15.06.2019 nr 5-3/19/2421
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame Teile kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti
tähistamise kord ja tähised“ eelnõu koos seletuskirja ja lisaga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Lisa: 20190607_EN_KL ajutiselt valvatav objekt.docx
20190607_SK_KL ajutiselt valvatav objekt.docx
20190607_Lisa_KL ajutiselt valvatava objekti tähise näidis.docx
Piret Põld
[email protected]
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 07.06 .2019 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti tähistamise kord ja tähised Määrus kehtestatakse Kaitseliidu seaduse § 69 ¹ lõike 4 alusel. § 1. Reguleerimis - ja kohaldamis ala (1) Määrusega kehtestatakse Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti (edaspidi objekt ) tähistamise kord ja tähised. (2) Määrust ei kohaldata Kaitseliidu harjutusvälja, lasketiiru ja nende ohuala tähistamisele. § 2. Objekti tähistamise üldine kord (1) Objekti tähistab Kaitseliit , kasutades käesolevas määruses kirjeldatud tähist. (2) Tähiste arvu ja asukoha valikul arvestatakse muu hulgas: 1) tavapäraseid julgeolekualale juurdepääsu ja sellest möödumise suundi ; 2) tähis e nähtavust nii, et tähis oleks ümbritsevast selgelt eristatav ; 3) tähise asetust objekti suhtes ja kaugust sellest nii, et objekti asukoht ja piirid oleksid kõrvali sele isikule üheselt arusaadavad . (3) Tähis paigutatakse objekti välispiiri igale küljele. Piirdega piiritlemata alal paigaldatakse tähis piirimärkidele ning sissepääsukohtadele. Tähise võib paigutada objekti välispinnale nii, et see oleks objektile sisenemise või lähenemise suunast selgelt eristatav. ( 4 ) Tähise materjal ja kinnitusviis peavad tagama tähise püsimise oma asukohas ja vastupidavuse keskkonnaoludele . (5) Tähisele kantud tekst ja muud elemendid võivad nähtavuse suurendamiseks olla helkmaterjalist. (6) Tähise ja selle elementide mõõtmeid võib suurendada proportsionaalselt § 3 . O bjekti tähis (1) O bjekti tähis on valge ruut, mille külje pikkus on vähemalt 30 sentimeetrit. (2) Objekti tähis e ülemises osas on riigilipu värvides sõõr, mille läbimõõt on vähemalt 12,5 sentimeetrit. (3) O bjekti tähisel on läbivalt suurtähtedega järgmine tekst: 1) punast värvi „STOPP!“ , mille kõrgus on vähemalt 4,5 sentimeetrit ; 2 ) musta värvi „RELVASTATUD VALVE“ , mille kõrgus on vähemalt 1, 5 sentimeetrit ; 3 ) musta värvi „ KAITSELIIDU AJUTISELT “, mille kõrgus on vähemalt 1 sentimeeter; 4) musta värvi „ VALVATAV OBJEKT “ , mille kõrgus on vähemalt 1 sentimeet er . (4 ) Kirjete kirjastiil on „Aria l“. (5) O bjekti tähise näidis on esitatud määruse lisas „Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti tähise näidis“ . § 4 . O bjekti tähistamise erand ja täiendav märgistamine (1) Kaitseliidu objekt, millel toimuvad laskmised, lõhketööd või relvade, lahingumoona, lahingu- ja muu tehnika katsetused, tähistatakse vastavalt relvaseaduse § 85 lõike 5 alusel antud valdkonna eest vastutava ministri määruses sätestatud harjutusvälja ja lasketiiru ning nende ohuala tähistamise nõuetele. (2) Objekt i on lubatud tähise paigaldamiseni või lisaks tähise le märgistada vajaduse korra l käepäraste selgelt objekti piiritlevate ning seda eristavate vahenditega. (3 ) O bjekti piiramiseks on lubatud kasutada Kaitseliidu tegevliikmeid , kes osalevad objektil toimuvas sõjalises väljaõppes . § 5 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2019. a. / allkirjastatud digitaalselt / Jüri Luik Minister / allkirjastatud digitaalselt / Kristjan Prikk Kantsler Lisa. Kaitseliidu ajutise lt valvatava objekti tähis e näidis
