Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020

KANTSLERI KÄSKKIRI 03.11.2021 nr 29 Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020 Vabariigi Valitsuse seaduse § 54 lõike 1 alusel: 1. Kinnitan protseduurireegli „Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020“ koos lisadega (lisatud). 2. Tunnistan kehtetuks kantsleri 17. detsembri 2019. a käskkirja nr 17 „Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudustkannatavate isikute jaoks rakendusasutuste tööprotseduuride kirjeldus programmperioodiks 2014–2020“. (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  KINNITATUD kantsleri 03.11.2021… käskkirjaga nr … Lisa Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020 Sisukord Lühendite loetelu ................................................................................................................... 3 Üldosa ................................................................................................................................... 4 Asutuse struktuur struktuurivahendite administreerimisel ...................................................... 8 1. Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse alusel rakendusasutuse tehtavate otsuste ja toimingute peale esitatavate vaiete menetlemise protseduurireegel .....................11 2. Riigiabi hindamise protseduurireegel toetuse andmise tingimuste väljatöötamisel ja investeeringute kava taotluste menetlemisel ........................................................................14 3. Juhtimis- ja kontrollisüsteemide auditi järeltoimingute protseduurireegel .......................24 4. Struktuuritoetuse registri rakendusasutuse kasutajakontode taotlemise ja sulgemise protseduurireegel .................................................................................................................28 5. Seirearuandluse kord ....................................................................................................31 6. Meetme tegevuste 2.4.2 ja 2.5.1 taotluste hindamise juhendi koostamise, finantsanalüüsi koostamise, meetme tegevuse 2.4.2 investeeringute kava koostamise, meetme tegevuse 2.5.1 investeeringute kavas kinnitatud taotluste muudatustaotluste menetlemise, meetme tegevuste 2.4.2 ja 2.5.1 valikukomisjoni moodustamise ja töökorra kinnitamise ning meetme tegevuste 2.4.1, 2.4.2 ja 2.5.1 investeeringute kava muutmise protseduurireeglid.................................................................................................................34 Tööprotseduuride kirjelduse muutmine .................................................................................44 Lisa 1 ...................................................................................................................................45 Lisa 2 ...................................................................................................................................50 Lisa 3 ...................................................................................................................................53 2 Lühendite loetelu DELTA – dokumendihaldussüsteem DHT – dokumendihaldustalitus ERF – Euroopa Regionaalarengu Fond ESF – Euroopa Sotsiaalfond FEAD – Euroopa abifond enim puudust kannatavate isikute jaoks FO – Sotsiaalministeeriumi finantsosakond JKS – juhtimis- ja kontrollisüsteemid KA – korraldusasutus1 NATO – Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakond RA – rakendusasutus REACT-EU – COVID-19 kriisist väljumise vahendid, mis lisanduvad eelarveperioodi 2014– 2020 struktuuritoetustele ERFi, ESFi ja FEADi kaudu RM – Rahandusministeerium RM RO – Rahandusministeeriumi riigieelarve osakond RTK – Riigi Tugiteenuste Keskus RÜ – rakendusüksus SFOS – struktuuritoetuse register SoM – Sotsiaalministeerium TAT – toetuse andmise tingimused TEHIK – Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus TPK – tööprotseduuride kirjeldus ÕO – Sotsiaalministeeriumi õigusosakond 1 Alates 1. septembrist 2018 täidavad KA ülesandeid RM ja RTK. Käesoleva tööprotseduuride kirjelduse 3. ja 4. peatüki raames täidab KA funktsiooni RTK ning 5. peatüki raames täidab KA funktsiooni RM. Tööprotseduuride kirjeldus esitatakse kooskõlastamiseks RTK-le. 3  Üldosa Üldosa eesmärk on kirjeldada Sotsiaalministeeriumi (SoM) kui Euroopa Sotsiaalfondi (ESF), Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF) ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks (FEAD) rakendusasutuse (RA) tööprotseduuride kirjelduse (TPK) eesmärki, samuti seda, kuidas, kes ja milleks seda kasutab ning kes vastutab dokumendi aja- ja asjakohasuse eest. Ühtlasi on üldosas välja toodud SoMi ESFi, ERFi ja FEADi RA ülesehituse kirjeldus ja joonised ning kohustuste lahususe tagamise kinnitus. Lähtuvalt Vabariigi Valitsuse 30. septembri 2021. a korraldusest nr 337 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ täidab SoM „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ prioriteetsete suundade „Ühiskonna vajadustele vastav haridus ja hea ettevalmistus osalemaks tööturul“, „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“ ja „Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise ennetamine“ raames RA ülesandeid järgmiste ESFi meetmete tegevustes (vt tabel 1). Tabel 1. RA ESFi meetmete tegevustes Meetme Valdkondlik Meetme Rakendus- Meede tegevuse Meetme tegevus komisjon nr skeem nr Karjääriteenuste arendamine ja RA Haridustugiteenuste arendamine kättesaadavuse 1.1 1.1.2 tegevuste Hariduse ja kättesaadavuse tagamine tagamine lastele ja toetamine valdkondlik noortele komisjon Karjäärinõustamise RA Täiskasvanud elanikkonna 1.6 1.6.4 kättesaadavuse tegevuste kompetentside arendamine suurendamine toetamine Hoiuteenuste ning hoius, hariduses ja rehabilitatsioonis osalemist võimaldavate tugiteenuste (tugiisik, transport) arendamine RA ja pakkumine suure „Heaolu 2.1.1 tegevuste hooldusvajadusega arengukava Lapsehoiu ja puudega laste toetamine ning raske ja sügava 2016–2023“ hoolekandeteenuste arendamine 2.1 puudega 0–17- juhtkomisjon; hoolduskoormuse aastastele lastele ning „Heaolu vähendamiseks tööandjate töö-, pere- ja arengukava eraelu ühildamise alase 2023–2030“ teadlikkuse tõstmine juhtkomisjon Lapsehoiukohtade loomine ja Avatud 2.1.2 teenusepakkumise taotlemine toetamine 0–7- aastastele lastele Tööturul osalemist toetavad Eakatele, RA 2.2 2.2.1 hoolekandeteenused erivajadustega ja tegevuste 4  Meetme Valdkondlik Meetme Rakendus- Meede tegevuse Meetme tegevus komisjon nr skeem nr toimetulekuraskustega toetamine inimestele ning nende ja avatud pereliikmetele taotlemine töölesaamist toetavad hoolekandeteenused Asendushoolduse kvaliteedi tõstmine ja asendushoolduse RA vormide 2.2.2 tegevuste mitmekesistamine toetamine tugiteenuste ja järelhoolduse arendamise kaudu RA Tugiisikuteenus 2.2.3 tegevuste vanglast vabanenutele toetamine „Rahvastiku tervise arengukava Alkoholi liigtarvitamise Alkoholi liigtarvitamise, sh 2009–2020“ varajase avastamise ja alkoholisõltuvuse, ennetuse, RA juhtkomitee; nõustamise teenuse 2.3 varajase avastamise ning 2.3.1 tegevuste „Rahvastiku ning alkoholisõltuvuse nõustamis- ja raviteenuse toetamine tervise raviteenuse arendamine arendamine ja rakendamine arengukava ning osutamine 2020–2030“ juhtkomisjon Töövõime toetamise reformi sihtrühmale tööturuteenuste ja neid toetavate teenuste RA 3.1.1 arendamine, tegevuste juurutamine ja toetamine osutamine, et säilitada töökohta või leida uut tööd RA Tööandjaid ja töötajaid tegevuste toetavad tegevused 3.1.2 toetamine „Heaolu töötingimuste Töövõime toetamise skeemi ja avatud arengukava 3.1 edendamiseks loomine ja juurutamine taotlemine 2016–2023“ Töövõime toetamise juhtkomisjon; reformi elluviimine, „Heaolu spetsialistide arengukava koolitamine tööks 2023–2030“ vähenenud töövõimega juhtkomisjon RA inimestega, tegevusi 3.1.3 tegevuste toetava toetamine institutsioonidevahelise koostöö ja vajaliku andmevahetuse arendamine ning avalikkuse teavitamine Tööturuteenuste RA Tööturuteenused tagamaks laiendamine uutele tegevuste 3.2 paremaid võimalusi hõives 3.2.1 sihtrühmadele ja uute toetamine osalemiseks tööturuteenuste ja avatud pakkumine taotlemine 5  ESFi meetmete tegevustes täidab rakendusüksuse (RÜ) ülesandeid RTK2. SoM täidab „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ prioriteetsete suundade „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“, „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja seda toetav teadus- ja arendustegevus“ ja „Haldusvõimekus“ raames RA ülesandeid järgmistes ERFi meetmete tegevustes (vt tabel 2). Tabel 2. RA ERFi meetmete tegevustes Meetme Valdkondlik Meetme Rakendus- Meede tegevuse Meetme tegevus komisjon nr skeem nr Haiglavõrgu Investeeringute 2.4.1 pädevuskeskuste kava „Rahvastiku kaasajastamine Kättesaadavate ja tervise Investeeringute toetamine kvaliteetsete arengukava 2009– tervisekeskuste tervishoiuteenuste Investeeringute 2020“ juhtkomitee; infrastruktuuri 2.4 tagamine tööhõives kava ja RA „Rahvastiku 2.4.2 tõmbekeskustes, tagades püsimise ja tegevuste tervise kättesaadavad ja hõivesse naasmise toetamine arengukava 2020– mitmekülgsed suurendamiseks 2030“ juhtkomisjon tervishoiuteenused Haiglavõrgu tugevdamine RA tegevuste 2.4.3 riskipiirkonnas toetamine Investeeringute „Heaolu Hoolekande taristu kava, avatud Erihoolekandeasutuste arengukava 2016– arendamine, 2.5.1 taotlemine ja reorganiseerimine 2023“ keskkonna RA tegevuste juhtkomisjon; 2.5 kohandamine toetamine „Heaolu puuetega inimeste RA tegevuste arengukava 2023– vajadustele Puuetega inimeste eluaseme toetamine ja 2.5.2 2030“ juhtkomisjon vastavaks füüsiline kohandamine avatud taotlusvoor „Rahvastiku tervise arengukava 2009– Koroonaviirusega Koroonaviirusega võitlemise 2020“ juhtkomitee; võitlemise RA tegevuste 4.6 4.6.1 investeeringud, sh „Rahvastiku investeeringud, sh toetamine isikukaitsevahendid tervise isikukaitsevahendid arengukava 2020– 2030“ juhtkomisjon „Rahvastiku tervise arengukava 2009– Avalike teenuste 2020“ juhtkomitee; Personaalmeditsiini RA tegevuste 12.3 pakkumise 12.3.3 „Rahvastiku arendamine toetamine arendamine tervise arengukava 2020– 2030“ juhtkomisjon ERFi meetmete tegevustes täidab RÜ ülesandeid Riigi Tugiteenuste Keskus (RTK).3 2 Vabariigi Valitsuse 4. juuli 2014. a korraldus nr 297. Kuni 31.03.2020 täitis RÜ ülesandeid SA Innove. 