Välisministeerium 08.07.2019 nr 5-11/19/2784
Rahandusministeerium
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks Riigikogu otsuse eelnõu "Kaitseväe kasutamise
tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel rahvusvahelisel sõjalisel
operatsioonil Inherent Resolve".
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Lisa: RO Inherent Resolve 2020 eelnõu.docx
RO Inherent Resolve 2020 seletuskiri.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU xx.xx.2019 Riigikogu otsus Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste tä itmisel rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil Inherent Resolve Eesti Vabariigi põhiseaduse § 128 lõike 1 ja riigikaitseseaduse § 3 4 lõike 1 alusel Riigikogu otsustab : 1. Pikendada alates 2020 . aasta 1. jaanuarist Riigikogu 201 8 . aasta 1 2 . detsembri otsuses „ Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil Inherent Resolve“ sätestatud Kaitseväe kasutamise tähtaega Ameerika Ühendriikide juhitaval rahvusvahelisel sõjalisel oper atsioonil Inherent Resolve 2020 . aasta 31. detsembrini ning suurenda da Kaitseväe isikkoosseisu ülempiir kuni 20 kaitse väelase ni. 2. Käesoleva otsuse punktis 1 seatud Kaitseväe isikkoosseisu ülempiiri võib rotatsioonipe rioodil suurendada kuni 4 0 kaitse väelaseni ühe kuu jooksul ala tes rotatsioonis osalevate kaitse väelaste saabumisest rahvusvahelisele operatsioonile Inherent Resolve. Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, 201 9 Algatab Vabariigi Valitsus 2019 nr
Riigikogu otsuse „ Kaitseväe kasutami se tähtaja pikendamine E esti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil Inherent Resolve “ eelnõu seletuskiri Sissejuhatus Käesolev Riigikogu otsuse eelnõu võimaldab panustada kuni 20 kaitse väelasega rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile Inherent Resolve. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika planeerimise osakonna nõunik Vahur Soosaar (
[email protected] ), vastutav jurist on Kaur Kittus (
[email protected] ). Operatsioon Inherent Resolve USA juhitav ISIL - i vastane rahvusvaheline sõjaline operatsioon Inherent Resolve käivitus 15. juunil 2014. Operatsiooni eesmärk on ISIL - i vastane otsene ja toetav sõjaline tegevus, seda eelkõige Iraagis ja Süürias, kuid operatsiooni juhtivad ning toetavad elemendid ning staabid paiknevad ka Bahrein is , Egiptuses, I i srael is , Jorda a n ias , Kataris, Kuveidis , Küprosel, Liibanonis , Saudi Araabias ja Türgis . Operatsiooni oluliseks ülesandeks on Iraagi julgeolekujõudude koolitamine. Ebastabiilne olukord Süürias ja Iraagis ning piirkonnas paiknevad põgenikelaagrid võimaldavad jätkuvalt tegutseda äärmuslikel jõududel, sealhulgas ISIL - il. Kuigi ISIL ei kontrolli enam territooriumi Süürias ega Iraagis , on nad endiselt suutelised korraldama rünnakuid nii regioonis kui üleilmselt. Lisaks Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika destabiliseerimisele, kujutab ISIL reaalset ohtu Euroopa julgeolekule . S uureks potentsiaalseks probleemiks on Euroopa riikidest pärit välisvõitlejad, kes võivad tagasi pöördudes ohustada Euroopa julgeolekut . ISIL - ist lähtuv oht on märkimisväärne kog u Euroopale , sealhulgas Eestile. Eeltoodust tulenevalt on oluline, et jätkuks rahvusvahelise üldsuse toetus Iraagi julgeolekujõududele, kes vahetult ISIL - i vastu võitlevad . O salemine rahvusvahelistes sõjalistes operatsioonides