Kaitseministri … 201 9 . a määrus nr … „Kaits eliidu ajutiselt valvatava objekti tähistamise kord ja tähis ed “ Lisa Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti tähise näidis center 12065 0 0 STOPP! RELVASTATUD VALVE KAITSELIIDU AJUTISELT VALVATAV OBJEKT Sinine toon rahvusvahelise PANTONE värvitabeli järgi on 285 C Triaadi värvides: C 91% CYAN (sinine) M 43% MAGENTA (purpur) Y 0% YELLOW (kollane) B 0% BLACK (must)
07.06 .2019 Kaitseministri määruse „ Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti tähistamise kord ja tähis ed “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus K aitseministri määrus „ Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti tähistamise kord ja tähis ed “ (edaspidi määrus ) kehtestatakse Kaitseliidu seaduse (edaspidi K aL S ) § 69 1 lõike 4 alusel. Määrus on seotud 1. juulil 2019 kehtima hakkava KaLS-i muudatusega, millega jagatakse Kaitseliidu valvatavad objektid alaliselt ja ajutiselt valvatavateks objektideks . KaLS § 69 uue lõike 2 1 järgi võib a jutiselt valvatav objekt olla sõjaväelise väljaõppe andmiseks ja korraldamiseks ajutiselt kasutatav territoorium, mis on Kaitseliidu omandis või mida Kaitseliit võib selle omaniku või seadusliku valdajaga taasesitatavas vormis sõlmitud kokkuleppe alusel kasutada . Ajutiselt valvatava objekti määrab Kaitseväe juhataja poolt selleks volitatud Kaitseliidu ülem, Kaitseliidu peastaabi ülem, maakaitseringkonna pealik või malevapealik . Ajutiselt valvatavaks objektiks määratakse ala üksnes juhul, kui see on Kaitseliidu julgeoleku või kolmandate isikute ohutuse tagamiseks vältim atult vajalik , ning see tähistatakse esimesel võimalusel. Ajutiselt valvatavale o bjektile võivad sattuda isikud, kes h äirivad sõjaväelise väljaõppe andmist ja korraldamist või kahjustavad Kaitseliidu julgeolekut (näiteks kogudes väljaõppe kohta teavet) või kelle elu või tervist võib sõjaväeline väljaõpe ohustada. Selle vältimiseks on Kaitseliidus rahuaja ametikohal olevale tegevväelasele ning Kaitseliidu tegevliikmele, kes täidab vastavalt objekti valves osalemise teenistusülesannet või teenistuskohustust, antud KaLS § 71 uue lõikega 2 1 volitus kohaldada meetmeid ja vahetut sundi. Need volitused kehtivad aga üksnes nõuetekohaselt tähistatud objek til. Seega on alale loata sisenenud isiku suhtes sunni kohaldamise eeldus, et isik pidi tähistust tajuma ning aru saama, et tegemist on ajutiselt valvatava objektiga. Sellel eesmärgil kehtestatakse määrusega tähistamise standardsed üldnõuded ja tähise kujutis. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi jurist Piret Põld (
[email protected]) koostöös Kaitseliidu üldosakonna juhataja Lea Vainultiga ( lea.vainult@k aitseliit.ee) . Keeletoimetuse tegi Keeletoimetus OÜ (
