise vähendamise ajakava, kehtestades tootjatele ja importijatele individuaalsed koguselised piirnormid (kvoodid). Importijad ja tootjad peavad tagama, et neil on turule laskmise hetkel (st importijate puhul vabasse ringlusse lubamise ajal) piisavalt kvooti, et katta turule lastud HFCde kogused. Teatavaks kasutuseks ette nähtud HFCd on kvoodinõuetest vabastatud. Meditsiiniliste dosaatorinhalaatorite (MDIde) järkjärgulise kasutuselt kõrvaldamise nõudest tehtav erand siiski kaotatakse, et tagada kooskõla Montreali protokollis sätestatud tarbimise järkjärgulise vähendamise ajakavaga, kuna protokolli ajakavas nimetatud toodete suhtes erandit ei kohaldata. MDIde täitmiseks kasutavad HFCd on täielikult eralduvad, st kogu nendesse toodetesse lisatud HFC kogus satub lõpuks atmosfääri ja see on aastatel 2015–2019 kasvanud 45 %. Kuigi on olemas kaks sobivat kliimasõbralikku alternatiivi, mis ei nõuaks patsientidelt MDIde kasutamiseks kohanduste tegemist ning meditsiiniasutuses (Euroopa Ravimiamet) on käimas nende heakskiitmise protsess, eeldab tööstus, et poliitilise signaali puudumisel võetakse need turul kasutusele aeglaselt. MDIde kaasamisega kvoodisüsteemi on võimalik 2050. aastaks heidet märkimisväärses koguses vähendada ning tootjatele ja patsientidele kaasnevad kulud on väga väikesed . Kvoote eraldatakse igal aastal uutele turuletulijatele üksnes deklaratsiooni alusel ning juba varem tegutsenud importijatele ja tootjatele nende kontrollväärtuste alusel (ja deklaratsiooni alusel, kui see on esitatud). Kõikidele importijatele ja tootjatele kvoodi eraldamise, sealhulgas eraldamissumma tasumise suhtes kohaldatakse teatavaid tingimusi. Importijad ja tootjad, kellel on sama(d) tegelik(ud) tulusaaja(d), loetakse kontrollväärtuste kindlaksmääramisel ja kvoodi eraldamisel üheks ettevõtjaks. Kvoodisüsteemis tuleks arvesse võtta ka teatavates seadmetes esinevaid HFCsid. Importijad ja tootjad, kellele on määratud kontrollväärtus, võivad neile määratud kvoodi osaliselt või tervikuna üle kanda teisele ettevõtjale, et lasta HFCsid turule puhtal kujul, ning samuti võivad nad lubada kasutada kogu oma kvooti või osa sellest teisel ettevõtjal HFCdega täidetud seadmete turule laskmiseks. Ettepanekuga nähakse ette ka F-gaaside portaali kasutamine kvoodi eraldamise süsteemi rakendamiseks ning litsentsimis- ja aruandluskohustuste täitmiseks ja selle ühendamine Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga. Registreeritud importijatel ja tootjatel on juurdepääs andmetele oma individuaalse kvoodieraldise, karistuste, turule lastud teatatud koguste, samuti nende ettevõtjate registreeritud kvoodi ülekandmise ja kasutuslubade kohta. Ettevõtjate väidetavad tehnilised vead teabe registreerimisel ja nende esitatud andmetes peavad olema tõendatud ja nendest tuleb komisjoni õigeaegselt teavitada. V peatükk Ettepanekuga kehtestatakse kauplemise tingimuseks kehtiv litsents, mis tuleb esitada impordi ja ekspordi korral tollile. Ettepanekus selgitatakse ka tolliasutuste ja turujärelevalveasutuste rolli selles kavandatud kaubanduskontrolli jõustamisel. On loetletud teave, mis tuleks esitada impordi ja ekspordi korral, samuti teave, mida tolliasutused peaksid eelkõige riskipõhise tollikontrolli käigus kontrollima. Ühekordselt täidetavad mahutid tuleks konfiskeerida, arestida või turult kõrvaldada. Muude kaupade puhul võtavad tolli- ja turujärelevalveasutused kõik vajalikud meetmed, sealhulgas vajaduse korral konfiskeerivad või arestivad kauba, et ära hoida keelatud kauba uut turule sisenemist teise ELi tolliasutuse kaudu. Määrusega hõlmatud ebaseaduslike gaaside või toodete reeksport on keelatud. F-gaaside impordi- ja ekspordijuhtumitega lubatakse tegeleda ainult määratud või heakskiidetud sisenemis- ja väljumiskohtades ja tolliasutustes; ainult need määratud asutused või kohad võivad transiidiprotseduuri alustada või lõpetada. Lisaks keelatakse ettepanekuga alates 2028. aastast HFCdega kauplemine protokolliga mitteühinenud riikidega kooskõlas protokollis sätestatud kohustustega. VI peatükk Ettepanekuga kehtestatakse aruandluskohustused eelkõige tootjatele, nii puhtal kujul kui ka toodetes ja seadmetes sisalduvate gaaside importijatele, eksportijatele, lähteainete kasutajatele, hävitamis- ja taasväärtustamise käitistele ning ettevõtjatele, kes on saanud fluorosüsivesinikke, mis kuuluvad kvoodieeskirjadest tehtavate erandite alla. Aruandlus toimub elektrooniliselt F-gaaside portaali kaudu. Esitatud andmeid kontrollitakse vastavalt koguselistele piirnormidele ka F-gaaside portaali kaudu. Ettepanekus nõutakse, et liikmesriigid koguksid heiteandmeid võimaluse korral elektrooniliselt. VII peatükk Ettepanekus täpsustatakse juhtumid, mille puhul on nõutav liikmesriikidesisene ja -vaheline teabevahetus ja koostöö pädevate asutustega, samuti koostöö kolmandate riikide pädevate asutustega. Ettepanekuga kehtestatakse ka pädevate asutuste kohustus riskipõhiselt ja konkreetsete tõendite olemasolul kontrollida, kas ettevõtjad täidavad määrust riskipõhiselt. Ettepanekuga tagatakse ka, et rikkumisest teatajate teadetele, mis on seotud määruse rikkumisega, kohaldatakse direktiiviga (EL) 2019/1937 ette nähtud kaitsetaset. VIII peatükk Lisaks sätestatakse ettepanekus, et määruse rikkumise eest määratavate halduskaristuste tase ja liik peavad olema tõhusad, hoiatavad ja proportsionaalsed ning võtma arvesse ka asjakohaseid kriteeriume (nagu rikkumise laad ja raskusaste). Eelkõige tehakse ettepanek määrata haldustrahv gaaside ning käesoleva määrusega hõlmatud toodete ja seadmete ebaseadusliku tootmise, kasutamise või nendega ebaseadusliku kauplemise korral. Kavandatud sätted on kooskõlas komisjoni 15. detsembri 2021. aasta ettepanekuga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv keskkonna kaitsmise kohta kriminaalõiguse kaudu ja täiendavad seda. Ettepanekuga luuakse ka konsultatsioonifoorum, mida esindavad liikmesriigid ja kodanikuühiskonna esindajad, sealhulgas keskkonnaorganisatsioonid, tootjate, käitajate ja sertifitseeritud isikute esindajad, kes nõustavad komisjoni käesoleva määruse rakendamisel ja annavad eksperdihinnanguid. 2022/0099 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014 (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 192 lõiget 1, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust , võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust , toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1) Euroopa rohelise kokkuleppega käivitati liidu uus majanduskasvu strateegia, mille eesmärk on muuta liit õiglaseks ja jõukaks nüüdisaegse, ressursitõhusa ja konkurentsivõimelise majandusega piirkonnaks. Sellega kinnitati veel kord komisjoni ambitsiooni suurendada oma kliimaeesmärke ja muuta Euroopa 2050. aastaks esimeseks kliimaneutraalseks maailmajaoks ning selle eesmärk on kaitsta kodanike tervist ja heaolu keskkonnaga seotud ohtude ja mõjude eest. Lisaks on EL pühendunud kestliku arengu tegevuskavale aastani 2030 ja selle kestliku arengu eesmärkidele. (2) Fluoritud kasvuhoonegaasid on inimese loodud kemikaalid, mis on väga tugeva toimega kasvuhoonegaasid – sageli mitu tuhat korda tugevama toimega kui süsinikdioksiid (edaspidi „CO 2 “). Koos CO 2 , metaani ja dilämmastikoksiidiga kuuluvad need ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni alusel vastu võetud Pariisi kokkuleppega (edaspidi „Pariisi kokkulepe“) hõlmatud kasvuhoonegaaside heidete rühma. Praegu moodustab fluoritud kasvuhoonegaaside heide 2,5 % liidu kasvuhoonegaaside koguheitest, kuid aastatel 1990–2014 see kahekordistus, samal ajal kui muude kasvuhoonegaaside heide vähenes. (3) Selleks et fluoritud kasvuhoonegaaside heite suurenemise suundumus ümber pöörata, võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 517/2014 . Komisjoni koostatud hinnangu kohaselt on fluoritud kasvuhoonegaaside heide tänu määrusele (EL) nr 517/2014 eelmise aastaga võrreldes vähenenud. Aastatel 2015–2019 on fluorosüsivesinike (HFCd) tarnimine vähenenud 37 % tonnides ja 47 % CO 2 ekvivalenttonnides. Samuti on toimunud selge üleminek väiksema globaalse soojendamise potentsiaaliga alternatiivide, sealhulgas looduslike alternatiivide (nt CO 2 , ammoniaak, süsivesinikud, vesi) kasutamisele paljudes seadmetes, milles traditsiooniliselt kasutati fluoritud kasvuhoonegaase. (4) Valitsustevahelise kliimamuutuste paneeli (IPCC) eriaruandes jõuti järeldusele, et fluoritud kasvuhoonegaaside heidet tuleks kogu maailmas vähendada 2050. aastaks kuni 90 % võrreldes 2015. aastaga. Kuna kliimameetmeid tuleb võtta kiiresti, suurendas liit oma kliimaeesmärke Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1119 (Euroopa kliimamäärus) . Kõnealuse määrusega on kehtestatud siduv eesmärk vähendada kasvuhoonegaaside netoheidet 2030. aastaks vähemalt 55 % võrreldes 1990. aastaga ja saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus. Lisaks on liit suurendanud oma algset Pariisi kokkuleppe kohast riiklikult kindlaksmääratud eesmärki vähendada 2030. aastaks kasvuhoonegaaside heidet vähemalt 40 %, kehtestades uueks eesmärgiks vähemalt 55 %. Määruse (EL) nr 517/2014 hindamine näitab siiski, et liidu aegunud kliimaeesmärkide raames 2030. aastaks kavandatud heite vähendamist ei saavutata täielikult. (5) Kuna fluorosüsivesinike heide kogu maailmas suureneb, otsustasid osoonikihti kahandavate ainete 1987. aasta Montreali protokolli (edaspidi „protokoll“) osalised 2016. aastal Kigali muudatuse alusel vähendada järgmise 30 aasta jooksul järk-järgult fluorosüsivesinike tootmist ja tarbimist rohkem kui 80 %. See tähendab, et kõik osalised peavad järgima fluorosüsivesinike tarbimise ja tootmise vähendamise ajakava ning kehtestama litsentsimissüsteemi fluorosüsivesinike impordi ja ekspordi ning aruandluse jaoks. Kigali muudatusega säästetakse sajandi lõpuks hinnanguliselt kuni 0,4 C täiendavat soojenemist. (6) On oluline, et käesoleva määrusega tagataks, et liit täidab pikas perspektiivis kõnealuse protokolli Kigali muudatusest tulenevaid rahvusvahelisi kohustusi, eriti seoses fluorosüsivesinike tarbimise ja tootmise vähendamise ning aruandlus- ja litsentsimisnõuetega, eelkõige kehtestades tootmise järkjärgulise vähendamise ja lisades vähendamise etapid fluorosüsivesinike turule laskmise jaoks pärast 2030. aastat. (7) Selleks et tagada kooskõla protokollis sätestatud aruandlusnõuetega, tuleks fluorosüsivesinike globaalse soojendamise potentsiaalid IPCC neljanda hindamisaruande kohaselt välja arvutada ühe kilogrammi gaasi globaalse soojendamise potentsiaali ja ühe kilogrammi CO 2 globaalse soojendamise potentsiaali suhtena 100 aasta kohta. Muude ainete puhul tuleks kasutada IPCC viimast hindamisaruannet. Võimaluse korral tuleks ette näha globaalse soojendamise potentsiaal 20 aasta kohta, et anda paremat teavet käesoleva määrusega hõlmatud ainete kliimamõju kohta. (8) Fluoritud ainete tahtlik heitmine keskkonda, kui see on ebaseaduslik, on käesoleva määruse raske rikkumine ja tuleks sõnaselgelt keelata; seadmete käitajad ja tootjad peaksid olema kohustatud vältima selliste ainete leket nii palju kui võimalik, sealhulgas kõige asjakohasemate seadmete lekkekontrolli abil. (9) Võttes arvesse, et mõne fluoritud ühendi tootmise protsess võib põhjustada muude kõrvalsaadusena tekkinud fluoritud kasvuhoonegaaside heidet, tuleks fluoritud kasvuhoonegaaside turule laskmise tingimusena sellised kõrvalsaadused hävitada või edaspidiseks kasutamiseks kokku koguda. Tootjatelt ja importijatelt tuleks nõuda, et nad dokumenteeriksid meetmed, mis on võetud selleks, et tootmisprotsessi käigus trifluorometaani heidet ära hoida. (10) Fluoritud ainete heite ärahoidmiseks on vaja kehtestada sätted, mis käsitlevad ainete kokkukogumist toodetest ja seadmetest ning selliste ainete lekete ärahoidmist. Fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavaid vahte tuleks käsitleda vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2012/19/EL. Et heidet võimalikult palju vähendada, tuleks kokkukogumise kohustust laiendada ka hoonete omanikele ja töövõtjatele teatavate vahtude eemaldamisel hoonetest. (11) Et julgustada selliste tehnoloogiate kasutamist, mis kliimat ei mõjuta või mõjutavad vähem ning mis võivad hõlmata mürgiste, tuleohtlike või suure rõhu all olevate ainete kasutamist, peaks fluoritud kasvuhoonegaasidega tegelevate füüsiliste isikute koolitus hõlmama tehnoloogiaid, mille abil asendatakse või vähendatakse fluoritud kasvuhoonegaaside kasutamist, sealhulgas teavet energiatõhususe aspektide ning kohaldatavate eeskirjade ja tehniliste standardite kohta. Määruse (EL) nr 517/2014 alusel kehtestatud sertifitseerimis- ja koolitusprogrammid, mida võib integreerida riiklikesse kutseõppesüsteemidesse, tuleks läbi vaadata või neid tuleks kohandada, et võimaldada tehnikutel kasutada alternatiivseid tehnoloogiaid ohutult. (12) Keelud, mis kehtivad seoses teadaolevalt kõige enam kliimat kahjustava aine – väävelheksafluoriidi – erikasutusega, tuleks säilitada ja neid tuleks täiendada lisapiirangutega selle kasutamise kohta kriitilise tähtsusega energiajaotuse sektoris. (13) Kui konkreetsete fluoritud kasvuhoonegaaside kasutamisele on olemas sobivad alternatiivid, tuleks keelata selliste uute jahutus-, kliima- ja tuletõrjeseadmete turule laskmine, mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaase või mille käitamiseks on neid gaase vaja. Kui alternatiivid ei ole kättesaadavad või ei saa neid kasutada tehnilistel või ohutusega seotud põhjustel või kui selliste alternatiivide kasutamisega kaasneksid ebaproportsionaalsed kulud, peaks komisjonil olema võimalik lubada erandit, et võimaldada selliste toodete ja seadmete turule laskmist piiratud ajaperioodil. (14) Selleks et vähendada jahutus- ja kliimaseadmete käitamise kaudset mõju kliimale, tuleks selliste seadmete maksimaalset energiatarbimist , mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/125/EÜ alusel vastu võetud asjakohastes rakendusmeetmetes, pidada jätkuvalt põhjuseks, miks teatavat liiki seadmed vabastatakse fluoritud kasvuhoonegaaside kasutamise keelust. (15) Osoonikihti kahandavate ainete ühekordselt täidetavad mahutid tuleks keelustada, võttes arvesse, et tühjendamisel jääb nendesse mahutitesse vältimatult teatav kogus külmaainet, mis seejärel atmosfääri pääseb. Sellega seoses tuleks käesoleva määrusega keelata nende import, turule laskmine, hilisem tarnimine või turul kättesaadavaks tegemine ja kasutamine, välja arvatud kasutuseks laboris ja analüüside tegemiseks, ning nende eksport. (16) Selleks et hõlbustada turule laskmise keeldude ja piirangute täitmise tagamist toodete ja seadmete puhul, mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaase või mille käitamiseks on neid gaase vaja, sealhulgas mahutites turule laskmisel, on oluline kehtestada nende kaupade jaoks vajalikud märgistamisnõuded. (17) Protokolli rakendamiseks, sealhulgas fluorosüsivesinike koguste järkjärguliseks vähendamiseks peaks komisjon jätkuvalt eraldama kõikidele tootjatele ja importijatele eraldi kvoodid fluorosüsivesinike turule laskmiseks, tagamaks, et protokolli alusel lubatud üldist koguselist piirnormi ei ületata. Selleks et kaitsta turule lastud fluorosüsivesinike koguste järkjärgulise vähendamise terviklikkust, tuleks liidu kvoodisüsteemis jätkuvalt võtta arvesse seadmetes kasutatavaid fluorosüsivesinikke. (18) Algselt peaks iga üksiku tootja ja importija jaoks kontrollväärtuse arvutamine ja kvoodi eraldamine põhinema fluorosüsivesinike kogusel, mille kohta nad on teatanud, et see on turule lastud võrdlusperioodil ajavahemikul 2009–2012. Selleks et mitte välistada ettevõtjate turule tulekut või nende tegevuse laiendamist, tuleks väiksem osa maksimaalsest üldkogusest reserveerida importijatele ja tootjatele, kes ei ole fluorosüsivesinikke varem turule lasknud, ning importijatele ja tootjatele, kelle jaoks on määratud kontrollväärtus ja kes soovivad neile eraldatavat kvooti suurendada. (19) Komisjon peaks iga kolme aasta tagant toimuva kontrollväärtuste ja kvootide ümberarvutamisega tagama, et ettevõtjatel lubatakse jätkata tegevust nende poolt viimastel aastatel turule viidud keskmiste koguste alusel, sealhulgas ettevõtjatel, kelle jaoks ei olnud varem kontrollväärtust määratud. (20) Võttes arvesse eraldatud kvoodi turuväärtust, on asjakohane nõuda selle eraldamise eest tasu. Sellega välditakse turu edasist killustumist nende ettevõtjate kahjuks, kes vajavad fluorosüsivesinike tarneid ja sõltuvad juba fluorosüsivesinike kauplemisest kahaneval turul. Eeldatakse, et ettevõtjad, kes otsustavad mitte taotleda kvoote ega maksta kvootide eest, millele neil oleks õigus kontrollväärtuste arvutamisele eelnenud aasta(te)l, on otsustanud turult lahkuda ja seega ei määrata nende jaoks uut kontrollväärtust. Tulusid tuleks kasutada halduskulude katmiseks. (21) Selleks et säilitada mahtkaubana tarnitavate fluorosüsivesinike turu paindlikkus, peaks olema võimalik kanda kvoote üle ettevõtjatelt, kelle jaoks on määratud kontrollväärtus, teisele liidu tootjale või importijale või teisele tootjale või importijale, keda esindab liidus ainuesindaja. (22) Komisjon peaks looma keskse F-gaaside portaali ja seda käitama, et hallata fluorosüsivesinike turule laskmise kvoote, asjaomaste ettevõtjate registreerimist ning aruandlust kõigi turule lastud ainete ja seadmete kohta, eelkõige juhul, kui seadmed on eeltäidetud fluorosüsivesinikega, mida ei ole enne seadme täitmist turule lastud. Selleks et F-gaaside portaalis registreeruksid ainult tegelikud käitajad, tuleks kehtestada eritingimused. Kehtiv registreering F-gaaside portaalis peaks kujutama endast litsentsi ning see on protokolli kohaselt oluline nõue, et jälgida kauplemist ja ennetada sellega seotud ebaseaduslikku tegevust . (23) Selleks et tagada automaatne, reaalajas toimuv tollikontroll saadetise tasandil ning teabe elektrooniline vahetamine ja säilitamine kõigi fluoritud kasvuhoonegaaside ning tollile esitatud asjaomaste toodete ja seadmete saadetiste kohta, on vaja ühendada F-gaaside portaal Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga, mis luuakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr.../... [ täielik viide lisatakse pärast kõnealuse määruse vastuvõtmist ] . (24) Et oleks võimalik jälgida käesoleva määruse tulemuslikkust, tuleks aruandekohustuste kohaldamisala laiendada ka teistele fluoritud ainetele, millel on märkimisväärselt suur globaalse soojendamise potentsiaal või millega võidakse fluoritud kasvuhoonegaase tõenäoliselt asendada. Samal põhjusel tuleks teatada ka fluoritud kasvuhoonegaaside hävitamisest ning nende gaaside importimisest liitu toodetes ja seadmetes. Tuleks kehtestada vähese tähtsusega koguste künnised, et vältida ebaproportsionaalselt suurt halduskoormust, eriti väikestele ja keskmise suurusega ning mikroettevõtjatele, kui see ei too kaasa protokolli täitmata jätmist. (25) Tagamaks, et aruanded ainete märkimisväärsete koguste kohta on täpsed ja et eeltäidetud seadmetes sisalduvaid fluorosüsivesinikke on liidu kvoodisüsteemis arvesse võetud, tuleks nõuda kolmanda isiku poolset kontrolli. (26) Selleks et tagada ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni alusel heidet käsitlevate aruannete kvaliteet, tuleb fluoritud kasvuhoonegaaside heite aruandluse puhul kasutada kindlasti järjepidevaid ja kvaliteetseid andmeid. Fluoritud kasvuhoonegaaside heidet käsitlevate aruandlussüsteemide kehtestamine liikmesriikide poolt tagaks tiheda seostatuse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1999 . Selliseid heite aruandlussüsteeme võiksid märkimisväärselt parandada andmed, mille ettevõtted on vastavalt käesolevale määrusele kogunud seadmetest lekkinud fluoritud kasvuhoonegaaside kohta. See peaks kaasa tooma fluoritud kasvuhoonegaaside heite parema hindamise riiklike kasvuhoonegaaside inventuuride käigus. (27) Tollikontrolli hõlbustamiseks on oluline täpsustada teavet, mis tuleb esitada tolliasutustele käesoleva määrusega hõlmatud gaaside ja toodete impordi ja ekspordi korral, samuti tolliasutuste ülesandeid nende ainete ning käesoleva määrusega hõlmatud toodete ja seadmete impordi- ja ekspordikeeldude ja -piirangute rakendamisel. (28) Liikmesriikide pädevad asutused peaksid võtma kõik vajalikud meetmed, mis hõlmavad ka konfiskeerimist ja arestimist, et vältida käesoleva määrusega hõlmatud gaaside ja toodete ebaseaduslikku sissetoomist liitu või väljaviimist liidust. Igal juhul tuleks keelata käesoleva määrusega hõlmatud ebaseaduslikult imporditud toodete reeksport. (29) Liikmesriigid peaksid tagama, et käesoleva määruse alusel kontrolle tegevatel tolliasutustel on asjakohased vahendid ja teadmised, näiteks neile võimaldatud koolituselt, ning et nad on piisavalt varustatud, et lahendada käesoleva määrusega hõlmatud gaaside, toodete ja seadmetega ebaseadusliku kauplemise juhtumeid. Liikmesriigid peaksid määrama need tolliasutused, mis vastavad kõnealustele tingimustele ja on seetõttu volitatud tegema tollikontrolli impordi, ekspordi ja transiidi puhul. (30) Koostöö ja vajaliku teabe vahetamine kõigi käesoleva määruse rakendamises osalevate pädevate asutuste, nimelt tolliasutuste, turujärelevalveasutuste, keskkonnaasutuste ja muude kontrolliülesandeid täitvate pädevate asutuste vahel, liikmesriikide vahel ja komisjoniga on äärmiselt oluline, et võidelda käesoleva määruse rikkumiste, eelkõige ebaseadusliku kaubanduse vastu. Kuna tolli riskiteabe vahetamine on konfidentsiaalne, tuleks selleks kasutada tolli riskijuhtimissüsteemi. (31) Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) peaks komisjoni abistama käesoleva määrusega komisjonile pandud ülesannete täitmisel, pidades silmas pädevate asutuste ja komisjoni vahelise koostöö ja piisava teabevahetuse edendamist fluoritud kasvuhoonegaaside nõuetele vastavuse kontrolli ja nende ainetega ebaseadusliku kauplemise korral. OLAFil peaks olema juurdepääs kogu teabele, mis on vajalik tema ülesannete täitmise hõlbustamiseks. (32) Alates 2028. aastast tuleks keelata fluorosüsivesinike ning neid sisaldavate või käitamiseks neid vajavate toodete ja seadmete import protokolliga ühinemata riigist ja eksport sellisesse riiki. Protokolli kohaselt alates 2033. aastast kavandatud paralleelset keeldu on seega edasi arendatud, tagamaks, et Kigali muudatuse kohased üleilmsed fluorosüsivesinike vähendamise meetmed tooksid kliimale kavandatud kasu võimalikult kiiresti. (33) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad karistuste kohta, mida kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ja tagama nende rakendamise. Kõnealused karistused peaksid olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. (34) Samuti on vaja ette näha nii suured ja seda laadi halduskaristused, mis tegelikult takistavad käesoleva määruse rikkumist. (35) Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/99/EÜ tuleks käesoleva määruse raskete rikkumiste eest vastutusele võtta ka kriminaalõiguse alusel. (36) Liikmesriikide pädevad asutused, sealhulgas nende keskkonnaasutused, turujärelevalveasutused ja tolliasutused, peaksid tegema kontrolle, kasutades riskipõhist lähenemisviisi, et tagada vastavus kõigile käesoleva määruse sätetele. Selline lähenemisviis on vajalik selleks, et kontrollida tegevusi, mille juures on käesoleva määrusega hõlmatud fluoritud kasvuhoonegaaside ebaseadusliku kaubanduse või keskkonda heitmise oht kõige suurem. Lisaks peaksid pädevad asutused tegema kontrolle, kui neil on tõendeid või muud asjakohast teavet võimalike rikkumiste kohta. Kui see on asjakohane ja võimalik, tuleks selline teave edastada tolliasutustele, et teha enne kontrollimist riskianalüüs vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 artiklile 47. Oluline on tagada, et karistuste määramise järelkontrolli eest vastutavaid pädevaid asutusi teavitatakse, kui teised pädevad asutused on tuvastanud käesoleva määruse rikkumise. (37) Rikkumisest teatajad võivad anda pädevatele asutustele uut teavet, mis võib aidata pädevatel asutustel avastada käesoleva määruse rikkumisi ja võimaldada neil määrata karistusi. Seetõttu tuleks tagada, et kehtestatakse asjakohane kord, mis võimaldab rikkumistest teatajatel teavitada pädevaid asutusi käesoleva määruse tegelikust või võimalikust rikkumisest ning kaitseb neid kättemaksu eest. Selleks tuleks käesolevas määruses sätestada, et käesoleva määruse rikkumistest teatamise ja sellistest rikkumistest teavitavate isikute kaitse suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1937 . (38) Õiguskindluse suurendamiseks tuleks käesoleva määruse kohaselt kajastada direktiivi (EL) 2019/1937 kohaldatavust käesoleva määruse rikkumisest teatamisele ja sellistest rikkumistest teavitavate isikute kaitsele direktiivis (EL) 2019/1937. Seetõttu tuleks direktiivi (EL) 2019/1937 lisa vastavalt muuta. Liikmesriigid peavad tagama, et see muudatus kajastuks nende ülevõtmismeetmetes, mis on vastu võetud kooskõlas direktiiviga, kuigi direktiivi (EL) 2019/1937 kohaldamine käesoleva määruse rikkumisest teatamise ja rikkumistest teavitavate isikute kaitse suhtes ei ole ei riiklike ülevõtmismeetmete muutmine ega kohandamine. (39) Käesoleva määruse rakendamisel peaks komisjon looma nõuandefoorumi, et tagada liikmesriikide esindajate ja kodanikuühiskonna esindajate (sh keskkonnaorganisatsioonid), tootjate esindajate, käitajate ja sertifitseeritud isikute tasakaalustatud osalemine. (40) Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamiseks ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused seoses tõendite esitamisega muude fluoritud ainete tootmise käigus tekkinud trifluorometaani kõrvalsaaduste hävitamise või kokkukogumise kohta; lekkekontrolli nõuetega; dokumentide vormingu, koostamise ja säilitamisega; sertifitseerimisprogrammide ja koolitustunnistuste miinimumnõuetega; sertifitseerimis- ja koolitusprogrammidest teatamise vormiga; eranditega toodetele ja seadmetele, mille suhtes kehtib turule laskmise keeld; märgiste vormiga; fluorosüsivesinike tootjate tootmisõiguste kindlaksmääramisega; eranditega kvoodinõudest selliste fluorosüsivesinike puhul, mida kasutatakse eriomastes rakendustes või eriomastes toote- või seadmekategooriates; tootjate ja importijate jaoks kontrollväärtuste määramisega fluorosüsivesinike turule laskmiseks; tasumisele kuuluva summa maksmise meetodite ja üksikasjaliku korraga; eeltäidetud seadmete vastavusdeklaratsioonide ja nende tõendamise ning tõendajate akrediteerimise üksikasjaliku korraga ; registri tõrgeteta toimimisega; lubade andmisega selleks, et kaubelda üksustega, mis ei ole protokolliga hõlmatud; aruandluse tõendamise ja tõendajate akrediteerimise üksikasjade ning aruannete esitamise vormiga. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011. (41) Selleks et muuta käesoleva määruse teatavaid mitteolemuslikke osi, peaks komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikliga 290 vastu õigusakte, et kehtestada loetelu toodetest ja seadmetest, mille puhul gaaside kokkukogumine või hävitamine on majanduslikult teostatav, ning määrata kindlaks kasutatavad tehnoloogiad; märgistamisnõuded; fluorosüsivesinike väljaarvamine kvoodinõuetest vastavalt protokolliosaliste otsusele; kvootide eraldamiseks tasumisele kuuluvad summad ja järelejäänud kvootide eraldamise mehhanism; lisameetmed ajutisele ladustamisele ja tolliprotseduuridele suunatud ainete ning toodete ja seadmete seireks; eeskirjad, mida kohaldatakse protokolliga hõlmamata üksustest imporditud ja sinna eksporditud toodete ja seadmete vabasse ringlusse lubamise suhtes; loetellu kantud ainete globaalse soojendamise potentsiaali ajakohastamine. On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil , ja et kõnealused konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises võrdne osalemine, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, millel arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist. (42) Üksikisikute kaitset seoses isikuandmete töötlemisega liikmesriikide poolt reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 ning üksikisikute kaitset seoses isikuandmete töötlemisega komisjoni poolt reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1725, eelkõige seoses töötlemise konfidentsiaalsuse ja turvalisuse nõuetega, isikuandmete edastamisega liikmesriikide riiklikest süsteemidest komisjonile, töötlemise seaduslikkusega ja andmesubjektide õigusega saada teavet ning pääseda juurde nende endi isikuandmetele ja neid andmeid parandada. (43) Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 artikli 42 lõikega 1 on konsulteeritud Euroopa Andmekaitseinspektoriga, kes esitas oma arvamuse [ arvamuse esitamise kuupäev ]. (44) Kuna käesoleva määruse eesmärke ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll aga on neid käsitletavate keskkonnaprobleemide piiriülese olemuse ning käesoleva määruse mõju tõttu liidusisesele ja -välisele kaubavahetusele parem saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale. (45) Määruses (EL) nr 517/2014 tuleb teha mitmeid muudatusi. Selguse huvides tuleks kõnealune määrus tunnistada kehtetuks ja asendada. (46) Võttes arvesse käesolevas määruses sätestatud iga-aastast kvootide eraldamist ja aruandlust, on asjakohane kohaldada käesolevat määrust alates 1. jaanuarist [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse jõustumise aastale järgnev aasta ], ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: I PEATÜKK ÜLDSÄTTED Artikkel 1 Reguleerimisese Käesolevas määruses (a) sätestatakse eeskirjad fluoritud kasvuhoonegaaside piiramiseks, kasutamiseks, kokkukogumiseks ja hävitamiseks ning sellega seotud lisameetmed, samuti lihtsustatakse alternatiivsete ainete ohutut kasutamist; (b) kehtestatakse impordi-, ekspordi-, turule laskmise, edasise tarnimise ja kasutamise tingimused fluoritud kasvuhoonegaasidele ning teatavatele toodetele ja seadmetele, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase; (c) kehtestatakse fluoritud kasvuhoonegaaside eriotstarbel kasutamise tingimused; (d) kehtestatakse fluorosüsivesinike turule laskmise koguselised piirnormid; (e) kehtestatakse aruandluse eeskirjad. Artikkel 2 Kohaldamisala 1. Käesolevat määrust kohaldatakse I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside suhtes kas puhasainena või segus. 2. Käesolevat määrust kohaldatakse ka selliste toodete ja seadmete ning nende osade suhtes, mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaase või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase. Artikkel 3 Mõisted Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: (1) „globaalse soojendamise potentsiaal“ – kasvuhoonegaasi mõju kliima soojenemisele võrreldes süsinikdioksiidi (edaspidi „CO 2 “) põhjustatud mõjuga, mis on välja arvutatud ühe kilogrammi kasvuhoonegaasi soojendamise potentsiaali ja ühe kilogrammi CO 2 soojendamise potentsiaali suhtena 100 aasta kohta, nagu on sätestatud I, II, III ja VI lisas, ning segude puhul mõju, mis on välja arvutatud vastavalt VI lisale; (2) „segu“ – vedelik, mis koosneb kahest või enamast ainest, millest vähemalt üks on I, II või III lisas loetletud aine; (3) „CO 2 ekvivalenttonn“ – kasvuhoonegaaside kogus väljendatuna kasvuhoonegaaside kaalu ja nende globaalse soojendamise potentsiaali korrutisena tonnides; (4) „fluorosüsivesinikud“ või „HFC d“ – I lisa 1. jaos loetletud ained või vähemalt üht neist ainetest sisaldavad segud; (5) „käitaja“ – ettevõtja, kellel on tegelik kontroll käesoleva määrusega hõlmatud toodete ja seadmete tehnilise toimimise üle, või omanik, kelle liikmesriik on määranud konkreetsetel juhtudel käitaja kohustuste eest vastutavaks; (6) „turule laskmine“ – liidus esimest korda teisele isikule tasu eest või tasuta tarnimine või kättesaadavaks tegemine, tolli poolt liidus vabasse ringlusse lubamine ja oma tarbeks toodetud ainete, toodete või seadmete kasutamine; (7) „import“ – käesoleva määrusega hõlmatud ainete, toodete ja seadmete sissetoomine liidu tolliterritooriumile, kui territooriumi suhtes on ratifitseeritud osoonikihti kahandavate ainete 1987. aasta Montreali protokoll, sealhulgas ajutine ladustamine ning määruse (EL) nr 952/2013 artiklites 201 ja 210 osutatud tolliprotseduurid; (8) „eksport“ – ainete, toodete ja seadmete väljaviimine liidu tolliterritooriumilt, kui territooriumi suhtes on ratifitseeritud osoonikihti kahandavate ainete 1987. aasta Montreali protokoll; (9) „hermeetiliselt suletud seade“ – seade, milles kõik fluoritud kasvuhoonegaasi sisaldavad osad on tihendatud keevitamise, kõvajoodisjootmise või samalaadsete püsiliidete kasutamise teel, mis võivad sisaldada kaetud ventiile või kaetud teenindusavasid, mis võimaldavad nõuetekohast parandamist või kõrvaldamist; (10) „mahuti“ – toode, mis on eeskätt ette nähtud fluoritud kasvuhoonegaaside veoks või ladustamiseks; (11) „kokkukogumine“ – toodetest, mahutitest ja seadmetest pärit fluoritud kasvuhoonegaaside kogumine ja ladustamine korrashoiu või hoolduse ajal või enne toodete või seadmete kõrvaldamist; (12) „ringlussevõtt“ – kokkukogutud fluoritud kasvuhoonegaasi korduskasutamine pärast põhilisi puhastusprotsesse, sealhulgas filtrimist ja kuivatamist ; (13) „taasväärtustamine“ – kokkukogutud fluoritud kasvuhoonegaasi ümbertöötamine, et selle tööomadused oleksid samaväärsed varem kasutamata ainega, võttes arvesse selle kavandatavat kasutusala; (14) „hävitamine“ – fluoritud kasvuhoonegaasi püsiv muundamine või täielik lagundamine, niivõrd kui see on võimalik, üheks või mitmeks püsivaks aineks, mis ei ole fluoritud kasvuhoonegaas; (15) „kasutuselt kõrvaldamine“ – fluoritud kasvuhoonegaasi sisaldavate toodete või seadmete käitamise või kasutamise lõpetamine, sealhulgas käitise lõplik seiskamine; (16) „parandamine“ – sellise vigastatud või lekkiva toote või seadme remont, mis sisaldab või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaasi, sealhulgas sellist gaasi sisaldava või sisaldama kavandatud osa remont; (17) „paigaldamine“ – kahe või enama fluoritud kasvuhoonegaasi sisaldava või sisaldama kavandatud seadme või kontuuri ühendamine eesmärgiga paigaldada süsteem kohta, kus seda käitama hakatakse, sealhulgas toimingud, millega ühendatakse süsteemi gaasi transportivad konduktorid kontuuri ahelaks; (18) „korrashoid või hooldus“ – toimingud, välja arvatud kokkukogumine kooskõlas käesoleva määruse artikliga 8 ning lekkekontroll kooskõlas käesoleva määruse artikliga 4 ja artikli 10 lõike 1 punktiga b, mis hõlmavad fluoritud kasvuhoonegaasi sisaldava või sisaldama kavandatud kontuuri avamist, süsteemi varustamist fluoritud kasvuhoonegaasiga, ühe või mitme kontuuri või seadme osa eemaldamist, kahe või enama kontuuri või seadme osa uuesti paigaldust, aga ka lekete parandamist; (19) „varem kasutamata ained“ – ained, mida ei ole varem kasutatud; (20) „paikne“ – mida käitamise ajal tavapäraselt ei transpordita, sealhulgas liikuvad siseruumide kliimaseadmed; (21) „teisaldatav“ – käitamise ajal tavapäraselt liigutatav; (22) „ühe komponendiga vaht“ – vahuühend, mis on ühesainsas aerosoolmahutis reageerimata või osaliselt reageerinud vedelas olekus ning mis mahutist välja laskmisel paisub ja kõvastub; (23) „külmikveok“ – mootorsõiduk massiga üle 3,5 tonni, mis on projekteeritud ja ehitatud peamiselt kaubaveoks ning varustatud jahutusseadmega; (24) „külmikhaagis“ – sõiduk, mis on projekteeritud ja ehitatud vedamiseks veoki või vedukiga, ette nähtud peamiselt kaubaveoks ja varustatud jahutusseadmega; (25) „lekke avastamise süsteem“ – taadeldud mehaaniline, elektriline või elektrooniline seade fluoritud kasvuhoonegaasi lekke tuvastamiseks, mis lekke tuvastamise korral hoiatab käitajat; (26) „ettevõtja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes tegeleb käesolevas määruses osutatud tegevusega ; (27) „lähteaine“ – I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaas, mille algkoostis muutub keemilisel töötlemisel täielikult ning mille heide on ebaoluline; (28) „ärilisel eesmärgil kasutamine“ – kasutamine lõpptarbijatele müüdavate toodete ladustamiseks, näitamiseks või väljajagamiseks jaemüügis ja toitlustuses; (29) „tuletõrjeseadmed“ – tulekahju ärahoidmise või tõrjumise rakendustes kasutatavad seadmed ja süsteemid, sealhulgas tulekustutid; (30) „orgaaniline Rankine’i ringprotsess“ – kondenseeruvaid aineid sisaldav tsükkel, milles soojusallikast saadav soojus muundatakse elektri- või mehaaniliseks energiaks; (31) „kaitseotstarbeline varustus“ – konkreetselt kaitseotstarbeks ette nähtud relvad, laskemoon ja sõjavarustus, mis on vajalikud liikmesriikide esmatähtsate julgeolekuhuvide kaitsmiseks; (32) „elektrijaotla“ – elektrienergia tootmise, ülekandmise, jaotamise ja muundamisega seotud lülitusseadmed ning kõnealused seadmed koostoimes nendega seotud kontrolli-, mõõte-, kaitse- ja reguleerimisseadmestikuga ning selliste seadmete ja seadmestike koosted koos nendega seotud ühenduste, tarvikute, kaitsekestade ning kandetarinditega; (33) „kahe või enama kompressoriga külmutusagregaat“ – süsteem, kus paralleelselt töötavad kaks või enam kompressorit, mis on ühendatud ühe või enama ühiskondensaatoriga ja mitme jahutatava seadmega, nagu teenindusletid, külmriiulid, sügavkülmikud või külmkambrid (laod); (34) „kaskaadsüsteemi primaarne külmasüsteem“ – kaudse külmakandjaga kesktemperatuuri primaarsüsteem, mis on kombineeritud kahest või mitmest eraldiseisvast külmasüsteemist ning kus süsteemid on ühendatud järjestikku nii, et primaarsüsteem kasutab aurustamisel keskmise temperatuuriga sekundaarsüsteemi kondensaatori soojust; (35) „kasutamine“ – fluoritud kasvuhoonegaasi kasutamine toodete ja seadmete tootmisel, korrashoiul või hooldamisel, sealhulgas taastäitmisel, või muudes käesolevas määruses osutatud protsessides; (36) „asukoht liidus“ – füüsilise isiku alaline elukoht liidus ja juriidilise isiku püsiv tegevuskoht liidus, nagu on osutatud määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 32. II PEATÜKK PIIRAMINE Artikkel 4 Heite ärahoidmine 1. I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside tahtlik atmosfääri heitmine on keelatud, kui gaaside vabastamine ei ole kavandatud kasutusala jaoks tehniliselt vajalik. 2. I või II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate seadmete ja käitiste käitajad ja tootjad ning ettevõtjad, kelle valduses on sellised seadmed transportimise või ladustamise ajal, võtavad tarvitusele kõik vajalikud ettevaatusabinõud, et vältida selliste gaaside tahtmatut heidet. Nad võtavad kõnealuste gaaside lekete vähendamiseks kõik tehniliselt ja majanduslikult teostatavad meetmed. 3. I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside tootmise, ladustamise, transpordi ja ühest mahutist või süsteemist teise või seadmesse või käitisesse üleviimise ajal võtab ettevõtja tarvitusele kõik vajalikud ettevaatusabinõud, et piirata võimalikult suures ulatuses I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside heidet. Käesolevat lõiget kohaldatakse ka juhul, kui I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaasid tekivad kõrvalsaadusena. 4. I või II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside lekke avastamise korral tagavad seadmete ja käitiste käitajad ja tootjad ning ettevõtjad, kelle valduses on sellised seadmed transportimise või ladustamise ajal, et seadmed või käitis parandatakse põhjendamatu viivituseta. Kui seadmetele tuleb teha lekkekontroll artikli 5 lõike 1 kohaselt ning seadmes leitud leke on parandatud, tagab käitaja, et seadme kontrollivad ühe kuu jooksul pärast parandamist üle artikli 10 kohaselt sertifitseeritud füüsilised isikud, et teha kindlaks, kas parandustööd on õnnestunud. 5. Ilma et see piiraks artikli 11 lõike 1 esimese lõigu kohaldamist, on fluoritud kasvuhoonegaaside turule laskmine keelatud, välja arvatud juhul, kui tootjad ja importijad tõendavad pädevale asutusele fluoritud kasvuhoonegaaside turule laskmisel, et tootmisprotsessi käigus tootmise kõrvalsaadusena tekkiv trifluorometaan, sealhulgas see, mis tekib lähteaine tootmisel, kas hävitatakse või kogutakse kokku edaspidiseks kasutamiseks parima võimaliku metoodika kohaselt. Kõnealuste tõendite esitamiseks koostavad importijad ja tootjad vastavusdeklaratsiooni ja lisavad täiendavad dokumendid tootmisüksuse ja trifluorometaani heite vältimiseks võetud leevendusmeetmete kohta. Tootjad ja importijad säilitavad vastavusdeklaratsiooni ja täiendavaid dokumente vähemalt viis aastat pärast turule laskmist ning teevad need taotluse korral riiklikele pädevatele asutustele ja komisjonile kättesaadavaks. Komisjon võib rakendusaktidega määrata kindlaks üksikasjaliku korra, mis on seotud teises lõigus osutatud vastavusdeklaratsiooni ja täiendavate dokumentidega. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu vastavalt artikli 34 lõikele 2. 6. Artikli 10 lõike 1 punktides a–c osutatud toiminguid tegevad füüsilised isikud sertifitseeritakse artikli 10 kohaselt ning nad võtavad ettevaatusabinõusid, et hoida ära I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside leket. Ettevõtjad, kes paigaldavad, hooldavad, hoiavad korras, parandavad või kõrvaldavad kasutuselt artikli 5 lõike 2 punktides a–f loetletud seadmeid, sertifitseeritakse artikli 10 kohaselt ning nad võtavad ettevaatusabinõusid, et hoida ära I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside leket. Artikkel 5 Lekkekontroll 1. Käitaja, kes käitab seadmeid, mis sisaldavad 5 või enam CO 2 ekvivalenttonni I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase või 1 kg või enam II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, mida kasutatakse mujal kui vahtudes, tagab seadmete lekkekontrolli. Hermeetiliselt suletud seadmetele, mis sisaldavad vähem kui 10 CO 2 ekvivalenttonni I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase või vähem kui 2 kg II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, ei tule lekkekontrolli teha, tingimusel et sellistel seadmetel on märgistus „hermeetiliselt suletud“ ja selle ühendatud osade testitud lekkemäär on vähem kui 3 g aasta kohta rõhu all, mis vastab vähemalt veerandile suurimast lubatavast rõhust. Elektrijaotlale ei tule lekkekontrolli teha, kui see vastab ühele järgmistest tingimustest: (a) elektrijaotla testitud lekkemäär on tootja tehnilise spetsifikatsiooni kohaselt väiksem kui 0,1 % aasta kohta ja sellel on vastav märgistus; (b) elektrijaotla on varustatud rõhu või tiheduse jälgimise seadmega; (c) elektrijaotla sisaldab vähem kui 6 kg I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase. 2. Lõiget 1 kohaldatakse järgmiste I lisas või II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate seadmete käitajate suhtes: (a) paiksed jahutusseadmed; (b) paiksed kliimaseadmed; (c) paiksed soojuspumbad; (d) paiksed tuletõrjeseadmed; (e) külmikveokite ja -haagiste jahutusseadmed; (f) orgaanilised Rankine’i ringprotsessid; (g) elektrijaotlad. Esimese lõigu punktides a–f osutatud seadmeid kontrollivad vastavalt artiklis 10 sätestatud eeskirjadele sertifitseeritud füüsilised isikud. 3. Lõikes 1 osutatud lekkekontrolle tehakse järgmise sagedusega: (a) seadmetele, mis sisaldavad vähem kui 50 CO 2 ekvivalenttonni I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase või vähem kui 10 kg II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, vähemalt iga 12 kuu järel, või kui on paigaldatud lekke avastamise süsteem, siis vähemalt iga 24 kuu järel; (b) seadmetele, mis sisaldavad 50 CO 2 ekvivalenttonni või enam, kuid vähem kui 500 CO 2 ekvivalenttonni I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase või 10–100 kg II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, vähemalt iga kuue kuu järel, või kui on paigaldatud lekke avastamise süsteem, siis iga 12 kuu järel; (c) seadmetele, mis sisaldavad 500 või enam CO 2 ekvivalenttonni I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase või rohkem kui 100 kg II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, vähemalt iga kolme kuu järel, või kui on paigaldatud lekke avastamise süsteem, siis iga kuue kuu järel. 4. Lõike 2 punktis d osutatud tuletõrjeseadmete puhul loetakse lõikes 1 sätestatud kohustused täidetuks, kui on täidetud järgmised kaks tingimust: (a) kasutusel kontrollikord vastab standardile ISO 14520 või EN 15004 ning (b) tuletõrjeseadmeid on kontrollitud nii sageli, kui lõike 3 kohaselt nõutud. 5. Komisjon võib rakendusaktidega täpsustada selliste lekkekontrollide suhtes kehtivaid nõudeid, mida tehakse lõike 1 kohaselt kõikidele lõikes 2 osutatud seadmetüüpidele, et määrata kindlaks seadmete osad, mis kõige tõenäolisemalt lekivad. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 6 Lekke avastamise süsteemid 1. Käitaja, kes käitab artikli 5 lõike 2 punktides a–d loetletud seadmeid, mis sisaldavad 500 või enam CO 2 ekvivalenttonni fluoritud kasvuhoonegaase, tagab, et seadmetel on olemas lekke avastamise süsteem, mis hoiatab lekke eest käitajat või hooldust tegevat ettevõtjat. 2. Käitaja, kes käitab artikli 5 lõike 2 punktides f ja g loetletud seadmeid, mis sisaldavad 500 või enam CO 2 ekvivalenttonni I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase ja mis on paigaldatud alates 1. jaanuarist 2017, tagab, et seadmetel on olemas lekke avastamise süsteem, mis hoiatab lekke eest käitajat või hooldust tegevat ettevõtjat. 3. Käitaja, kes käitab artikli 5 lõike 2 punktides a–d ja punktis f loetletud seadmeid, mis vastavad lõikele 1 või 2, tagab, et lekke avastamise süsteeme kontrollitakse vähemalt kord iga 12 kuu järel, et tagada nende nõuetekohane toimimine. 4. Käitaja, kes käitab artikli 5 lõike 2 punktis g loetletud seadmeid, mis vastavad lõikele 2, tagab, et lekke avastamise süsteeme kontrollitakse vähemalt kord iga kuue aasta järel, et tagada nende nõuetekohane toimimine. Artikkel 7 Arvepidamine 1. Käitaja, kes töötab seadmetega, millele tuleb teha lekkekontrolli artikli 5 lõike 1 kohaselt, koostab iga seadme kohta dokumendi ja säilitab seda, kandes sellesse järgmised andmed: (a) seadmes kasutatavate gaaside kogus ja tüüp; (b) selliste gaaside kogused, mis on lisatud paigaldamise, korrashoiu või hoolduse käigus või lekkimise tõttu; (c) kas gaaside kogused on ringlusse võetud või taasväärtustatud, sealhulgas ringlussevõtmise või taasväärtustamisega tegeleva asutuse nimi ja aadress liidus ning vajaduse korral sertifikaadi number; (d) kokku kogutud gaaside kogus; (e) seadme paigalduse, hoolduse ja korrashoiu ning vajaduse korral parandamise või kasutuselt kõrvaldamise teostanud ettevõtja andmed, sealhulgas vajaduse korral tema sertifikaadi number; (f) artikli 5 lõigete 1, 2 ja 3 kohaselt tehtud kontrollide kuupäevad ja tulemused, samuti lekete parandamise kuupäevad ja tulemused; (g) kui seade on kasutuselt kõrvaldatud, siis gaaside kokkukogumiseks ja kõrvaldamiseks võetud meetmed. 2. Kui lõikes 1 osutatud andmeid ei registreerita liikmesriikide pädeva asutuse loodud andmebaasis, kohaldatakse järgmisi eeskirju: (a) lõikes 1 osutatud käitajad säilitavad nimetatud lõikes osutatud dokumente vähemalt viis aastat; (b) käitajale lõike 1 punktis e osutatud töid tegevad ettevõtjad säilitavad lõikes 1 osutatud dokumentide koopiaid viis aastat. Lõikes 1 osutatud dokumendid tehakse taotluse alusel kättesaadavaks asjaomase liikmesriigi pädevale asutusele ja komisjonile. 3. Artikli 11 lõike 5 kohaldamisel koguvad ettevõtjad, kes tarnivad I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, asjakohast teavet kõnealuste fluoritud kasvuhoonegaaside ostjate kohta, sealhulgas järgmisi andmeid: (a) ostjate sertifikaatide numbrid; (b) asjaomased ostetud gaaside kogused. Kõnealuseid gaase tarnivad ettevõtjad säilitavad neid andmeid vähemalt viis aastat. Taotluse korral teevad neid gaase tarnivad ettevõtjad need andmed kättesaadavaks asjaomase liikmesriigi pädevale asutusele ja komisjonile. 4. Komisjon võib rakendusaktiga kindlaks määrata lõigetes 1 ja 3 osutatud dokumentide vormi ning täpsustada, kuidas tuleks dokumente koostada ja säilitada. Kõnealune rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 8 Kokkukogumine ja hävitamine 1. Käitaja, kes käitab paikseid seadmeid või külmikveokite ja -haagiste külmutusseadmeid, mis sisaldavad I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, mida kasutatakse mujal kui vahtudes, tagab, et neid gaase koguvad kokku artiklis 10 sätestatud asjakohaseid sertifikaate omavad füüsilised isikud, et tagada gaaside ringlussevõtt, taasväärtustamine või hävitamine. Nimetatud kohustus kehtib järgmiste seadmete käitajatele: (a) paiksete jahutus- ja kliimaseadmete ning soojuspumpade jahutuskontuurid; (b) külmikveokite ja -haagiste külmutusseadmete jahutuskontuurid; (c) paiksed fluoritud kasvuhoonegaasidel põhinevaid lahusteid sisaldavad seadmed; (d) paiksed tuletõrjeseadmed; (e) paiksed elektrijaotlad. 2. I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud kokkukogutud fluoritud kasvuhoonegaase ei tohi kasutada seadmete täitmiseks või taastäitmiseks, välja arvatud juhul, kui tegemist on taasväärtustatud või ringlussevõetud gaasiga. 3. Ettevõtja, kes kasutab I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaasi mahutit, korraldab vahetult enne selle kõrvaldamist kõikide jääkgaaside kokkukogumise, et tagada nende ringlussevõtt, taasväärtustamine või hävitamine. 4. Alates 1. jaanuarist 2024 tagavad hoonete omanikud ja töövõtjad, et renoveerimis-, remondi- või lammutustööde käigus, mis hõlmavad selliste metalliga pealistatud paneelide eemaldamist, mis sisaldavad I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavaid vahte, välditakse heidet nii palju kui võimalik kokkukogumise abil, et kasutada vahte ja neis sisalduvaid gaase uuesti või need hävitada. Kokkukogumisega tegelevad nõuetekohase kvalifikatsiooniga füüsilised isikud. 5. Alates 1. jaanuarist 2024 tagavad hoonete omanikud ja töövõtjad, et renoveerimis-, remondi- või lammutustööde käigus, mis hõlmavad selliste õõnsustesse või konstruktsioonidesse paigaldatud laminaatplaatide eemaldamist, mis sisaldavad I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavaid vahte, välditakse heidet nii palju kui võimalik kokkukogumise abil, et kasutada vahte ja neis sisalduvaid gaase uuesti või need hävitada . Kokkukogumisega tegelevad nõuetekohase kvalifikatsiooniga füüsilised isikud. Kui esimeses lõigus osutatud vahtude kokkukogumine ei ole tehniliselt teostatav, koostab hoone omanik või töövõtja dokumendid, mis tõendavad, et kokkukogumine ei ole konkreetsel juhul teostatav. Selliseid dokumente säilitatakse viis aastat ning need tehakse taotluse korral kättesaadavaks asjaomase liikmesriigi pädevale asutusele ja komisjonile. 