3 Vabariigi Valitsuse 4. juuli 2014. a korraldus nr 297. RÜ ülesandeid täitis RM, alates 01.09.2018 täidab RÜ ülesandeid RTK. 6  SoM on RA FEADi meetme „Euroopa abifond enim puudustkannatavate isikute jaoks“ tegevusele, mida rakendatakse RA tegevuste toetamise kaudu. Selle meetme tegevuse raames täidab RÜ ülesandeid RTK.4 SoM täidab „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ prioriteetse suuna „COVID-19 kriisiga võitlemine“ raames RA ülesandeid järgmistes ESFi ja ERFi meetmete tegevustes (vt tabel 3). Tegemist on REACT-EU vahenditega, mis lisanduvad eelarveperioodi 2014–2020 struktuuritoetustele ERFi, ESFi ja FEADi kaudu. REACT-EU on loodud COVID- kriisist väljumiseks ja Euroopa Liidu majanduse roheliseks, digitaalseks ja vastupidavaks ümberkujundamiseks, toetades tervishoiusektori võimekuse suurendamist, elavdades majandust, pakkudes tööturu- ja sotsiaalse kaasatuse meetmeid ning puuduse kannatajatele toiduabi ja muud materiaalset abi. Tabel 3. RA REACT-EU ESFi ja ERFi meetmete tegevustes Meetme Valdkondlik Meetme Rakendus- Meede tegevuse Meetme tegevus komisjon nr skeem nr RA tegevuste 15.1.1 COVID-19 kriisiks valmisolek toetamine „Rahvastiku RA tegevuste tervise 15.1.2 COVID-19 vaktsineerimine toetamine arengukava 2020– COVID-19 kriisiks valmisolek 2030“ juhtkomisjon Avatud 15.1.3 ja investeeringud haiglavõrgu COVID-19 taotlemine jätkusuutlikkusse 15.1 valmisoleku „Heaolu tagamine arengukava 2016– Üldhooldusteenuse 2023“ kohandamine Avatud juhtkomisjon; 15.1.4 nakkushaiguste leviku taotlemine „Heaolu tõkestamiseks arengukava 2023– 2030“ juhtkomisjon „Rahvastiku Tervishoiuteenuste tervise kättesaadavuse arengukava 2020– parandamine ja Tervishoiuteenuste RA tegevuste 2030“ juhtkomisjon 15.2 tervishoiu kriisideks 15.2.1 kättesaadavuse ja kvaliteedi toetamine valmisoleku parandamine tagamine „Rahvastiku RA tegevuste COVID-19 16.1.1 Tööturuteenuste pakkumine tervise toetamine 16.1 valmisoleku arengukava 2020– COVID-19 koolitused, RA tegevuste tagamine 16.1.2 2030“ juhtkomisjon nõustamine ja ohvriabi toetamine Seega viiakse SoMi kavandatud tegevusi ellu avatud taotlemise, investeeringute kava ja RA tegevuste5 kaudu (toetuse andmise tingimused (TAT)). RA peamised funktsioonid perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 7 lõike 2 alusel nende tegevuste raames on järgmised:  rakenduskava ja partnerlusleppe muutmiseks ettepanekute tegemine;  toetuse andmise ja kasutamise tingimuste väljatöötamine ja kinnitamine;  investeeringute kavade koostamine ja muutmise algatamine;  vaiete menetlemine;  seire; 4 Samas. Kuni 31.03.2020 täitis RÜ ülesandeid SA Innove. 5 TAT RA tegevusteks, mida viiakse ellu RA juhi kehtestatud käskkirja alusel (reguleerib perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16). 7  hindamised6;  RÜde nõustamine TAT õigusakti rakendamisel;  toetuse ja omafinantseeringu planeerimine;  muud korraldusasutuse (KA) ülesanded, mis perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse ja selle alusel antud õigusaktidega on RA-le pandud. Asutuse struktuur struktuurivahendite administreerimisel Alljärgnevalt kirjeldatakse, millised osapooled on SoMis seotud fondide rakendamisega ja kuidas on tagatud kohustuste lahusus osapoolte vahel. RA struktuuri on kujutatud joonisel, kus sinisega on tähistatud fondide administreerimisega seotud osakonnad ja oranžiga osakonnad, mis on toetuse saajad ehk viivad RA-le antava toetuse raames ellu tegevusi (ühte tegevust võib ellu viia mitu osakonda). SoMi nutika arengu toetamise osakond (NATO) täidab ESFi, ERFi ja FEADi, raames järgmisi RA ülesandeid7:  rakenduskava ja partnerlusleppe muutmiseks ettepanekute tegemine;  toetuse andmise ja kasutamise tingimuste väljatöötamine ja kinnitamine;  investeeringute kavade koostamine ja muutmise algatamine;  seire;  hindamised;  RÜde nõustamine TAT õigusakti rakendamisel. Ühtlasi on NATO ülesanne nii ESFi, ERFi kui FEADi raames meetmete tegevuste toetuse ja omafinantseeringu planeerimine.8 SoMi õigusosakond (ÕO) tegeleb ESFi, FEADi ja ERFi RA aktide või toimingute vaiete menetlemisega. ERFi, ESFi ja FEADi RÜ otsuse või toimingu peale esitatud vaiete menetlemisega tegeleb RTK9. SoMi võrdsuspoliitikate osakond täidab perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 13 lõikes 3 nimetatud läbiva teema eest vastutava RA ülesannet.10 NATO korraldab ja koordineerib vastavalt osakonna põhimäärusele SoMi rahastatavate tegevuste planeerimist ja rakendamist ning finantsaruandlust, mis hõlmab toetuse saaja (kui toetust on antud RA tegevusteks) ja RA eelarvet. Toetuse saaja ülesandeid täidavad joonisel 1 oranžiga kujutatud osakonnad, kes vastutavad perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 alusel kinnitatud TATde elluviimise eest. Kui toetuse saaja on SoM, on finantsosakonnal (FO) administratiivne roll ette- ja väljamaksetaotluste ning vahe- ja lõpparuannete esitamisel11. Ette- ja väljamaksetaotlusi ning aruandeid kontrollib ja järelevalvet toetuse saaja üle teeb RTK12. RA ülesannete raames planeerib NATO ESFi, ERFi ja FEADi vahendeid ning korraldab finantsaruandlust, sh eelarve planeerimist. Toetuse saaja ja RA ülesandeid täidavad 6 Kui hindamine hangitakse sisse, toimub see vastavalt sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 22. novembri 2017. a käskkirjaga nr 110 kinnitatud Sotsiaalministeeriumi riigihangete korraldamise ja lepingute korrale (muudetud sotsiaalministri 9. jaanuari 2019. a käskkirjaga nr 2). 7 Ülesandeid täidavad välisvahendite juht, nõunik ja kuus peaspetsialisti. 8 Ülesannet täidavad meetme peaspetsialistid ja välisvahendite juht. 9 Kuni 31.03.2020 täitis RÜ ülesandeid SA Innove 10 Ülesandeid täidavad nõunik ja peaspetsialist. 11 Ülesandeid täidavad finantsarvestuse juht ja kaks finantspeaspetsialisti. 12 Kuni 31.03.2020 täitis RÜ ülesandeid SA Innove 8 spetsialistid. Spetsialisti tasandil on kohustuste lahusus tagatud, kuna ühegi ametikoha raames ei täideta samal ajal toetuse saaja ja RA ülesandeid. Samuti jälgitakse, et spetsialisti tasandil on kohustuste lahusus tagatud ka puhkuste ja asendamiste ajal. Joonis 1. RA struktuur Struktuurivahendite rakendamiseks vajaliku personali värbamine toimub SoMis vastavalt kantsleri 18. detsembri 2013. a käskkirjale nr 36 „Sotsiaalministeeriumi värbamise ja valiku korra kinnitamine“. Struktuurivahendite rakendamisega seotud personali koolitamine toimub kantsleri 9. augusti 2013. a käskkirja nr 25 „Sotsiaalministeeriumi personaliarenduse põhimõtete kinnitamine“ alusel. Dokumentatsiooni säilitamine Protsesside käigus loodavaid dokumente säilitatakse vastavalt SoMi asjaajamiskorrale ja dokumentide loetelule ning perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §-le 35. Vastutus protseduurireegli rikkumise eest Protsessides osalevad ametnikud vastutavad toimingute täpse ja õigeaegse täitmise eest avaliku teenistuse seaduses, korruptsioonivastases seaduses ja töötajate 9 distsiplinaarvastutuse seaduses sätestatud korras. Protseduurireegli rikkumise eest korraldab ametniku vastutuse kandmise ametniku vahetu juhi ettepaneku alusel isik, kellel on ametniku ametisse määramise õigus. Kui protseduuris nimetatud toimingu eest vastutav ametnik ei saa korruptsioonivastase seaduse §-s 11 sätestatud toimingupiirangust tulenevalt toimingut teostada, teavitab ta sellest viivitamata oma vahetut juhti ja esitab tema asendamist otsustavale isikule kirjaliku avalduse toimingu teostamisest kõrvaldamiseks. Ametniku ühekordseks asendamiseks toimingute teostamisel määratakse teine ametnik vastavalt SoMi põhimääruses, osakonna põhimääruses või ametijuhendis ametniku asendamist reguleerivatele sätetele. 10  1. Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse alusel rakendusasutuse tehtavate otsuste ja toimingute peale esitatavate vaiete menetlemise protseduurireegel I Eesmärk Protseduurireegli eesmärk on tagada RA tehtavate struktuuritoetuste otsuste ja toimingute suhtes esitatud vaiete tõhus, kiire ja õiguspärane menetlemine. II Õigusraamistik Vaiete menetlemise protseduurireegli aluseks on järgmised õigusaktid ja dokumendid: 1) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus; 2) haldusmenetluse seadus; 3) Sotsiaalministeeriumi asjaajamiskord. 11 III Protsessikirjeldus vaiete menetlemisel Vastutaja Kaasnev Toimingu korrektse Nr Tegevuse kirjeldus Tähtaeg (ametikoht) dokument täitmise kontrollmeede Rahandusministeeriumi (RM) dokumendihaldustalituse Vaie on olemas paberil, spetsialist (DHT spetsialist) võtab vastu kirjalikult esitatud elektroonilisel kujul või 1. DHT spetsialist Vaide esitamise päev Vaie vaide või protokollib suuliselt esitatud vaide ja registreerib protokollitud ja selle dokumendihaldussüsteemis (DELTA). registreeritud DELTAs. 1 tööpäeva jooksul vaide Vaie on edastatud ÕO 2. DHT spetsialist edastab vaide ÕO juhatajale. DHT spetsialist saabumisest juhatajale. 1 tööpäeva jooksul vaide Vaie on edastatud ÕO 3. ÕO juhataja edastab vaide ÕO õigusnõunikule. ÕO juhataja jõudmisest ÕO juhataja õigusnõunikule. kätte ÕO õigusnõunik kontrollib vaide vastavust vaidele 4. esitatavatele nõuetele ning aluseid, mille puhul vaie tuleb ÕO õigusnõunik tagastada või edastada õigele organile. Kiri puuduste Puuduste kõrvaldamise või Kui vaides esineb puudusi, koostab ÕO õigusnõunik vaide kõrvaldamiseks edastamise kiri või otsus esitajale kirja puuduste kõrvaldamiseks tähtajaga 10 päeva või otsus vaide vaide tagastamise kohta või ministri otsuse vaide tagastamise kohta. Kui puuduseks on 7 päeva jooksul vaide 5. ÕO õigusnõunik tagastamiseks või on koostatud, DELTAsse vaide esitamine valele organile, edastatakse vaie õigele esitamisest alates kiri õigele kooskõlastamiseks ja organile ning vaide esitajale saadetakse kiri vaide edastamise organile allkirjastamiseks sisestatud kohta. edastamiseks ning välja saadetud. Kui vaides puudusi ega tagastamise aluseid ei esine või need on tähtajaks kõrvaldatud, asub ÕO õigusnõunik vaiet 6. lahendama: tuvastab kõigist seonduvatest dokumentidest või ÕO õigusnõunik ütlustest vaide asjaolud, misjärel kontrollib haldusakti või toimingu õiguspärasust ja otstarbekust jms. Allkirjastatud Vaide läbivaatamise vaide tähtaja pikendamise otsus Kui vaiet on vaja täiendavalt uurida, pikendab ÕO õigusnõunik 30 päeva jooksul seaduses läbivaatamise on koostatud, DELTAsse 7. ministri otsusega vaide läbivaatamise tähtaega kuni 30 päeva ÕO õigusnõunik sätestatud nõuetele vastava tähtaja kooskõlastamiseks ja võrra. vaide esitamisest pikendamise allkirjastamiseks sisestatud otsus ning välja saadetud. ÕO õigusnõunik lahendab vaide sisuliselt ja koostab 30 päeva jooksul seaduses Vaideotsus on vormistatud, Allkirjastatud 8. vaideotsuse vastavalt haldusmenetluse seaduse §-le 85. ÕO õigusnõunik sätestatud nõuetele vastava DELTAsse vaideotsus Otsus kooskõlastatakse DELTAs lähtuvalt SoMi DELTA vaide esitamisest või vaide kooskõlastamiseks ja 12 juhenditest ning allkirjastatakse ministri poolt. DHT spetsialist läbivaatamise pikendatud allkirjastamiseks sisestatud saadab otsuse vaide esitajale ja RA-le või RA-le. tähtaja jooksul ning vaide esitajale ja RA- le või RÜ-le edastatud. 