Vastuskiri päringule

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 04.06.2019 Kehtib kuni 04.06.2024 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM Aare Hõbe Teie 22.05.2019 nr 1.1-21/346-4 Politsei- ja Piirivalveamet Meie 07.06.2019 nr 12-1/19/2027 [email protected] Vastuskiri päringule Edastasite Kaitseministeeriumile 22.05.2019 päringu nr 1.1-21/346-4, milles tõite välja, et tulenevalt Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA) 26.04.2019 esitatud ametiabi taotlusest ja Kaitseministeeriumi (edaspidi KaM) 26.04.2019 taotlusest viibimiskeelu rakendamise osas kehtestas Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) Ida prefektuur oma 26.04.2019 korraldusega nr 1.1-4.7/11 viibimiskeelu Aidu tuulepargis katastriüksustel 44901: 002:0386 ja 44901:002:0392 alates kinnistutel asuvatest tuuliku mastidest kuni maste ümbritsevate killustik-kuhjatiste välispiirini ajavahemikus 27.04.2019 kl 00.00 kuni ohu kõrvaldamiseni, mis hõlmab ka ebaseadusliku ehitise lammutamist. Viibimiskeelust tulenevalt esitas Aidu tuulepargi arendaja Eleon Green OÜ (edaspidi nimetatud ka arendaja) vaide, milles taotleb Ida prefektuuri prefekti 26.04.2019 korralduse nr 1.1-4.7/11 täitmise peatamist ning Ida prefektuuri prefekti 26.04.2019 korralduse nr 1.1-4.7/11 kehtetuks tunnistamist. Arendaja esitas vaide punktis 2.14 täiendava selgituse, milliselt arendaja näeb viibimiskeelu alas elektrituuliku püstitamise tööde lõppedes meedet, mille rakendamise järgselt ei avalda elektrituulikud negatiivset mõju riigikaitselistele ehitistele ning arendaja väitel viib vastav tegevus ka elektrituulikud vastavusse 2012. a KaM poolt kooskõlastatud eelprojektis toodud elektrituulikutega. PPA soovib KaM-lt arendaja poolt vaides väljatoodud lahenduse osas seisukohta. Alljärgnevalt esitame KaM seisukoha Eleon Green OÜ poolt pakutud võimaliku lahenduse osas. Arendaja hindab, et praeguses staadiumis, kus elektrituulikule nr 4 ei ole paigaldatud labasid (gondel ilma tiiviku tasakaalustava massita), on tegemist ohtliku ehitisega (ohtlik nii varale kui inimese tervisele ja elule) ning ohu kõrvaldamiseks tuleb mastis asuvale generaatorile lisada labad ja viia lõpuni montaažitööd. Võimaliku variandina pakub arendaja sealjuures välja labade fikseerimise sel viisil, et üks laba fikseeritakse mastiga samale vertikaalteljele suunaga alla ning ülejäänud labad on seega suunatud horisontaalteljest 30 kraadise nurga alla. Arendaja väitel tagab elektrituulikute selline paigutus vastavuse mingite konkretiseerimata piiridega, mille kehtivaid alusdokumente ei ole välja toodud. KaM hinnangul arendaja esitatud vaides toodu ei taga julgeolekuohu kõrvaldamist. Negatiivne Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 KaM hinnangul arendaja esitatud vaides toodu ei taga julgeolekuohu kõrvaldamist. Negatiivne mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele jääb endiselt püsima, labade lisamine suurendab mõju veelgi. Vaide punktis 2.14 kirjeldatud tegevuseks puudub arendajal muuhulgas