6. Gaaside kokkukogumise korraldavad selliste lõigetes 1, 6 ja 7 loetlemata toodete ja seadmete käitajad, mis sisaldavad I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, välja arvatud juhul, kui on võimalik kindlaks teha, et see ei ole tehniliselt teostatav või et sellega kaasneksid ebaproportsionaalsed kulud. Käitajad tagavad, et kokkukogumisega tegelevad nõuetekohase kvalifikatsiooniga füüsilised isikud ning et gaasid võetakse ringlusse, taasväärtustatakse või hävitatakse, või korraldavad nende hävitamise ilma eelneva kokkukogumiseta. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/40/EÜ kohaldamisalast välja jäävate maanteesõidukite kliimaseadmetest pärit I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumisega tegelevad nõuetekohase kvalifikatsiooniga füüsilised isikud. Direktiivi 2006/40/EÜ kohaldamisalasse kuuluvate mootorsõidukite kliimaseadmetest pärit I lisa ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumiseks nõuetekohase kvalifikatsiooniga isikutena käsitatakse üksnes füüsilisi isikuid, kellel on vähemalt artikli 10 lõike 2 kohane koolitustunnistus. 7. I lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase ja selliseid gaase sisaldavaid tooteid hävitatakse üksnes osoonikihti kahandavate ainete 1987. aasta Montreali protokolli osaliste poolt heaks kiidetud tehnoloogia abil või sellise tehnoloogia abil, mida ei ole veel heaks kiidetud, kuid mis on keskkonna seisukohast samaväärsed ning vastavad jäätmeid käsitlevatele liidu ja siseriiklikele õigusaktidele ning sellistest õigusaktidest tulenevatele lisanõuetele. Muid fluoritud kasvuhoonegaase, mille hävitamise tehnoloogiat ei ole heaks kiidetud, hävitatakse üksnes keskkonna seisukohast kõige vastuvõetavama hävitamistehnoloogia abil, mis ei too kaasa liigseid kulusid ning mis on kooskõlas jäätmeid käsitlevate liidu ja siseriiklike õigusaktidega, ning tingimusel, et selliste õigusaktide kohased lisanõuded on täidetud. 8. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte, et täiendada käesolevat määrust, kehtestades loetelu toodetest ja seadmetest, mille puhul I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumist või selliseid gaase sisaldavate toodete ja seadmete hävitamist ilma nende gaaside kokkukogumiseta peetakse tehniliselt ja majanduslikult teostatavaks, ning täpsustades vajaduse korral, millist tehnoloogiat tuleb kasutada. 9. Liikmesriigid edendavad I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumist, ringlussevõttu, taasväärtustamist ja hävitamist . Artikkel 9 Tootjavastutuse kavad Ilma et see piiraks kehtivate liidu õigusaktide kohaldamist, julgustavad liikmesriigid I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumiseks ning nende ringlussevõtuks, taasväärtustamiseks või hävitamiseks loodavate tootjavastutuse kavade väljatöötamist. Liikmesriigid teatavad komisjonile võetud meetmetest. Artikkel 10 Sertifitseerimine ja koolitus 1. Lõikes 5 osutatud miinimumnõuete alusel kehtestavad liikmesriigid sertifitseerimisprogrammid, sealhulgas hindamisprotsessid, või kohandavad neid ning tagavad, et praktiliste oskuste ja teoreetiliste teadmiste alane koolitus on kättesaadav füüsilistele isikutele, kes täidavad järgmisi ülesandeid, mis on seotud I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaasidega ja fluoritud kasvuhoonegaaside muude asjakohaste alternatiividega: (a) artikli 5 lõike 2 punktides a–g loetletud seadmete paigaldamine, hooldamine, korrashoid, parandamine või kasutuselt kõrvaldamine; (b) artikli 5 lõikes 1 sätestatud lekkekontrolli tegemine artikli 5 lõike 2 punktides a–f osutatud seadmetele; (c) artikli 8 lõikes 1 sätestatud kokkukogumine. 2. Liikmesriigid tagavad, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/40/EÜ kohaldamisalasse kuuluvate mootorsõidukite kliimaseadmetest pärit I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumisega tegelevate füüsiliste isikute jaoks on kättesaadavad koolitusprogrammid vastavalt lõikele 5. 3. Lõigetes 1 ja 2 sätestatud sertifitseerimisprogrammid ja koolitused hõlmavad järgmist: (a) kohaldatavad eeskirjad ja tehnilised standardid; (b) heite vältimine; (c) I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside kokkukogumine; (d) sertifikaadis kirjeldatud tüüpi ja suurusega seadmete ohutu käsitsemine ning (e) energiatõhususe aspektid. 4. Lõikes 1 osutatud sertifitseerimisprogrammide kohased sertifikaadid väljastatakse tingimusel, et taotleja on läbinud edukalt vastavalt lõigetele 1, 3 ja 5 kehtestatud hindamisprotsessi. 5. Komisjon kehtestab rakendusaktidega sertifitseerimisprogrammide ja koolitustunnistuste miinimumnõuded. Nimetatud miinimumnõuetes täpsustatakse lõigetes 1 ja 2 osutatud iga seadmetüübi puhul nõutavad praktilised oskused ja teoreetilised teadmised, tehes vajaduse korral vahet eri toimingute vahel, sertifiseerimis- või kinnitamiskord, samuti sertifikaatide ja koolitustunnistuste vastastikuse tunnustamise tingimused. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 6. Liikmesriigid kehtestavad sertifitseerimisprogrammid või kohandavad neid, võttes aluseks lõikes 5 osutatud miinimumnõuded ettevõtjatele, kes paigaldavad, hooldavad, hoiavad korras, parandavad või kõrvaldavad kasutuselt I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase ja muid fluoritud kasvuhoonegaaside alternatiive sisaldavaid, artikli 5 lõike 2 punktides a–f loetletud seadmeid teiste isikute jaoks. 7. Kooskõlas määrusega (EL) nr 517/2014 väljastatud kehtivad sertifikaadid ja koolitustunnistused kehtivad edasi vastavalt tingimustele, mille alusel need esialgu väljastati. 8. Liikmesriigid teatavad komisjonile sertifitseerimis- ja koolitusprogrammidest hiljemalt 1. jaanuariks [ väljaannete talitus: palun märkida kuupäev = üks aasta pärast käesoleva määruse jõustumist ]. Liikmesriigid tunnustavad teistes liikmesriikides vastavalt käesolevale artiklile väljastatud sertifikaate ja koolitustunnistusi. Nad ei piira teenuste osutamise vabadust ega asutamisõigust seepärast, et sertifikaat väljastati muus liikmesriigis. 9. Komisjon võib rakendusaktidega määrata kindlaks lõikes 8 osutatud teatamise vormi. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 10. Ettevõtja, kes teeb lõikes 1 osutatud tööd ülesandeks teisele ettevõtjale, võtab asjakohased meetmed, et teha kindlaks, et teisel ettevõtjal on vajalikud sertifikaadid nõutud tööde tegemiseks vastavalt lõikele 1. 11. Kui käesolevas artiklis sätestatud sertifitseerimise ja koolituse kohustused panevad mõnele liikmesriigile ebaproportsionaalselt suure koormuse, mis tuleneb tema väikesest rahvaarvust ja seega nõudluse puudumisest sellise koolituse ja sertifitseerimise järele, võib nõuetele vastavuse saavutada teistes liikmesriikides välja antud tunnistuste tunnustamisega. Käesolevat lõiget kohaldavad liikmesriigid teavitavad komisjoni, kes teavitab teisi liikmesriike. 12. Käesoleva artikli sätted ei takista liikmesriikidel täiendavate sertifitseerimis- ja koolitusprogrammide loomist muude kui lõikes 1 osutatud seadmete jaoks. III PEATÜKK KASUTUSPIIRANGUD JA KASUTAMISE JÄRELEVALVE Artikkel 11 Turule laskmise ja müügi piirangud 1. IV lisas loetletud toodete ja seadmete, sealhulgas nende osade, välja arvatud kaitseotstarbelise varustuse turule laskmine keelatakse alates nimetatud lisas täpsustatud kuupäevast, eristades tooted või seadmed asjakohasel juhul vastavalt tüübile või nendes sisalduva gaasi globaalse soojendamise potentsiaalile. Pärast esimeses lõigus osutatud kuupäeva ebaseaduslikult turule lastud tooteid ja seadmeid ei tohi hiljem liidus kasutada ega tarnida või teistele isikutele tasu eest või tasuta kättesaadavaks teha ega eksportida. Selliseid tooteid ja seadmeid võib ladustada või transportida üksnes järgnevaks kõrvaldamiseks ja gaasi kokkukogumiseks enne artikli 8 kohast kõrvaldamist. Kaks aastat pärast IV lisas loetletud eraldi kuupäevi on enne esimeses lõigus osutatud kuupäeva seaduslikult turule lastud toodete või seadmete edaspidine tarnimine või liidus tasu eest või tasuta teisele isikule kättesaadavaks tegemine lubatud üksnes juhul, kui esitatakse tõendid selle kohta, et toode või seadmed lasti seaduslikult turule enne seda kuupäeva. 2. Lõike 1 esimeses lõigus ette nähtud keeld ei kehti seadmetele, mille suhtes on direktiivi 2009/125/EÜ alusel vastu võetud ökodisaini nõuete kohaselt kindlaks määratud, et suurema energiatõhususe tõttu on seadme olelusringi jooksul tekkivad CO 2 ekvivalendi heitkogused väiksemad kui samaväärsel seadmel, mis vastab asjaomastele ökodisaini nõuetele. 3. Lisaks IV lisa punktis 1 sätestatud turule laskmise keelule on keelatud I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside tühjade või täielikult või osaliselt täidetud ühekordselt täidetavate mahutite import, turule laskmine, edaspidine tarnimine või liidus tasu eest tasuta teistele isikutele kättesaadavaks tegemine . Selliseid mahuteid võib ladustada või transportida üksnes järgnevaks kõrvaldamiseks . Seda keeldu ei kohaldata laboris kasutuseks või analüüside tegemiseks ettenähtud mahutite suhtes. Lõiget kohaldatakse järgmise suhtes: (a) mahutid, mida ei saa taastäita, ilma et neid oleks selleks otstarbeks kohandatud (ühekordselt täidetavad), ning (b) mahutid, mida saab taastäita, kuid mis imporditakse või lastakse turule, ilma et oleks ette nähtud nende tagastamine taastäitmiseks. 4. Liikmesriigi pädeva asutuse põhjendatud taotlusel ning käesoleva määruse eesmärke arvesse võttes võib komisjon erandkorras lubada rakendusaktidega kuni nelja aasta pikkust ajaliselt piiratud erandit, millega lubatakse lasta turule IV lisas loetletud tooted ja seadmed, sealhulgas nende osad, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase, kui on tõendatud, et (a) eriomase toote või seadme või eriomase toote või seadme kategooria jaoks kas ei ole alternatiive või ei saa neid kasutada tehnilistel või ohutusega seotud põhjustel või (b) tehniliselt teostatavate või ohutute alternatiivide kasutamine põhjustab ebaproportsionaalselt suuri kulusid. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 5. I lisas või II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase lubatakse osta artikli 5 lõike 2 punktides a–g ja artikli 10 lõikes 2 osutatud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate seadmete paigaldamiseks, hoolduseks, korrashoiuks või remondiks üksnes ettevõtjatel, kellel on artikli 10 lõike 1 punkti a kohaselt nõutav sertifikaat või artikli 10 lõike 2 kohaselt nõutav koolitustunnistus, või ettevõtjatel, kes võtavad tööle isikuid, kellel on selline sertifikaat või koolitustunnistus. Käesolev lõige ei takista sertifitseerimata ettevõtjatel, kes ei tee selliseid toiminguid, koguda, transportida või üle anda I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaase. 6. I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaasidega täidetud mittehermeetiliselt suletud seadet võib lõpptarbijale müüa üksnes siis, kui on tõendatud, et selle paigaldab ettevõtja, kes on artikli 10 kohaselt sertifitseeritud. Artikkel 12 Märgistus ja teave toote ja seadme kohta 1. Järgmisi tooteid ja seadmeid, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, võib turule lasta üksnes juhul, kui need on märgistatud: (a) jahutusseadmed; (b) kliimaseadmed; (c) soojuspumbad; (d) tuletõrjeseadmed; (e) elektrijaotlad; (f) fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavad aerosoolmahutid, sealhulgas dosaatorinhalaatorid; (g) kõik fluoritud kasvuhoonegaaside mahutid; (h) fluoritud kasvuhoonegaasidel põhinevad lahustid; (i) orgaanilised Rankine’i ringprotsessid. 2. Tooted või seadmed, mille suhtes kohaldatakse artikli 11 lõikes 4 osutatud erandit, peavad olema vastavalt märgistatud ning sisaldama viidet, et kõnealuseid tooteid ja seadmeid tohib kasutada üksnes sellel eesmärgil, milleks kõnealuse artikli kohane erand oli tehtud. 3. Lõike 1 kohaselt nõutaval märgisel tuleb esitada järgmine teave: (a) märge, et toode või seade sisaldab fluoritud kasvuhoonegaase või et selle käitamiseks on kõnealuseid gaase vaja; (b) asjaomaste fluoritud kasvuhoonegaaside tööstuslik tunnustatud nimetus või sellise nimetuse puudumise korral keemiline nimetus; (c) alates 1. jaanuarist 2017 tootes või seadmes sisalduvate fluoritud kasvuhoonegaaside kogus väljendatuna massi ja CO 2 ekvivalendina või fluoritud kasvuhoonegaaside kogus, mille jaoks seade on kavandatud, ning globaalse soojendamise potentsiaal. Märgis sisaldab järgmist teavet, kui see on asjakohane: (a) viide sellele, et fluoritud kasvuhoonegaasid on hermeetiliselt suletud seadmes; (b) viide sellele, et elektrijaotla testitud lekkemäär on tootja tehnilise kirjelduse kohaselt alla 0,1 % aastas. 4. Lõike 1 kohaselt nõutav märgis on selgesti loetav ja kustumatu ning paigutatud kas (a) fluoritud kasvuhoonegaasiga täitmiseks või selle kokkukogumiseks ette nähtud teenindusavade lähedale või (b) toote või seadme sellele osale, mis sisaldab fluoritud kasvuhoonegaasi. Märgis on selle liikmesriigi ametlikus keeles, mille turule kaup lastakse. 5. I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavaid vahte ja eelsegatud polüoole ei lasta turule, kui fluoritud kasvuhoonegaasid ei ole tähistatud märgisega, kus on esitatud tööstuslik tunnustatud nimetus või sellise nimetuse puudumise korral keemiline nimetus. Märgisel tuleb selgelt näidata, et vaht sisaldab fluoritud kasvuhoonegaase või eelsegatud polüoole. Vahtplaatide puhul tuleb see teave selgelt ja kustumatult plaatidel esitada. 6. Taasväärtustatud või ringlussevõetud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et tegemist on taasväärtustatud või ringlussevõetud ainega, ning partiinumber ja taasväärtustamise või ringlussevõtmisega liidus tegeleva asutuse nimi ja aadress. 7. I lisas loetletud ja hävitamiseks turule lastud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et mahuti sisu võib ainult hävitada. 8. I lisas loetletud ja otseekspordiks turule lastud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et mahuti sisu võib ainult otse eksportida. 9. I lisas loetletud ja kaitseotstarbelises varustuses kasutamiseks turule lastud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et mahuti sisu võib kasutada üksnes sellel eesmärgil. 10. I ja II lisas loetletud ning pooljuhtide tööstuses pooljuhtmaterjali söövitamiseks või aursadestuskambrite puhastamiseks turule lastud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et mahuti sisu võib kasutada üksnes sellel eesmärgil. 11. I lisas loetletud ja lähteainena kasutamiseks turule lastud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et mahuti sisu võib kasutada ainult lähteainena. 12. I lisas loetletud ja farmatseutiliste toimeainete manustamiseks ette nähtud dosaatorinhalaatorite tootmiseks turule lastud fluoritud kasvuhoonegaasidele tuleb lisada märge, et mahuti sisu võib kasutada üksnes sellel eesmärgil. 13. Fluorosüsivesinike puhul peab lõigetes 7–11 osutatud sildil olema märge „vabastatud kvoodinõudest määruse (EL) .../... alusel“ [ väljaannete talitus: palun lisada viide käesolevale määrusele ]. Kui esimeses lõigus ja lõigetes 7–11 osutatud märgistamisnõuded puuduvad, kohaldatakse fluorosüsivesinike suhtes artikli 16 lõike 1 kohaseid kvoodinõudeid. 14. IV lisa punktides 3 ja 8, punkti 18 alapunktides b ja c ning punktides 19 ja 20 osutatud juhtudel lisatakse tootele märge, et seda võib kasutada ainult siis, kui see on täpsustatava ohutusstandardiga nõutav. IV lisa punktides 20 ja 22 osutatud juhul lisatakse tootele märge, et toodet võib kasutada ainult siis, kui see on täpsustatava meditsiinilise rakendusega nõutav. 15. Lõigetes 3 ja 5 osutatud teave tuleb lisada asjaomaste toodete ja seadmete kasutusjuhenditesse. Toodete ja seadmete puhul, mis sisaldavad I ja II lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase globaalse soojendamise potentsiaaliga 150 või enam, lisatakse see teave ka reklaamis kasutatavatesse kirjeldustesse. 16. Komisjon võib rakendusaktidega määrata kindlaks lõikes 1 ja lõigetes 4–14 osutatud siltide vormingu. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 17. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte, et vajaduse korral muuta lõigetes 4–14 sätestatud märgistamisnõudeid, pidades silmas ärilist või tehnoloogilist arengut. Artikkel 13 Kasutamise järelevalve 1. Väävelheksafluoriidi kasutamine magneesiumsurvevalus ja magneesiumsurvevalusulamite ringlussevõtus on keelatud. 2. Väävelheksafluoriidi kasutamine sõidukirehvide täitmisel on keelatud. 3. Alates 1. jaanuarist 2024 on keelatud kasutada I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 2 500 või enam, jahutusseadmete hoolduseks või korrashoiuks. Käesolevat lõiget ei kohaldata kaitseotstarbelisele varustusele ega selliste rakenduste jaoks mõeldud seadmetele, mille eesmärk on jahutada tooteid temperatuurini alla –50 °C. Kuni 1. jaanuarini 2030 ei kohaldata esimeses lõigus osutatud keeldu järgmiste fluoritud kasvuhoonegaaside kategooriate suhtes: (a) I lisas loetletud taasväärtustatud fluoritud kasvuhoonegaasid, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 2 500 või enam ning mida kasutatakse olemasolevate jahutusseadmete korrashoiuks või hoolduseks, tingimusel et need on märgistatud vastavalt artikli 12 lõikele 6; (b) I lisas loetletud ringlussevõetud fluoritud kasvuhoonegaasid, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 2 500 või enam ning mida kasutatakse olemasolevate jahutusseadmete korrashoiuks või hoolduseks, tingimusel et gaasid on kokku kogutud asjaomastest seadmetest. Selliseid ringlussevõetud gaase võib kasutada üksnes ettevõtja, kes on need korrashoiu või hoolduse käigus kokku kogunud, või ettevõtja, kelle jaoks gaasid korrashoiu või hoolduse käigus kokku koguti. Esimeses lõigus osutatud keeldu ei kohaldata jahutusseadmetele, millele on tehtud erand artikli 11 lõike 4 kohaselt. 4. Desfluraani kasutamine inhalatsioonianesteetikumina on keelatud alates 1. jaanuarist 2026, välja arvatud juhul, kui selline kasutamine on rangelt vajalik ja muid anesteetikume ei saa meditsiinilistel põhjustel kasutada. Kasutaja esitab taotluse korral liikmesriigi pädevale asutusele ja komisjonile tõendid meditsiinilise põhjenduse kohta. IV PEATÜKK TURULE LASTUD FLUOROSÜSIVESINIKE TOOTMISE AJAKAVA JA KOGUSTE VÄHENDAMINE Artikkel 14 Fluorosüsivesinike tootmine 1. Fluorosüsivesinike tootmine on lubatud ulatuses, milles komisjon on tootjatele andnud tootmisõigused, nagu on sätestatud käesolevas artiklis. 2. Komisjon annab rakendusaktidega V lisa alusel tootmisõigused tootjatele, kes tootsid 2022. aastal fluorosüsivesinikke, tuginedes määruse (EL) nr 517/2014 artikli 19 kohaselt esitatud andmetele. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu vastavalt artikli 34 lõikele 2. 3. Komisjon võib liikmesriigi pädeva asutuse taotlusel muuta rakendusaktidega lõikes 2 osutatud rakendusakte, et anda lõikes 2 osutatud tootjatele või muudele liidus asutatud ettevõtjatele täiendavad tootmisõigused, pidades samal ajal kinni protokolli kohastest liikmesriigi tootmispiirangutest. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu vastavalt artikli 34 lõikele 2. 4. Kolm aastat pärast lõikes 2 osutatud rakendusaktide vastuvõtmist ja seejärel iga kolme aasta tagant vaatab komisjon kõnealused rakendusaktid läbi ja vajaduse korral muudab neid, võttes arvesse artikli 15 kohaseid tootmisõiguste muudatusi eelneva kolme aasta jooksul. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu vastavalt artikli 34 lõikele 2. Artikkel 15 Tootmisõiguste üleandmine ja luba kasutada neid tööstuslikuks ratsionaliseerimiseks 1. Liikmesriigis toimuva tööstusliku ratsionaliseerimise eesmärgil võivad tootjad oma tootmisõigused täielikult või osaliselt üle anda selle liikmesriigi teisele ettevõtjale, tingimusel et peetakse kinni protokolli kohastest protokolliosaliste tootmispiirangutest. Komisjon ja asjaomased pädevad asutused kiidavad üleandmised heaks ning need tehakse F-gaaside portaali kaudu. 2. Liikmesriikidevahelise tööstusliku ratsionaliseerimise eesmärgil võib komisjon kokkuleppel nii selle liikmesriigi pädeva asutusega, kus tootja asjaomane tootmine toimub, kui ka selle liikmesriigi pädeva asutusega, kus on olemas ülemäärased tootmisõigused, lubada kõnealusel tootjal F-gaaside portaali kaudu ületada artikli 14 lõikes 2 osutatud toodangu kalkuleeritud mahtu kindlaksmääratud koguse võrra, võttes arvesse protokollis sätestatud tingimusi. 3. Komisjon võib kokkuleppel nii selle liikmesriigi pädeva asutusega, kus tootja asjaomane tootmine toimub, kui ka asjaomase kolmanda riigi pädeva asutusega lubada tootjal kombineerida artikli 14 lõikes 2 osutatud arvutatud toodangukogused protokolli ja kõnealuse tootja siseriiklike õigusaktide kohaselt kolmandas riigis asuvale tootjale lubatud toodangu kalkuleeritud tasemetega, mille eesmärk on tööstuslik ratsionaliseerimine koos kolmanda riigiga, tingimusel et nende kahe tootja toodangu kombineeritud kalkuleeritud maht ei ületa Montreali protokolli kohaseid tootmisõigusi ja järgitakse asjakohaseid siseriiklikke õigusakte. Artikkel 16 Turule lastud fluorosüsivesinike koguste vähendamine 1. Fluorosüsivesinike turule laskmine on lubatud ainult sel määral, mil komisjon on tootjatele ja importijatele eraldanud kvoodid, nagu on sätestatud artiklis 17. Tootjad ja importijad tagavad, et nende poolt turule lastavate fluorosüsivesinike kogused ei ületa turule laskmise ajal neile eraldatud kvooti. 2. Lõiget 1 ei kohaldata fluorosüsivesinike suhtes: (a) mis on imporditud liitu hävitamise eesmärgil; (b) mida tootja kasutab lähteainetes või mille tootja või importija on otse tarninud ettevõtjale lähteainetes kasutamiseks; (c) mille tootja või importija on otse tarninud ettevõtjatele ekspordiks liidust ning mis ei sisaldu toodetes või seadmetes, kui asjaomaseid fluorosüsivesinikke ei tehta seejärel enne eksportimist mitte kellelegi liidu piires kättesaadavaks; (d) mille tootja või importija on otse tarninud kaitseotstarbelises varustuses kasutamiseks; (e) mille tootja või importija on otse tarninud ettevõtjale, kes kasutab neid pooljuhtmaterjali söövitamiseks või aursadestuskambrite puhastamiseks pooljuhtide tööstuses. 3. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta lõiget 2 ja vabastada lõikes 1 sätestatud kvoodinõudest fluorosüsivesinikud vastavalt protokolliosaliste otsustele. 4. Liikmesriigi pädeva asutuse põhjendatud taotlusel ning käesoleva määruse eesmärke arvesse võttes võib komisjon erandkorras lubada rakendusaktidega kuni nelja aasta pikkust ajaliselt piiratud erandit, millega vabastatakse lõikes 1 sätestatud kvoodinõudest fluorosüsivesinikud, mida kasutatakse eriomastes rakendustes või eriomastes toote- või seadmekategooriates, kui taotluses on tõendatud, et (a) eriomase rakenduse, toote või seadme jaoks kas ei ole alternatiive või ei saa neid kasutada tehnilistel või ohutusega seotud põhjustel ning (b) ei ole võimalik tagada piisavat fluorosüsivesinike tarnet, ilma et see põhjustaks ebaproportsionaalselt suuri kulusid. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 5. Fluorosüsivesinike heide tootmise ajal loetakse turule lastuks aastal, mil see tekib. 6. Käesolevat artiklit ja artikleid 17, 20–29 ja 31 kohaldatakse ka eelsegatud polüoolides sisalduvate fluorosüsivesinike suhtes. Artikkel 17 Kontrollväärtuste kindlaksmääramine ja kvootide eraldamine fluorosüsivesinike turule laskmiseks 1. 31. oktoobriks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel iga kolme aasta järel määrab komisjon tootjatele ja importijatele vastavalt VII lisale fluorosüsivesinike turule laskmiseks kontrollväärtused. Komisjon määrab need kontrollväärtused kindlaks kõigi importijate ja tootjate jaoks, kes on eelneva kolme aasta jooksul fluorosüsivesinikke importinud või tootnud, rakendusaktiga, millega määratakse kindlaks kõigi importijate ja tootjate kontrollväärtused. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 2. Importija või tootja võib teatada komisjonile oma äritegevuse käesoleva artikli seisukohast olulise osa alalisest õigusjärglasele üleminekust või omandamisest, mille tulemusena muutub tema ja õigusjärglase kontrollväärtuste omistamine. Komisjon võib nõuda selle kohta asjakohaseid dokumente. Kohandatud kontrollväärtused tehakse kättesaadavaks F-gaaside portaalis. 3. 1. aprilliks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel iga kolme aasta järel võivad tootjad ja importijad esitada F-gaaside portaali kaudu deklaratsiooni VIII lisas osutatud reservist kvootide saamiseks. 4. 31. detsembriks [väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal eraldab komisjon igale importijale ja tootjale kvoodid fluorosüsivesinike turule laskmiseks vastavalt VIII lisale. Kvootidest teatatakse importijatele ja tootjatele F-gaaside portaali kaudu. 5. Kvootide eraldamine sõltub tasumisele kuuluva summa maksmisest, mis võrdub kolme euroga iga eraldatava kvoodi CO 2 ekvivalenttonni kohta. Importijaid ja tootjaid teavitatakse F-gaaside portaali kaudu järgmiseks kalendriaastaks neile eraldatud arvutatud maksimumkvoodi eest tasumisele kuuluvast kogusummast ja makse tegemise tähtajast. Komisjon võib rakendusaktidega määrata kindlaks tasumisele kuuluva summa maksmise meetodid ja üksikasjaliku korra. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. Importijad ja tootjad võivad maksta ainult osa neile pakutud arvutatud maksimumkvoodi eest. Sellisel juhul eraldatakse neile importijatele ja tootjatele kvoot, mis vastab määratud tähtajaks tehtud maksele. Komisjon jaotab kvoodi, mille eest ei ole määratud tähtajaks makset tehtud, tasuta ümber üksnes neile importijatele ja tootjatele, kes on tasunud oma esimeses lõigus osutatud arvutatud maksimumkvoodi eest tasumisele kuuluva kogusumma ja esitanud lõikes 3 osutatud deklaratsiooni. Jaotamise aluseks on iga importija või tootja osa kõigi arvutatud maksimumkvootide summast, mida neile importijatele ja tootjatele on pakutud ja mille eest nad on täielikult tasunud. Komisjonil on õigus jätta VII lisas osutatud maksimumkogus täielikult jaotamata või eraldada lisakvoote ettevaatusabinõuna jaotamisperioodil ilmnevate rakendamisprobleemide korral. 6. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta lõiget 5 seoses kvootide eraldamiseks makstavate summadega ja allesjäänud kvootide eraldamise mehhanismiga, kui see on vajalik, et vältida suuri häireid fluorosüsivesinike turul, või kui mehhanism ei täida oma eesmärki ja sellel on soovimatu või tahtmatu mõju. 7. Kvootide eraldamisest saadud tulu käsitatakse sihtotstarbelise välistuluna vastavalt määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 21 lõikele 5. See tulu eraldatakse programmile LIFE ja mitmeaastase finantsraamistiku rubriigile 7 (Euroopa avalik haldus), et katta käesoleva määruse rakendamise ja protokolli järgimise tagamise eesmärgil kvootide eraldamise, IT-teenuste ja litsentsimissüsteemide haldamisega tegelevate koosseisuväliste töötajatega seotud kulud. Pärast nende kulude katmist järele jääv tulu kantakse liidu üldeelarvesse. Artikkel 18 Eraldatud kvootide registreerimise ja saamise tingimused 1. Kvoot eraldatakse ainult tootjatele või importijatele, kes on liidus asutatud või kes on volitanud liidus asutatud ainuesindaja, kes võtab täieliku vastutuse käesoleva määruse järgimise eest. Ainuesindaja võib olla sama, kes on volitatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 8 kohaselt. 2. Ainult neil importijatel ja tootjatel, kellel on kogemusi kemikaalidega kauplemisel kolmel järjestikusel aastal enne kvootide eraldamise perioodi, on lubatud esitada artikli 17 lõikes 3 osutatud deklaratsioon või saada selle alusel kvoote vastavalt artikli 17 lõikele 4. Importijad ja tootjad esitavad taotluse korral komisjonile sellekohased tõendid. 3. F-gaaside portaalis registreerimiseks esitavad importijad ja tootjad füüsilise aadressi, kus äriühing asub ja tegutseb. Ainult üks ettevõtja peab olema registreeritud samal füüsilisel aadressil. Artikli 17 lõike 3 kohase kvoodideklaratsiooni esitamiseks ja artikli 17 lõike 4 kohaseks kvoodi saamiseks ning kontrollväärtuste kindlaksmääramiseks vastavalt artikli 17 lõikele 1 käsitatakse kõiki sama tegeliku tulusaajaga ettevõtjaid ühe ettevõtjana. Artikli 17 lõike 1 kohasele kontrollväärtusele ja artikli 17 lõike 4 kohaselt eraldatud kvoodile on õigus ainult sellel ühel ettevõtjal, kes on registrisse kantud esimesena, kui tegelik tulusaaja ei ole märkinud teisiti. Artikkel 19 Seadmete eeltäitmine fluorosüsivesinikega 1. Liidu turule ei lasta jahutusseadmeid, kliimaseadmeid ega soojuspumpasid, mis on täidetud fluorosüsivesinikega, mida ei ole käesolevas peatükis osutatud kvoodisüsteemis arvesse võetud. 2. Lõikes 1 osutatud eeltäidetud seadme turule laskmisel tagavad tootjad ja importijad, et vastavus lõikega 1 on täielikult dokumenteeritud, ning koostavad seda käsitleva vastavusdeklaratsiooni. Vastavusdeklaratsiooni koostamisega võtavad seadmete tootjad ja importijad endale vastutuse käesoleva lõike ja lõike 1 nõuete järgimise eest. Seadmete tootjad ja importijad säilitavad neid dokumente ja vastavusdeklaratsiooni vähemalt viis aastat pärast seadme turule laskmist ning teevad need taotluse korral liikmesriikide pädevatele asutustele ja komisjonile kättesaadavaks. 3. Kui lõikes 1 osutatud seadmetes sisalduvaid fluorosüsivesinikke ei ole enne seadme täitmist turule lastud, tagavad nende seadmete importijad, et hiljemalt 30. aprilliks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal kinnitab F-gaaside portaalis registreeritud sõltumatu audiitor piisava kindlusega eelmise kalendriaasta dokumentide , vastavusdeklaratsiooni ja nende artikli 26 kohase aruande õigsuse. Sõltumatu audiitor on kas (a) akrediteeritud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ või (b) akrediteeritud tõendama finantsaruandeid kooskõlas asjaomase liikmesriigi õigusaktidega. 4. Komisjon määrab rakendusaktidega kindlaks üksikasjaliku korra, mis käsitleb lõikes 2 osutatud vastavusdeklaratsiooni, sõltumatu audiitori poolset tõendamist ja tõendajate akrediteerimist. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 5. Lõikes 1 osutatud seadmete importijad, kes ei ole liidus asutatud, volitavad liidus asutatud ainuesindaja, kes võtab täieliku vastutuse käesoleva määruse järgimise eest. Ainuesindaja võib olla sama, kes on volitatud määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 8 kohaselt. 6. Käesolevat artiklit ei kohaldata ettevõtjate suhtes, kes lasevad turule vähem kui 100 CO 2 ekvivalenttonni lõikes 1 osutatud seadmetes sisalduvaid fluorosüsivesinikke aastas. Artikkel 20 F-gaaside portaal 1. Komisjon loob kvoodisüsteemi haldamiseks, impordi- ja ekspordilitsentside andmiseks ning aruandluseks elektroonilise süsteemi (edaspidi „F-gaaside portaal“) ning tagab selle toimimise. 2. Komisjon tagab F-gaaside portaali ühendamise Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga määrusega (EL) .../... [ täielik viide lisatakse pärast kõnealuse määruse vastuvõtmist ] loodud Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna sertifikaatide vahetamise süsteemi kaudu. 3. Liikmesriigid tagavad oma riigisiseste tollivaldkonna ühtsete teeninduskeskkondade ühendamise Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna sertifikaatide vahetamise süsteemiga, et vahetada teavet F-gaaside portaaliga. 4. Ettevõtjatel peab olema F-gaaside portaalis kehtiv registreering enne fluoritud kasvuhoonegaaside ning fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate toodete ja seadmete importi või eksporti, välja arvatud ajutise ladustamise korral, järgmisteks toiminguteks: (a) artikli 17 lõike 3 kohase deklaratsiooni esitamine; (b) kvoodi saamine fluorosüsivesinike turule laskmiseks vastavalt artikli 17 lõikele 4 või kvoodi ülekandmine või vastuvõtmine vastavalt artikli 21 lõikele 1 või kvoodi kasutamiseks loa saamine vastavalt artikli 21 lõikele 2 või kvoodi kasutamise loa delegeerimine vastavalt artikli 21 lõikele 3; (c) fluorosüsivesinike tarnimine või vastuvõtmine artikli 16 lõike 2 punktides a–e loetletud eesmärkidel; (d) artikli 26 kohast aruandlust eeldavate toimingute tegemine; (e) tootmisõiguste saamine vastavalt artiklile 14 ning artiklis 15 osutatud tootmisõiguste üleandmine või nende kasutamise lubamine ning nende vastuvõtmine või nende kasutamiseks loa saamine; (f) artikli 19 lõikes 3 ja artikli 26 lõikes 8 osutatud aruannete kontrollimine. Registreering hakkab kehtima alles siis, kui komisjon on selle kinnitanud, ja kehtib seni, kuni komisjon ei ole seda peatanud või tühistanud või kui ettevõtja ei ole seda tagasi võtnud. 5. Kehtivat registreeringut F-gaaside portaalis impordi või ekspordi hetkel käsitatakse artikli 22 kohaselt nõutava litsentsina. 6. Komisjon tagab, niivõrd kui see on vajalik, rakendusaktidega F-gaaside portaali tõrgeteta toimimise. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 7. Liikmesriikide pädevatel asutustel, sealhulgas tolliasutustel, on juurdepääs F-gaaside portaalile, et võimaldada asjakohaste nõuete rakendamist ja kontrolli. Tolliasutuste juurdepääs F-gaaside portaalile tagatakse Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtsete teeninduskeskkondade kaudu. Komisjon ja liikmesriikide pädevad asutused tagavad F-gaaside portaalis sisalduvate andmete konfidentsiaalsuse. 8. Importijate ja tootjate taotlused F-gaaside portaalis registreeritud teabe parandamiseks seoses artikli 21 lõikes 1 osutatud kvootide ülekandmisega, artikli 21 lõikes 2 osutatud kvoodi kasutamise lubadega või artikli 21 lõikes 3 osutatud lubade delegeerimisega edastatakse komisjonile kõigi tehingus osalevate ettevõtjate nõusolekul põhjendamatu viivituseta ja hiljemalt kvoodi ülekandmise või kvoodi kasutamise loa registreerimise aastale järgneva aasta 31. märtsiks ning seda põhjendatakse tõenditega, mis tõendavad, et tegemist on tehnilise veaga. Olenemata esimeses lõigus sätestatud tingimustest lükatakse tagasi andmete parandamise taotlused, mis mõjutavad negatiivselt teiste aluseks olevas tehingus mitteosalevate importijate ja tootjate õigusi. Artikkel 21 Kvootide ülekandmine ja luba kasutada kvoote imporditud seadmetes olevate fluorosüsivesinike turule laskmiseks 1. Kõik tootjad või importijad, kelle jaoks on vastavalt artikli 17 lõikele 1 määratud kontrollväärtus, võivad neile eraldatud kvoodi F-gaaside portaalis artikli 17 lõike 4 alusel üle kanda kõigi või osade koguste osas teisele liidus asutatud tootjale või importijale või teisele tootjale või importijale, keda esindab liidus artikli 18 lõikes 1 osutatud ainuesindaja. Esimeses lõigus osutatud ülekantud kvooti ei tohi teist korda üle kanda. 2. Kõik tootjad või importijad, kelle jaoks on artikli 17 lõike 1 kohaselt kindlaks määratud kontrollväärtus, võivad F-gaaside portaalis lubada liidus asuval ettevõtjal või ettevõtjal, keda esindab liidus artikli 19 lõikes 5 osutatud ainuesindaja, kasutada kogu oma kvooti või osa sellest artiklis 19 osutatud eeltäidetud seadmete impordiks. Vastavaid fluorosüsivesinike koguseid käsitatakse volitava tootja või importija poolt turule lastuna loa andmise hetkel. 3. Kõik loa saanud ettevõtjad võivad lõike 2 kohaselt saadud kvoodi kasutamise loa delegeerida F-gaaside portaalis teisele ettevõtjale artiklis 19 osutatud eeltäidetud seadmete impordiks. Delegeeritud luba ei tohi teist korda delegeerida. 4. F-gaaside portaali kaudu tehtavad kvootide ülekandmised, kvoodi kasutamiseks antud load ja lubade delegeerimine on kehtivad üksnes juhul, kui vastuvõttev ettevõtja võtab need F-gaaside portaali kaudu vastu. V PEATÜKK KAUBANDUS Artikkel 22 Import ja eksport Fluoritud kasvuhoonegaaside ning neid gaase sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate toodete ja seadmete impordi ja ekspordi korral, välja arvatud ajutise ladustamise korral, tuleb tolliasutustele esitada kehtiv litsents vastavalt artikli 20 lõikele 4. Liitu imporditud fluoritud kasvuhoonegaase käsitatakse varem kasutamata gaasina. Artikkel 23 Kaubanduse kontroll 1. Tolliasutused ja turujärelevalveasutused jõustavad käesolevas määruses impordi ja ekspordi suhtes sätestatud keelud ja muud piirangud. 2. Vabasse ringlusse lubamisel on käesoleva määrusega nõutud ja artikli 20 kohaselt F-gaaside portaalis registreeritud kvooti või kvoodi kasutamise luba omav ettevõtja tollideklaratsioonis märgitud importija. Impordi puhul, välja arvatud vabasse ringlusse lubamine, on artikli 20 kohaselt F-gaaside portaalis registreeritud ettevõtja tollideklaratsioonis märgitud deklarant. Ekspordi puhul on artikli 20 kohaselt F-gaaside portaalis registreeritud ettevõtja tollideklaratsioonis märgitud eksportija. 3. Fluoritud kasvuhoonegaaside ning neid gaase sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate toodete ja seadmete impordi korral esitab tollideklaratsioonis või ajutise ladustamise deklaratsioonis märgitud importija, või kui importija ei ole kättesaadav, siis deklarant ning ekspordi puhul tollideklaratsioonis märgitud eksportija deklaratsioonis vajaduse korral järgmised andmed: (a) registreerimisnumber F-gaaside portaalis; (b) number ettevõtjate registreerimise ja identifitseerimise süsteemis (EORI-number); (c) mahtkaubana tarnitavate gaaside ning toodete ja seadmete täitmiseks kasutatavate gaaside netomass; (d) kauba kood, mille alla kaup on klassifitseeritud; (e) mahtkaubana tarnitavate gaaside ning toodetes ja seadmetes ja nende osades sisalduvate gaaside maht CO 2 ekvivalenttonnides. 4. Tolliasutused kontrollivad eelkõige, et vabasse ringlusse lubamise korral on tollideklaratsioonis märgitud importijal enne kauba vabasse ringlusse lubamist kvoot või kvoodi kasutamise load, nagu on nõutud käesolevas määruses. Samuti tagavad tolliasutused, et impordi korral registreeritakse tollideklaratsioonis märgitud importija, või kui importija ei ole kättesaadav, siis deklarant ning ekspordi puhul tollideklaratsioonis märgitud eksportija F-gaaside portaalis vastavalt artiklile 20. 5. Vajaduse korral edastavad tolliasutused ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna kaudu F-gaaside portaalile teabe kauba tollivormistuse kohta. 6. Taastäidetavates mahutites olevate I lisas ja II lisa 1. jaos loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside importijad teevad vabasse ringlusse lubamisega seotud tollideklaratsiooni esitamise ajal tolliasutustele kättesaadavaks vastavusdeklaratsiooni koos tõenditega, mis kinnitavad mahuti taastäitmise eesmärgil tagastamise korda. 7. Fluoritud kasvuhoonegaaside importijad teevad liidus vabasse ringlusse lubamisega seotud tollideklaratsiooni esitamise ajal tolliasutustele kättesaadavaks artikli 4 lõikes 5 osutatud tõendid. 8. Vastavusdeklaratsioon ja artikli 19 lõikes 2 osutatud dokumendid tehakse tolliasutustele kättesaadavaks liidus vabasse ringlusse lubamisega seotud tollideklaratsiooni esitamise ajal. 9. Tolliasutused kontrollivad käesolevas määruses sätestatud impordi- ja ekspordieeskirjade järgimist riskianalüüsil põhinevate kontrollide tegemisel tolli riskijuhtimise raamistiku kontekstis ja kooskõlas määruse (EL) nr 952/2013 artikliga 46. Riskianalüüsis võetakse eelkõige arvesse kogu kättesaadavat teavet fluoritud kasvuhoonegaaside ebaseadusliku kaubanduse tõenäosuse kohta ning asjaomase ettevõtja varasemat nõuetele vastavust. 10. Käesoleva määrusega hõlmatud gaaside ja toodete füüsilise tollikontrolli käigus kontrollib tolliasutus riskianalüüsi põhjal impordi ja ekspordi puhul eelkõige seda, kas (a) esitatud kaup vastab litsentsis ja tollideklaratsioonis kirjeldatud kaubale; (b) esitatud toote või seadme suhtes ei kohaldata artikli 11 lõigetes 1 ja 3 osutatud piiranguid; (c) kaup on enne kauba vabasse ringlusse lubamist nõuetekohaselt märgistatud vastavalt artiklile 12. Importija, või kui importija ei ole kättesaadav, siis deklarant või eksportija teeb oma litsentsi tolliasutustele kättesaadavaks määruse (EL) nr 952/2013 artikli 15 kohase kontrolli käigus. 11. Tolliasutused või turujärelevalveasutused võtavad kõik vajalikud meetmed, et ära hoida katseid importida või eksportida käesoleva määrusega hõlmatud aineid ja tooteid, mida ei olnud juba lubatud territooriumile sisse tuua või sealt välja viia. 12. Tolliasutused konfiskeerivad või arestivad käesoleva määrusega keelatud ühekordselt täidetavad mahutid kõrvaldamiseks kooskõlas määruse (EL) nr 952/2013 artiklitega 197 ja 198. Turujärelevalveasutused kõrvaldavad sellised mahutid turult või võtavad need turult tagasi kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1020 artikliga 16. Muude käesoleva määrusega hõlmatud ainete, toodete ja seadmete puhul võib võtta alternatiivseid meetmeid, et ära hoida ebaseaduslikku importi, edasist tarnimist või eksporti, eelkõige juhul, kui fluorosüsivesinikud lastakse turule mahtlastina või nendega täidetakse tooted ja seadmed, rikkudes käesolevas määruses sätestatud kvoodi- ja loanõudeid. Käesolevale määrusele mittevastavate gaaside ning toodete ja seadmete reeksport on keelatud. 13. Liikmesriikide tolliasutused määravad või kiidavad heaks tolliasutused või muud kohad ning täpsustavad kooskõlas määruse (EL) nr 952/2013 artiklitega 135 ja 267 nende asutuste ja kohtadeni viivad marsruudid I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside ning artiklis 19 osutatud toodete ja seadmete tolliasutustele esitamiseks nende sisenemisel liidu tolliterritooriumile või sealt väljumisel. Kõnealused tolliasutused või kohad peavad olema piisavalt varustatud riskianalüüsil põhineva asjakohase füüsilise kontrolli tegemiseks ning olema teadlikud küsimustest, mis on seotud ebaseadusliku tegevuse ärahoidmisega käesoleva määruse alusel. Ainult esimeses lõigus osutatud määratud või heakskiidetud kohad ja tolliasutused võivad algatada või lõpetada käesoleva määrusega hõlmatud gaaside ja toodete või seadmete transiidiprotseduuri. Artikkel 24 Ebaseadusliku kaubanduse seire meetmed Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte, et täiendada käesolevat määrust, kehtestades lisaks käesolevas määruses sätestatud meetmetele täiendavad meetmed selliste fluoritud kasvuhoonegaaside ning neid gaase sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate toodete ja seadmete seireks, mis on suunatud ajutisele ladustamisele või tolliprotseduurile, sealhulgas tolliladustamis- või vabatsooniprotseduurile või transiidile läbi liidu tolliterritooriumi, võttes aluseks sellise liikumisega seotud ebaseadusliku kaubanduse võimalike riskide hinnangu, sealhulgas turule lastud gaaside jälgimise metoodika, võttes arvesse selliste meetmete keskkonnakasu ja sotsiaal-majanduslikku mõju. Artikkel 25 Kaubandus protokolliga hõlmamata riikide, piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonide ja territooriumidega 1. Alates 1. jaanuarist 2028 on keelatud importida fluorosüsivesinikke ning tooteid ja seadmeid, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja neid gaase, riikidest või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonidelt või eksportida neid riikidesse või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonidele, kes ei ole nõustunud järgima nende gaaside suhtes kohaldatava protokolli sätteid. 2. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte, et täiendada käesolevat määrust, kehtestades õigusnormid, mida kohaldatakse mis tahes riigist või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonilt, mille suhtes kohaldatakse lõiget 1, imporditud ja sinna või sellele organisatsioonile eksporditud selliste toodete ja seadmete liidus vabasse ringlusse lubamise ja ekspordi suhtes, mis on toodetud fluorosüsivesinikke kasutades, kuid ei sisalda gaase, mida saab käsitada fluorosüsivesinikena, ning õigusnormid selliste toodete ja seadmete identifitseerimise kohta. Kõnealuste delegeeritud õigusaktide vastuvõtmisel võtab komisjon arvesse protokolliosaliste asjakohaseid otsuseid ning selliste toodete ja seadmete identifitseerimise eeskirjade osas protokolliosalistele antud korrapäraseid tehnilisi nõuandeid. 3. Erandina lõikest 1 võib komisjon anda rakendusaktidega loa fluorosüsivesinike ning fluorosüsivesinikke sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate või ühe või mitme sellise gaasi abil toodetud seadmete kaubanduseks riigiga või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooniga, mille suhtes kohaldatakse lõiget 1, kuivõrd protokolliosaliste koosolekul on vastavalt protokolli artikli 4 lõikele 8 otsustatud, et asjaomane riik või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon täidab täielikult protokolli nõudeid ja on edastanud sellekohased andmed vastavalt protokolli artiklile 7. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 4. Kui lõike 2 alusel tehtud otsusest ei tulene teisiti, kohaldatakse lõiget 1 iga protokolliga hõlmamata territooriumi suhtes samal viisil, nagu seda kohaldatakse mis tahes riigi või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni suhtes, mille suhtes kohaldatakse lõiget 1. 5. Kui protokolliga hõlmamata territooriumi ametiasutused vastavad täielikult protokolli nõuetele ning on esitanud sellekohased protokolli artiklis 7 täpsustatud andmed, võib komisjon otsustada rakendusaktidega, et käesoleva artikli lõike 1 mõningaid või kõiki sätteid ei kohaldata selle territooriumi suhtes. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. VI PEATÜKK ARUANDLUS JA HEITEANDMETE KOGUMINE Artikkel 26 Ettevõtjate esitatavad aruanded 1. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal esitab iga tootja, importija ja eksportija, kes tootis, importis või eksportis eelmisel kalendriaastal fluorosüsivesinikke või koguseid, mis ületasid ühe tonni või 100 CO 2 ekvivalenttonni muid fluoritud kasvuhoonegaase, komisjonile IX lisas märgitud andmed iga kõnealuse aine kohta asjaomasel kalendriaastal. Käesolevat lõiget kohaldatakse ka kõigi ettevõtjate suhtes, kes saavad kvoodi artikli 21 lõike 1 kohaselt. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal esitab iga importija või tootja, kellele on eraldatud kvoot vastavalt artikli 17 lõikele 4 või kes on saanud kvoote vastavalt artikli 21 lõikele 1, kuid ei ole eelneval kalendriaastal ühtegi fluorosüsivesinike kogust turule lasknud, komisjonile aruande tegevuse puudumise kohta. 2. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal esitab iga ettevõtja, kes hävitas eelmisel kalendriaastal fluorosüsivesinikke või koguseid, mis ületasid ühe tonni või 100 CO 2 ekvivalenttonni muid fluoritud kasvuhoonegaase, komisjonile IX lisas märgitud andmed iga kõnealuse aine kohta asjaomasel kalendriaastal. 3. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] teatab iga ettevõtja, kes kasutas eelneval kalendriaastal 1 000 CO 2 ekvivalenttonni või rohkem I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase lähteainena, komisjonile IX lisas märgitud andmed iga kõnealuse aine kohta asjaomasel kalendriaastal. 4. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] esitab iga ettevõtja, kes laskis eelneval kalendriaastal turule 100 CO 2 ekvivalenttonni või rohkem fluorosüsivesinikke või 500 CO 2 ekvivalenttonni või rohkem toodetes ja seadmetes sisalduvaid fluoritud kasvuhoonegaase, komisjonile IX lisas märgitud andmed iga kõnealuse aine kohta asjaomasel kalendriaastal. 5. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal esitab iga ettevõtja, kes sai artikli 16 lõikes 2 osutatud mis tahes koguses fluorosüsivesinikke, komisjonile IX lisas märgitud andmed iga kõnealuse aine kohta asjaomasel kalendriaastal. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal esitab iga tootja või importija, kes laskis turule fluorosüsivesinikke farmatseutiliste toimeainete manustamiseks ette nähtud dosaatorinhalaatorite tootmiseks, komisjonile IX lisas märgitud andmed . Selliste dosaatorinhalaatorite tootjad esitavad komisjonile IX lisas märgitud andmed saadud fluorosüsivesinike kohta. 6. 31. märtsiks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja seejärel igal aastal esitab iga ettevõtja, kes taasväärtustas koguseid, mis ületasid ühe tonni või 100 CO 2 ekvivalenttonni fluoritud kasvuhoonegaase, komisjonile IX lisas märgitud andmed iga kõnealuse aine kohta asjaomasel kalendriaastal. 7. 30. aprilliks [ väljaannete talitus: paun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] esitab iga seadmete importija, kes laskis turule artiklis 19 osutatud eeltäidetud seadmeid, mis sisaldavad vähemalt 1 000 CO 2 ekvivalenttonni fluorosüsivesinikke, ja kui neid fluorosüsivesinikke ei ole enne seadmete täitmist turule lastud, komisjonile artikli 19 lõike 3 kohaselt väljastatud kontrolliaruande. 8. 30. aprilliks [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aasta ] ja pärast seda igal aastal tagab iga ettevõtja, kes teatab lõike 1 kohaselt, et ta laskis eelneval kalendriaastal turule 1 000 CO 2 ekvivalenttonni või rohkem fluorosüsivesinikke, lisaks, et tema aruande õigsust kinnitab piisava kindlusega sõltumatu audiitor. Audiitor peab olema registreeritud F-gaaside portaalis ja ta peab olema kas: (a) akrediteeritud vastavalt direktiivile 2003/87/EÜ või (b) akrediteeritud tõendama finantsaruandeid kooskõlas asjaomase liikmesriigi õigusaktidega. Artikli 16 lõike 2 punktis c osutatud tehinguid kontrollitakse olenemata asjaomastest kogustest. Komisjon võib nõuda, et ettevõtja tagaks, et tema aruande õigsust kinnitab piisava kindlusega sõltumatu audiitor, olenemata asjaomastest kogustest, kui on vaja kinnitada, et ta järgib käesoleva määruse kohaseid eeskirju. Komisjon võib rakendusaktidega täpsustada aruannete tõendamise ja tõendajate akrediteerimise üksikasjad. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. 9. Kogu käesolevas artiklis osutatud aruandlus ja kontroll toimub F-gaaside portaali kaudu. Komisjon võib rakendusaktidega määrata kindlaks käesolevas artiklis osutatud aruannete esitamise vormi. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 34 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 27 Heiteandmete kogumine Liikmesriigid kehtestavad käesolevas määruses osutatud asjakohaste sektorite jaoks aruandlussüsteemi, mille eesmärk on saada heitkoguste kohta andmeid. Liikmesriigid võimaldavad vajaduse korral artikli 7 kohaselt kogutud teabe salvestamist keskse elektroonilise süsteemi kaudu. VII PEATÜKK TÄITMISE TAGAMINE Artikkel 28 Koostöö ja teabevahetus 1. L iikmesriikide pädevad asutused, sealhulgas tolliasutused, turujärelevalveasutused, keskkonnaasutused ja muud kontrollifunktsioone täitvad asutused teevad koostööd omavahel, teiste liikmesriikide pädevate asutustega, komisjoniga ja vajaduse korral kolmandate riikide haldusasutustega, et tagada käesoleva määruse järgimine. Kui tolli riskijuhtimise raamistiku nõuetekohase rakendamise tagamiseks on vaja teha koostööd tolliasutustega, esitavad pädevad asutused tollile kogu vajaliku teabe kooskõlas määruse (EL) nr 952/2013 artikli 47 lõikega 2. 