kinnitab Eesti pühendumu st panusta da koormajagamisse rahu ja stabiilsuse saavutamiseks maailmas. Osalemine rahvusvahelistel sõjalistel operatsioonidel on Eesti jaoks üks julgeoleku- ja kaitsepoliitika prioriteetidest, mis n äitab Eestit mitte ainult kui julge oleku tarbijat vaid ka tootjat ning toetab kokkuvõttes Eesti julgeolekupoliitiliste eesmärkide saavutamist. USA juhitava tahtekoalitsiooni operatsioonil osalemine toetab ka väga head Eesti ja Ameerika Ühendriikide vahelist liitlassuhet ning kaitse- ja julgeolekualast koostööd. Lisaks tehakse operatsiooni raames otsest koostööd Taaniga. Ühtlasi annab operatsioonil osalemine Kaitseväele olulise operatsioonialase väljundi, mis aitab suures pildis kaasa Kaitseväe terviklikule arengule. Eesti panus Eesti osalemine operatsioonil Inherent Resolve algas augustis 2016, mil Al-Anbāri provintsis alustas teenistust kuue liikmeline väljaõppe meeskond Taani kontingendi koo s seisus , mille peamiseks ülesandeks on Iraagi julgeolekujõudude sõjaline väljaõpe. Lisaks teenib üks Eesti vanemohvitser Bagdadis mitmerahvuselises sõjalis- strateegilises meeskonnas, mis nõustab Iraagi ministeeriume ja julgeolekujõudusid. Eesti kaitse väelased ei osale sõj alistel operatsioonidel Süüria territooriumil. Tuleneva lt Iraagi väljaõppe vajadustest ning tingituna operatsiooni võimalikust rõhuasetuse kohandamise vajadusest , võimaldab eelnõus sätestatud kaitseväelaste piirarv (20) vajaduse tekkides Eestil operatsiooni täienda valt ja paindlikult panustada. Õiguslik alus ISIL - i vastase koalitsiooni raames Iraagis tegutsemise õiguslikuks aluseks on Iraagi nõusolek, mis koosneb kahest osast. Esiteks Iraagi alalise esindaja ÜRO juures 25. juuni 20 14 kiri S/2014/440 ÜRO peasekretärile ja Iraagi välisministeeriumi 20. septembri 201 4 kiri S/2014/691 ÜRO Julgeolekunõukogu esimehele , kus kutsutakse riike osalema ISIL - i vastases võitluses . T eiseks aluseks on Eesti ja Iraagi välisministeeriumi vahetatud diplomaatilised noodid. Eesti edastas 14 . jaanuaril 2016 Iraagi välisministeeriumile diplomaatilise noodi, milles palusime aktsepteerida Eesti kaitse väelaste viibimise ja tegutsemise Iraagis ning tagada nende õigused vastavalt diplomaatiliste suhete Viini konventsioonile , omistades neile Iraagis viibimise ajaks haldustöötaja staatus e antud konventsiooni artikli 1 punkti f mõttes. 16. märtsil 2016 saadetud vastu s noodiga nõustus Iraak Eesti ettepanekutega . Staatuse tunnustamis eks on vajalik, et kaitse väelastel on teenistus- või diplomaatilised passid . Sama staatus on ka mitmete teiste operatsiooni raames Iraaki panustavate riikide (sealhulgas Taani) relvajõudude liikmetel. Riigisiseses õiguses on osaluse õiguslikuks aluseks riigikaitseseadus e § 30 punkt 2 , kuivõrd tegemist on ÜRO põhikirja VI ja VII peatükis sätestatu alusel rahu- ja julgeoleku säilitamise või taastamise eesmärgil korraldatav a sõjali se operatsioon i või rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega kooskõlas olev a muu sõjali se operatsioon iga . Operatsiooniga seotud kulud Operatsioonil osalemise kulud kaetakse Kaitseministeeri umi valitsemisala eelarvest. 2020 . aasta eelarves on Kaitseväe tegevuskulude ks Inherent Resolve operatsioonil kavandatud 609 0 00 eurot. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis (EIS) Välisministeeriumile ja Rahandusministeeriumile ning arvamuse andmiseks Kaitseväe juhatajale.