Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 5. juuni 2019 nr 153 Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857) taotles 01.04.2019 kirjaga nr EM-04-19/26 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvale Ida-Viru maakonnas Jõhvi vallas Jõhvi linnas Pargi tn 55 asuvale kinnistule (registriosa nr 73808, katastritunnus 25301:013: 0031). Pargi tn 55 kinnisasja valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Elektrilevi OÜ soovib isiklikku kasutusõigust maakaabelliinile, mille kasutusõiguseala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. Tehnorajatistega koormatava ala pindala Pargi tn 55 kinnisasjal on 360 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõike 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 kohaselt ei ole õigus tasu nõuda tehnovõrgu rajatise selle osa talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, selle rajamise eesmärk on tagada 10 KV elektrivarustus samal kinnisasjal, siis rajatud tehnorajatise eest riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõike 1 kohaselt sätestab riigivara valitseja kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on samal kinnistul teenuse tarbimiseks vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Pargi tn 55 kinnisasjale 360 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4 ja lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 2, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punktiga 21, kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 2, lähtudes Elektrilevi OÜ 01.04.2019 avaldusest nr EM-04-19/26 ning arvestades Kaitseväe 15.04.2019 kirja nr J4-4.1-4.2 /19/15266-2: 3.1. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857), Kadaka tee 63, Tallinn 12915) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavale Ida-Viru maakonnas Jõhvi vallas Jõhvi linnas Pargi tn 55 kinnistule (registriosa nr 73808, katastritunnus 25301:013:0031, pindala 290 678m2, riigikaitsemaa 100%). Koormatava ala pindala on 360 m2. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasja maakaabelliin, mille kasutusõiguse ala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid, omamiseks, valdamiseks ja kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kasutusse andja kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 Kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud 2 (3) 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 3 päeva ette; 3.3.5. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt territooriumil viibimiseks esitatud nõudeid ja juhiseid. 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 3.3.8. lepingus sätestatakse, et joonis/skeem, millel on tähistatud isikliku kasutusõigusega koormatav ala, on märkega „asutusesiseseks kasutamiseks“ ning sellest tulenevalt seda lepingule ei lisata. Vastava joonise/skeemiga on tehnorajatise omanikul võimalik tutvuda Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuses. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. Käskkiri teha teatavaks kantslerile, kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, Kaitseväele ning Elektrilevi OÜle. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Vahur Fuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)