2. Kui liikmesriigi tolliasutused, turujärelevalveasutus või muu pädev asutus on avastanud käesoleva määruse rikkumise, teavitab see pädev asutus keskkonnaasutust, või kui see ei ole asjakohane, muud asutust, kes vastutab karistuste täitmisele pööramise eest vastavalt artiklile 31. 3. Liikmesriigid tagavad, et nende pädevatel asutustel on tõhus juurdepääs käesoleva määruse täitmise tagamiseks vajalikule teabele ja selle teabe vahetus nende vahel. Selline teave hõlmab tolliga seotud andmeid, teavet omandilise kuuluvuse ja finantsseisundi, keskkonnarikkumiste ning F-gaaside portaalis salvestatud andmete kohta. See teave tehakse kättesaadavaks ka teiste liikmesriikide pädevatele asutustele ja komisjonile, kui see on vajalik käesoleva määruse täitmise tagamiseks. Pädevad asutused teatavad komisjonile viivitamata artikli 16 lõike 1 rikkumisest. 4. Pädevad asutused hoiatavad teiste liikmesriikide pädevaid asutusi, kui nad avastavad käesoleva määruse rikkumise, mis võib mõjutada rohkem kui üht liikmesriiki. Pädevad asutused teatavad eelkõige teiste liikmesriikide pädevatele asutustele, kui nad avastavad turul asjaomase toote, mis ei vasta käesolevale määrusele, et võimaldada sellise toote arestimist, konfiskeerimist või turult kõrvaldamist või tagasivõtmist. Tolli riskiteabe vahetamiseks kasutatakse tolli riskijuhtimissüsteemi. Tolliasutused vahetavad ka asjakohast teavet käesoleva määruse sätete rikkumise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 515/97 ning taotlevad vajaduse korral abi teistelt liikmesriikidelt ja komisjonilt. Artikkel 29 Kontrollikohustus 1. Liikmesriikide pädevad asutused kontrollivad, kas ettevõtjad täidavad käesolevast määrusest tulenevaid kohustusi. 2. Kontrollide tegemisel järgitakse riskipõhist lähenemisviisi, mille puhul võetakse eelkõige arvesse kohustuste varasemat täitmist, konkreetse toote käesoleva määruse sätetele mittevastavuse ohtu ning muud asjakohast teavet, mis on saadud komisjonilt, riiklikelt tolliasutustelt, turujärelevalveasutustelt ja keskkonnaasutustelt või kolmandate riikide pädevatelt asutustelt. Pädevad asutused teevad kontrolle ka siis, kui neil on tõendeid või muud asjakohast teavet, sealhulgas kolmandate isikute esitatud põhjendatud kahtluste alusel, mis on seotud võimaliku käesolevale määrusele mittevastavusega. Liikmesriikide pädevad asutused korraldavad ka kontrolle, mida komisjon käesolevale määrusele vastavuse tagamiseks vajalikuks peab. 3. Lõigetes 1 ja 2 osutatud kontrollid hõlmavad asjakohase sagedusega kohapealseid kontrollkäike ettevõtetesse ning asjakohaste dokumentide ja seadmete kontrolli. Kontrolle tehakse ettevõtjat ette hoiatamata, v.a juhul, kui eelnev teavitamine on tõhusa kontrolli tagamiseks vajalik. Liikmesriigid tagavad, et ettevõtjad osutavad pädevatele asutustele kogu vajalikku abi, et võimaldada kõnealustel asutustel teha käesolevas artiklis sätestatud kontrolle. 4. Pädevad asutused dokumenteerivad kontrollid ja märgivad dokumentidesse eelkõige kontrollide laadi ja tulemused ning mittevastavuse korral võetud meetmed. Kõikide kontrollide dokumente säilitatakse vähemalt viis aastat. 5. Teise liikmesriigi taotluse korral võib liikmesriik kontrollida ettevõtjaid, keda kahtlustatakse käesoleva määrusega hõlmatud gaaside ning toodete ja seadmete ebaseaduslikus veos ja kes tegutsevad selle liikmesriigi territooriumil. Taotlevat liikmesriiki teavitatakse otsusest viivitamata. 6. Selleks et täita käesoleva määruse kohaseid ülesandeid, on komisjonil õigus saada kogu vajalik teave liikmesriikide valitsustelt ja pädevatelt asutustelt ning ettevõtjatelt. Ettevõtjalt teabe taotlemisel saadab komisjon ühtlasi taotluse koopia pädevale asutusele selles liikmesriigis, mille territooriumil on ettevõtja asukoht. 7. Komisjon võtab asjakohased meetmed küllaldase teabevahetuse ja koostöö soodustamiseks liikmesriikide pädevate asutuste vahel ning liikmesriikide pädevate asutuste ja komisjoni vahel. Komisjon võtab asjakohased meetmed, et kaitsta vastavalt käesolevale artiklile saadud teabe konfidentsiaalsust. Artikkel 30 Rikkumisest teatamine ja rikkumisest teatajate kaitse Käesoleva määruse rikkumisest teatamise ja sellistest rikkumistest teatajate kaitse suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2019/1937. VIII PEATÜKK KARISTUSED, NÕUANDEFOORUM, KOMITEEMENETLUS JA DELEGEERITUD VOLITUSTE RAKENDAMINE Artikkel 31 Karistused 1. Liikmesriigid kehtestavad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavad karistusnormid ja võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada nende rakendamine. Kehtestatud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad komisjonile nimetatud normidest ja meetmetest 1. jaanuariks [ väljaannete talitus: palun sisestada aasta = üks aasta pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva ] ning teavitavad teda viivitamata kõigist nende hilisematest muudatustest. 2. Ilma et see piiraks direktiivist 2008/99/EÜ tulenevaid liikmesriikide kohustusi, annavad liikmesriigid kooskõlas siseriikliku õigusega pädevatele asutustele õiguse määrata kõnealuste rikkumiste suhtes asjakohaseid halduskaristusi ja võtta muid haldusmeetmeid. 3. Liikmesriigid tagavad, et karistuste tase ja liik on asjakohased ja proportsionaalsed ning et nende kohaldamisel võetakse arvesse vähemalt järgmisi kriteeriume: (a) rikkumise liik ja laad; (b) asjaolu, kas rikkumine oli tahtlik või tulenes hooletusest; (c) käesoleva määruse varasemad rikkumised vastutava ettevõtja poolt; (d) vastutava ettevõtja finantsseisund; (e) rikkumisest saadud või oodatav majanduslik kasu. 4. Liikmesriigid tagavad, et nende pädevad asutused saavad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldada vähemalt järgmisi karistusi: (a) rahatrahvid; (b) ebaseaduslikult saadud kaupade või ettevõtja poolt rikkumisest saadud tulude konfiskeerimine või arestimine; (c) tegevusloa peatamine või kehtetuks tunnistamine toimingute puhul, mis kuuluvad käesoleva määruse kohaldamisalasse. 5. Fluoritud kasvuhoonegaaside või neid gaase sisaldavate või käitamiseks neid gaase vajavate toodete ja seadmete ebaseadusliku tootmise, impordi, ekspordi, turule laskmise või kasutamise korral näevad liikmesriigid ette maksimaalsed haldustrahvid, mis on vähemalt viis korda suuremad kui asjaomaste gaaside või toodete ja seadmete turuväärtus. Kui rikkumine kordub viie aasta jooksul, näevad liikmesriigid ette maksimaalsed haldustrahvid, mis on vähemalt kaheksa korda suuremad kui asjaomaste gaaside või toodete ja seadmete väärtus. Artikli 4 lõike 1 rikkumise korral kajastatakse võimalikku mõju kliimale, võttes haldustrahvi määramisel arvesse CO 2 hinda. 6. Lisaks lõikes 1 osutatud karistustele võib ettevõtjatele, kes on ületanud oma fluorosüsivesinike turule laskmise kvoodimäära, mis on neile eraldatud vastavalt artikli 17 lõikele 4 või kantud neile üle vastavalt artikli 21 lõikele 1, eraldada ületamise tuvastamisele järgneval jaotusperioodil üksnes vähendatud kvoodi. Vähendamise koguse arvutamiseks võetakse 200 % kogusest, mille võrra kvooti ületati. Kui vähendamise kogus on suurem kui artikli 17 lõike 4 kohaselt ületamise tuvastamisele järgnevaks jaotusperioodiks eraldatav kvoot, ei eraldata ettevõtjale asjaomaseks jaotusperioodiks kvooti ning järgmisteks jaotusperioodideks ette nähtud kvooti vähendatakse samamoodi, kuni vähendatav kogus on täies mahus maha arvatud. Vähendus(ed) registreeritakse F-gaaside portaalis. Artikkel 32 Delegeeritud volituste rakendamine 1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel. 2. Artikli 8 lõikes 8, artikli 12 lõikes 17, artikli 16 lõikes 3, artikli 17 lõikes 6, artiklis 24, artikli 25 lõikes 2 ja artiklis 35 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile määramata ajaks [ alates määruse kohaldamise alguse kuupäevast ] . 3. Euroopa Parlament või nõukogu võib artikli 8 lõikes 8, artikli 12 lõikes 17, artikli 16 lõikes 3, artikli 17 lõikes 6, artiklis 24, artikli 25 lõikes 2 ja artiklis 35 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust. 4. Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega. 5. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule. 6. Artikli 8 lõike 8, artikli 12 lõike 17, artikli 16 lõike 3, artikli 17 lõike 6, artikli 24, artikli 25 lõike 2 ja artikli 35 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväiteid. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra. Artikkel 33 Nõuandefoorum Komisjon loob nõuandefoorumi, et anda nõu ja oskusteavet seoses käesoleva määruse rakendamisega. Nimetatud nõuandefoorumi töökorra määrab kindlaks komisjon ning see avaldatakse. Artikkel 34 Komiteemenetlus 1. Komisjoni abistab fluoritud kasvuhoonegaaside komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. 2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5. IX PEATÜKK ÜLEMINEKU- JA LÕPPSÄTTED Artikkel 35 Läbivaatamine Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 32 vastu delegeeritud õigusakte I, II, III ja VI lisa muutmiseks seoses loetletud gaaside globaalse soojendamise potentsiaaliga, kui see on vajalik, pidades silmas valitsustevahelise kliimamuutuste paneeli vastu võetud uusi hindamisaruandeid või Montreali protokolli teadusliku hindamise komisjoni (SAP) uusi aruandeid. 1. jaanuariks 2033 avaldab komisjon aruande käesoleva määruse kohaldamise kohta. Artikkel 36 Kehtetuks tunnistamine Määrus (EL) nr 517/2014 tunnistatakse kehtetuks. Viiteid määrusele (EL) nr 517/2014 tõlgendatakse viidetena käesolevale määrusele ja loetakse vastavalt X lisas esitatud vastavustabelile. Artikkel 37 Direktiivi (EL) 2019/1937 muutmine Direktiivi (EL) 2019/1937 lisa I osa E jao punkti 2 lisatakse järgmine alapunkt: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse number ], milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014 [ väljaannete talitus: palun sisestada ELT viide käesolevale määrusele ]. Artikkel 38 Jõustumine ja kohaldamine Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas . Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist [ väljaannete talitus: palun sisestada aasta, mis järgneb käesoleva määruse jõustumise aastale ]. Artikli 20 lõikeid 2 ja 3 ning artikli 23 lõiget 5 kohaldatakse alates: (a) [[1. märtsist 2023] kuupäev = kohaldamise alguse kuupäev, mis on märgitud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses, millega luuakse Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtne teeninduskeskkond ja muudetakse määruse (EL) nr 952/2013 lisa fluoritud kasvuhoonegaase käsitlevat osa] määruse (EL) 952/2013 artiklis 201 osutatud vabasse ringlusse lubamise puhul; (b) [[1. märtsist 2025] kuupäev = kohaldamise alguse kuupäev, mis on märgitud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses, millega luuakse Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtne teeninduskeskkond ja muudetakse määruse (EL) nr 952/2013 lisa fluoritud kasvuhoonegaase käsitlevat osa] muude kui punktis a osutatud impordiprotseduuride ja ekspordi puhul. Artikli 17 lõiget 5 kohaldatakse alates [ väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse kohaldamise alguse aastale järgnev aasta ]. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Strasbourgis, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja FINANTSSELGITUS Sisukord TOC \o "1-3" \h \z \u 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK PAGEREF _Toc102478798 \h 42 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus PAGEREF _Toc102478799 \h 42 1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad PAGEREF _Toc102478800 \h 42 1.3. Ettepanek/algatus käsitleb PAGEREF _Toc102478801 \h 42 1.4. Eesmärgid PAGEREF _Toc102478802 \h 42 1.4.1. Üldeesmärgid PAGEREF _Toc102478803 \h 42 1.4.2. Läbivaatamise erieesmärgid PAGEREF _Toc102478804 \h 42 1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju PAGEREF _Toc102478805 \h 43 1.4.4. Tulemusnäitajad PAGEREF _Toc102478806 \h 43 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused PAGEREF _Toc102478807 \h 44 1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava PAGEREF _Toc102478808 \h 44 1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. PAGEREF _Toc102478809 \h 46 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid PAGEREF _Toc102478810 \h 46 1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega PAGEREF _Toc102478811 \h 47 1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang PAGEREF _Toc102478812 \h 47 1.6. Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju PAGEREF _Toc102478813 \h 48 1.7. Ettenähtud eelarve täitmise viisid PAGEREF _Toc102478814 \h 48 2. HALDUSMEETMED PAGEREF _Toc102478815 \h 48 2.1. Järelevalve ja aruandluse eeskirjad PAGEREF _Toc102478816 \h 48 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) PAGEREF _Toc102478817 \h 49 2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus PAGEREF _Toc102478818 \h 49 2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta PAGEREF _Toc102478819 \h 49 2.2.3. Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal). PAGEREF _Toc102478820 \h 49 2.3. Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed PAGEREF _Toc102478821 \h 49 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU PAGEREF _Toc102478822 \h 51 3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub PAGEREF _Toc102478823 \h 51 3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele PAGEREF _Toc102478824 \h 52 3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade PAGEREF _Toc102478825 \h 52 3.2.2. Tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (hinnang) PAGEREF _Toc102478826 \h 54 3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade PAGEREF _Toc102478827 \h 55 3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga PAGEREF _Toc102478828 \h 57 3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus PAGEREF _Toc102478829 \h 57 3.3. Hinnanguline mõju tuludele PAGEREF _Toc102478830 \h 58 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014 1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad Kliimameetmed Rubriik 3. Loodusvarad ja keskkond Jaotis 9. Keskkond ja kliimameetmed 1.3. Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest olemasoleva meetme pikendamist ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega 1.4. Eesmärgid 1.4.1. Üldeesmärgid Kavandatava ELi F-gaaside määruse üldeesmärgid on: vältida F-gaaside heidet, aidates seeläbi kaasa ELi kliimaeesmärkide saavutamisele; tagada osoonikihti kahandavate ainete Montreali protokolli kohaste fluorosüsivesinikega seotud kohustuste täitmine. 1.4.2. Läbivaatamise erieesmärgid Fluoritud kasvuhoonegaase käsitleva määruse (EL) nr 517/2014 (F-gaaside määrus) läbivaatamise erieesmärgid: täiendavalt vähendada F-gaaside heidet, et veelgi tulemuslikumalt aidata saavutada vähemalt 55 % vähendamise eesmärki 2030. aastaks ja CO 2 -neutraalsuse eesmärki 2050. aastaks; viia F-gaase käsitlevad ELi eeskirjad täielikult vastavusse Montreali protokolliga, et vältida nõuete täitmata jätmist; tõhustada rakendamist ja jõustamist ning kvoodisüsteemi toimimist ja F-gaaside alternatiivide alast koolitust; parandada järelevalvet ja aruandlust, et täita olemasolevad lüngad ning parandada nõuetelevastavuse tagamiseks protsesside ja andmete kvaliteeti; suurendada selgust ja sisemist sidusust, et parandada eeskirjade mõistmist ja rakendamist. 1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale. Läbivaatamise erieesmärk A: heite kumulatiivne vähenemine ligikaudu 40 miljoni CO 2 ekvivalenttonni võrra 2030. aastaks ja ligikaudu 310 miljoni CO 2 ekvivalenttonni võrra 2050. aastaks, lisaks heite vähenemisele, mida on juba eeldatud kehtivas F-gaaside määruses. Kavandatud muudatused toovad kaasa kulude kokkuhoiu üldiselt ja paljudes majanduse allsektorites ning edendavad innovatsiooni ja keskkonnahoidlikke tehnoloogiaid ning mõned sektorid saavad pikemas perspektiivis kasu suuremast tootlikkusest, teadusuuringutest ja tööhõivest. Läbivaatamise erieesmärk B: protokolli täielik järgimine seoses HFCdega seotud kohustustega. Läbivaatamise erieesmärk C: ebaseaduslikku tegevust vähendatakse, eelkõige tänu täpsematele eeskirjadele HFCde impordi kohta ning üleminekule kvoodi tasuta eraldamiselt selle eest hinna küsimisele (3 eurot CO 2 ekvivalenttonni kohta). Mõned uued meetmed suurendavad mõõdukalt tööstuse ja liikmesriikide ametiasutuste halduskoormust. Lisaks vähendab kvoodihinna rakendamine kasu, mida kvoodiomanikud saavad HFCde hinnaerinevusest ELi ja maailmaturu vahel. Kvoodihinna rakendamine suurendab märkimisväärselt komisjoni koormust lisaks juba niigi ulatuslikele jõupingutustele kvoodisüsteemi haldamiseks, arendamiseks, hooldamiseks ja käitamiseks ning F-gaaside ja osoonikihti kahandavate ainete suhtes kohaldatavate Montreali protokolli litsentsimisnõuete rakendamiseks. Läbivaatamise erieesmärk D: järelevalve on põhjalikum ning võimaldab hinnata edusamme ja teha kindlaks tulevased ohud. Samuti on see tõhusam, kuna ühtlustatakse aruandlus- ja kontrollikohustuste künniseid ja kuupäevi ning protsess on digitaliseeritud. Läbivaatamise erieesmärk E: määruse parem järgimine ja koostoime muude poliitikavaldkondadega. 1.4.4. Tulemusnäitajad Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi. Eesmärk A: võrrelda 2030. aastaks mudeldatud heitetaset määruse (EL) nr 525/2013 kohaselt teatatud tegeliku heitega. Eesmärk B: vältida Montreali protokolli rakenduskomitee otsuseid seoses ELi ja selle liikmesriikide vastavusega HFCsid käsitlevatele Montreali protokolli eeskirjadele. Eesmärk C: kvoodisüsteemi toimimise kohta kogutud andmed ning tööstuse ja liikmesriikide tagasiside, sealhulgas nende tajutav ebaseadusliku tegevuse tase. Eesmärk D: sidusrühmade ja liikmesriikide tagasiside aruandlusprotsessi kohta ja vastavuskontrolli kogemused. Eesmärk E: sidusrühmade ja liikmesriikide tagasiside tajutava selguse kohta ja sidususe kohta muude poliitikavaldkondadega. 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused 1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava 2021. aastal muutis EL oma kliimaeesmärke ambitsioonikamaks määrusega (EL) 2021/1119 ( Euroopa kliimamäärus ). Kliimamäärusega kehtestatakse siduv eesmärk vähendada kasvuhoonegaaside netoheidet 2030. aastaks vähemalt 55 % võrreldes 1990. aasta tasemega ja saavutada kliimaneutraalsus 2050. aastaks. Määrus põhineb 2030. aasta kliimaeesmärgi kaval, milles rõhutatakse, et kliimameetmeid on vaja kõigis sektorites ning et kõik meie majanduse CO 2 heite vähendamise seisukohast olulised poliitikavahendid peavad toimima sidusalt. Selleks tegi komisjon oma ettepanekus muuta määrust (EL) 2018/842 ( jõupingutuste jagamise määrus ) ettepaneku suurendada liikmesriikide siduvaid iga-aastaseid kasvuhoonegaaside heite eesmärke aastatel 2021–2030 sektorites, mis ei ole hõlmatud olemasoleva ELi heitkogustega kauplemise süsteemiga (HKS). F-gaaside heited on suure soojendamisvõimega kasvuhoonegaasid, mida võetakse arvesse liikmesriikide kasvuhoonegaaside heite vähendamise eesmärkides. Praegu moodustab F-gaaside heide peaaegu 5 % nende eesmärkidega hõlmatud kasvuhoonegaaside koguheitest. Kavandatud F-gaaside määrusega toetatakse veelgi liikmesriike nende jõupingutustes saavutada oma riiklikud kasvuhoonegaaside heite vähendamise eesmärgid kõige kulutõhusamal viisil. Kavandatavas määruses järgitakse samu lähenemisviise nagu kehtivas määruses, mida üldiselt peetakse üsna tõhusaks. Siiski jääksime ilma heast võimalusest, kui jätaksime rakendamata kasutamata potentsiaali F-gaaside heite edasiseks vähendamiseks mõõdukate kuludega. Samuti on vaja tagada täielik vastavus Montreali protokolli Kigali muudatusele, milles lepiti rahvusvaheliselt kokku pärast kehtiva F-gaaside määruse vastuvõtmist. Lisaks tuleb tagada, et määrust oleks võimalik jõustada tulemuslikumalt ja tõhusamalt. Määrus on vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides ning selles nõutakse, et liikmesriigid ajakohastaksid koolitus- ja sertifitseerimisprogramme kooskõlas läbivaadatud rakendusaktidega ühe aasta jooksul pärast määruse kohaldamise alguskuupäeva. Liikmesriigid peavad kohandama ka F-gaaside määruse rikkumise eest määratavaid karistusi ühe aasta jooksul pärast määruse kohaldamise kuupäeva. Pädevate asutuste, sealhulgas tolli- ja järelevalveasutuste kohustusi selgitatakse läbivaadatud määruses, et parandada kontrolli ja jõustamist. Euroopa Keskkonnaamet (EEA) peab oma aruandlusvahendit F-gaaside kohta aru andvate ettevõtjate jaoks veidi kohandama, kuna aruandlusnõuded on muutunud. Komisjon peab jätkuvalt tagama HFCde kvoodi- ja kaubanduslitsentside süsteemi (mis hõlmab praegu umbes 5 000 ettevõtjat) täieliku rakendamise. Eeldades, et kavandatavat määrust hakatakse kohaldama alates 2024. aastast, peab komisjon tagama alljärgneva. 2023 ja 2024 F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi pidev majutamine, käitamine ja hooldus ning arendus seoses F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi ning liikmesriikide tolli IT-süsteemide vahelise andmevahetusega maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna vahetussüsteemi kaudu, mis on ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna keskne komponent, ning asjakohased andmeturbemeetmed. Seoste kindlakstegemine Euroopa Keskkonnaametis kasutatava aruandlusmooduliga ja vajaduse korral (kui läbivaatamisel ilmneb vajadus) täiendamine, eelkõige seoses kontrollimooduliga. F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi IT-arenduste ettevalmistamine, et täiendada praegust IT-süsteemi uute funktsioonidega, mis võimaldavad rakendada määruse ja teiseste õigusaktide ettepanekutega kavandatud muudatusi, eelkõige seoses kvoodi eest maksmise protsessiga, ja parandada seoseid osoonikihti kahandavate ainete määrusega. Tegevus- ja haldusalased jõupingutused, mis on seotud kvoodi eraldamise ja registreerimise nõuete muutmise ettevalmistamisega, sealhulgas tulude kogumisega. Asjakohaste rakendusmeetmete vastuvõtmine. 2025 F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi edasiarendamine ja uute funktsioonide töölerakendamine. Uue kontrollimooduli töölerakendamine ja käivitamine. ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna ja Euroopa Keskkonnaameti aruandlusmooduli kaudu toimuva andmevahetusega seotud ülesannete jätkamine. Uue kavandatud kvoodi eraldamise ettevalmistamine ja rakendamine ning tulude kogumise protsess. 2026 ja hiljem HFCde läbivaadatud kvoodisüsteemi ning F-gaaside portaali ja HFC litsentsimise süsteemi täielik rakendamine. F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi IT-vahendite hooldus. Montreali protokolli täieliku täitmise tagamiseks vajalike süsteemide nõuetekohase rakendamise ja toimimise tagamiseks on vaja piisavaid ja stabiilseid ressursse. Võttes arvesse, et kvoodiomanikud saavad neile eraldatud kvoodist kasu, näib olevat asjakohane kasutada kvoodihinnast saadavat tulu, kui see on kätte saadud, süsteemi rakendamise kulude katmiseks. Montreali protokolli nõuete tõttu nii fluorosüsivesinike kui ka osoonikihti kahandavate ainete kohta, vajalike ühenduste loomiseks Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga ja parema jõustamise hõlbustamiseks tehakse ettepanek kasutada kvoodi müügist saadud tulu nende nõutavate tegevustega seotud kulude katmiseks. Ülejäänud tulu kohta tehakse ettepanek tagastada see ELi eelarvesse sihtotstarbeta tuluna. Kuni kvoodi eraldamisest tulu saamiseni peab rakenduskulud kandma komisjon. 1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. Määruse meetmed on seotud toodete ja seadmetega, millega kaubeldakse ELi ühtsel turul. Meetmed on seotud ka vajadusega täita Montreali protokollist tulenevaid kohustusi ELi tasandil. Nende meetmete võtmine ELi tasandil ei ole mitte ainult kõige tõhusam, vaid sama hästi kui võimatu oleks tagada Montreali protokolli järgimine 27 erineva siseriikliku eeskirja ja kauplemislubade süsteemi kaudu. Seda kinnitab täielikult hindamine (mõjuhinnangu 5. lisa). 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid Kehtiv F-gaaside määrus võeti vastu 2014. aastal ja see tugineb esimesele, 2006. aasta F-gaaside määrusele. Kehtiva F-gaaside määruse hindamine näitab, et määrus on olnud enamasti tõhus. Siiski tuleb lahendada mõned probleemid ( vt eespool läbivaatamise erieesmärgid ). Käesolevas ettepanekus käsitletakse neid küsimusi erinevate meetmete abil, mis põhinevad saadud kogemustel. Seoses kvoodi- ja litsentsimissüsteemi rakendamisega on jõustamisprobleemid ja mitterahuldav ebaseadusliku impordi tase ohustanud keskkonnaalast terviklikkust, ausate kauplejate konkurentsivõimet ja ELi mainet. Lisaks alahinnati tõsiselt komisjoni poolt praeguse määruse rakendamiseks vajalikku haldustööd, sest: kvoodiomanike arv suurenes ettenägematult järsult (100 HFCde importijalt umbes 2 000 importijale); kaasotsustamismenetluse käigus võeti arvesse ka fluorosüsivesinikke sisaldavate seadmete importijaid (veel 3 000 ettevõtjat); ebaseadusliku impordiga võitlemiseks oli vaja võtta palju meetmeid, sealhulgas teha ulatuslikku tööd selleks, et valmistada ette ühendusi Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga; IT-turvet oli vaja pidevalt suurendada. Komisjon on seni ressursse ümber paigutanud ja tuginenud teenuste hankimisele turult. Pi kaajaliselt ei ole see siiski jätkusuutlik lahendus, võttes arvesse, et käesoleva ettepaneku uute meetmetega nõutakse veelgi rohkem vahendeid, et komisjon saaks neid ELi tasandil rakendada. 