13  2. Riigiabi hindamise protseduurireegel toetuse andmise tingimuste väljatöötamisel ja investeeringute kava taotluste menetlemisel I Eesmärk Protseduurireegli eesmärk on tagada TAT määruse või käskkirja väljatöötamisel ja investeeringute kava taotluse menetlemisel riigiabi reeglite rakendamise vajaduse kohta vajaduse korral hinnangu andmisel korrektne ja läbipaistev riigiabi hindamine. II Õigusraamistik Riigiabi hindamise protseduurireegli aluseks on järgmised õigusaktid ja dokumendid: 1) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus; 2) konkurentsiseadus; 3) Euroopa Komisjoni määrus nr 651/2014; 4) Euroopa Komisjoni määrus nr 1407/2013; 5) Euroopa Komisjoni otsus 2012/21/EL; 6) Euroopa Komisjoni määrus nr 360/2012; 7) Sotsiaalministeeriumi asjaajamiskord. 14 III Protsessikirjeldus TAT väljatöötamisel Toimingu korrektse Nr Tegevuse kirjeldus Vastutaja (ametikoht) Tähtaeg Kaasnev dokument täitmise kontrollmeede TAT määruse või käskkirja väljatöötamisel tuleb analüüsida võimalikku puutumust riigiabiga ning kirjeldada analüüsi ja selle tulemust TAT määruse või käskkirja seletuskirjas. Selleks koostab NATO spetsialist koostöös sisuosakonna spetsialistiga eelanalüüsi13, milles hindab TAT asjaolude vastavust Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud neljale kriteeriumile:  abi antakse riigi, linna või valla vahenditest;  abimeetmel on valikuline iseloom, st Riigiabi eelanalüüs on see on suunatud teatud ettevõtjale, NATO spetsialist koostatud ning koos TAT TAT määruse või ettevõtjate grupile või mingite kindlate koostöös määruse või käskkirja 1. käskkirja eelnõu riigiabi kaupade tootmiseks; sisuosakonna eelnõuga ÕO juhatajale eelanalüüs  abimeede annab eelise abi saajale; spetsialistiga e-kirja teel saadetud.  abimeede moonutab või võib moonutada konkurentsi ja kaubandust Euroopa Liidu riikide vahel. 1. Analüüsis hinnatakse, kas meetme raames antav toetus võib olla riigiabi (või vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA)). 2. Kui analüüsi tulemusel selgub, et a) riigiabi ega VTAd ei anta (st täidetud ei ole kõik neli eelviidatud kriteeriumi), selgitatakse seda TAT määruse või käskkirja seletuskirjas (miks ei ole riigiabi ehk milline riigiabi kriteerium on täitmata); 13 Eelanalüüs koostatakse analüüsi põhjale, kus on esitatud analüüsi koostamise juhised. Analüüsi põhi on leitav avaliku ketta kaustas asukohaga..\..\..\..\..\Avalik\2. Riigiabi js sisetehingud\2. TAT analüüsid 15  b) ei saa välistada, et teatud juhtudel võib olla tegemist riigiabiga või VTAga (tavaliselt kasutatakse sel juhul meetmes sõnastust „Kui toetus on riigiabi/VTA...“ ehk tingimuslik riigiabi/VTA võimalus), lisatakse TAT määrusesse või käskkirja vastavad riigiabi või VTA andmise sätted ja TAT määruse või käskkirja seletuskirjas selgitatakse, millal võib olla tegemist riigiabi/VTAga. Riigiabi andmisel juhindutakse eelkõige Euroopa Komisjoni määrusest nr 651/2014 ehk üldisest grupierandi määrusest, VTA andmisel Euroopa Komisjoni määrusest nr 1407/2013 või juhul, kui tegemist on toetusega üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks, ka komisjoni otsusest 2012/21/EL või komisjoni määrusest nr 360/2012 (VTA üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks); c) toetus on riigiabi või VTA, lisatakse TAT määrusesse või käskkirja vastavad riigiabi või VTA andmise sätted (vt täpsemalt alapunktist b). NB! Kui selgub, et kavandatav toetus on riigiabi, kuid ei vasta alapunktis b nimetatud komisjoni dokumentides sätestatud riigiabi reeglitele, tuleb enne TAT määruse või käskkirja kehtestamist esitada Euroopa Komisjonile riigiabi andmise loa taotlus vastavalt konkurentsiseaduse §-s 341 sätestatud menetlusele. Nii alapunkti b kui c puhul sätestatakse TAT eelnõus vastavalt VTA või grupierandi üldpõhimõtted14. 14 Konkurentsiseaduse § 342 lõikes 22 (ehk riigiabi andmise tingimused) ja § 33 lõikes 41 (ehk vähese tähtsusega abi andmise tingimused) viidatud üldpõhimõtete täpsustused on leitavad avaliku ketta kaustas asukohaga ..\..\..\..\..\Avalik\2. Riigiabi js sisetehingud\VTA ja GE üldpõhimõtted. 16  3. Kui tegemist on punktis 2 nimetatud olukorraga, kuid ainult riigiabi (mitte VTA) korral: 3.1 esitab tingimusliku grupierandi rakendamise korral (punkti 2 alapunkt b) RA või RÜ pärast TAT määruse või käskkirja jõustumist Euroopa Komisjonile grupierandi teatise vastavalt konkurentsiseaduse §-le 342 (vt RA puhul peatükk IV); 3.2 esitab RA enne grupierandiga hõlmatud (punkti 2 alapunkt c) riigiabi sisaldava TAT käskkirja või määruse rakendamist Euroopa Komisjonile grupierandi teatise vastavalt konkurentsiseaduse §-le 342 (vt täpsemalt punktidest 5-5.2); 3.3. kui tegemist on riigiabiga, tuleb enne TAT käskkirja või määruse jõustumist taotleda (vt täpsemalt punktidest 6– 6.3) ja saada Euroopa Komisjoni luba. ÕO juhataja edastab riigiabi eelanalüüsi koos 2 tp jooksul riigiabi Riigiabi eelanalüüs ja TAT määruse või käskkirja eelnõuga ÕO eelanalüüsi ja TAT TAT määruse või 2. ÕO juhataja õigusnõunikule riigiabiga puutumuse määruse või käskkirja käskkirja eelnõu on ÕO kontrollimiseks. eelnõu saamisest õigusnõunikule saadetud. ÕO õigusnõunik hindab, kas riigiabi eelanalüüsis esitatud järeldused on kooskõlas TAT määruse või käskkirja eelnõu Vajaduse korral asjaoludega, ning kontrollib, kas TAT määruse Vajaduse korral täiendatud riigiabi või käskkirja eelnõusse lisatud sätted vastavad täiendustega TAT analüüs ja TAT määruse riigiabi analüüsi tulemustele. ÕO õigusnõunik määruse või käskkirja või käskkirja eelnõu või täiendab vajaduse korral analüüsi või TAT 5 tp jooksul ülesande 3. ÕO õigusnõunik eelnõu ja riigiabi kinnitus riigiabi analüüsi määruse või käskkirja eelnõu. ÕO õigusnõunik saamisest analüüs või kinnitus korrektsuse kohta on e- kaasab analüüsi kontrollimisse ja sisuliste riigiabi analüüsi kirja teel NATO faktide tuvastamiseks vajaduse korral NATO ja korrektsuse kohta vastutavale spetsialistile sisuosakonna spetsialistid. ÕO õigusnõunik saadetud. saadab vajaduse korral täiendustega riigiabi analüüsi ja täiendatud TAT määruse või käskkirja eelnõu või kinnituse riigiabi analüüsi 17  korrektsuse kohta e-kirja teel NATO vastutavale spetsialistile. Riigiabi analüüs on lisatud TAT määruse või käskkirja eelnõu NATO vastutav spetsialist lisab riigiabi seletuskirja ja hõlmatud analüüsi TAT määruse või käskkirja eelnõu DELTAs TAT määruse seletuskirja ja DELTAs menetluse või käskkirja menetluse 4. NATO spetsialist taustamaterjalidesse ning avalikul kettal taustamaterjalidesse ning kausta asukohaga ..\..\..\..\..\Avalik\2. Riigiabi avalikul kettal kausta js sisetehingud\2. TAT analüüsid. asukohaga ..\..\..\..\..\Avalik\2. Riigiabi js sisetehingud\2. TAT analüüsid. TAT käskkirja või määruse alusel grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise korral valmistab NATO vastutav spetsialist ette ja SoM riigiabi andjana esitab hiljemalt kümme tööpäeva enne TAT käskkirja või määruse rakendamist Euroopa Komisjoni Grupierandi teatis on kehtestatud nõuetele vastava grupierandiga 10 tp enne majasiseselt hõlmatud riigiabi andmise kokkuvõtliku NATO spetsialist, kavandatava kooskõlastatud ja teabelehe (edaspidi grupierandi teatis) kooskõlastajad, 5. individuaalse riigiabi Grupierandi teatis sotsiaalministri poolt kirjalikult ja Euroopa Komisjoni poolt juhtkonna referent, andmist või abikava allkirjastatud ning ettenähtud veebirakenduse kaudu minister rakendamist esitatud RMile elektrooniliselt RMile läbivaatamiseks. Koos läbivaatamiseks grupierandi teatisega esitatakse RMile abikava andmise aluseks olev õigusakti eelnõu ja vajaduse korral abi kirjeldus15, mis tõendab kavandatava riigiabi kokkusobivust Euroopa Komisjoni grupierandi määruses sätestatud tingimustega (KonkS § 342 lg 3). RM kinnitab grupierandi teatise vastavust Kinnitus grupierandi 5.1. RM nõuetele või küsib kümne tööpäeva jooksul teatise vastavuse kohta 15 Potentsiaalse grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise korral on RMi kodulehelt leitavad ka Euroopa Komisjoni koostatud riigiabi kontroll-lehed (eesti keeles) üldise grupierandi määruse nr 651/2014 (sh muudatused) alusel antava riigiabi kohta. Kontroll-lehed on leitavad kodulehel rubriigis „Grupierandiga hõlmatud riigiabi“, vt https://www.rahandusministeerium.ee/et/riigiabi/euroopa-komisjoni-uus-grupierandi-maarus-ja-maaruse-muudatused. Kontroll-lehed aitavad abi andjatel teha reeglitega kokkusobivuse kontrolli (nt kui eelviidatud riigiabi analüüs annab kinnitust, et tegemist on riigiabiga) kas enne abi andmist või järelkontrolli raames. 