[email protected]) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viie st paragrahvist . Eelnõu §-s 1 sätestatakse määruse reguleerimis - ja kohaldamis ala. Määrusega kehtestatakse objekti tähistamise kord ja tähised. Määruse kohaldamisalast jäävad välja Kaitseliidu harjutusväl i , lasketiir ja nende ohuala , mille tähistamisele kohaldatakse relvaseaduse § 85 lõike 5 alusel antud kaitseministri 28. detsembri 2010. a määrust nr 26 „Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljale ja lasketiirule esitatavad nõuded ja kasutamise kord“. Eelnõu §- de s 2 ja 3 sätestatakse ajutiselt valvatava objekti tähistamise üldine kord. Tähistamise kohustus on Kaitseliidul. Tähistamise üldine kord hõlmab tähistamise üld nõudeid , mida tuleb arvestada tähiste arvu, asukoha, materjali ja kinnitusviisi valikul ning tähiste mõõtmete valikul , k una kõikide objektide eripära ei ole ette ennustatav . Seega j ätavad üldnõuded Kaitseliidule paindlikkuse erinevate objektide hästi tajutaval viisil tähistamiseks sõltuvalt konkreetsetest oludest. Lisaks kehtestatakse tähis t e l e kantava tekst i ning selle kirjastiil i ja mõõtmete standard . T ähise näidis esitatakse määruse lisas . Paragrahvi s 4 käsitle takse tähistamise erijuhtumit ja lisamärgistamist . Esmalt sätestatakse kooskõlas eelnõu § 1 lõikega 2, et ajutiselt valvatav objekt, millel toimuvad laskmised, lõhketööd või relvade, lahingumoona, lahingu- ja muu tehnika katsetused, tähistatakse vastavalt relvaseaduse § 85 lõike 5 alusel antud valdkonna eest vastutava ministri määruses sätestatud harjutusvälja ja lasketiiru ning nende ohuala tähistamise nõuetele. Määrusega on lubatud ajutiselt valvatavat objekti märgistada ajutiselt , s.t kuni nõuetekohase tähise paigaldamiseni , või täiendavalt ka teiste käepäraste selgelt objekti piiritlevate ja eristavate vahenditega (näiteks ohutuslindiga) . Samuti on objekti piiramiseks lubatud kasu tada Kaitseliidu tegevliikmeid, kes osalevad objektil toimuvas sõjaväelises väljaõppes . Need märgistamise ja piiramise meetodid võimaldavad ho ida isikuid ajutiselt valvatavas t objektis t eemal. Siiski tuleb arvestada , et määruse § 4 lõike 2 alusel toimuv märgistamine ei ole KaLS-ist tulenev nõuetekoha n e tähistam isviis ning seega ei ole valves osaleval isikul meetmete ja vahetu sunni kohaldamise õigust seni, kuni objekt on nõuetekohaselt tähistatud. Paragrahv 5 on jõustumissäte. Määrus jõustub 1. juulil 2019 , samaaegselt KaLS-i muudatustega. Määrusel on lisa „ Kaitseliidu ajutiselt valvatava objekti tähise näidis “. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega. 4. Määruse mõjud Eelnõu mõjutab positiivselt riigi julgeolekut. Objekti nõuetekohane tähistamine võimaldab Kaitseliidul rakendada KaLS-ist tulenevaid volitusi Kaitseliidu julgeoleku ja isikute ohutuse tagamiseks. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse kehtestamisega kaasnev a peami s e tegevu sena tellib ja paig aldab Kaitseliit ajutiselt valvatavatele objektidele tähised . See aga toimub jooksvalt , vastavalt ajutiselt valvatavate objektide määramisele ning vältimatule vajadusele neid tähistada . Arvestades seda, et ajutiselt valvatav objekt o n sõjaväelise väljaõppe andmiseks ja korraldamiseks ajutiselt kasutatav territoorium, on tähised ühes kohas üldjuhul lühikest aega ning ei kulu ilmastikutingimuste tõttu nii kiirelt kui alaliselt paigutatud tähised. Kaitseväe kogemusel on tähiste senistel hankimistel jäänud ühe tähise hind vahemikku 5–7 eurot. eelnevast lähtudes võib järeldada, et määruse rakendamine ei too kaasa märkimisväärset lisa kulu . Määruse kehtestamisega ei teki tulu riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustu b 1. juulil 2019, samaaegselt KaLS-i muudatustega . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Siseministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja Justiitsministeeriumile ning saadetakse arvamuse avaldamiseks Kaitseliidule .