1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega Ettepanekuga ei nõuta ELi eelarvest täiendavaid vahendeid. Küll aga hakkab kvoodisüsteem kvoodi müügist tooma igal aastal tulu, mis suuresti ületab summasid, mida on vaja selleks, et katta kõik fluorosüsivesinike kvoodisüsteemi toimimise, hooldamise ja arendamise ning Montreali protokolliga nõutud kauplemislubadega seotud kulud ning Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga ühenduste loomise kulud. Pärast nende IT- ja halduskulude katmist kantakse märkimisväärne jääktulu liidu eelarvesse sihtotstarbeta tuluna. Kvoodi müügist saadavat maksimaalset tulu (3 eurot CO 2 ekvivalenttonni kohta) vähendatakse järk-järgult 125 miljonilt eurolt 2024. aastal 20 miljoni euroni 2036. aastal, vt tabel punktis 3.3. 1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang Tehakse ettepanek, et kuni kvoodi müügist saadava tulu saamiseni tagab komisjon vahendite ümberpaigutamise kaudu HFCde kvoodisüsteemi ning HFCde ja osoonikihti kahandavate ainetega seotud kaubanduslitsentside süsteemi jätkuva rakendamise Montreali protokolli alusel. Kui tulu on kätte saadud, rahastatakse osa rakendamisega seotud ülesannetest kvoodi müügiga süsteemi kasutavatele ja sellest kasu saavatele ettevõtjatele. 1.6. Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju Piiratud kestusega hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA. Piiramatu kestusega – Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 2023–2025, millele järgneb täieulatuslik rakendamine. 1.7. Ettenähtud eelarve täitmise viisid Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali; rakendusametite kaudu Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega Eelarve kaudne täitmine , mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud: kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele; rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage); Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile; finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele; avalik-õiguslikele asutustele; avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised; liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised; isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis. Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”. Märkused Ettepaneku artiklis 26 nõutud aruandluse puhul vastutab rakendamise eest EEA. 2. HALDUSMEETMED 2.1. Järelevalve ja aruandluse eeskirjad Märkige sagedus ja tingimused. Järelevalve ja hindamise eeskirju kirjeldatakse F-gaaside määruse ettepaneku artiklites 26 ja 34. Komisjon jälgib ja hindab jätkuvalt ka F-gaaside määruse kohaldamisel tehtud edusamme; määruse kohaselt peavad ettevõtjad, kelle suhtes kehtib aruandluskohustus, esitama komisjonile aastaaruande oma tegevuse kohta, mille suhtes kohaldatakse teatavaid künniseid. EEA haldab jätkuvalt ettevõtteandmete varamu (BDR), mille kaudu toimub nii äriühingute aruannete esitamine komisjonile kui ka Montreali protokolli kohane aruandlus ELi tasandil. Komisjon teeb ka korrapäraselt uuringuid mitmesuguste ELi kliimapoliitika oluliste tahkude kohta. 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus Käesoleva ettepaneku rakendamine nõuab personali ümberpaigutamist komisjonis (ettevalmistavas etapis aastatel 2023–2025). Pärast uue kavandatud kvoodi eraldamise rakendamist, tulude kogumise protsessi ja tulu kättesaamist ning võimalike muude seonduvate ülesannete täitmist tuleks halduskulude katmiseks vajalikke vahendeid rahastada aga tuludest. 2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta Raskused IT-süsteemide õigeaegsel ajakohastamisel. Praeguse F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi arendamise ja kasutamise käigus saadud kogemuste põhjal võib eeldada, et eduka kohandamise oluline tegur on süsteemi õigeaegne edasiarendamine, sealhulgas tulude kogumise süsteemi loomine. Riskide minimeerimiseks tuleks võimaluste piires ette näha tulude kogumise ja sellega seotud ülesannete edasiandmine. Komisjon tagab jätkuvalt, et on kehtestatud menetlused F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi arengu jälgimiseks, pidades silmas planeerimise ja kuludega seotud eesmärke, ning F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi toimimise jälgimiseks, sealhulgas selle integreerimiseks Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtsesse teeninduskeskkonda, pidades silmas tehnilise väljundi, kulutõhususe, turvalisuse ja teenuse kvaliteediga seotud eesmärke. 2.2.3. Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal). Ettepanekuga ei kaasne uusi olulisi kontrolle/riske, mida olemasolev sisekontrolli raamistik ei kataks. Kavandatud ei ole muid erimeetmeid peale finantsmääruse kohaldamise. 2.3. Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias esitatud meetmed. Kohaldatakse kliimameetmete peadirektoraadi pettuse ennetamise ja avastamise strateegiat. 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub Olemasolevad eelarveread Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Eelarverida Kulu liik Nr Liigendatud/liigendamata[1] EFTA riigid[2] kandidaatriigid[3] kolmandad riigid finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 3 09 01 01 01 Liigendamata JAH EI EI EI 3 09 02 03 Liigendatud JAH EI EI EI 7 20 02 06 01 Liigendamata EI EI EI EI 7 20 02 06 02 Liigendamata EI EI EI EI Uued eelarveread, mille loomist taotletakse: ei kohaldata 3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele 3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: DG: CLIMA 2023 2024 2025 2026 2027 KOKKU Tegevusassigneeringud 09 02 03 Kulukohustused (1) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Maksed (2) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud 09 01 01 01 (3) 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 DG CLIMA assigneeringud KOKKU Kulukohustused = 1 + 3 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Maksed = 2 + 3 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Tegevusassigneeringud KOKKU Kulukohustused (4) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Maksed (5) 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 3 assigneeringud KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 1,101 1,250 1,120 1,04 0,76 5,271 Maksed = 5 + 6 1,101 1,250 1,120 1,04 0,76 5,271 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1‒6 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) Kulukohustused = 4 + 6 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Maksed = 5 + 6 1,101 1,250 1,120 1,040 0,760 5,271 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 7 „Halduskulud“ Selle punkti täitmisel tuleks kasutada haldusalaste eelarveandmete tabelit, mis on esitatud õigusaktile lisatava finantsselgituse lisas (sisekorraeeskirjade V lisa), ja laadida see üles DECIDE võrku talitustevahelise konsulteerimise eesmärgil. miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 7 „Halduskulud“ 2023 2024 2025 2026 2027 KOKKU DG: CLIMA Personalikulud (heakskiidetud eelarve) 0,785 1,452 1,452 0,942 0,942 5,573 Personalikulud (sihtotstarbelistest tuludest rahastatavad koosseisuvälised töötajad) – – – 0,510 0,510 1,020 Muud halduskulud 0,008 0,008 0,004 – – 0,020 DG CLIMA KOKKU Assigneeringud 0,793 1,460 1,456 1,452 1,452 6,613 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) 0,793 1,460 1,456 1,452 1,452 6,613 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2023 2024 2025 2026 2027 KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–7 assigneeringud KOKKU Kulukohustused 1,894 2,710 2,576 2,492 2,212 11,884 Maksed 1,894 2,710 2,576 2,492 2,212 11,884 3.2.2. Tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (hinnang) Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku Märkige eesmärgid ja väljundid VÄLJUNDID Väljundi liik[1] Keskmine kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu F-gaaside portaali ja litsentsimissüsteemi IT-süsteemi kavandamine ja arendamine QTM või teenuslepingud 0,140 2 0,280 2 0,280 0,000 0,000 – 0,560 F-gaaside portaali ja HFCde litsentsimise süsteemi arendamine ning uute funktsioonide töölerakendamine, sealhulgas kvoodi eraldamise ja müügiprotsessi rakendamine QTM või teenuslepingud 0,140 2 0,280 4 0,560 6 0,840 6 0,840 4 0,560 3,080 EU CSW-CERTEX / Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtne teeninduskeskkond TAXUDi vastastikuse mõistmise memorandum 0,541 0,410 0,280 0,200 0,200 1,631 KOKKU 4 1,101 6 1,250 6 1,120 6 1,040 4 0,760 0 5,271 3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2023 2024 2025 2026 2027 KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU Personalikulud (heakskiidetud eelarve) 0,785 1,452 1,452 0,942 0,942 5,573 Personalikulud (sihtotstarbelistest tuludest rahastatavad koosseisuvälised töötajad) – – – 0,510 0,510 1,020 Muud halduskulud 0,008 0,008 0,004 – – 0,020 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 kulud kokku 0,793 1,460 1,456 1,452 1,452 6,613 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud Personalikulud – – – – – – Muud halduskulud 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,560 0,840 0,840 0,840 0,560 3,640 KOKKU 1,353 2,300 2,296 2,292 2,012 10,253 Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või peadirektoraadi siseselt ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega. 3.2.3.1. Hinnanguline personalivajadus Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist. Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt: Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina 2023 2024 2025 2026 2027 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) 20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 5 6 6 6 6 20 01 02 03 (delegatsioonides) 01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 01 01 01 11 (otsene teadustegevus) Muud eelarveread (märkige) Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad) 20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) 0 6 6 20 02 01 (sihtotstarbelistest tuludest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) 6 6 20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored spetsialistid delegatsioonides) XX 01 xx yy zz - peakorteris - delegatsioonides 01 01 01 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) 01 01 01 12 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas) Muud eelarveread (märkige) KOKKU 5 12 12 12 12 Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate peadirektoraadisisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. Ülesannete kirjeldus: Ametnikud ja ajutised töötajad Rangema järkjärgulise vähendamise rakendamine, sealhulgas seoses tootmise, rahvusvaheliste kohustustega vastavusse viimise ning keelustamist käsitlevate terviklikumate ja komplekssemate õigusaktidega Koosseisuvälised töötajad Abi kvoodi- ja litsentsimissüsteemi operatiivjuhtimisel, sealhulgas hinnakujundusel 3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga Ettepanek/algatus: on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu. Vajalikud rahalised vahendid leitakse programmi LIFE rahastamispaketist ja/või kvoodi eraldamise hinnast saadavast tulust. tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomases rubriigi mittesihtotstarbelise varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite kasutuselevõtu. . nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist. . 3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus Ettepanek/algatus: ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine: 3.3. Hinnanguline mõju tuludele Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele. Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju: omavahenditele muudele tuludele palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Tulude eelarverida: Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud Ettepaneku/algatuse mõju 2023 2024 2025 2026 2027 Artikkel 6 2 1 1 Keskkonna ja kliimameetmete programm – Sihtotstarbeline tulu – – 125,000 125,000 125,000 53,000 Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab. 20 02 01 – (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) 09 01 01 01 – keskkonna ja kliimameetmete programmi (LIFE) toetuskulud 09 02 03 – kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine Muud märkused (nt tuludele avalduva mõju arvutamise meetod/valem või muu teave). Eelarve sisaldab kvoodi eraldamise hinnast saadavat tulu. Tehakse ettepanek, et HFCde kvoodisüsteemi (sh uue kvoodimüügi mudeli) ning Montreali protokolliga nõutava F-gaaside ja osoonikihti kahandavate ainete litsentsimissüsteemi arendamist, käitamist, hooldust ja küberturvalisust ning vajalikke ühendusi Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga ja parema jõustamise toetamist rahastatakse kogutud tulust. Pärast nende IT- ja halduskulude katmist kantakse jääktulu liidu eelarvesse sihtotstarbeta tuluna. Kvoodi müügist saadav maksimaalne tulu hinnaga 3 eurot CO 2 ekvivalenttonni kohta on esitatud järgmises tabelis. Tegelik tulu on mõnevõrra väiksem , sest (väike) osa üldkvoodist eraldatakse endiselt tasuta. Tasulise kvoodi ja tasuta kvoodi jaotus ei ole ette teada, kuid siiski eeldatakse, et väga suur osa maksimaalsest kvoodimahust eraldatakse tasu eest. Tehakse ettepanek, et komisjon võib kindlaksmääratud kvoodihinda vajaduse korral väga konkreetsete asjaolude tõttu muuta. Maksimaalne hinnanguline aastatulu miljonites eurodes: 2025–2026 125 2027–2029 53 2030–2032 27 2033–2035 25 2036–2038 20
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Keskkonnaministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/22-01097
Resolutsiooni teema: Ettepanekud Euroopa Liidu kehtivate Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruste fluoritud kasvuhoonegaaside kohta ja osoonikihti kahandavate ainete muutmise kohta
Adressaat: Keskkonnaministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse
fluoritud kasvuhoonegaase ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja tunnistatakse
kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014, COM(2022) 150
- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse
osoonikihti kahandavaid aineid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1005/2009,
COM(2022) 151
EISi toimiku nr: 22-0197
Tähtaeg: 05.09.2022
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Maaeluministeerium,
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium,
Sotsiaalministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Keskkonnaministeeriumile seisukohtade kujundamiseks
antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 22.07.2022
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 15.09.2022 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (07.09.2022) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 05.09.2022.
Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 19.05.2022
Resolutsiooni koostaja: Ann Saks
[email protected], 693 5201
ANNEX I Fluorinated greenhouse gases referred to in Article 2(1) Substance GWP ( ) 20 years-GWP( ) for information purposes only Industrial designation Chemical name (Common name) Chemical formula Section 1: Hydrofluorocarbons (HFCs) HFC-23 trifluoromethane (fluoroform) CHF 3 14 800 12 400 HFC-32 difluoromethane CH 2 F 2 675 2 690 HFC-41 F luoromethane (methyl fluoride) CH 3 F 92 485 HFC-125 pentafluoroethane CHF 2 CF 3 3 500 6 740 HFC-134 1,1,2,2-tetrafluoroethane CHF 2 CHF 2 1 100 3 900 HFC-134a 1,1,1,2-tetrafluoroethane CH 2 FCF 3 1 430 4 140 HFC-143 1,1,2-trifluoroethane CH 2 FCHF 2 353 1 300 HFC-143a 1,1,1 –trifluoroethane CH 3 CF 3 4 470 7 840 HFC-152 1,2-difluoroethane CH 2 F C H 2 F 53 77,6 HFC-152a 1,1 –difluoroethane CH 3 CHF 2 124 591 HFC-161 F luoroethane (ethyl fluoride) CH 3 CH 2 F 12 17,4 HFC-227ea 1,1,1,2,3,3,3-heptafluoropropane CF 3 CHFCF 3 3 220 5 850 HFC-236cb 1,1,1,2,2,3-hexafluoropropane CH 2 FCF 2 CF 3 1 340 3 750 HFC-236ea 1,1,1,2,3,3-hexafluoropropane CHF 2 CHFCF 3 1 370 4 420 HFC-236fa 1,1,1,3,3,3-hexafluoropropane CF 3 CH 2 CF 3 9 810 7 450 HFC-245ca 1,1,2,2,3-pentafluoropropane CH 2 FCF 2 CHF 2 693 2 680 HFC-245fa 1,1,1,3,3-pentafluoropropane CHF 2 CH 2 CF 3 1 030 3 170 HFC-365mfc 1,1,1,3,3-pentafluorobutane CF 3 CH 2 CF 2 CH 3 794 2 920 HFC-43-10mee 1,1,1,2,2,3,4,5,5,5 -decafluoropentane CF 3 CHFCHFCF 2 CF 3 1 640 3 960 Substance GWP 100 ( NOTEREF _Ref98494157 \h \* MERGEFORMAT 3 ) GWP 20 ( NOTEREF _Ref98494157 \h \* MERGEFORMAT 3 ) Industrial designation Chemical name (Common name) Chemical formula Section 2: Perfluorocarbons (PFCs) PFC-14 tetrafluoromethane (perfluoromethane, carbon tetrafluoride) CF 4 7 380 5 300 PFC-116 Hexafluoroethane (perfluoroethane) C 2 F 6 12 400 8 940 PFC-218 octafluoropropane (perfluoropropane) C 3 F 8 9 290 6 770 PFC-3-1-10 (R-31-10) decafluorobutane (perfluorobutane) C 4 F 10 10 000 7 300 PFC-4-1-12 (R-41-12) dodecafluoropentane (perfluoropentane) C 5 F 12 9 220 6 680 PFC-5-1-14 (R-51-14) tetradecafluorohexane (perfluorohexane) CF 3 CF 2 CF 2 CF 2 CF 2 CF 3 8 620 6 260 PFC-c-318 octafluorocyclobutane (perfluoro cyclobutane) c-C 4 F 8 10 200 7 400 PFC-9-1-18 (R-91-18) Perfluorodecalin C 10 F 18 7 480 5 480 PFC-4-1-14 (R-41-14) perfluoro-2-methylpentane CF 3 CFCF 3 CF 2 CF 2 CF 3 (i-C 6 F 14 ) 7 370 ( ) ( * ) Section 3: Other perfluorinated compounds sulphur hexafluoride SF 6 25 200 18 300 ANNEX II Other fluorinated greenhouse substances referre d to in Article 2 (1) ( ) Substance GWP ( ) 20 years-GWP ( NOTEREF _Ref98238225 \h \* MERGEFORMAT 2 ) for information purposes only Common name/industrial designation Chemical formula Section 1: Unsaturated hydro(chloro)fluorocarbons HCFC-1224yd(Z) CF 3 CF = CHCl 0, 06 ( ) ( * ) Cis/Trans-1,2-difluoroethylene (HFC-1132) CHF=CF2 0, 005 0, 017 1,1-difluoroethylene (HFC-1132a) CH 2 =CF 2 0, 052 0, 189 1,1,1,2,3,4,5,5,5(or1,1,1,3,4,4,5,5,5)-nonafluoro-4(or2)-(trifluoromethyl)pent-2-ene CF 3 CF = CFCFCF 3 CF 3 or CF 3 CF 3 C = CFCF 2 CF 3 1 Fn ( ) ( NOTEREF _Ref98780712 \h \* MERGEFORMAT * ) HFC-1234yf CF 3 CF = CH 2 0, 501 1, 81 HFC-1234ze trans — CHF = CHCF 3 1 , 37 4 , 94 HFC-1336mzz CF 3 CH = CHCF 3 17 , 9 6 4, 3 HCFC-1233zd CF 3 CH = CHCl 3 , 88 14 HCFC-1233xf CF 3 CCl = CH 2 1 Fn ( NOTEREF _Ref98237713 \h \* MERGEFORMAT 4 ) ( NOTEREF _Ref98780712 \h \* MERGEFORMAT * NOTEREF _Ref98238416 \h \* MERGEFORMAT ) Section 2: fluorinated substances used as inhalation anaesthetics HFE-347mmz1 (sevoflurane) and isomers (CF 3 ) 2 CHOCH 2 F 195 702 HCFE-235ca2 ( enflurane) and isomers CHF 2 OCF 2 CHFCl 654 2 320 HCFE-235da2 (isoflurane) and isomers CHF 2 OCHClCF 3 539 1 930 HFE-236ea2 (desflurane) and isomers CHF 2 OCHFCF 3 2 590 7 020 Section 3: other fluorinated substances nitrogen trifluoride NF 3 17 400 13 400 sulfurylfluoride SO 2 F 2 4 630 7 510 ANNEX III O ther fluorinated greenhouse gases referred to in Article 2(1) Substance GWP ( ) 20 years–GWP ( 2 ) for information purposes only Common name/industrial designation Chemical formula Section 1: Fluorinated ethers , ketones and alcohols HFE-125 CHF 2 OCF 3 14 300 13 500 HFE-134 (HG-00) CHF 2 OCHF 2 6 630 12 700 HFE-143a CH 3 OCF 3 2 170 616 HFE-245cb2 CH 3 OCF 2 CF 3 747 2 630 HFE-245fa2 CHF 2 OCH 2 CF 3 3 060 878 HFE-254cb2 CH 3 OCF 2 CHF 2 328 1 180 HFE-347 mcc3 (HFE-7000) CH 3 OCF 2 CF 2 CF3 576 2 020 HFE-347pcf2 CHF 2 CF 2 OCH 2 CF 3 980 3 370 HFE-356pcc3 CH 3 OCF 2 CF 2 CHF 2 277 995 HFE-449s1 (HFE-7100) C 4 F 9 OCH 3 460 1 620 HFE-569sf2 (HFE-7200) C 4 F 9 OC 2 H 5 60, 7 219 HFE-7300 (CF 3 ) 2 CFCFOC 2 H 5 CF 2 CF 2 CF 3 405 1 420 n-HFE-7100 CF 3 CF 2 CF 2 CF 2 OCH 3 544 1 920 i-HFE-7100 (CF3) 2 CFCF 2 OCH 3 437 1 540 i-HFE-7200 (CF 3 ) 2 CFCF 2 OCH 2 CH 3 34 , 3 124 HFE-43-10pcccl24 ( Η -Galden 1040x) HG-11 CHF 2 OCF 2 OC 2 F 4 OCHF 2 3 220 8 720 HFE-236cal2 (HG-10) CHF 2 OCF 2 OCHF 2 6 060 11 700 HFE-338pccl3 (HG-01) CHF 2 OCF 2 CF 2 OCHF 2 3 320 9 180 HFE-347mmyl (CF 3 ) 2 CFOCH 3 392 1 400 2,2,3,3,3-pentafluoropropan-1-ol CF 3 CF 2 CH 2 OH 34 , 3 123 1,1,1,3,3,3-Hexafluoropropan-2-ol (CF 3 ) 2 CHOH 206 742 HFE-227ea CF 3 CHFOCF 3 7 520 9 800 HFE-236fa CF 3 CH 2 OCF 3 1 100 3 670 HFE-245fal CHF 2 CH 2 OCF 3 934 3 170 HFE 263fb2 CF 3 CH 2 OCH 3 2 , 06 7 , 43 HFE-329 mcc2 CHF 2 CF 2 OCF 2 CF 3 3 770 7 550 HFE-338 mcf2 CF 3 CH 2 OCF 2 CF 3 1 040 3 460 HFE-338mmzl (CF 3 ) 2 CHOCHF 2 3 040 6 500 HFE-347 mcf2 CHF 2 CH 2 OCF 2 CF 3 963 3 270 HFE-356 mec3 CH 3 OCF 2 CHFCF 3 264 949 HFE-356mm1 (CF 3 ) 2 CHOCH 3 8 , 13 29 , 3 HFE-356pcf2 CHF 2 CH 2 OCF 2 CHF 2 831 2 870 HFE-356pcf3 CHF 2 OCH 2 CF 2 CHF 2 484 1 730 HFE 365 mcf3 CF 3 CF 2 CH 2 OCH 3 1 , 6 5 , 77 HFE-374pc2 CHF 2 CF 2 OCH 2 CH 3 12 , 5 45 2,2,3,3,4,4,5,5- octafluorocyclopentan-1-ol - (CF 2 ) 4 CH (OH)- 13 , 6 49 , 1 1,1,1,3,4,4,4-Heptafluoro-3-(trifluoromethyl)butan-2-one CF 3 C(O)CF(CF 3 ) 2 0,29( ) (*) Section 2: Other fluorinated compounds perfluoropolymethylisopropyl-ether (PFPMIE) CF 3 OCF(CF 3 )CF 2 OCF 2 OCF 3 10 300 7 750 trifluoromethylsulphurpentafluoride SF 5 CF 3 18 500 13 900 Perfluorocyclopropane c-C 3 F 6 9 200 ( ) 6 850( NOTEREF _Ref97039110 \h \* MERGEFORMAT 3 ) Heptafluoroisobutyronitrile (2,3,3,3-tetrafluoro-2-(trifluoromethyl)-propanenitrile) Iso-C 3 F 7 CN 2 750 4 580 perfluorotributylamine (PFTBA, FC43) C 12 F 27 N 8 490 6 340 perfluoro-N-methylmorpholine C 5 F 11 NO 8 800 ( ) ( * ) Perfluorotripropylamine C 9 F 21 N 9 030 6 750 ANNEX IV Placing on the market prohibitions referred to in Article 11(1) Products and equipment Where relevant, the GWP of mixtures containing fluorinated greenhouse gases shall be calculated in accordance with Annex VI, as provided for in Article 3, point (1) Date of prohibition Non-refillable containers for fluorinated greenhouse gases listed in Annex I, empty, partially or fully filled, used to service, maintain or fill refrigeration, air-conditioning or heat-pump equipment, fire protection systems or switchgear, or for use as solvents . 4 July 2007 Non-confined direct evaporation systems that contain HFCs and PFCs as refrigerants . 4 July 2007 Fire protection equipment that contain PFCs 4 July 2007 that contain HFC-23 1 January 2016 that contain or rely on other fluorinated greenhouse gases listed in Annex I , except when required to meet safety standards 1 January 2024 Windows for domestic use that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I . 4 July 2007 Other windows that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I. 4 July 2008 Footwear that contains fluorinated greenhouse gases listed in Annex I. 4 July 2006 Tyres that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I. 4 July 2007 One-component foams, except when required to meet national safety standards, that contain fluorinated greenhouse gases listed in Annex I with GWP of 150 or more . 4 July 2008 Aerosol generators marketed and intended for sale to the general public for entertainment and decorative purposes, as listed in point 40 of Annex XVII to Regulation (EC) No 1907/2006, and signal horns, that contain HFCs with GWP of 150 or more. 4 July 2009 Domestic refrigerators and freezers that contain HFCs with GWP of 150 or more. 1 January 2015 Refrigerators and freezers for commercial use (self-contained equipment) - that contain HFCs with GWP of 2 500 or more . 1 January 2020 - that contain HFCs with GWP of 150 or more . 1 January 2022 -t hat contain other fluorinated greenhouse gases with GWP of 150 or more . 1 January 2024 Any self-contained refrigeration e quipment that contains fluorinated greenhouse gases with GWP of 150 or more. 1 January 2025 Stationary refrigeration equipment that contains, or whose functioning relies upon, HFCs with GWP of 2 500 or more except equipment intended for application designed to cool products to temperatures below – 50 °C. 1 January 2020 Stationary refrigeration equipment, that contains, or whose functioning relies upon , fluorinated greenhouse gases with GWP of 2 500 or more except equipment intended for application designed to cool products to temperatures below – 50 °C. 1 January 2024 Multipack centralized refrigeration systems for commercial use with a rated capacity of 40 kW or more that contain, or whose functioning relies upon, fluorinated greenhouse gases listed in Annex I with GWP of 150 or more, except in the primary refrigerant circuit of cascade systems where fluorinated greenhouse gases with a GWP of less than 1 500 may be used. 1 January 2022 Plug-in room air-conditioning equipment (self-contained equipment ) which is movabl e between rooms by the end user that contain HFCs with GWP of 150 or more. 1 January 2020 Plug-in room and other self-contained air-conditioning and heat pump equipment that contain fluorinated greenhouse gases with GWP of 150 or more. 1 January 2025 Stationary split air-conditioning and split heat pump equipment : Single split systems containing less than 3 kg of fluorinated greenhouse gases listed in Annex I , that contain, or whose functioning relies upon, fluorinated greenhouse gases listed in Annex I with GWP of 750 or more; 1 January 2025 Split systems of a rated capacity of up to and including 12 kW containing, or whose functioning relies upon , fluorinated greenhouse gases with GWP of 150 or more, except when required to meet safety standards; Split systems of a rated capacity of more than 12 kW containing, or whose functioning relies upon , fluorinated greenhouse gases with GWP of 750 or more, except when required to meet safety standards . 