18  grupierandi teatise kättesaamisest arvates või täiendava teabe või SoMilt lisateavet või teeb ettepaneku teatist teatise täiendamise nõue täiendada (KonkS § 342 lg-d 7 ja 71). Lisateabe või täiendamise nõude täidab NATO spetsialist. Kui grupierandi teatis vastab nõuetele, Peale riigiabi teatise edastab SoM selle Euroopa Komisjoni poolt NATO spetsialist, nõuetele vastavuse Grupierandi teatis on Grupierandi teatis (sh ette nähtud veebirakenduse kaudu kooskõlastajad, kinnituse saamist, kuid edastatud Eesti Vabariigi 5.2. lähtuvalt RMi juhistest, elektrooniliselt Eesti Vabariigi alalisele juhtkonna referent, 20 tööpäeva jooksul alalisele esindusele vt p 5.1) esindusele Euroopa Liidu juures (KonkS § 342 minister abikava Euroopa Liidu juures lg 7). rakendamisest arvates Euroopa Komisjonilt riigiabi andmiseks loa taotlemine. NATO vastutav spetsialist valmistab ette ja SoM riigiabi andjana esitab komisjoni määrusele (EÜ) nr 794/2004, Riigiabi teatis on millega rakendatakse nõukogu määrust (EL) majasiseselt NATO spetsialist, 10 tp riigiabianalüüsi 2015/1589, millega kehtestatakse kooskõlastatud ja kooskõlastajad, valmimisest, mille järgi Riigiabi teatis koos 6. üksikasjalikud eeskirjad Euroopa Liidu sotsiaalministri poolt juhtkonna referent, on abi andmine kogu vajaliku teabega toimimise lepingu artikli 108 kohaldamiseks allkirjastatud ning minister võimalik vaid riigiabina (ELT L 140, 30.04.2004, lk 1–134), vastava esitatud RMile riigiabi teatise koos kogu vajaliku teabega läbivaatamiseks. kirjalikult ja Euroopa Komisjoni ettenähtud veebirakenduse kaudu elektrooniliselt RMile läbivaatamiseks (KonkS § 341 lg 1). RM kinnitab riigiabi teatise vastavust nõuetele või küsib kümne tööpäeva jooksul riigiabi Kinnitus riigiabi teatise teatise kättesaamisest arvates SoMilt vastavuse kohta või 6.1. lisateavet või teeb ettepaneku teatist RM täiendava teabe või täiendada (KonkS § 341 lg-d 2 ja 3). Lisateabe teatise täiendamise nõue. või täiendamise nõude täidab NATO spetsialist. Kui riigiabi teatis vastab nõuetele, edastab 10 tp riigiabi teatise Riigiabi teatis koos kogu SoM selle koos kogu vajaliku teabega NATO spetsialist, nõuetele vastavuse Riigiabi teatis koos vajaliku teabega on Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud kooskõlastajad, kinnituse saamisest. kogu vajaliku teabega 6.2. edastatud Eesti Vabariigi veebirakenduse kaudu elektrooniliselt Eesti juhtkonna referent, NB! Enne TAT (sh lähtuvalt RMi alalisele esindusele Vabariigi alalisele esindusele Euroopa Liidu minister käskkirja või määruse juhistest, vt p 6.1) Euroopa Liidu juures juures (KonkS § 341 lg 2). rakendamist. Kui Euroopa Komisjoni nõuab riigiabi teatise Lisateave on edastatud 6.3. NATO spetsialist Nõutud lisateave menetlemise käigus lisateavet, esitab SoM RMile 19  NATO spetsialisti kaudu teabe elektrooniliselt RMi kaudu Eesti Vabariigi alalisele esindusele Euroopa Liidu juures, kes edastab selle Euroopa Komisjonile (KonkS § 341 lg 4). Punkti 1 alapunkt 1 punktis c viidatud juhtudel (s.o TAT määruse või käskkirja alusel VTA või Riigiabi ja VTA andmise riigiabi andmisel) esitab NATO spetsialist kohta on andmed riigiabi 7. NATO spetsialist riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile ja vähese tähtsusega abi andmed antava VTA või riigiabi kohta (KonkS registrile esitatud. § 492 lg 3). 20 IV Protsessikirjeldus hinnangu andmiseks taotluse menetlemisel riigiabi reeglite rakendamise vajaduse kohta Toimingu korrektse Nr Tegevuse kirjeldus Vastutaja (ametikoht) Tähtaeg Kaasnev dokument täitmise kontrollmeede 1. Kui tegemist on TAT määruse või käskkirjaga, milles on sätestatud tingimuslik riigiabi või VTA andmise võimalus ja toetuse andjaks on RA või milles vastavalt TAT-le annab RA hinnangu riigiabi reeglite rakendamise vajaduse kohta, analüüsib16 NATO spetsialist koostöös sisuosakonna spetsialistiga iga taotluse puhul, kas konkreetse projekti toetamine on riigiabi/VTA või mitte. Analüüsida tuleb konkreetset projekti ehk tegevusi, millele toetust taotletakse. Üks ja sama taotleja võib mõne projekti raames tegeleda majandustegevusega ja mõne raames 5 tp taotluse esitamisest NATO spetsialist mitte-majandustegevusega ehk riigiabi reeglid RA-le või RÜ poolt RA-le koostöös Taotluse riigiabi Riigiabi analüüs on 1. kohalduvad seoses konkreetse tegevusega. taotluse arvamuse sisuosakonna analüüs koostatud. Kui analüüsi tulemusel selgub, et avaldamiseks spetsialistiga a) toetus on riigiabi, järgitakse TAT määruses edastamisest või käskkirjas viidatud riigiabi reegleid; b) toetus on VTA, järgitakse VTA andmise reegleid, sh kontrollitakse eelnevalt riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrist, kas taotleja VTA jääk võimaldab anda täiendavat VTAd. 2. Kui tegemist on TAT määruse või käskkirjaga, mille raames antavad toetused on kõik riigiabi või VTA, järgitakse TAT määruses või käskkirjas viidatud riigiabi ja VTA reegleid (vt ka punkti 1 alapunkt b). NB! Taotluse menetlemise hetkel on üldjuhul juba hilja teavitada Euroopa Komisjoni. 16 Analüüs koostatakse analüüsi põhjale, kus on esitatud analüüsi koostamise juhised. Analüüsi põhi on leitav avaliku ketta kaustas asukohaga ..\..\..\..\..\Avalik\2. Riigiabi js sisetehingud\2. TAT analüüsid; Potentsiaalse grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise korral on Rahandusministeeriumi kodulehelt leitavad ka Euroopa Komisjoni koostatud riigiabi kontroll-lehed (eesti keeles) üldise grupierandi määruse nr 651/2014 (sh muudatused) alusel antava riigiabi kohta. Kontroll-lehed on leitavad kodulehel rubriigis „Grupierandiga hõlmatud riigiabi“, vt https://www.rahandusministeerium.ee/et/riigiabi/euroopa-komisjoni-uus-grupierandi-maarus-ja-maaruse-muudatused. Kontroll-lehed aitavad abi andjaid teha reeglitega kokkusobivuse kontrolli (nt kui eelviidatud riigiabi analüüs annab kinnitust, et tegemist on riigiabiga) kas enne abi andmist või järelkontrolli raames. 21  NATO spetsialist saadab punktis 1 nimetatud analüüsi koos TAT määruse või käskkirja Riigiabi analüüs on ÕO 2. kehtiva redaktsiooniga või viitega sellele e-kirja NATO spetsilist juhatajale e-kirja teel teel riigiabi hindamise kontrollimiseks ÕO saadetud. juhatajale. ÕO juhataja edastab riigiabi analüüsi ÕO 2 tp jooksul riigiabi Riigiabi analüüs on ÕO 3. õigusnõunikule riigiabi hindamise ÕO juhataja analüüsi saamisest õigusnõunikule edastatud. kontrollimiseks. ÕO õigusnõunik hindab, kas riigiabi analüüsis esitatud järeldused on kooskõlas TAT määruse või käskkirja asjaoludega ja riigiabi andmise üldpõhimõtetega. Kui tuvastatakse, et antav abi Täiendustega riigiabi on käsitatav VTAna, kontrollib õigusnõunik, et Täiendustega riigiabi analüüs või kinnitus riigiabi antav abi ei ületaks vaba jääki. Kui tegemist on analüüs või kinnitus analüüsi korrektsuse kohta 4. grupierandiga hõlmatud riigiabi andmisega, ÕO õigusnõunik 5 tp jooksul riigiabi analüüsi on e-kirja teel NATO juhib õigusnõunik NATO tähelepanu teavitada korrektsuse kohta vastutavale spetsialistile vajaduse korral riigiabi andmisest Euroopa saadetud. Komisjoni. Õigusnõunik saadab täiendustega riigiabi analüüsi või kinnituse analüüsi korrektsuse kohta e-kirja teel NATO vastutavale spetsialistile. Riigiabi analüüs on NATO spetsialist lisab riigiabi analüüsi DELTAs hõlmatud DELTAs toetuse kohta antava hinnangu juurde taustamaterjalidesse ning 5. taustamaterjalidesse ning avalikul kettal kausta NATO spetsialist avalikul kettal kausta asukohaga ..\..\..\..\..\Avalik\2. Riigiabi js asukohaga..\..\..\..\..\Avalik\2. sisetehingud\2. TAT analüüsid Riigiabi ja sisetehingud\2. TAT analüüsid. TAT käskkirja või määruse alusel grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise korral valmistab NATO vastutav spetsialist ette ja SoM riigiabi andjana esitab hiljemalt kümme Grupierandi teatis on NATO spetsilist, tööpäeva enne kavandatava individuaalse 10 tp enne kavandatava majasiseselt kooskõlastatud kooskõlastajad, 6. riigiabi andmist Euroopa Komisjoni individuaalse riigiabi Grupierandi teatis ja sotsiaalministri poolt juhtkonna referent, kehtestatud nõuetele vastava grupierandiga andmist allkirjastatud ning esitatud minister hõlmatud riigiabi andmise kokkuvõtliku RMile läbivaatamiseks teabelehe (edaspidi grupierandi teatis) kirjalikult ja Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud veebirakenduse kaudu elektrooniliselt RMile 22  läbivaatamiseks. Koos grupierandi teatisega esitatakse RMile individuaalse riigiabi andmise aluseks olev õigusakt ja vajaduse korral abi kirjeldus17, mis tõendab kavandatava riigiabi kokkusobivust Euroopa Komisjoni grupierandi määruses sätestatud tingimustega. RM kinnitab grupierandi teatise vastavust nõuetele või küsib kümne tööpäeva jooksul Kinnitus grupierandi teatise grupierandi teatise kättesaamisest arvates vastavuse kohta või 6.1. RM SoMilt lisateavet või teeb ettepaneku teatist täiendava teabe või teatise täiendada (KonkS § 342 lg-d 7 ja 71). Lisateabe täiendamise nõue. või täiendamise nõude täidab NATO spetsialist. Peale riigiabi teatise Kui grupierandi teatis vastab nõuetele, edastab NATO spetsialist, nõuetele vastavuse Grupierandi teatis on SoM selle Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud Grupierandi teatis (sh kooskõlastajad, kinnituse saamist, kuid edastatud Eesti Vabariigi 6.2. veebirakenduse kaudu elektrooniliselt Eesti lähtuvalt RMi juhistest, juhtkonna referent, 20 tööpäeva jooksul alalisele esindusele Euroopa Vabariigi alalisele esindusele Euroopa Liidu vt p 5.1) minister individuaalse riigiabi Liidu juures juures (KonkS § 342 lg 7). andmisest. TAT määruse või käskkirja alusel individuaalse Riigiabi ja VTA andmise VTA või riigiabi andmisel esitab NATO kohta on andmed riigiabi ja 7. spetsialist riigiabi ja vähese tähtsusega abi NATO spetsialist vähese tähtsusega abi registrile andmed antava VTA või riigiabi kohta registrile esitatud. (KonkS § 492 lg 3). 17 Potentsiaalse grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise korral on Rahandusministeeriumi kodulehelt leitavad ka Euroopa Komisjoni koostatud riigiabi kontroll-lehed (eesti keeles) üldise grupierandi määruse nr 651/2014 (sh muudatused) alusel antava riigiabi kohta. Kontroll-lehed on leitavad kodulehel rubriigis „Grupierandiga hõlmatud riigiabi“, vt https://www.rahandusministeerium.ee/et/riigiabi/euroopa-komisjoni-uus-grupierandi- maarus-ja-maaruse-muudatused. Kontroll-lehed aitavad abi andjatel teha reeglitega kokkusobivuse kontrolli (nt kui eelviidatud riigiabi analüüs annab kinnitust, et tegemist on riigiabiga) kas enne abi andmist või järelkontrolli raames. 23  3. Juhtimis- ja kontrollisüsteemide auditi järeltoimingute protseduurireegel I Eesmärk Protseduurireegli eesmärk on kehtestada juhtimis- ja kontrollisüsteemide auditi aruande projekti kommenteerimise ning järeltegevuste kavandamise ja elluviimise kord. II Õigusraamistik Korda reguleerivad järgmised õigusaktid ja dokumendid: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006; 3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006; 4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 223/2014, mis käsitleb Euroopa abifondi enim puudustkannatavate isikute jaoks; 5) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus; 6) Vabariigi Valitsuse 15. augusti 2014. a määrus nr 127 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse andmise ja kasutamise auditeerimine“; 7) juhendmaterjal juhtimis- ja kontrollisüsteemide ning projektiauditite järeltegevuste menetlemiseks (auditite järeltegevuste juhend); 8) Sotsiaalministeeriumi asjaajamiskord. 