ehitusluba. Eleon Green OÜ püstitatud ehitised ei vasta ka kohaliku omavalitsuse poolt väljastatud ja mittekehtivatele ehituslubadele (2013 ja 2015 väljastatud ehitusload). Märgime, et arvestades 2019. a aprillis ehitusobjektil teostatud mõõtmisi, on arendaja kirjeldanud vaides tuulikute parameetreid eksitavalt. Tornis asuva generaatori horisontaalse pöördtelje kõrgus maapinnast on vaides toodud joonise kohaselt 156m (135m+21m). Mõõdetud väärtus Aidu tuulik nr 4 osas on 160 m ning Aidu tuulik nr 5 osas on see 160,8m. Sealjuures on arendaja jätnud arvestamata taldmiku kõrguse (mõõdetud väärtus 3,61 m). Arendaja on lisaks arvutanud labade tipukõrguseid lähtudes tiiviku läbimõõdust 116 m. Mõõdetud väärtus Aidu tuulik nr 5 osas näitab, et vastav läbimõõt on 120 m. Mõõtmise tulemused näitavad, et püstitatud tuulikud on märgatavalt suuremad nii omavalitsuse poolt väljastatud ehituslubades kirjeldatust kui ka 2012. a KaM kooskõlastatud (milline kooskõlastus enam ei kehti, sest kooskõlastatud eelprojektis kirjeldatud ehitisele pole ehitusluba väljastatud ega ehitust alustatud, seega pole arendajal ühtegi kehtivat kooskõlastust) eelprojektis kirjeldatust. Tuuliku pealaagrikahjustamise ärahoidmiseks soovib arendaja rakendada sundmäärimist, mis omakorda tähendab aga labade liikumist. Labade liikumisel tõuseb ühe laba tipp fikseeritud asendist veelgi kõrgemale, mis omakorda suurendab elektrituuliku negatiivset mõju riigikaitselistele ehitistele. Arendaja väidab vaide punktis 2.13, et ettevõtte QinetiQ analüüs tõendab rajatavate elektrituulikute oluliselt väiksemat mõju Vestas tüüpi tuulikutest. Võrdlus Vestas tüüpi tuulikutega ei ole enam asjakohane, sest arendaja seda püstitada ei plaani ja ühtlasi ei ole enam vastavale ehitusprojektile antud KaM kooskõlastus kehtiv. Nimetatud analüüs ei analüüsi tänaseks püstitatud tuulikut, sest arendaja on juba rajanud tuuliku, mis ei vasta viidatud analüüsis kirjeldatud tuuliku parameetritele ja mille osas puudub seega mõjuanalüüs. Viidatud analüüs ütles ka, et teatud olulistes aspektis on Eleoni tuuliku mõjud suuremad Vestas tüüpi tuulikutest. Suuremate tuulikute tekitatav elektromagnetilise müra tase on suurem. Tulenevalt tuuliku suurusest ulatub mõju ka kõrgemale. Tõele ei vasta väide, et KaM kooskõlastas tuulepargi rajamise ilma kõrguspiiranguid seadmata. Juhime tähelepanu, et KaM on kooskõlastanud talle esitatud dokumendid, mis sisaldasid konkreetseid numbrilisi väärtusi tuulikute mõõtmete kohta, mh oli eelprojektis ette nähtud tingimusena, et „Olemasoleva maapinna kõrguse muutmist ei planeerita. Elektrituulikute vundamendid projekteeritakse olemasoleva maapinnaga samale tasapinnale.” KaM-le kooskõlastamiseks esitatud Aidu tuulikute eelprojektis ei olnud välja toodud killustikpatjade rajamist. Rõhutame ka, et tänaseks ei ole arendajal KaM-lt ühtegi kohustuslikku kehtivat kooskõlastust. Nõuded riigikaiseliste ehitiste töövõimele ning analüüsid Aidu tuulepargi negatiivsetest mõjudest sisalduvad järgmistes riigisaladust