1 January 2027 Foams that contain HFCs with GWP of 150 or more, except when required to meet national safety standards. - Extruded polystyrene (XPS) 1 January 2020 - Other foams 1 January 2023 Technical aerosols that contain HFCs with GWP of 150 or more, except when required to meet national safety standards or when used for medical applications . 1 January 2018 Personal care products (i.e. mousse, creams, foams) containing fluorinated greenhouse gases . 1 January 2024 Equipment used for cooling the skin that contain, or whose functioning relies upon, fluorinated greenhouse gases with GWP of 150 or more except when used for medical applications . 1 January 2024 Installation and replacement of the following electrical switchgear: medium voltage switchgear for primary and secondary distribution up to 24 kV, with insulating or breaking medium using, or whose functioning relies upon , gases with GWP o f 10 or more, or with GWP of 2000 or more, unless evidence is provided that no suitable alternative is available based on technical grounds within the lower GWP range s referred to above ; 1 January 2026 medium voltage switchgear for primary and secondary distribution from more than 24 kV and up to 52 kV, with insulating or breaking medium using, or whose functioning relies upon gases with GWP of 10 or more, or with GWP of more than 2000, unless evidence is provided that no suitable alternative is available based on technical grounds within the lower GWP range s referred to above ; 1 January 2030 high voltage switchgear from 52 and up to 145 kV and up to 50 kA short circuit current with insulating or breaking medium using, or whose functioning relies upon gases with GWP of 10 or more, or with GWP of more than 2000 , unless evidence is provided that no suitable alternative is available based on technical grounds within the lower GWP range s referred to above ; 1 January 2028 high voltage switchgear of more than 145 kV or more than 50 kA short circuit current with insulating or breaking medium using, or whose functioning relies upon gases with GWP of 10 or more, or with GWP of more than 2000 unless evidence is provided that no suitable alternative is available based on technical grounds within the lower GWP range s referred to above . 1 January 2031 Point 1 applies to : containers which cannot be refilled without being adapted for that purpose (non-refillable) ; containers that could be refill ed but are imported or placed on the market without provision having been made for their return for refilling. The evidence referred to in point 23, shall include documentation establishing that following an open call for tender no suitable alternative on technical grounds, given the demonstrated specificities of the application, was available that could meet the conditions set out in point 23. The documentation shall be kept by the operator for at least five years and shall be made available to the competent authority of the Member State and to the Commission, upon request. ANNEX V Production rights for placing hydrofluorocarbons on the market The calculated levels of production of hydrofluorocarbons , expressed in tonnes of CO 2 equivalents, referred to in Article 14 for each producer is: for the period 1 January 2024 to 31 December 2028, 60 % of the annual average of its production in 2011-2013; from the period 1 January 202 9 to 31 December 203 3 , 30 % of the annual average of its production in 2011-2013 ; for the period 1 January 2034 to 31 December 2035, 20% of the annual average of its production in 2011-2013; for the period 1 January 2036 and thereafter, 15% % of the annual average of its production in 2011-2013. For the purpose of this Annex, production means the amount of hydrofluorocarbons produced minus the amount destroyed by technologies approved by the Parties to the Protocol, and minus the amount entirely used as feedstock in the manufacture of other chemicals , but including hydrofluorocarbons generated as a by-product, unless not captured or unless that by-product is destroyed as part of or after the manufacturing process by the producer or handed over to another undertaking for destruction. No amount reclaimed shall be considered as production. ANNEX VI Method of calculating the total GWP of a mixture referred to in Article 3(1) The GWP of a mixture is calculated as a weighted average, derived from the sum of the weight fractions of the individual substances multiplied by their GWP, unless otherwise specified, including substances that are not fluorinated greenhouse gases. Σ (Substance X % x GWP) + (Substance Y % x GWP) + ... (Substance N % x GWP), where % is the contribution by weight with a weight tolerance of +/- 1 %. For example: applying the formula to a blend of gases consisting of 60 % dimethyl ether, 10 % HFC-152a and 30 % isobutane: Σ (60 % x 1) + (10 % x 124) + (30 % x 3) Total GWP = 13,9 The GWP of the following non-fluorinated substances are used to calculate the GWP of mixtures. For other substances not listed in this annex a default value of 0 applies. Substance GWP 100( ) Common name Industrial designation Chemical Formula methane CH 4 27,9 nitrous oxide N 2 0 273 dimethyl ether CH 3 OCH 3 1 ( ) methylene chloride CH 2 CI 2 11,2 methyl chloride CH 3 CL 5,54 chloroform CHC1 3 20,6 ethane R-170 CH 3 CH 3 0,437 propane R-290 CH 3 CH 2 CH 3 0,02 butane R-600 CH 3 CH 2 CH 2 CH 3 0,006 isobutane R-600a CH(CH 3 ) 2 CH 3 0 ( ) pentane R-601 CH 3 CH 2 CH 2 CH 2 CH 3 0 ( 16 ) isopentane R-601a (CH 3 ) 2 CHCH 2 CH 3 0 ( 16 ) ethoxyethane (diethyl ether) R-610 CH 3 CH 2 OCH 2 CH 3 4 ( 15 ) methyl formate R-611 HCOOCH 3 11 ( ) hydrogen R-702 H 2 6 ( 15 ) ammonia R-717 NH 3 0 ethylene R-1150 C 2 H 4 4 ( 15 ) propene R-1270 C 3 H 6 0 ( 16 ) cyclopentane C 5 H 10 0 ( 16 ) ANNEX VII MAXIMUM QUANTITIES AND CALCULATION OF REFERENCE VALUES AND QUOTAS FOR PLACING HYDROFLUOROCARBONS ON THE MARKET REFERRED TO IN ARTICLE 17 The maximum amount of HFCs allowed to be placed on the Union market in a given year is set to be the following: Years Maximum Quantity in tonnes CO 2 equivalent 2024 – 2026 41 701 077 2027 – 2029 17 688 360 2030 – 2032 9 132 097 2033 – 2035 8 445 713 2036 – 2038 6 782 265 2039 – 2041 6 136 732 2042 – 2044 5 491 199 2045 – 2047 4 845 666 2048 onwards 4 200 133 The 2015 base-value for the maximum quantity is set to be: 176 700 479 tonnes CO 2 equivalent Reference values and quotas for placing hydrofluorocarbons on the market referred to in Articles 16 and 17 shall be calculated as the aggregated quantities of all hydrofluorocarbons, expressed in tonne(s) of CO 2 equivalent rounded to the nearest tonne. Each importer and producer shall receive reference values referred to in Article 17(1), calculated as follows: i) a reference value for placing hydrofluorocarbons on the market based on the annual average of the quantities of hydrofluorocarbons lawfully placed on the market from 1 January 2015 as reported under Article 19 of Regulation (EU) No 517/2014 and under Article 26 of this Regulation for the years available, not including quantities of hydrofluorocarbons for the usages referred to in Article 26(5) during the same period, on the basis of available data. ii) in addition, for importers and producers that have reported the placing on the market of hydrofluorocarbons for the usage referred to in Article 26(5), second subparagraph, a reference value based on the annual average of the quantities of those hydrofluorocarbons for such usage lawfully placed on the market from 1 January 2020 as reported under Article 19 of Regulation (EU) No 517/2014 and of Article 26 of this Regulation for the years available, on the basis of available data. ANNEX VIII Allocation mechanism referred to in Article 17 Determination of the quantity to be allocated to undertakings for which reference values have been established under Article 17(1). Each undertaking for which reference values have been established receives quota, which is calculated as follows: a quota corresponding to 89 % of the reference value referred to in Annex VII, point 4(i), multiplied by the maximum quantity for the year for which the quota is allocated divided by the base value of 176 700 479 tonnes CO 2 equivalent . in addition, where relevant, a quota corresponding to the reference value referred to in Annex VII, point 4(ii), multiplied by the maximum quantity for the year for which the quota is allocated divided by the maximum quantity for the year 2024. In case where after allocating the full amount of quotas as referred to in the second subparagraph, the maximum quantity is exceeded, all quotas will be reduced proportionally. Determination of the quota to be allocated to undertakings that have submitted a declaration pursuant to Article 17(3). The total sum of the quotas allocated under point 1 is subtracted from the maximum quantity for the given year set out in Annex VII to determine the reserve amount to be allocated to undertakings, which have submitted a declaration under Article 17(3). Each undertaking receives an allocation corresponding to a pro-rata share of the reserve. The pro-rata share is calculated by dividing 100 by the number of undertakings that have submitted a declaration. Penalties established in accordance with Article 31 are taken into account in the calculations referred to above. ANNEX IX DATA TO BE REPORTED PURSUANT TO ARTICLE 26 Each producer referred to in Article 26(1), first subparagraph, shall report on: the total quantity of each substance listed in Annexes I, II and III it has produced in the Union, including by-production, differentiating between amounts captured and n ot captured , and identifying quantities destroyed , from such production or by-production, of amounts not captured, or if captured, quantities destroyed prior to the ir placing on the market , either in the facilities of the producer or handed over to other undertakings for destruction, a s well as the undertaking that carried out the destruction: the main categories of application in which the substance is used; the quantities of each substance listed in Annex I, II and III it has placed on the market in the Union, specifying separately: quantities placed on the market for feedstock uses, including, for HFC-23 only, if after prior capture or without prior capture; direct exports; producing metered dose inhalers for the deliver y of pharmaceutical ingredients; use in military equipment ; use in the etching of semiconductor material or the cleaning of chemical vapour deposition chambers within the semiconductor manufacturing sector ; amounts of hydrofluorocarbons produced for uses within the Union exempted under the Montreal Protocol ; any stocks held at the beginning and the end of the reporting period, specifying if placed on the market or not . Each importer referred to in Article 26(1) , first subparagraph, shall report on: the total quantity of each substance listed in Annex I, II and III it has imported into the Union, identifying the main categories of application in which the substance is used, specifying separately : amounts imported, not released for free circulation, and re-exported contained in products or equipment by the reporting undertaking ; quantities for destruction, identifying the undertaking carrying out the destruction; feedstock uses, specifying separately amounts of hydrofluorocarbons imported for feedstock uses, and identifying the feedstock using undertaking direct exports, identifying the exporting undertaking; producing metered dose inhalers for the delivery of pharmaceutical ingredients identifying the producer ; use in military equipment; identifying the undertaking receiving the quantities for this use; use in the etching of semiconductor material or the cleaning of chemical vapour deposition chambers within the semiconductor manufacturing sector , identifying the receiving semiconductor manufacturer; amounts of hydrofluorocarbons contained in pre-blended polyols; amounts of used, recycled or reclaimed hydrofluorocarbons; amount of hydrofluorocarbons imported for uses exempted under the Montreal Protocol ; Quantities of hydrofluorocarbons shall be reported separately for each country of origin. any stocks held at the beginning and the end of the reporting period , specifying if already placed on the market or not . Each exporter referred to in Article 26(1), first subparagraph, shall report on the quantities of each substance listed in Annexes I, II and III that it has exported from the Union, specifying if from own production or import or if purchased from other undertakings within the Union. Each undertaking referred to in Article 26(2) shall report on: the quantities of each substance listed in Annexes I, II and III destroyed, including the quantities of those substances contained in products or equipment; any stocks of each substance listed in Annexes I, II and III waiting to be destroyed, including the quantities of those substances contained in products or equipment; the technology used for the destruction of the substances listed in Annexes I, II and III. Each undertaking referred to in Article 26(3) shall report on the quantities of each substance listed in Annex I used as feedstock. Each undertaking referred to in Article 26(4) shall report on: the categories of the products or equipment containing substances listed in Annexes I, II and III; the number of units; any quantities of each substance listed in Annexes I, II and III contain ed in the products or equipment; the a mount of hydrofluorocarbons charged into the imported equipment, released for free circulation, for which the hydrofluorocarbons had previously been exported from the Union and which had been subje ct to quota limitation s for placing on the Union market . In such case, the report shall also specify the exporting undertaking and the year of export as well as the undertaking having placed the hydrofluorocarbons on the Union market for the fir st time and the year of that placing on the market. Each undertaking referred to in Article 26(5) shall report on the quantities of each substance received from importers and producers for destruction, feedstock uses, direct exports, metered dose inhalers for the delivery of pharmaceutical ingredients use in military equipment and use in the etching of semiconductor material or the cleaning of chemical vapour deposition chambers within the semiconductor manufacturing sector; The manufacturer of metered dose inhalers for the delivery of pharmaceutical ingredients shall report on the type of hydrofluorocarbons and the quantities used. Each undertaking referred to in Article 26(6) shall report on: the quantities of each substance listed in Annexes I, II and III that it has reclaimed ; any stocks of each substance listed in Annexes I, II and III waiting to be reclaimed. ANNEX X Correlation Table Regulation (EU) No 517/2014 This Regulation Article 1 Article 1 Article 2(1) Article 2(1), point (a) Article 2(2) Article 3(4) Article 2(3)-(4) - Article 2(5) Article 3(2) Article 2(6) Article 3(1) Article 2(7) Article 3(3) Article 2(8) Article 3(5) Article 2(9) Article 3(36) Article 2(10) Article 3(6) Article 2(11) Article 3(9) Article 2(12) Article 3(10) Article 2(13) Article 11(3) and Annex IV, point 1 Article 2(14) Article 3(11) Article 2(15) Article 3(12) Article 2(16) Article 3(13) Article 2(17) Article 3(14) Article 2(18) Article 3(15) Article 2(19) Article 3(16) Article 2(20) Article 3(17) Article 2(21) Article 3(18) Article 2(22) Article 3(19) Article 2(23) Article 3(20) Article 2(24) Article 3(21) Article 2(25) Article 3(22) Article 2(26) Article 3(23) Article 2(27) Article 3(24) Article 2(28) - Article 2(29) Article 3(25) Article 2(30) Article 3(26) Article 2(31) Article 3(27) Article 2(32) Article 3(28) Article 2(33) Article 3(29) Article 2(34) Article 3(30) Article 2(35) Article 3(31) Article 2(36) Article 3(32) Article 2(37) Article 3(33) Article 2(38) Article 3(34) Article 2(39) - Article 3(1)-(2) Article 4(1)-(2) Article 3(3) Article 4(4) Article 3(4) Article 4(6) Article 4 Article 5 Article 5 Article 6 Article 6 Article 7 Article 7(1) Article 4(3) Article 7(2) Article 4(5) Article 8(1) Article 8(1) Article 8(2) Article 8(3) Article 8(3) Article 8(4) Article 9 Article 9 Article 10(1)-(4) Article 10(1)-(4) Article 10(5) - Article 10(6) Article 10(6) Article 10(7) Article 10(7) Article 10(8) - Article 10(9) - Article 10(10) Article 10(8) Article 10(11) Article 10(10) Article 10(12) Article 10(5) Article 10(13) Article 10(9) Article 10(14) Article 10(11) Article 10(15) Article 10(12) Article 11(1) Article 11(1), first subparagraph Article 11(2) Article 11(2) Article 11(3) Article 11(4) Article 11(4) Article 11(5) Article 11(5) Article 11(6) Article 11(6) - Article 12(1)-(12) Article 12(1)-(12) Article 12(13) Article 12(15) Article 12(14) Article 12(16) Article 12(15) Article 12(17) Article 13(1) first subparagraph Article 13(1) Article 13(1) second subparagraph - Article 13(2) Article 13(2) Article 13(3) - Article 14(1) Article 19(1) Article 14(2) , first subparagraph Article 19(2), first subparagraph Article 14(2), second subparagraph Article 19(3) Article 14(2) , third subparagraph Article 19(2), third subparagraph Article 14(3) Article 19(2), second subparagraph Article 14(4) Article 19(4) Article 15(1), first subparagraph - Article 15(1), second subparagraph Article 16(1), first subparagraph Article 15(2) Article 16(2) Article 15(3) Article 16(6) Article 15(4) Article 16(4) Article 16(1) - Article 16(2) Article 17(3) Article 16(3) Article 17(1) Article 16(4) Article 17(3) Article 16(5) Article 17(4) Article 17(1), first subparagraph Article 20(1) Article 17(1), second subparagraph Article 20(4) Article 17(1), third subparagraph - Article 17(2) Article 20(6) Article 17(3) - Article 17(4) Article 20(7) Article 18(1) Article 21(1), first subparagraph Article 18(2), first subparagraph Article 21(2) Article 18(2), second subparagraph - Article 18(2), third subparagraph Article 21(3) Article 19(1), first subparagraph Article 26(1), first subparagraph Article 19(2) Article 26(2) Article 19(3) Article 26(3) Article 19(4) Article 26(4) Article 19(5) Article 26(7) Article 19(6) Article 26(8) Article 19(7) Article 26(9), second subparagraph Article 19(8) Article 20(7), second subparagraph Article 20 Article 27 Article 21(1) Article 35, first subparagraph Article 21(2)-(6) - Article 22 Article 32 Article 23 Article 33 Article 24 Article 34 Article 25 Article 31 Article 26 Article 36 Article 27 Article 38 Annex I Annex I Annex II Annex III Annex III Annex IV Annex IV Annex VI Annex V Annex VII Annex VI Annex VIII Annex VII Annex IX
I LISA Artikli 2 lõikes 1 osutatud fluoritud kasvuhoonegaasid Aine GWP ( ) GWP 20 aasta kohta ( ), ainult informatsiooniks Tööstuslik nimetus Keemiline nimetus (tavanimetus) Keemiline valem 1. jagu: fluorosüsivesinikud (HFCd) HFC-23 Trifluorometaan (fluoroform) CHF 3 14 800 12 400 HFC-32 Difluorometaan CH 2 F 2 675 2 690 HFC-41 Fluorometaan (metüülfluoriid) CH 3 F 92 485 HFC-125 Pentafluoroetaan CHF 2 CF 3 3 500 6 740 HFC-134 1,1,2,2-tetrafluoroetaan CHF 2 CHF 2 1 100 3 900 HFC-134a 1,1,1,2-tetrafluoroetaan CH 2 FCF 3 1 430 4 140 HFC-143 1,1,2-trifluoroetaan CH 2 FCHF 2 353 1 300 HFC-143a 1,1,1-trifluoroetaan CH 3 CF 3 4 470 7 840 HFC-152 1,2-difluoroetaan CH 2 F C H 2 F 53 77,6 HFC-152a 1,1-difluoroetaan CH 3 CHF 2 124 591 HFC-161 Fluoroetaan (etüülfluoriid) CH 3 CH 2 F 12 17,4 HFC-227ea 1,1,1,2,3,3,3-heptafluoropropaan CF 3 CHFCF 3 3 220 5 850 HFC-236cb 1,1,1,2,2,3-heksafluoropropaan CH 2 FCF 2 CF 3 1 340 3 750 HFC-236ea 1,1,1,2,3,3-heksafluoropropaan CHF 2 CHFCF 3 1 370 4 420 HFC-236fa 1,1,1,3,3,3-heksafluoropropaan CF 3 CH 2 CF 3 9 810 7 450 HFC-245ca 1,1,2,2,3-pentafluoropropaan CH 2 FCF 2 CHF 2 693 2 680 HFC-245fa 1,1,1,3,3-pentafluoropropaan CHF 2 CH 2 CF 3 1 030 3 170 HFC-365mfc 1,1,1,3,3-pentafluorobutaan CF 3 CH 2 CF 2 CH 3 794 2 920 HFC-43-10mee 1,1,1,2,2,3,4,5,5,5-dekafluoropentaan CF 3 CHFCHFCF 2 CF 3 1 640 3 960 Aine GWP 100 aasta kohta ( NOTEREF _Ref98494157 \h \* MERGEFORMAT 3 ) GWP 20 aasta kohta ( NOTEREF _Ref98494157 \h \* MERGEFORMAT 3 ) Tööstuslik nimetus Keemiline nimetus (tavanimetus) Keemiline valem 2. jagu: perfluorosüsinikud (PFCd) PFC-14 Tetrafluorometaan (perfluorometaan; süsiniktetrafluoriid) CF 4 7 380 5 300 PFC-116 Heksafluoroetaan (perfluoroetaan) C 2 F 6 12 400 8 940 PFC-218 Oktafluoropropaan (perfluoropropaan) C 3 F 8 9 290 6 770 PFC-3-1-10 (R-31-10) Dekafluorobutaan (perfluorobutaan) C 4 F 10 10 000 7 300 PFC-4-1-12 (R-41-12) Dodekafluoropentaan (perfluoropentaan) C 5 F 12 9 220 6 680 PFC-5-1-14 (R-51-14) Tetradekafluoroheksaan (perfluoroheksaan) CF 3 CF 2 CF 2 CF 2 CF 2 CF 3 8 620 6 260 PFC-c-318 Oktafluorotsüklobutaan (perfluorotsüklobutaan) c-C 4 F 8 10 200 7 400 PFC-9-1-18 (R-91-18) Perfluorodekaliin C 10 F 18 7 480 5 480 PFC-4-1-14 (R-41-14) Perfluoro-2- metüülpentaan CF 3 CFCF 3 CF 2 CF 2 CF 3 (i-C 6 F 14 ) 7 370 ( ) ( * ) 3. jagu: muud perfluoritud ühendid Väävelheksafluoriid SF 6 25 200 18 300 II LISA Artikli 2 lõikes 1 ( ) osutatud muud kasvuhooneefekti tekitavad fluoritud ained Aine GWP ( ) GWP 20 aasta kohta ( NOTEREF _Ref98238225 \h \* MERGEFORMAT 2 ) , ainult informatsiooniks Tavanimetus / tööstuslik nimetus Keemiline valem 1. jagu: küllastumata fluoro(kloro)süsivesinikud HCFC-1224yd(Z) CF 3 CF = CHCl 0,06 ( ) ( * ) cis -/ trans -1,2-difluoroetüleen (HFC-1132) CHF=CF 2 0,005 0,017 1,1-difluoroetüleen (HFC-1132a) CH 2 =CF 2 0,052 0,189 1,1,1,2,3,4,5,5,5-(või 1,1,1,3,4,4,5,5,5-)nonafluoro-4(või 2)-(trifluorometüül)pent-2-een CF 3 CF = CFCFCF 3 CF 3 või CF 3 CF 3 C=CFCF 2 CF 3 1 Fn ( ) ( NOTEREF _Ref98780712 \h \* MERGEFORMAT * ) HFC-1234yf CF 3 CF=CH 2 0,501 1,81 HFC-1234ze trans -CHF=CHCF 3 1,37 4,94 HFC-1336mzz CF 3 CH=CHCF 3 17,9 64,3 HFC-1233zd CF 3 CH = CHCl 3,88 14 HFC-1233xf CF 3 CCl = CH 2 1 Fn ( NOTEREF _Ref98237713 \h \* MERGEFORMAT 4 ) ( NOTEREF _Ref98780712 \h \* MERGEFORMAT * NOTEREF _Ref98238416 \h \* MERGEFORMAT ) 2. jagu: inhalatsioonianesteetikumina kasutatavad fluoritud ained HFE-347mmz1 (sevofluraan) ja selle isomeerid (CF 3 ) 2 CHOCH 2 F 195 702 HCFE-235ca2 ( enfluraan) ja selle isomeerid CHF 2 OCF 2 CHFCl 654 2 320 HFE-235da2 (isofluraan) ja selle isomeerid CHF 2 OCHClCF 3 539 1 930 HFE-236ea2 (desfluraan) ja selle isomeerid CHF 2 OCHFCF 3 2 590 7 020 3. jagu: muud fluoritud ained Lämmastiktrifluoriid NF 3 17 400 13 400 Sulfurüülfluoriid SO 2 F 2 4 630 7 510 III LISA Artikli 2 lõikes 1 osutatud muud fluoritud kasvuhoonegaasid Aine GWP ( ) GWP 20 aasta kohta ( 2 ), ainult informatsiooniks Tavanimetus / tööstuslik nimetus Keemiline valem 1. jagu: fluoritud eetrid, ketoonid ja alkoholid HFE-125 CHF 2 OCF 3 14 300 13 500 HFE-134 (HG-00) CHF 2 OCHF 2 6 630 12 700 HFE-143a CH 3 OCF 3 2 170 616 HFE-245cb2 CH 3 OCF 2 CF 3 747 2 630 HFE-245fa2 CHF 2 OCH 2 CF 3 3 060 878 HFE-254cb2 CH 3 OCF 2 CHF 2 328 1 180 HFE-347 mcc3 (HFE-7000) CH 3 OCF 2 CF 2 CF3 576 2 020 HFE-347pcf2 CHF 2 CF 2 OCH 2 CF 3 980 3 370 HFE-356pcc3 CH 3 OCF 2 CF 2 CHF 2 277 995 HFE-449s1 (HFE-7100) C 4 F 9 OCH 3 460 1 620 HFE-569sf2 (HFE-7200) C 4 F 9 OC 2 H 5 60,7 219 HFE-7300 (CF 3 ) 2 CFCFOC 2 H 5 CF 2 CF 2 CF 3 405 1 420 n-HFE-7100 CF 3 CF 2 CF 2 CF 2 OCH 3 544 1 920 i-HFE-7100 (CF3) 2 CFCF 2 OCH 3 437 1 540 i-HFE-7200 (CF 3 ) 2 CFCF 2 OCH 2 CH 3 34,3 124 HFE-43-10pcccl24 (Η-Galden 1040x) HG-11 CHF 2 OCF 2 OC 2 F 4 OCHF 2 3 220 8 720 HFE-236cal2 (HG-10) CHF 2 OCF 2 OCHF 2 6 060 11 700 HFE-338pccl3 (HG-01) CHF 2 OCF 2 CF 2 OCHF 2 3 320 9 180 HFE-347mmyl (CF 3 ) 2 CFOCH 3 392 1 400 2,2,3,3,3-pentafluoropropaan-1-ool CF 3 CF 2 CH 2 OH 34,3 123 1,1,1,3,3,3-heksafluoropropaan-2-ool (CF 3 ) 2 CHOH 206 742 HFE-227ea CF 3 CHFOCF 3 7 520 9 800 HFE-236fa CF 3 CH 2 OCF 3 1 100 3 670 HFE-245fal CHF 2 CH 2 OCF 3 934 3 170 HFE-263fb2 CF 3 CH 2 OCH 3 2,06 7,43 HFE-329 mcc2 CHF 2 CF 2 OCF 2 CF 3 3 770 7 550 HFE-338 mcf2 CF 3 CH 2 OCF 2 CF 3 1 040 3 460 HFE-338mmzl (CF 3 ) 2 CHOCHF 2 3 040 6 500 HFE-347 mcf2 CHF 2 CH 2 OCF 2 CF 3 963 3 270 HFE-356 mec3 CH 3 OCF 2 CHFCF 3 264 949 HFE-356mm1 (CF 3 ) 2 CHOCH 3 8,13 29,3 HFE-356pcf2 CHF 2 CH 2 OCF 2 CHF 2 831 2 870 HFE-356pcf3 2 OCF 2 CF 2 CHF 2 484 1 730 HFE 365 mcf3 CF 3 CF 2 CH 2 OCH 3 1,6 5,77 HFE-374pc2 CHF 2 CF 2 OCH 2 CH 3 12,5 45 2,2,3,3,4,4,5,5-oktafluorotsüklopentaan-1-ool -(CF 2 ) 4 CH (OH)- 13,6 49,1 1,1,1,3,4,4,4-heptafluoro-3-(trifluorometüül)butaan-2-oon CF 3 C(O)CF(CF 3 ) 2 0,29( ) (*) 2. jagu: muud fluoritud ühendid Perfluoropolümetüülisopropüüleeter (PFPMIE) CF 3 OCF(CF 3 )CF 2 OCF 2 OCF 3 10 300 7 750 Trifluorometüülväävelpentafluoriid SF 5 CF 3 18 500 13 900 Perfluorotsüklopropaan c-C 3 F 6 9 200 ( ) 6 850( NOTEREF _Ref97039110 \h \* MERGEFORMAT 3 ) Heptafluoroisobutüülnitriil (2,3,3,3-tetrafluoro-2-(trifluorometüül)-propaannitriil) Iso-C 3 F 7 CN 2 750 4 580 Perfluorotributüülamiin (PFTBA, FC43) C 12 F 27 N 8 490 6 340 Perfluoro- N -metüülmorfoliin C 5 F 11 NO 8 800( ) ( * ) Perfluorotripropüülamiin C 9 F 21 N 9 030 6 750 IV LISA Artikli 11 lõikes 1 osutatud turule laskmise keelud Tooted ja seadmed Vajaduse korral arvutatakse fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate segude globaalse soojendamise potentsiaal vastavalt VI lisale, nagu on ette nähtud artikli 3 punktis 1. Keelustamise kuupäev Tühjad, osaliselt või täielikult täidetud ühekordselt täidetavad mahutid I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaaside jaoks, mida kasutatakse jahutus- ja kliimaseadmete või soojuspumpade, tuletõrjesüsteemide või jaotlate korrashoiul, hooldusel või täitmisel või lahustitena. 