24 III Protsessikirjeldus auditi järeltoiminguteks Välisvahendite juht nimetab juhtimis- ja kontrollisüsteemi (JKS) auditi toimumise ajaks kontaktisiku, kelle kaudu toimub auditeerija ja auditeeritava vaheline infovahetus, ning edastab kontaktisiku kontaktandmed e-kirjaga auditeerijale või annab teavitamise ülesande kontaktisikule. E-kiri registreeritakse DELTAs. Vastutaja Kaasnev Toimingu korrektse täitmise Nr Tegevuse kirjeldus Tähtaeg (ametikoht) dokument kontrollmeede 1. JKS auditi aruande projekti kommenteerimine Kontaktisik valmistab ette auditi aruande projektile vastused auditi aruande projektis nimetatud Vastavalt audiitorite antud E-kiri on DELTAs 1.1 osapooltega konsulteerides. Kui JKS auditi lõpparuande Kontaktisik E-kiri tähtajale registreeritud. projektis on lõpphinnanguna antud III või IV kategooria, on soovitatav kaasata KA. Kontaktisik informeerib JKSi auditi aruande projekti olulistest (kui lõpphinnanguna antud III või IV 2 tööpäeva jooksul pärast E-kiri on kantslerile ja ministrile 1.2 Kontaktisik E-kiri kategooria) tähelepanekutest kantslerit ja vajaduse auditi projekti saabumist edastatud. korral ka ministrit. 2. JKS auditite järeltoimingute kavandamine ja elluviimine DHT spetsialist registreerib auditi lõpparuande DELTAs ning edastab selle resolutsiooniga „Täitmiseks“ Lõpparuanne on DELTAs 1 tööpäeva jooksul pärast 2.1 välisvahendite juhile ja resolutsiooniga „Teadmiseks“ DHT spetsialist registreeritud ja lõpparuande saabumist NATO juhatajale, kantslerile ja siseauditi juhile, resolutsioonidega edastatud. vajaduse korral ka ministrile. Välisvahendite juht suunab lõpparuande resolutsiooniga Struktuuri- 1 tööpäeva jooksul pärast Resolutsioonid on DELTAs 2.2 „Täitmiseks“ kontaktisikule. vahendite juht lõpparuande saamist antud. Kui auditeeritav nõustub JKS auditis esitatud soovitustega, tuleb parendustegevuste elluviimist Kontaktisik, 2.3 võimaluse korral alustada auditi ajal (vastavalt vastutav täitja protseduuri p-le 2.6). 25  Kui audiitori soovitused on auditeeritavale ebaselged, 5 tööpäeva jooksul pärast E-kiri ja vastuskiri on DELTAs 2.4 Kontaktisik E-kiri täpsustab kontaktisik soovitusi. lõpparuande saamist registreeritud. Selliste tähelepanekute ja mitteabikõlblikke kulusid sisaldavate tähelepanekute puhul, milles audiitor ja auditeeritav on jäänud eriarvamusele, esitab kontaktisik KA-le järeltegevuste kinnitamata jätmise kohta mõlema 60 kalendripäeva jooksul E-kiri on DELTAs 2.5 argumendid. KA hindab argumente, riigihangete ja Kontaktisik järeltegevuste kinnitamata E-kiri registreeritud. riigiabiga seotud vaidluste korral küsitakse seisukohta jätmisest RMi riigihangete ja riigiabi osakonnalt. Hindamise järel koostatakse KA seisukoht järeltegevuste vajaduse ja ulatuse kohta. Järeltegevuste elluviimiseks koostatakse tegevuskava, mille kavandamiseks korraldab kontaktisik meetme tegevuse ettevalmistamise ja rakendamise eest vastutavate ametnike (edaspidi vastutav täitja) ning teiste asjaomaste osapooltega (nt NATO juhataja, 10 tööpäeva jooksul 2.6 siseauditi juht) koosoleku. Tegevuskava sisaldab Kontaktisik Tegevuskava Tegevuskava on koostatud. pärast lõpparuande ülevaadet kavandatavatest järeltegevustest, nende saamist elluviimise tähtaegu ja parendustegevuse elluviimise eest vastutajat. Kui lõpparuanne sisaldab palju soovitusi, fikseeritakse tegevuskava tähelepanekute kaupa kirjalikult. Kontaktisik hõlmab tegevuskava DELTAsse ja edastab Tegevuskava on DELTAsse 1 tööpäeva jooksul pärast 2.7 selle kõigile osapooltele, kes vastutavad tegevuskavas Kontaktisik hõlmatud ja kõigile osapooltele tegevuskava valmimist kavandatud järeltegevuste elluviimise eest. edastatud. Vastutav täitja viib tegevuskavas kavandatud järeltegevused ellu hiljemalt auditi lõpparuandes nimetatud tähtajaks (p 2.9 korral pikendatud tähtajaks). Hiljemalt auditi Järeltegevuse eest vastutav täitja laeb Parendusi Vastutav täitja, lõpparuandes esitatud Parendusi tõendavad 2.8 parendustegevusi tõendavad dokumendid SFOSi. tõendavad kontaktisik tähtajaks või pikendatud dokumendid on SFOSi lisatud. Parendustegevusi tõendavate dokumentide esitamisel dokumendid tähtajaks tuleb lähtuda auditite järeltegevuste juhendis (ptk 4.1.1) tõendusmaterjalile esitatud nõuetest. Kontaktisik seirab järeltegevuste elluviimist jooksvalt. 26  Kui järeltegevusi ei jõuta auditi lõpparuandes märgitud 5 tööpäeva jooksul pärast E-kiri ja vastuskiri on DELTAs 2.9 tähtajaks ellu viia, taotleb kontaktisik KA-lt Kontaktisik E-kiri asjaolude teadasaamist registreeritud. järeltegevuste elluviimiseks ajapikendust. KA hindab järeltegevuste piisavust. Kui KA jätab järeltegevused kinnitamata, antakse uus tähtaeg Parendusi täiendavateks tegevusteks (kuni 60 kalendripäeva) ja Vastutav täitja, Tähtaeg täiendavateks Parendusi tõendavad 2.10 tõendavad saadetakse auditeeritavale kinnitamata jätmise põhjuste kontaktisik tegevusteks dokumendid on SFOSi lisatud. dokumendid kirjeldus. Täiendavate järeltegevuste elluviimine toimub vastavalt punktile 2.6 KA antud tähtajaks. Teisena hindavad järeltegevuste piisavust JKS auditi teinud audiitorid (3 korda aastas: 10. veebruariks, 10. juuniks ja 10. detsembriks). Järeltegevuste kinnitamine / 60 kalendripäeva jooksul kinnitamata jätmine kajastub ainult SFOSis. Audiitori Parendusi Vastutav täitja, kinnitamata jätmise Parendusi tõendavad 2.11 kinnitamata jäetud tähelepanekute kohta alustatakse tõendavad kontaktisik põhjustest dokumendid on SFOSi lisatud. protsessi uuesti vastavalt punktile 2.6. Audiitori dokumendid teadasaamisest kinnitamata jäetud järeltegevuste täiendavad tegevused tuleb kavandada ja ellu viia 60 kalendripäeva jooksul kinnitamata jätmise põhjustest teadasaamisest. 3. JKS auditite järelduste arvestamine riskide hindamisel Välisvahendite juht koondab üks kord aastas enne SoMi riskide hindamist aasta jooksul tehtud auditite tähelepanekud ja järeltegevused ning analüüsib nende Eeltäidetud Võimalikud riskid on või nendest tulenevate ohtude võimalikku tõenäosust ja Välisvahendite Hiljemalt riskide 3.1 riskide formuleeritud ja riskide mõju eesmärkide saavutamisele. Potentsiaalset mõju ja juht hindamise tähtajaks hindamise tabel hindamise tabelisse lisatud. suuremat tõenäosust omavad tähelepanekud või ohud formuleeritakse riskideks, millele planeeritakse riskide hindamise käigus täiendavad maandusmeetmed. 27  4. Struktuuritoetuse registri rakendusasutuse kasutajakontode taotlemise ja sulgemise protseduurireegel I Eesmärk Protseduurireegli eesmärk on tagada nõuetekohane struktuuritoetuste RA kasutajakontode taotlemine ja sulgemine. II Õigusraamistik Protseduuri elluviimist reguleerivad järgmised õigusaktid ja dokumendid: 1) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus; 2) Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrus nr 121 „Struktuuritoetuse riikliku registri pidamise põhimäärus; 3) Sotsiaalministeeriumi asjaajamiskord. 28 III Protseduurireegli protsesside kirjeldus Toimingu korrektse Vastutaja Kaasnev Nr Tegevuse kirjeldus Tähtaeg täitmise (ametikoht) dokument kontrollmeede 1. RA kasutajakonto taotlemine Kaas- ja volikiri on Kasutajakonto saamiseks operatiivinfo- ja/või DELTAsse aruandlusmoodulis täidab ja allkirjastab ametnik vormikohase Kaas- ja kooskõlastamiseks 1.1 volikirja (Vabariigi Valitsuse määruse lisa 2) ja koostab Ametnik volikiri sisestatud ja kaaskirja ning sisestab need DELTAsse kooskõlastamiseks välisvahendite juhi välisvahendite juhile. poolt kooskõlastatud. Kaas- ja volikiri on 1 tööpäeva jooksul Pärast kooskõlastusringi suunab ametnik kirjad NATO DELTAs 1.2 Ametnik pärast kooskõlastuste juhatajale allkirjastamiseks. allkirjastamiseks saamist suunatud. 2 tööpäeva jooksul Kaas- ja volikiri on 1.3 NATO juhataja allkirjastab kirjad. NATO juhataja allkirjastamisele DELTAs allkirjastatud. suunamisest Kaas- ja volikiri on Hiljemalt saadetud ning 1.4 DHT spetsialist saadab kirjad RTK-le. DHT spetsialist allkirjastamisele DELTAsse on tehtud järgneval päeval kanne dokumentide edastamise kohta. Kasutajakonto kasutamiseks vajalik kasutajanimest ja paroolist koosnev kasutajatunnus, mis võimaldab kasutajatunnuse omanikul registrit kasutada, antakse volikirjas nimetatud kasutajale KA poolt üle elektrooniliselt. 2. Kasutajakontode haldamine ja sulgemine 5 tööpäeva jooksul Ametniku ametist vabastamise käskkirja allkirjastamise järel ametist vabastamise E-kiri on DELTAs 2.1 koostab välisvahendite juht avalduse töötaja kasutajakonto Välisvahendite juht E-kiri käskkirja registreeritud. sulgemiseks ja saadab selle e-kirja teel RTK-le. allkirjastamisest 3. Kasutajaõiguste kontroll 29  SFOSi kasutajatugi edastab igal aastal asutustele SFOSi kasutajakontode inventuuri tegemise kirja koos asutuse aktiivsete kasutajakontode nimekirjaga vormdokumendil. Välisvahendite juht edastab RTK-le tagasiside tehtud E-kiri on DELTAs 3.1 Välisvahendite juht RTK antud tähtajaks E-kiri inventuuri kohta vähemalt eelnimetatud vormdokumendil registreeritud. esitatud andmeväljade ulatuses. Kasutajakontodega seotud vajalikud muudatused tehakse vastavalt punktile 2. 30  5. Seirearuandluse kord I Eesmärk Protseduurireegli eesmärk on kehtestada meetmete tegevuste (vt tabel 1, tabel 2 ja tabel 3) seirearuandluse koostamise kord ning tagada regulaarne ja adekvaatne informatsioon toetuse kasutamise tulemuste kohta. II Õigusraamistik Seirearuandluse korda reguleerivad järgmised õigusaktid ja dokumendid: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006; 3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006; 4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 223/2014, mis käsitleb Euroopa abifondi enim puudustkannatavate isikute jaoks; 5) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus; 6) valdkondlike komisjonide („Rahvastiku tervise arengukava 2009–2020“ juhtkomitee, „Rahvastiku tervise arengukava 2020–2030“ juhtkomisjon, „Heaolu arengukava 2016– 2023“ juhtkomisjon, „Heaolu arengukava 2023–2030“ juhtkomisjon ja hariduse valdkondlik komisjon) moodustamise käskkirjad; 7) RMi juhendid „Seire juhend perioodil 2014–2020 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“ ja „Euroopa Sotsiaalfondi tegevustes osalejate andmekorje juhend perioodi 2014–2020 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“; 8) Sotsiaalministeeriumi asjaajamiskord. 