või salastatud välisteavet sisalduvates dokumentides: 1) Kaitseväe juhataja dokument 26.03.2004 nr RS-16/96 (NATO piiratud), 2) NATO dokument reg 29.05.2013 nr C-M(2013)0023 (ES) (NATO piiratud); 3) NATO dokument reg 30.05.2007 nr DI (ADAM-ADS)(2007) (NATO konfidentsiaalne); 4) NATO dokument reg 07.01.2005 nr MC 507 (Final) (NATO piiratud); 5) Kaitseväe dokument analüüs „Aidu tuulepargi ehituse peatamine“ 12.05.2017 nr 6-1/P/17 2 (3) 5) Kaitseväe dokument analüüs „Aidu tuulepargi ehituse peatamine“ 12.05.2017 nr 6-1/P/17 /510 (piiratud); 6) Kaitseväe dokument „Analüüs Aidu tuulepargi mõjudest Kaitseväe raadiosüsteemile“ 15.05.2017 nr LuK-2.3-1/873-2-S (salajane); 7) väljavõtted Kaitseväe juhataja aastakäskudest 2013-2016 (salajane); 8) väljavõte Kaitseväe juhataja 14.10.2015 käskkirjast nr 20-S (konfidentsiaalne); 9) väljavõtted Kaitseväe dokumentidest: 20.09.2013 nr LuP-0.1-2/4-S (salajane), 22.01.2014 nr LuP-0.1-2/6-S (salajane), 28.01.2015 nr LuK-3.1-6/2-S (salajane), 08.02.2016 nr LuK-3.1-6/2-S (salajane), 12.01.2017 nr LuK-3.1-6/3-S (salajane); 10) väljavõte Kaitseväe juhataja 25.02.2009 käskkirjast nr 327-K (konfidentsiaalne); 11) Kaitseväe dokument „Aidu Tuulepargi mõjude analüüs“ 11.04.2019 nr ÕV-5.1-1/142-2- K (konfidentsiaalne); 12) Kaitseväe dokument „Aidu Tuulepargi ohuhinnang riigikaitselistele raadiosüsteemidele “ 11.04.2019 nr LuK-2.3.1/940-2-S (salajane). Võttes eeltoodut arvesse, ei näe KaM võimalust lubada arendajal täiendavate elektrituuliku komponentide lisamise teel rajatist väidetavalt ohutumaks muuta. Arendajal on alati võimalik teostada tuulikute demontaaži, mida TTJA on enda järelevalve all lubanud ning millise tegevuse võimatuse tõendamiseks ei ole arendaja mitte midagi esitanud. KaM on arendajat algusest peale kutsunud üles ebaseaduslikku ehitustegevust mitte alustama ega jätkama. Juhul, kui ebaseaduslikult ehitatud objekt on ohtlik või näeb arendaja võimalust selle kahjustumiseks, tuleb objekt turvaliselt demonteerida. KaM-i arvates soovib arendaja sellise lahendusettepanekuga ehituse järgselt ehitise parameetritele kooskõlastust. Selliste parameetritega objektile ei saa KaM kooskõlastust anda, sest objekt häirib ulatuslikult õhuseireradarite ja raadioluuresüsteemide tööd, viimase puhul tekivad häiringud ka sel puhul, kui tuuliku labad ei liigu. Labade lisamisel kooskõlastamata parameetritega tuulikule suureneb oluliselt oht julgeolekule. Samuti tuleb korrata, et kohalik omavalitsus ei ole vaides nimetatud tuulikute püstitamiseks nende praegustes mõõtmetes ehitusluba andnud. Eelnevast tulenevalt on ainus võimalik meede objekti ohutuse tagamiseks elektrituuliku detailide demonteerimine vähemalt kuni raudbetoontorni osani. Märgime, et ka haldusasjas 3-19-796 on Tallinna Ringkonnakohus pidanud kahju ära hoidmiseks ning ohutuse tagamiseks võimalikuks tuulikute demonteerimist kui õiget lahendust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Kodar Õigus- ja haldusküsimuste asekantsler Mati Kuppar 7170225 [email protected] 3 (3)