4. juuli 2007 Avatud otseaurustusseadmed, mis sisaldavad külmaainena fluorosüsivesinikke ja perfluorosüsinikke. 4. juuli 2007 Tulekaitsevahendid mis sisaldavad perfluorosüsinikke 4. juuli 2007 mis sisaldavad HFC-23 1. jaanuar 2016 mis sisaldavad muid I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase või mille toimimine põhineb neil gaasidel, välja arvatud juhul, kui see on vajalik ohutusnormide järgimiseks. 1. jaanuar 2024 Kodus kasutamiseks ette nähtud aknad, mis sisaldavad I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase. 4. juuli 2007 Muud aknad, mis sisaldavad I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase. 4. juuli 2008 I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavad jalatsid. 4. juuli 2006 I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavad rehvid. 4. juuli 2007 Ühe komponendiga vahud, mis sisaldavad I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam, välja arvatud juhul, kui see on vajalik riiklike ohutusnormide järgmiseks. 4. juuli 2008 Fluorosüsivesinikke globaalse soojendamise potentsiaaliga 150 või enam sisaldavad signaalpasunad ning aerosooligeneraatorid, mis on ette nähtud elanikkonnale meelelahutuslikuks või dekoratiivseks otstarbeks ja mida turustatakse sel eesmärgil ning mis on loetletud määruse (EÜ) nr 1907/2006 XVII lisa punktis 40. 4. juuli 2009 Kodumajapidamistes kasutatavad külmikud ja sügavkülmikud, mis sisaldavad fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam. 1. jaanuar 2015 Ärilisel eesmärgil kasutamiseks ettenähtud külmikud ja sügavkülmikud (autonoomsed seadmed) – mis sisaldavad fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 2 500 või enam. 1. jaanuar 2020 – mis sisaldavad fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam. 1. jaanuar 2022 – mis sisaldavad muid fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam. 1. jaanuar 2024 Kõik autonoomsed jahutusseadmed, mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaali on 150 või enam. 1. jaanuar 2025 Paiksed jahutusseadmed, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 2 500 või enam, välja arvatud seadmed, mille eesmärk on jahutada tooteid temperatuurini alla –50 °C. 1. jaanuar 2020 Paiksed jahutusseadmed, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 2 500 või enam, välja arvatud seadmed, mille eesmärk on jahutada tooteid temperatuurini alla –50 °C. 1. jaanuar 2024 Ärilisel eesmärgil kasutamiseks ettenähtud kahe või enama kompressoriga külmutusagregaadid, mille nimivõimsus on 40 kW või enam ja mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam, välja arvatud kaskaadsüsteemi primaarses külmasüsteemis, kus võib kasutada fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on alla 1 500. 1. jaanuar 2022 Siseruumides kasutatavad pistikühendusega kliimaseadmed (autonoomsed seadmed), mida lõppkasutaja saab ühest ruumist teise viia ja mis sisaldavad fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam. 1. jaanuar 2020 Siseruumides kasutatavad pistikühendusega ja muud autonoomsed kliimaseadmed ja soojuspumbad, mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam. 1. jaanuar 2025 Paiksed mitmeosalised kliimaseadme- ja soojuspumbasüsteemid: alla 3 kg I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavad kaheosalised süsteemid, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja I lisas loetletud fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 750 või enam; 1. jaanuar 2025 mitmeosalised süsteemid nimivõimsusega kuni 12 kW (kaasa arvatud), mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam, välja arvatud juhul, kui see on vajalik ohutusnormide järgimiseks; mitmeosalised süsteemid nimivõimsusega üle 12 kW, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 750 või enam, välja arvatud juhul, kui see on vajalik ohutusnormide järgimiseks. 1. jaanuar 2027 Vahud, mis sisaldavad fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam, välja arvatud juhul, kui see on vajalik riiklikele ohutusnormide järgimiseks. – Ekstrudeeritud polüstüreen (XPS) 1. jaanuar 2020 – Muud vahud 1. jaanuar 2023 Tehnilised aerosoolid, mis sisaldavad fluorosüsivesinikke, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam, välja arvatud juhul, kui see on vajalik riiklikele ohutusnormide järgimiseks või neid kasutatakse meditsiinilistes rakendustes. 1. jaanuar 2018 Hügieenitarbed (nt vahud, kreemid), mis sisaldavad fluoritud kasvuhoonegaase. 1. jaanuar 2024 Naha jahutamiseks kasutatavad seadmed, mis sisaldavad või mille käitamiseks on vaja fluoritud kasvuhoonegaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 150 või enam, välja arvatud juhul, kui neid kasutatakse meditsiinilistes rakendustes . 1. jaanuar 2024 Järgmiste elektrijaotlate paigaldus ja asendamine: sellised keskpingejaotlad kuni 24 kV primaar- ja sekundaarpinge jaotuseks, mille isoleermaterjalina või voolukatkestuskeskkonnana kasutatakse või mille käitamiseks on vaja gaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 10 või enam või 2 000 või enam, välja arvatud juhul, kui esitatakse tõendid selle kohta, et tehnilistel põhjustel ei ole võimalik kasutada muid sobivaid lahendusi, mille globaalse soojendamise potentsiaal on eespool osutatust väiksem; 1. jaanuar 2026 sellised keskpingejaotlad üle 24 kV ja kuni 52 kV primaar- ja sekundaarpinge jaotuseks, mille isoleermaterjalina või voolukatkestuskeskkonnana kasutatakse või mille käitamiseks on vaja gaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 10 või enam või üle 2 000, välja arvatud juhul, kui esitatakse tõendid selle kohta, et tehnilistel põhjustel ei ole võimalik kasutada muid sobivaid lahendusi, mille globaalse soojendamise potentsiaal on eespool osutatust väiksem; 1. jaanuar 2030 kõrgepingejaotlad vahemikus 52–145 kV ja kuni 50 kA lühisvooluga, mille isoleermaterjalina või voolukatkestuskeskkonnana kasutatakse või mille käitamiseks on vaja gaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 10 või enam või üle 2 000, välja arvatud juhul, kui esitatakse tõendid selle kohta, et tehnilistel põhjustel ei ole võimalik kasutada muid sobivaid lahendusi, mille globaalse soojendamise potentsiaal on eespool osutatust väiksem; 1. jaanuar 2028 kõrgepingejaotlad üle 145 kV või üle 50 kA lühisvooluga, mille isoleermaterjalina või voolukatkestuskeskkonnana kasutatakse või mille käitamiseks on vaja gaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal on 10 või enam või üle 2 000, välja arvatud juhul, kui esitatakse tõendid selle kohta, et tehnilistel põhjustel ei ole võimalik kasutada muid sobivaid lahendusi, mille globaalse soojendamise potentsiaal on eespool osutatust väiksem. 1. jaanuar 2031 Punkti 1 kohaldatakse järgmise suhtes: mahutid, mida ei saa taastäita, ilma et neid oleks selleks otstarbeks kohandatud (ühekordselt täidetavad); mahutid, mida saab uuesti täita, kuid mis imporditakse või lastakse turule, ilma et oleks ette nähtud nende tagastamist taastäitmiseks. Punktis 23 osutatud tõendid peavad sisaldama dokumente, millest nähtub, et avatud hankemenetluse järel ei olnud rakenduse tõendatud eripära arvestades tehnilistel põhjustel saada ühtegi muud sobivat lahendust, mis vastaks punktis 23 sätestatud tingimustele. Käitaja säilitab selliseid dokumente vähemalt viis aastat ning teeb need taotluse korral kättesaadavaks asjaomase liikmesriigi pädevale asutusele ja komisjonile. V LISA Tootmisõigused fluorosüsivesinike turule laskmiseks Artiklis 14 osutatud fluorosüsivesinike arvutuslikud tootmismahud, väljendatuna CO 2 ekvivalenttonnides, on iga tootja jaoks järgmised: 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2028 – 60 % tema keskmisest aastatoodangust ajavahemikus 2011–2013; 1. jaanuarist 2029 kuni 31. detsembrini 2033 – 30 % tema keskmisest aastatoodangust ajavahemikus 2011–2013; 1. jaanuarist 2034 kuni 31. detsembrini 2035 – 20 % tema keskmisest aastatoodangust ajavahemikus 2011–2013; alates 1. jaanuarist 2036 – 15 % tema keskmisest aastatoodangust ajavahemikus 2011–2013. Selle lisa kohaldamisel tähendab tootmine toodetud fluorosüsivesinike kogust, millest on lahutatud protokolliosaliste heakskiidetud tehnoloogia abil hävitatud kogus ja teiste kemikaalide tootmisel lähteainena täielikult ärakasutatud kogus, kuid mis hõlmab kõrvalsaadusena tekkinud fluorosüsivesinikke, kui neid ei koguta või kui tootja seda kõrvalsaadust tootmisprotsessi käigus või pärast seda ei hävita ega anna hävitamiseks üle teisele ettevõtjale. Ühtki taasväärtustatud kogust ei käsitata toodetud kogusena. VI LISA Artikli 3 punktis 1 osutatud segu globaalse soojendamise kogupotentsiaali arvutamise meetod Segu globaalse soojendamise potentsiaal arvutatakse kaalutud keskmisena, mis – kui ei ole määratud teisiti – saadakse iga üksikaine massiosa ja tema globaalse soojendamise potentsiaali korrutiste liitmisel, hõlmates ka fluoritud kasvuhoonegaaside hulka mitte kuuluvad ained. Σ (aine X % x GWP) + (aine Y % x GWP) + ... (aine N % x GWP), kus % on massiosa, mille lubatud hälve on +/– 1 % . Näide: valemit kohaldatakse gaaside segu suhtes, mis koosneb järgmistest ainetest: 60 % dimetüüleetrit, 10 % HFC-152a ja 30 % isobutaani: Σ (60 % x 1) + (10 % x 124) + (30 % x 3) GWP kokku = 13,9 Segude globaalse soojendamise potentsiaali arvutamiseks kasutatakse järgmiste mittefluoritud ainete globaalse soojendamise potentsiaale. Muude käesolevas lisas mitteloetletud ainete kohta kohaldatakse vaikeväärtust 0. Aine GWP 100 aasta kohta ( ) Tavanimetus Tööstuslik nimetus Keemiline valem Metaan CH 4 27,9 Dilämmastikoksiid N 2 O 273 Dimetüüleeter CH 3 OCH 3 1 ( ) Metüleenkloriid CH 2 Cl 2 11,2 Metüülkloriid CH 3 Cl 5,54 Kloroform CHCl 3 20,6 Etaan R-170 CH 3 CH 3 0,437 Propaan R-290 CH 3 CH 2 CH 3 0,02 Butaan R-600 CH 3 CH 2 CH 2 CH 3 0,006 Isobutaan R-600a CH(CH 3 ) 2 CH 3 0 ( ) Pentaan R-601 CH 3 CH 2 CH 2 CH 2 CH 3 0 (16) Isopentaan R-601a (CH 3 ) 2 CHCH 2 CH 3 0 (16) Etoksüetaan (dietüüleeter) R-610 CH 3 CH 2 OCH 2 CH 3 4 (15) Metüülformiaat R-611 HCOOCH 3 11 ( ) Vesinik R-702 H 2 6 (15) Ammoniaak R-717 NH 3 0 Etüleen R-1150 C 2 H 4 4 (15) Propeen R-1270 C 3 H 6 0 (16) Tsüklopentaan C 5 H 10 0 (16) VII LISA MAKSIMUMKOGUSED NING ARTIKLIS 17 OSUTATUD KONTROLLVÄÄRTUSTE JA KVOOTIDE ARVUTAMINE FLUOROSÜSIVESINIKE TURULE LASKMISEKS Konkreetsel aastal liidu turule lasta lubatavate fluorosüsivesinike maksimumkogus on järgmine: Aastad Maksimumkogus CO 2 ekvivalenttonnides 2024–2026 41 701 077 2027–2029 17 688 360 2030–2032 9 132 097 2033–2035 8 445 713 2036–2038 6 782 265 2039–2041 6 136 732 2042–2044 5 491 199 2045–2047 4 845 666 alates 2048. aastast 4 200 133 Maksimumkoguse 2015. aasta baasväärtus on järgmine: 176 700 479 CO 2 ekvivalenttonni Fluorosüsivesinike turule laskmisega seotud kontrollväärtused ja kvoodid, millele on osutatud artiklites 16 ja 17, arvutatakse kõigi fluorosüsivesinike üldkogusena, mis on väljendatud CO 2 ekvivalenttonnides ja ümardatud lähima tonnini. Igale importijale ja tootjale määratakse artikli 17 lõikes 1 osutatud kontrollväärtused, mis arvutatakse järgmiselt: i) kättesaadavate andmete põhjal fluorosüsivesinike turule laskmise kontrollväärtus, mis põhineb alates 1. jaanuarist 2015 seaduslikult turule lastud fluorosüsivesinike aasta keskmistel kogustel, millest on teatatud määruse (EL) nr 517/2014 artikli 19 kohaselt ja käesoleva määruse artikli 26 kohaselt kõigi olemasolevate aastate kohta, välja arvatud fluorosüsivesinike kogused, mida on samas ajavahemikus kasutatud artikli 26 lõikes 5 osutatud viisil; ii) lisaks määratakse importijatele ja tootjatele, kes on teatanud fluorosüsivesinike turule laskmisest artikli 26 lõike 5 teises lõigus osutatud kasutusotstarbeks, kättesaadavate andmete põhjal kontrollväärtus, mis põhineb alates 1. jaanuarist 2020 selleks otstarbeks seaduslikult turule lastud asjaomaste fluorosüsivesinike aasta keskmistel kogustel, millest on teatatud määruse (EL) nr 517/2014 artikli 19 ja käesoleva määruse artikli 26 kohaselt. VIII LISA Artiklis 17 osutatud jaotusmehhanism Ettevõtjatele, kellele on artikli 17 lõike 1 kohaselt ette nähtud kontrollväärtused, eraldatavate koguste kindlaksmääramine. Iga ettevõtja, kelle jaoks on ette nähtud kontrollväärtused, saab kvoodi, mis arvutatakse järgmiselt: kvoot, mis vastab 89 %-le VII lisa punkti 4 alapunktis i osutatud kontrollväärtusest, korrutatuna selle aasta maksimumkogusega, milleks kvoot eraldatakse, ja jagatuna baasväärtusega 176 700 479 CO 2 ekvivalenttonni ; peale selle vajaduse korral kvoot, mis vastab VII lisa punkti 4 alapunktis ii osutatud kontrollväärtusele, korrutatuna selle aasta maksimumkogusega, milleks kvoot eraldatakse, ja jagatuna 2024. aasta maksimumkogusega. Kui teises lõigus osutatud kvootide täismahu jaotamise järel on maksimumkogus ületatud, vähendatakse kõiki kvoote proportsionaalselt. Artikli 17 lõike 3 kohaselt deklaratsiooni esitanud ettevõtjatele eraldatavate kvootide kindlaksmääramine. Punkti 1 alusel eraldatud kvootide kogusumma lahutatakse VII lisas asjaomaseks aastaks kehtestatud maksimumkogusest, et teha kindlaks reservkogus, mis jaotatakse artikli 17 lõike 3 kohase deklaratsiooni esitanud ettevõtjate vahel. Iga ettevõtja saab eraldise, mis vastab reservi proportsionaalsele osale. Proportsionaalse osa arvutamiseks jagatakse 100 deklaratsiooni esitanud ettevõtjate arvuga. Eespool osutatud arvutustes võetakse arvesse artikli 31 kohaselt kehtestatud karistusi. IX LISA ARTIKLI 26 KOHASELT ESITATAVAD ANDMED Artikli 26 lõike 1 esimeses lõigus osutatud tootja esitab järgmised andmed: kõigi I, II ja III lisas loetletud ainete üldkogus, mis ta liidus on tootnud, sealhulgas kõrvalsaadusena toodetud kogused, eristades seejuures kokkukogutud ja kogumata kogused ning täpsustades, millised tootmisel või tootmise kõrvalsaadusena saadud kogused, mida kokku ei kogutud, on hävitatud ning milline osa kokkukogutud kogustest on enne nende turule laskmist tootja käitises hävitatud või antud hävitamiseks üle teistele ettevõtjatele, ning milline ettevõtja hävitamise läbi viis; aine peamised kasutuskategooriad; kõigi I, II ja III lisas loetletud ainete kogus, mille ta on liidus turule lasknud, täpsustades eraldi: lähteainena kasutamiseks turule lastud kogused, sealhulgas üksnes HFC-23 puhul see, kas seda tehti pärast eelnevat kokkukogumist või ilma kokkukogumiseta; kogused otseekspordiks, kogused farmatseutiliste toimeainete manustamiseks ette nähtud dosaatorinhalaatorite tootmiseks; kogused kaitseotstarbelises varustuses kasutamiseks; kogused, mida kasutatakse pooljuhtmaterjali söövitamiseks või aursadestuskambrite puhastamiseks pooljuhtide tööstuses; selliste fluorosüsivesinike kogused, mis on toodetud liidus kasutamiseks otstarbel, mille suhtes kehtib Montreali protokolli alusel erand; kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud, täpsustades, kas need on turule lastud või mitte. Artikli 26 lõike 1 esimeses lõigus osutatud importija esitab järgmised andmed: kõigi tema poolt liitu imporditud I, II ja III lisas loetletud ainete üldkogus, esitades aine peamised kasutuskategooriad ja täpsustades eraldi: kogused, mis sisalduvad toodetes või seadmetes, mille andmeid esitav ettevõtja on importinud, mida ei ole vabasse ringlusse lubatud ja mis on reeksporditud; hävitamisele saadetud kogused ja neid hävitava ettevõtja andmed; lähteainena kasutatavad kogused, täpsustades eraldi lähteainena kasutamiseks imporditud fluorosüsivesinike kogused ja lähteainet kasutava ettevõtja andmed; otseeksporditud kogused ja eksportiva ettevõtja andmed; kogused farmatseutiliste toimeainete manustamiseks ette nähtud dosaatorinhalaatorite tootmiseks ja tootja andmed ; kogused kaitseotstarbelises varustuses kasutamiseks ja selleks kasutusotstarbeks kogused saanud ettevõtja andmed; kogused, mida kasutatakse pooljuhtmaterjali söövitamiseks või aursadestuskambrite puhastamiseks pooljuhtide tööstuses ja kogused saanud pooljuhtide tootja andmed; eelsegatud polüoolides sisalduvate fluorosüsivesinike kogus; kasutatud, ringlussevõetud või taasväärtustatud fluorosüsivesinike kogus; selliste fluorosüsivesinike kogus, mis on imporditud kasutamiseks otstarvetel, mille suhtes kehtib Montreali protokolli alusel erand; fluorosüsivesinike kogused teatatakse eraldi iga päritoluriigi kohta; kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud, täpsustades, kas need on juba turule lastud või mitte. Artikli 26 lõike 1 esimeses lõigus osutatud eksportija esitab andmed kõigi tema poolt liidust eksporditud I, II ja III lisas loetletud ainete koguste kohta, täpsustades, kas need on saadud omatoodangust või importides või ostetud muult liidust asuvalt ettevõtjalt. Artikli 26 lõikes 2 osutatud ettevõtja esitab järgmised andmed: kõigi hävitatud I, II ja III lisas loetletud ainete kogused, sealhulgas nende ainete toodetes või seadmetes sisalduvad kogused; kõigi I, II ja III lisas loetletud hävitamist ootavad ainete varud, sealhulgas nende ainete toodetes või seadmetes sisalduvad kogused; I, II ja III lisas loetletud ainete hävitamiseks kasutatav tehnoloogia. Artikli 26 lõikes 3 osutatud ettevõtja esitab kõigi I lisas loetletud lähteainena kasutatud ainete kogused. Artikli 26 lõikes 4 osutatud ettevõtja esitab järgmised andmed: I, II ja III lisas loetletud aineid sisaldavate toodete või seadmete kategooriad; jahutusseadmete arv; kõigi toodetes või seadmetes sisalduvate I, II ja III lisas loetletud ainete kogused; fluorosüsivesinike kogus imporditud ja vabasse ringlusse lubatud seadmetes, mis on täidetud liidust eelnevalt eksporditud fluorosüsivesinikega, mille suhtes on kohaldatud kvoodist tulenevaid liidu turule laskmise piiranguid. Sellisel juhul täpsustatakse aruandes ka eksportiva ettevõtja andmed ja ekspordiaasta ning ettevõtja, kes fluorosüsivesinikud esimest korda liidu turule laseb ning kõnealuse turule laskmise aasta. Artikli 26 lõikes 5 osutatud ettevõtja teatab kõigi selliste ainete kogused, mis on importijatelt ja tootjatelt saadud hävitamiseks, lähteainena kasutamiseks, otseekspordiks, farmatseutiliste toimeainete manustamiseks ette nähtud dosaatorinhalaatorite tootmiseks, kaitseotstarbelises varustuses kasutamiseks ning pooljuhtmaterjali söövitamiseks või aursadestuskambrite puhastamiseks pooljuhtmaterjale tootvas sektoris; farmatseutiliste toimeainete manustamiseks ette nähtud dosaatorinhalaatorite tootja teatab fluorosüsivesinike liigi ja kasutatud kogused. Artikli 26 lõikes 6 osutatud ettevõtja esitab järgmised andmed: kõigi I, II ja III lisas loetletud ainete kogused, mille ta on taasväärtustanud; kõigi I, II ja III lisas loetletud ainete varud, mis ootavad taasväärtustamist. X LISA Vastavustabel Määrus (EL) nr 517/2014 Käesolev määrus Artikkel 1 Artikkel 1 Artikli 2 lõige 1 Artikli 2 lõike 1 punkt a Artikli 2 lõige 2 Artikli 3 lõige 4 Artikli 2 lõiked 3–4 - Artikli 2 lõige 5 Artikli 3 lõige 2 Artikli 2 lõige 6 Artikli 3 lõige 1 Artikli 2 lõige 7 Artikli 3 lõige 3 Artikli 2 lõige 8 Artikli 3 lõige 5 Artikli 2 lõige 9 Artikli 3 lõige 36 Artikli 2 lõige 10 Artikli 3 lõige 6 Artikli 2 lõige 11 Artikli 3 lõige 9 Artikli 2 lõige 12 Artikli 3 lõige 10 Artikli 2 lõige 13 Artikli 11 lõige 3 ja IV lisa punkt 1 Artikli 2 lõige 14 Artikli 3 lõige 11 Artikli 2 lõige 15 Artikli 3 lõige 12 Artikli 2 lõige 16 Artikli 3 lõige 13 Artikli 2 lõige 17 Artikli 3 lõige 14 Artikli 2 lõige 18 Artikli 3 lõige 15 Artikli 2 lõige 19 Artikli 3 lõige 16 Artikli 2 lõige 20 Artikli 3 lõige 17 Artikli 2 lõige 21 Artikli 3 lõige 18 Artikli 2 lõige 22 Artikli 3 lõige 19 Artikli 2 lõige 23 Artikli 3 lõige 20 Artikli 2 lõige 24 Artikli 3 lõige 21 Artikli 2 lõige 25 Artikli 3 lõige 22 Artikli 2 lõige 26 Artikli 3 lõige 23 Artikli 2 lõige 27 Artikli 3 lõige 24 Artikli 2 lõige 28 - Artikli 2 lõige 29 Artikli 3 lõige 25 Artikli 2 lõige 30 Artikli 3 lõige 26 Artikli 2 lõige 31 Artikli 3 lõige 27 Artikli 2 lõige 32 Artikli 3 lõige 28 Artikli 2 lõige 33 Artikli 3 lõige 29 Artikli 2 lõige 34 Artikli 3 lõige 30 Artikli 2 lõige 35 Artikli 3 lõige 31 Artikli 2 lõige 36 Artikli 3 lõige 32 Artikli 2 lõige 37 Artikli 3 lõige 33 Artikli 2 lõige 38 Artikli 3 lõige 34 Artikli 2 lõige 39 - Artikli 3 lõiked 1–2 Artikli 4 lõiked 1–2 Artikli 3 lõige 3 Artikli 4 lõige 4 Artikli 3 lõige 4 Artikli 4 lõige 6 Artikkel 4 Artikkel 5 Artikkel 5 Artikkel 6 Artikkel 6 Artikkel 7 Artikli 7 lõige 1 Artikli 4 lõige 3 Artikli 7 lõige 2 Artikli 4 lõige 5 Artikli 8 lõige 1 Artikli 8 lõige 1 Artikli 8 lõige 2 Artikli 8 lõige 3 Artikli 8 lõige 3 Artikli 8 lõige 4 Artikkel 9 Artikkel 9 Artikli 10 lõiked 1–4 Artikli 10 lõiked 1–4 Artikli 10 lõige 5 - Artikli 10 lõige 6 Artikli 10 lõige 6 Artikli 10 lõige 7 Artikli 10 lõige 7 Artikli 10 lõige 8 - Artikli 10 lõige 9 - Artikli 10 lõige 10 Artikli 10 lõige 8 Artikli 10 lõige 11 Artikli 10 lõige 10 Artikli 10 lõige 12 Artikli 10 lõige 5 Artikli 10 lõige 13 Artikli 10 lõige 9 Artikli 10 lõige 14 Artikli 10 lõige 11 Artikli 10 lõige 15 Artikli 10 lõige 12 Artikli 11 lõige 1 Artikli 11 lõike 1 esimene lõik Artikli 11 lõige 2 Artikli 11 lõige 2 Artikli 11 lõige 3 Artikli 11 lõige 4 Artikli 11 lõige 4 Artikli 11 lõige 5 Artikli 11 lõige 5 Artikli 11 lõige 6 Artikli 11 lõige 6 - Artikli 12 lõiked 1–12 Artikli 12 lõiked 1–12 Artikli 12 lõige 13 Artikli 12 lõige 15 Artikli 12 lõige 14 Artikli 12 lõige 16 Artikli 12 lõige 15 Artikli 12 lõige 17 Artikli 13 lõike 1 esimene lõik Artikli 13 lõige 1 Artikli 13 lõike 1 teine lõik - Artikli 13 lõige 2 Artikli 13 lõige 2 Artikli 13 lõige 3 - Artikli 14 lõige 1 Artikli 19 lõige 1 Artikli 14 lõike 2 esimene lõik Artikli 19 lõike 2 esimene lõik Artikli 14 lõike 2 teine lõik Artikli 19 lõige 3 Artikli 14 lõike 2 kolmas lõik Artikli 19 lõike 2 kolmas lõik Artikli 14 lõige 3 Artikli 19 lõike 2 teine lõik Artikli 14 lõige 4 Artikli 19 lõige 4 Artikli 15 lõike 1 esimene lõik - Artikli 15 lõike 1 teine lõik Artikli 16 lõike 1 esimene lõik Artikli 15 lõige 2 Artikli 16 lõige 2 Artikli 15 lõige 3 Artikli 16 lõige 6 Artikli 15 lõige 4 Artikli 16 lõige 4 Artikli 16 lõige 1 - Artikli 16 lõige 2 Artikli 17 lõige 3 Artikli 16 lõige 3 Artikli 17 lõige 1 Artikli 16 lõige 4 Artikli 17 lõige 3 Artikli 16 lõige 5 Artikli 17 lõige 4 Artikli 17 lõike 1 esimene lõik Artikli 20 lõige 1 Artikli 17 lõike 1 teine lõik Artikli 20 lõige 4 Artikli 17 lõike 1 kolmas lõik - Artikli 17 lõige 2 Artikli 20 lõige 6 Artikli 17 lõige 3 - Artikli 17 lõige 4 Artikli 20 lõige 7 Artikli 18 lõige 1 Artikli 21 lõike 1 esimene lõik Artikli 18 lõike 2 esimene lõik Artikli 21 lõige 2 Artikli 18 lõike 2 teine lõik - Artikli 18 lõike 2 kolmas lõik Artikli 21 lõige 3 Artikli 19 lõike 1 esimene lõik Artikli 26 lõike 1 esimene lõik Artikli 19 lõige 2 Artikli 26 lõige 2 Artikli 19 lõige 3 Artikli 26 lõige 3 Artikli 19 lõige 4 Artikli 26 lõige 4 Artikli 19 lõige 5 Artikli 26 lõige 7 Artikli 19 lõige 6 Artikli 26 lõige 8 Artikli 19 lõige 7 Artikli 26 lõike 9 teine lõik Artikli 19 lõige 8 Artikli 20 lõike 7 teine lõik Artikkel 20 Artikkel 27 Artikli 21 lõige 1 Artikli 35 esimene lõik Artikli 21 lõiked 2–6 - Artikkel 22 Artikkel 32 Artikkel 23 Artikkel 33 Artikkel 24 Artikkel 34 Artikkel 25 Artikkel 31 Artikkel 26 Artikkel 36 Artikkel 27 Artikkel 38 I lisa I lisa II lisa III lisa III lisa IV lisa IV lisa VI lisa V lisa VII lisa VI lisa VIII lisa VII lisa IX lisa
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 19.11/22-0197 - COM(2022) 150 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014
Arvamuse andmine eelnõu kohta Keskkonnaministeeriumile vastavalt Riigikantselei 19.05.2022 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium
Tähtaeg: 22.07.2022 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5561fb28-0cc1-47ae-ab90-df0f46cd1dc1
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5561fb28-0cc1-47ae-ab90-df0f46cd1dc1?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main