31  III Seirearuandluse etappide kirjeldus18 Vastutaja Toimingu korrektse Nr Tegevuse kirjeldus Tähtaeg Kaasnev dokument (ametikoht) täitmise kontrollmeede Juhendis „Seire juhend perioodil RM RO (liikmesriigi rollis) koostab detailse ajakava, määrab 2014–2020 E-kiri on DELTAs 1. vajaliku info esitaja ja tähtajad ning edastab info koos struktuuritoetusi Aruande sisendinfo vorm registreeritud. vajalike eeltäidetud tabelitega e-kirja teel. rakendavatele asutustele“ märgitud tähtajaks NATO nõunik (seire ja hindamised) koostab koostöös Täidetud aruande sisuosakondade ja NATO meetme peaspetsialistidega NATO nõunik Täidetud aruande sisendinfo vorm on RM RO- 2. (osapooled) meetme tegevuste ülevaated ja (seire ja LR antud tähtajaks sisendinfo vorm le saadetud ja e-kiri on valdkonnaspetsiifilised peatükid ning koondab muu vajaliku hindamised) DELTAs registreeritud. info aruande jaoks ja esitab e-kirja teel RM RO-le. Juhendis „Seire juhend perioodil RM RO koondab RAdelt saadud täidetud aruande 2014–2020 E-kiri on DELTAs 3. sisendinfo vormid ja paneb kokku aruande mustandi ning struktuuritoetusi Aruande mustand registreeritud. saadab selle e-kirja teel kontrollimiseks ja täiendamiseks. rakendavatele asutustele“ märgitud tähtajaks NATO nõunik (seire ja hindamised) täpsustab ja täiendab vajaduse korral koostöös osapooltega aruande mustandit ning saadab aruande mustandi (või aruande mustandi NATO nõunik 5 tööpäeva jooksul E-kiri on edastatud ja 4. teatud peatükid) RÜdele kontrollimiseks ja täiendamiseks (seire ja pärast aruande E-kiri DELTAs registreeritud. ning valdkondlike komisjonide tehnilisele sekretariaadile hindamised) mustandi laekumist valdkondlikele komisjonidele edastamiseks, andes arvamuse avaldamiseks vähemalt 10 tööpäeva. Kirjas antud RÜdel ja valdkondlikel komisjonidel on võimalik tähtajaks või E-kirjad või koosoleku materjalidega tutvuda ning e-kirja teel arvamust avaldada. vastavalt E-kirjad või koosoleku 5. protokoll on DELTAs Vajaduse korral korraldatakse vastavalt valdkondliku valdkondliku protokoll registreeritud. komisjoni töökorrale arvamuse avaldamiseks koosolek. komisjoni töökorrale 18 Hõlmab nii iga-aastase rakenduskava seirearuande kui 2017 ja 2019 esitatava eduaruande ning lõpparuande koostamise protsessi. Seepärast kasutatakse läbivalt sõna „aruanne“. 32  Täiendatud aruande mustand on RM RO-le saadetud ja e-kiri on Juhendis „Seire DELTAs registreeritud ning NATO nõunik (seire ja hindamised) koondab RÜdelt ja juhend perioodil resolutsiooniga valdkondlike komisjonide liikmetelt tähtajaks laekunud NATO nõunik 2014–2020 Täiendatud aruande „Teadmiseks“ 6. tagasiside, vajaduse korral täpsustab ja täiendab koostöös (seire ja struktuuritoetusi mustand välisvahendite juhile, NATO osapooltega aruande mustandit ning saadab selle e-kirja hindamised) rakendavatele juhatajale ning tööala, teel RM RO-le asutustele“ sotsiaalala, terviseala ja e- märgitud tähtajaks teenuste arengu ja innovatsiooni asekantslerile edastatud. 33  6. Meetme tegevuste 2.4.2 ja 2.5.1 taotluste hindamise juhendi koostamise, finantsanalüüsi koostamise, meetme tegevuse 2.4.2 investeeringute kava koostamise, meetme tegevuse 2.5.1 investeeringute kavas kinnitatud taotluste muudatustaotluste menetlemise, meetme tegevuste 2.4.2 ja 2.5.1 valikukomisjoni moodustamise ja töökorra kinnitamise ning meetme tegevuste 2.4.1, 2.4.2 ja 2.5.1 investeeringute kava muutmise protseduurireeglid I Eesmärk Protseduurireegli eesmärk on tagada perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse alusel Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ prioriteetse suuna „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“ meetmete „Kättesaadavate ja kvaliteetsete tervishoiuteenuste tagamine tööhõives püsimise ja hõivesse naasmise suurendamiseks“ ja „Hoolekande taristu arendamine, keskkonna kohandamine puuetega inimeste vajadustele vastavaks“ tegevuste raames ühtsed alused investeeringute kava koostamiseks ja selle muutmiseks. Investeeringute kava korral esitab meetme elluviimise eest vastutav ministeerium Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks kava. Kava koostatakse olenevalt meetme tegevusest kas olemasolevast valdkondlikust arengukavast tulenevate tegevuste loeteluna või ministeeriumi korraldatava eeltaotlemise korras. Lähtuvalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 15 lõikest 8 võib investeeringute kava kinnitada RA juht käskkirjaga, kui üleriigilise või piirkondliku tähtsusega investeeringuprojektid on kinnitatud Vabariigi Valitsuse otsusega valdkonna arengukava rakendusplaanis või kava koostatakse täidesaatva riigivõimu asutuse investeeringuprojektide kohta. Investeeringute kava alusel saabunud taotlused esitatakse RÜ- le. II Õigusraamistik Korda reguleerivad järgmised õigusaktid ja dokumendid: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006; 3) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus; 34 4) Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrus nr 121 „Struktuuritoetuse riikliku registri pidamise põhimäärus; 5) ministri määrused meetmete „Kättesaadavate ja kvaliteetsete tervishoiuteenuste tagamine tööhõives püsimise ja hõivesse naasmise suurendamiseks“ ja „Hoolekande taristu arendamine, keskkonna kohandamine puuetega inimeste vajadustele vastavaks“ TAT kinnitamiseks; 6) Sotsiaalministeeriumi asjaajamiskord. III Protseduurireeglis kasutatud lühendid  vastutav täitja – meetme tegevuste rakendamise eest vastutav NATO peaspetsialist;  määrus – vastavalt meetme tegevusele ministri määrus meetme „Kättesaadavate ja kvaliteetsete tervishoiuteenuste tagamine tööhõives püsimise ja hõivesse naasmise suurendamiseks“ või „Hoolekande taristu arendamine, keskkonna kohandamine puuetega inimeste vajadustele vastavaks“ TAT kinnitamiseks;  STS – perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus. 35 IV Protsessikirjeldus Vastutaja Toimingu korrektse täitmise Tegevuse kirjeldus Tähtaeg Kaasnev dokument (ametikoht) kontrollmeede 1. Meetme tegevuste 2.4.2 ja 2.5.1 taotluste hindamise juhendi koostamine 1.1. Vastutav täitja töötab välja hindamise Juhend on valdkondlikule juhendi, kaasates selleks vajalikud ametnikud ja Vastutav täitja, 20 tp jooksul määruse Hindamise juhendi komisjonile edastatud ja e-kiri korraldab selle saatmise arvamuse avaldamiseks kaasatud ametnikud kinnitamisest eelnõu on DELTAs registreeritud. valdkondlikule komisjonile. 1.2.Vastutav täitja koostab ministri käskkirjad Vastutav täitja, Vähemalt eelneval juhendite kinnitamiseks ning korraldab nende kooskõlastajad, Allkirjastatud tööpäeval enne Käskkiri on allkirjastatud. kooskõlastamise ja allkirjastamise lähtuvalt SoMi juhtkonna referent, käskkiri taotlusvooru avamist DELTA juhenditest. minister 2. Finantsanalüüsi koostamise juhendi koostamine 2.1. Vastutav täitja töötab välja finantsanalüüsi Vastutav täitja, Finantsanalüüsi Juhend on DELTAsse koostamise juhendi, kaasates selleks vajalikud kaasatud ametnikud koostamise juhend hõlmatud. ametnikud. 2.2. Vastutav täitja koostab ministri käskkirja Vastutav täitja, Hiljemalt 1 tp enne juhendite kinnitamiseks ning korraldab selle kooskõlastajad, investeeringute kava Allkirjastatud käskkiri Käskkiri on allkirjastatud. kooskõlastamise ja allkirjastamise lähtuvalt SoMi juhtkonna referent, koostamise algatamist DELTA juhenditest. minister 2.3. Vastutav täitja koostöös NATO teavituse Vastutatav täitja, 5 tp jooksul pärast Juhend on SoMi kodulehel peaspetsialistiga avaldab finantsanalüüsi NATO teavituse käskkirja allkirjastamist avaldatud. koostamise juhendi SoMi kodulehel. peaspetsialist 3. Meetme tegevuse 2.4.2 investeeringute kava koostamisest teavitamine 3.1. Vastutav täitja koostöös NATO teavituse peaspetsialistiga korraldab meediaväljaannetes teavitamise (sh koostöös SoMi kommunikatsiooni- ja hoolekande või Vastutav täitja ja Pressiteade ja Vastav info on meedias tervisesüsteemi arendamise osakonnaga). Info NATO teavituse kuulutused meedias ilmunud. investeeringute kava koostamise algatamisest peaspetsialist ning taotluste esitamiseks kajastatakse meediaväljaannetes, SoMi koduleheküljel ja pressiteates. 36 4. Meetme tegevuse 2.4.2 investeeringute kava valikukomisjoni moodustamine ja komisjoni töökorra kinnitamine 4.1. Vastutav täitja koostab vastavalt määrusele Vastutav täitja, kirja valikukomisjoni moodustamiseks ning 25 tp jooksul alates kooskõlastajad, Kiri on allkirjastatud ja korraldab selle kooskõlastamise ja allkirjastamise investeeringute kava Allkirjastatud kiri NATO juhataja, DHT edastatud. lähtuvalt SoMi DELTA juhenditest. Kiri koostamise algatamisest spetsialist suunatakse adressaatidele. 4.2. Adressaadid edastavad andmed valikukomisjoni liikmete kohta. Nõuded hindajale Vastuskirjad on DELTAs Adressaadid Kirjas antud tähtajaks Vastuskirjad peavad olema kooskõlas STS § 21 lõikes 4 registreeritud. sätestatuga. 5 tp jooksul alates 4.3. Vastutav täitja teeb karistusregistrile päringu Kiri on DELTAs allkirjastatud ja Vastutav täitja vastuskirjade Allkirjastatud kiri esitatud valikukomisjoni liikmete kohta. edastatud. saabumisest Päringu vastuskirjad on 4.4. Karistusregister edastab päringule vastuse. Karistusregister Kirjas antud tähtajaks Päringu vastuskirjad DELTAs registreeritud. 4.5. Vastutav täitja koostab käskkirja Vastutav täitja, valikukomisjoni moodustamiseks ja komisjoni Valikukomisjon on kooskõlastajad, 25 tp jooksul alates Valikukomisjoni töökorra kinnitamiseks ning korraldab selle moodustatud (käskkiri on juhtkonna referent, vastuskirjade moodustamise kooskõlastamise ja allkirjastamise lähtuvalt SoMi kinnitatud) ning käskkiri on minister, DHT saabumisest käskkiri DELTA juhenditest. Käskkiri edastatakse komisjoni liikmetele edastatud. spetsialist valikukomisjoni liikmetele. 5. Meetme tegevuse 2.4.2 valikukomisjoni tutvustav koosolek 5.1. Vastutav täitja saadab valikukomisjoni Kutse on valikukomisjoni liikmetele kutse valikukomisjoni tutvustavale Vastutav täitja Koosoleku kutse liikmetele edastatud ja koosolekule. DELTAsse lisatud. 5.2. Vastutav täitja valmistab ette valikukomisjoni Vastutav täitja, 10 tp jooksul kutse tutvustava koosoleku materjalid ja korraldab valikukomisjoni Koosolek on toimunud. edastamisest koosoleku. liikmed 5.3. Valikukomisjoni liikmetega ja taotluste menetlemisega kokkupuutuvate isikutega Hiljemalt esimese Allkirjastatud Allkirjastatud kinnitused on vormistatakse enne esimese hindamiskoosoleku Vastutav täitja valikukomisjoni kinnitused DELTAs registreeritud. toimumist erapooletuse ja konfidentsiaalsuse toimumise tähtajaks kinnitused. 6. Meetme tegevuse 2.4.2 investeeringute kava taotluste menetlemine ja hindamine 6.1. Taotlejad esitavad taotlused RÜ-le e-toetuse Hiljemalt taotluste Taotlused on e-toetuse Toetuse taotlejad Taotlused keskkonna kaudu. esitamise tähtajaks keskkonnas esitatud. 37 6.2. Vastutav täitja teeb tähtajaks esitatud taotluste tehnilise vastavuse kontrolli, täites lisas 1 või lisas 2 esitatud kontroll-lehe. Vastutav täitja allkirjastab kontroll-lehe ning suunab selle kooskõlastamiseks välisvahendite juhile, kes Taotluste esmane kontroll on kontrollib üle valimi alusel kontroll-lehel välja tehtud ja DELTAs Vastutav täitja, 15 tp jooksul taotluste toodud 2. taseme kontrolli väljad ja allkirjastab Kontroll-leht, e-kiri dokumenteeritud. E-kirjad välisvahendite juht esitamise tähtajast kontroll-lehe (2. taseme kontrolli valim puuduste kohta on DELTAs koostatakse juhuvalimi alusel nii, et vähemalt registreeritud. 25% projektidest on kaetud). Kontroll-leht lisatakse DELTAsse. Puuduste korral teavitab vastutav täitja e-kirja teel RÜd. Suhtlus toetuse taotlejaga toimub SFOSis RÜ vahendusel. 10 tp jooksul pärast 6.3. Parandatud taotluse kontrollimine toimub Vastutav täitja, Parandatud taotlus, Kontroll-leht on DELTAs parandatud taotluste vastavalt punktile 2. välisvahendite juht kontroll-leht registreeritud. esitamist. 6.4. Vastutav täitja teeb tehnilise kontrolli läbinud 5 tp jooksul pärast Hindajatele ja ekspertidele on taotlused valikukomisjoni liikmetele ja taotlejate ja taotluste E-kiri või ligipääs e- taotlused kättesaadavaks Vastutav täitja ekspertidele kättesaadavaks ning annab tähtaja nõuetele vastavuse toetuse keskkonnas tehtud ja tagasisideks tähtaeg tagasiside andmiseks. kontrollimist antud. Valikukomisjoni liikmed on oma hindepunktid taotlustele 6.5. Valikukomisjoni liikmed hindavad Antud Valikukomisjoni Hindamiseks antud andnud e-toetuse keskkonnas hindamiseks esitatud taotlusi vastavalt hindamise hindepunktidega liikmed tähtajaks või edastanud vastutavale juhendile ja määruse lisale. hindamisleht täitjale e-kirja teel, mis registreeritakse DELTAs. 7. Meetme tegevuse 2.4.2 valikukomisjoni koosolek Kutse on valikukomisjoni 7.1. Vastutav täitja saadab valikukomisjoni Vastutav täitja Koosoleku kutse liikmetele edastatud ja liikmetele kutse valikukomisjoni koosolekule. DELTAsse lisatud. 10 tp jooksul kutse Vastutav täitja, edastamisest 7.2. Vastutav täitja valmistab ette hindamise valikukomisjoni (kuid hiljemalt 60 tp Koosolek on toimunud. materjalid ja korraldab koosoleku. liikmed jooksul taotluste esitamise tähtajast) 7.3. Vastutav täitja koostab koosoleku protokolli, 5 tp jooksul koosoleku Koosolek on protokollitud ja Vastutav täitja Protokoll mis sisaldab investeeringute kavasse kantavate toimumisest tulemused fikseeritud. 38 projektide nimekirja ning edastab selle Protokoll ja dokumendid on kooskõlastamiseks komisjoni liikmetele. DELTAsse lisatud. Valikukomisjoni 5 tp jooksul 7.4. Valikukomisjoni esimees ja vastutav täitja Allkirjastatud esimees, vastutav allkirjastamiseks Protokoll on allkirjastatud. allkirjastavad protokolli. protokoll täitja edastamisest 5–10 tp jooksul vastavalt 7.5. Vastutav täitja esitab taotlejatele asjakohase meetme tegevuse Taotlejatele on esitatud projekti kohta valikukomisjoni protokolli Vastutav täitja määrusele komisjoni Protokolli väljavõtted protokolli väljavõte hindamise väljavõtte. koosoleku protokolli tulemusega. allkirjastamisest 5 tp jooksul 7.6. Vastutav täitja esitab RÜ-le valikukomisjoni valikukomisjoni Valikukomisjoni protokoll on Vastutav täitja E-kiri protokolli. koosoleku protokolli edastatud. allkirjastamisest 8. Meetme tegevuse 2.4.2 Vabariigi Valitsuse (investeeringute kava) korralduse koostamine 8.1. Vastutav täitja koostab vastavalt 5 tp jooksul valikukomisjoni protokollile Vabariigi Valitsuse Investeeringute kava Vastutav täitja valikukomisjoni protokolli korralduse eelnõu investeeringute kava eelnõu allkirjastamisest kinnitamiseks. Vastutav täitja, 8.2. Vastutav täitja korraldab eelnõu kooskõlastajad, Investeeringute kava on kooskõlastamise ja allkirjastamise lähtuvalt SoMi Investeeringute kava juhtkonna referent, eelnõude infosüsteemi DELTA juhenditest. Eelnõu esitatakse eelnõude eelnõu minister, DHT kooskõlastamiseks esitatud. infosüsteemi kooskõlastamiseks. spetsialist 8.3. Eelnõu läbib kooskõlastusringi, vajaduse Kooskõlastajad, Kooskõlastusringi korral tehakse muudatused, ning esitatakse Investeeringute kava on juhtkonna referent, 90 tp jooksul taotluse läbinud pärast SoMi-sisest kooskõlastamist Vabariigi Valitsusele minister, DHT esitamise tähtajast investeeringute kava Riigikantseleisse Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks esitatud. spetsialist eelnõu kinnitamiseks. Kinnitatud 8.4. Vabariigi Valitsus kinnitab investeeringute investeeringute kava kava. (Vabariigi Valitsuse korraldus) 8.5. Vastutav täitja teavitab RÜd ja 5 tp jooksul kava investeeringute kavasse kantud toetuse Vastutav täitja kinnitamisest taotlejaid kava kinnitamisest. 9. Meetme tegevuse 2.5.1 investeeringute kavas kinnitatud projektide muudatustaotluste menetlemine 39  Muudatustaotlus on DELTAs 9.1. Taotleja esitab muudatustaotluse. Taotleja Muudatustaotlus registreeritud. 9.2. Vastutav täitja teeb taotluste tehnilise vastavuse kontrolli, täites lisas 3 esitatud kontroll-lehe. Vastutav täitja allkirjastab kontroll- Taotluste esmane kontroll on lehe ning suunab selle kooskõlastamiseks tehtud ja DELTAs 15 tp jooksul välisvahendite juhile, kes kontrollib üle kontroll- Vastutav täitja, dokumenteeritud. E-kirjad muudatustaotluse Kontroll-leht, e-kiri lehel 2. taseme kontrolli väljad ja allkirjastab välisvahendite juht puuduste kohta on DELTAs esitamisest kontroll-lehe. Kontroll-leht lisatakse DELTAsse. registreeritud. Puuduste korral teavitab vastutav täitja e-kirja teel taotlejat puudustest ning annab tähtaja (kuni 10 tp) puuduste kõrvaldamiseks. 10 tp jooksul pärast 9.3. Parandatud taotluste kontroll toimub Vastutav täitja, Parandatud taotlus, Parandatud taotlus ja kontroll- parandatud taotluste vastavalt punktile 9.2. välisvahendite juht kontroll-leht leht on DELTAs registreeritud. esitamist 9.4. Kui kontroll-lehe täitmise järgi ei vasta esitatud muudatustaotlus või taotleja nõuetele, Vastutav täitja, valmistab vastutav täitja ette muudatustaotluse 30 tp jooksul pärast kooskõlastajad, Taotluse mitterahuldamise mitterahuldamise otsuse ning korraldab selle parandatud taotluste juhtkonna referent, Otsus otsus on allkirjastatud ja kooskõlastamise ja allkirjastamise lähtuvalt SoMi esitamist minister, DHT taotlejale edastatud. DELTA juhenditest. Otsus edastatakse spetsialist mittevastavaks tunnistatud muudatustaotluse esitajale. 10. Meetme tegevuse 2.5.1 investeeringute kava muutmiseks valikukomisjoni moodustamine ja komisjoni töökorra kinnitamine 10.1. Vastutav täitja koostab vastavalt määrusele Vastutav täitja, 10 tp jooksul kirja valikukomisjoni moodustamiseks ning Kiri on allkirjastatud ja kooskõlastajad, nõuetekohase korraldab selle kooskõlastamise ja allkirjastamise Allkirjastatud kiri edastatud. NATO juhataja, DHT muudatustaotluse lähtuvalt SoMi DELTA juhenditest. Kiri spetsialist esitamisest suunatakse adressaatidele. 10.2. Adressaadid edastavad andmed valikukomisjoni liikmete kohta. Nõuded hindajale Vastuskirjad on DELTAs Adressaadid Kirjas antud tähtajaks Vastuskirjad peavad olema kooskõlas STS § 21 lõikes 4 registreeritud. sätestatuga. 5 tp jooksul alates 10.3. Vastutav täitja teeb karistusregistrile Kiri on DELTAs allkirjastatud ja Vastutav täitja vastuskirjade Allkirjastatud kiri päringu esitatud valikukomisjoni liikmete kohta. edastatud. saabumisest Päringu vastuskirjad on 10.4. Karistusregister edastab päringule vastuse. Karistusregister Kirjas antud tähtajaks Päringu vastuskirjad DELTAs registreeritud. 40 10.5. Vastutav täitja koostab käskkirja Vastutav täitja, valikukomisjoni moodustamiseks ja komisjoni Valikukomisjon on kooskõlastajad, 15 tp jooksul alates Valikukomisjoni töökorra kinnitamiseks ning korraldab selle moodustatud (käskkiri on juhtkonna referent, vastuskirjade moodustamise kooskõlastamise ja allkirjastamise lähtuvalt SoMi kinnitatud) ning käskkiri on minister, DHT saabumisest käskkiri DELTA juhenditest. Käskkiri edastatakse komisjoni liikmetele edastatud. spetsialist valikukomisjoni liikmetele. 11. Meetme tegevuse 2.5.1 investeeringute kava muutmiseks moodustatud valikukomisjoni tutvustav koosolek 11.1. Vastutav täitja saadab valikukomisjoni Kutse on valikukomisjoni liikmetele kutse valikukomisjoni tutvustavale Vastutav täitja Koosoleku kutse liikmetele edastatud ja koosolekule. DELTAsse lisatud. 11.2. Vastutav täitja valmistab ette 10 tp jooksul kutse valikukomisjoni tutvustava koosoleku materjalid Vastutav täitja Koosolek on toimunud. edastamisest ja korraldab koosoleku. 11.3. Valikukomisjoni liikmetega ja taotluste Hiljemalt esimese menetlemisega kokku puutuvate isikutega valikukomisjoni Allkirjastatud Allkirjastatud kinnitused on vormistatakse enne esimese hindamiskoosoleku Vastutav täitja koosoleku toimumise kinnitused DELTAs registreeritud. toimumist erapooletuse ja konfidentsiaalsuse tähtajaks kinnitused. 12. Meetme tegevuse 2.5.1 investeeringute kava muutmiseks moodustatud valikukomisjoni koosolek Kutse on valikukomisjoni 12.1. Vastutav täitja saadab valikukomisjoni Vastutav täitja Koosoleku kutse liikmetele edastatud ja liikmetele kutse valikukomisjoni koosolekule. DELTAsse lisatud. Vastutav täitja, 12.2. Vastutav täitja valmistab ette hindamise 10 tp jooksul kutse valikukomisjoni Koosolek on toimunud. materjalid ja korraldab koosoleku. edastamisest liikmed 12.3. Vastutav täitja koostab koosoleku Koosolek on protokollitud ja protokolli, mis sisaldab investeeringute kavasse 5 tp jooksul koosoleku tulemused fikseeritud. Vastutav täitja Protokoll kantavate projektide nimekirja ning edastab selle toimumisest Protokoll ja dokumendid on kooskõlastamiseks komisjoni liikmetele. DELTAsse lisatud. Valikukomisjoni 5 tp jooksul 12.4. Valikukomisjoni esimees ja vastutav täitja Allkirjastatud esimees, vastutav allkirjastamiseks Protokoll on allkirjastatud. allkirjastavad protokolli. protokoll täitja edastamisest 5–10 tp jooksul vastavalt 12.5. Vastutav täitja esitab taotlejatele meetme tegevuse Taotlejatele on esitatud asjakohase projekti kohta valikukomisjoni Vastutav täitja määrusele komisjoni Protokolli väljavõtted protokolli väljavõte hindamise protokolli väljavõtte. koosoleku protokolli tulemusega. allkirjastamisest 41 12.6. Kui taotlus ei vastanud sisulistele nõuetele (vastutav täitja täidab sellekohase hindamise juhendi lisa) või taotlust ei kantud tulenevalt Vastutav täitja, Investeeringute kavasse 10 tp jooksul hindamistulemustest investeeringute kavasse, kooskõlastajad, arvamata jätmise otsus on valikukomisjoni Käskkiri, protokolli valmistab vastutav täitja ette kavasse arvamata juhtkonna referent, allkirjastatud ja taotlejale koosoleku protokolli väljavõtted jätmise otsuse (tulenevalt STS § 15 lõikest 7) minister, DHT edastatud. allkirjastamisest ning korraldab selle kooskõlastamise ja spetsialist allkirjastamise lähtuvalt SoMi DELTA juhenditest. Käskkiri edastatakse muudatustaotluse esitajale. 13. Meetme tegevuse 2.4.1 investeeringute kava muutmine 13.1. Vastutav täitja algatab investeeringute kava Investeeringute kava Investeeringute kava on muutmise määrustest ja haldusmenetluse Vastutav täitja (ministri käskkiri) muudetud. seadusest tulenevatel asjaoludel. 14. Meetme tegevuste 2.4.2 ja 2.5.1 investeeringute kava muutmine Vastutav täitja, Investeeringute kava muutmise 14.1. Vastutav täitja algatab investeeringute kava kooskõlastajad, Investeeringute kava eelnõu on eelnõude muutmise määrustest ja haldusmenetluse juhtkonna referent, muutmise eelnõu infosüsteemi seadusest tulenevatel asjaoludel. minister, DHT kooskõlastamiseks esitatud. spetsialist 14.2. Eelnõu läbib kooskõlastusringi, vajaduse Kooskõlastajad, Kooskõlastusringi korral tehakse muudatused, ning esitatakse Investeeringute kava muutmise juhtkonna referent, läbinud pärast SoMi-sisest kooskõlastamist eelnõu on Vabariigi Valitsusele minister, DHT investeeringute kava Riigikantseleisse Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks esitatud. spetsialist muutmise eelnõu kinnitamiseks. Kinnitatud 14.3. Vabariigi Valitsus kinnitab investeeringute investeeringute kava kava. (Vabariigi Valitsuse korraldus) 14.4. Vastutav täitja teavitab RÜd ja toetuse 5 tp jooksul kava taotlejaid või saajaid investeeringute kava Vastutav täitja muutmise kinnitamisest muutmise kinnitamisest. 42 V Lisad Lisa 1. Esmatasandi tervisekeskuse taotleja ja taotluse tehnilise vastavuse kontroll-leht meetme tegevuses 2.4.2 „Investeeringute toetamine tervisekeskuste infrastruktuuri tõmbekeskustes, tagades kättesaadavad ja mitmekülgsed tervishoiuteenused” Lisa 2. Maakondliku tervisekeskuse taotleja ja taotluse tehnilise vastavuse kontroll-leht meetme tegevuses 2.4.2 „Investeeringute toetamine tervisekeskuste infrastruktuuri tõmbekeskustes, tagades kättesaadavad ja mitmekülgsed tervishoiuteenused” Lisa 3. Taotleja ja taotluse tehnilise vastavuse kontroll-leht meetme tegevuses 2.5.1 „Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine“ 43 Tööprotseduuride kirjelduse muutmine TPK ajakohasus vaadatakse üle vastavalt vajadusele, kuid vähemalt üks kord aastas. Protseduurireeglite ajakohasuse ja muutmise eest vastutab välisvahendite juht, v.a perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse alusel tehtavate otsuste ja toimingute peale esitatavate vaiete menetlemise protseduurireegel ning riigiabi hindamise protseduurireegel, mille ajakohasuse ja muutmise eest vastutab ÕO õigusnõunik. TPK muutmise korral tuleb muudatused saata enne kinnitamist kooskõlastamiseks KA-le. Muudatuste kohta tuleb saata KA-le e-kirja teel: 1) ülevaatlik selgitus (e-kirjas või memona), kus on kirjeldatud, mida muudetakse ja mis põhjustel; 2) TPK verisoon, kus on selgelt välja toodud muudatused (kasutades MS Word funktsiooni „Track changes“ või muud muudatuste eristamise viisi). Kui muudakse enam kui 50% dokumendist, ei ole muudatuste eristamine vajalik, kuid esitada tuleb täidetud enesekontrolli kontroll-leht. KA annab tagasiside ja oma seisukoha muudetud protseduuride miinimumnõuetele vastavuse kohta kümne tööpäeva jooksul. Kui KA hinnangul on vaja TPK ümber sõnastada, annab ta sellest teada ja TPK tuleb seejärel uuesti kooskõlastusele saata. Kui asutuse juht on TPK kinnitanud, tuleb kinnitatud TPK versioon saata e-kirja teel teadmiseks ka KA-le. 44  Sotsiaalministeeriumi kantsleri … . novembri 2021. a käskkirjaga nr … kinnitatud „Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020“ Lisa 1 Esmatasandi tervisekeskuse taotleja ja taotluse tehnilise vastavuse kontroll-leht meetme tegevuses 2.4.2 „Investeeringute toetamine tervisekeskuste infrastruktuuri tõmbekeskustes, tagades kättesaadavad ja mitmekülgsed tervishoiuteenused” Taotluse esitaja: Projekti number: Vastutav täitja Kooskõlastaja Ei Märkused Ei Märkused JAH EI kohal JAH EI kohal du du Taotlejale esitatud nõuded 1. Taotleja on: 1) kohaliku omavalitsuse üksus; 2) üldarstiabi osutamise tegevusloa omaja; 3) haiglavõrgu arengukavasse (edaspidi HVA) kuuluv eriarstiabi osutamise tegevusloa omaja; 4) eriarstiabi osutamise tegevusloa omaja, kellega koos samas taristus või kellele kuuluvas taristus osutab tervishoiuteenust üldarstiabi osutaja. 2. Eriarstiabi osutamise tegevusluba on välja antud hiljemalt 1. jaanuaril 2014. Üldarstiabi osutamise tegevusloa omajale peab tegevusluba olema välja antud hiljemalt 1. jaanuaril 2016. 45  Eriarstiabi osutamise tegevusloa omaja ei tohi eespool nimetatud tingimuste täitmisel toetust taotleda tegevusloal märgitud tegevuskoha asukohast erinevas haldusüksuses. Nõuded taotlusele 3. Esmatasandi tervisekeskuse arengukava on nõuetekohaselt lisatud. 4. Teenuste mahud ja personali prognoos on arengukava lisadena lisatud, kõik nõutud väljad on nõuetekohaselt täidetud. 5. Eellepingud on allkirjastatuna lisatud. 6. Riskianalüüs on lisatud. 7. Nimistute arvu ja eellepingute nõuetele vastavus Määruse § 2 lõigetes 4–6 nimetatud selliste teenuste osutamiseks vähemalt kümne aasta jooksul, mida taotleja ise ei osuta, peab taotleja esitama eellepingud teenust osutavate juriidiliste isikutega vähemalt 2/3 ulatuses teenuste osutamise katmiseks kavandatud teenuste koguarvust. Eellepingutega või taotleja enda poolt osutatuna peab üldarstiabiteenuse osutamine olema kaetud vähemalt kolme nimistuga perearsti poolt vähemalt 4500 isikule või vähemalt kuue nimistuga perearsti poolt vähemalt 9000 isikule, kui esmatasandi tervisekeskus asub Tallinnas, Tartus, Pärnus, Narvas või Kohtla-Järvel. 8. Kas taotluses esitatud nimistuga perearstide loetelu kattub teistes projektides esitatuga? 46 9. Projektis on kavandatud osutada esmatasandi tervishoiu teenuseid vähemalt järgmises ulatuses: 1) üldarstiabiteenust vähemalt kolme nimistuga perearsti poolt vähemalt 4500 isikule; 2) üldarstiabiteenust vähemalt kuue nimistuga perearsti poolt vähemalt 9000 isikule, kui esmatasandi tervisekeskus asub Tallinnas, Tartus, Pärnus, Narvas või Kohtla-Järvel; 3) iseseisva õendusabi ambulatoorset teenust vähemalt koduõendusteenusena; 4) iseseisvat ämmaemandusabi ämmaemanda iseseisva vastuvõtu teenusena; 5) eriarstiabi ambulatoorset teenust vähemalt taastusravi füsioteraapia komponendi mahus ravikindlustuse seaduse § 30 lõike 1 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määruse tähenduses (välja arvatud füsioteraapia basseinis). 10. Esmatasandi tervisekeskus rajatakse piirkondlikku tõmbekeskusesse, mis vastab TAT määruse lisale 1. 11. Toetust taotletakse TAT määruse § 7 punktis 1 nimetatud toetatavatele tegevustele: 1) üldarstiabiteenus; 2) koduõendusteenus; 3) ämmaemanda iseseisva vastuvõtu teenus; 4) füsioteraapiateenus; 5) psühholoogilise nõustamise või vaimse tervise õe teenus; 6) sotsiaalnõustamisteenus; 47  7) Vabariigi Valitsuse 2. aprilli 2003. a määruses nr 105 „Haiglavõrgu arengukava” nimetatud haigla (haiglavõrgu arengukava haigla ehk HVA) ambulatoorne eriarstiabiteenus sisehaiguste, üldkirurgia, oftalmoloogia, günekoloogia, psühhiaatria, otorinolarüngoloogia, dermatoveneroloogia või taastusravi erialal; 8) proteeside, ortopeediliste ja muude abivahendite andmise teenus; 9) rehabilitatsiooniteenus. 12. Projekt on vajalik tervishoiu arengusuundade tegevuste ja RTA rakendusplaani eesmärkide elluviimiseks (ERF 2014–2020 perioodil investeeritakse esmatasandi tervishoiukeskuste taristusse, kus hakkavad tööle kolm või enam perearsti koos neid toetavate tervishoiutöötajatega, mille tulemusel on võimalik pikendada esmatasandi tervisekeskuste vastuvõtuaegu, korraldada paindlikumalt arstide asendamisi, kasutada optimaalsemalt uuringu- ja ravivõimalusi. Tervishoiu arengusuundade koostamisel lähtuti RTA alaeesmärgi 5 ja RTA arengukava 2013–2016 rakendusplaanis ette nähtud tegevustest: • ehitada välja nüüdisaegne tervishoiu infrastruktuur, lähtudes seejuures meditsiini arengust ja vajadusest arstiabi järele; 48  • tagada kvaliteetsete tervishoiuteenuste kättesaadavus esmatasandi tervishoiuteenuste arendamise, aktiivravi haiglavõrgu optimeerimise ning hooldusravi/hoolekande arendamise kaudu. 13. Taotluses esitatud andmed on omavahelises vastavuses. Riigiabi 14. Esmatasandi tervisekeskuste taotluste kohta on Euroopa Komisjonile esitatud eel-teatis (nr SA.45067 primary healthcare centers), mille kohaselt on Sotsiaalministeeriumi seisukoht, et antav toetus ei mõjuta liikmesriikidevahelist kaubandust ega konkurentsi ning tegevusel on üksnes kohalik mõju. Komisjon nõustus oma 26.05.2016 e-kirjas selle seisukohaga, mistõttu ei ole meetme raames antav toetus riigiabi. Ettepanek: o Määrata taotlejale tähtaeg nõuetele mittevastavuse kõrvaldamiseks. o Puudused (loetleda): Kontrolli tegija kinnitab, et ta on projekti suhtes erapooletu ning tema puhul ei esine haldusmenetlusest taandamise asjaolusid. Täitja: / ees- ja perekonnanimi, ametikoht / Kooskõlastaja: / ees- ja perekonnanimi, ametikoht / 49  Sotsiaalministeeriumi kantsleri … . novembri 2021. a käskkirjaga nr … kinnitatud „Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020“ Lisa 2 Maakondliku tervisekeskuse taotleja ja taotluse tehnilise vastavuse kontroll-leht meetme tegevuses 2.4.2 „Investeeringute toetamine tervisekeskuste infrastruktuuri tõmbekeskustes, tagades kättesaadavad ja mitmekülgsed tervishoiuteenused” Taotluse esitaja: Projekti number: Vastutav täitja Kooskõlastaja Ei Märkused Ei Märkused JAH EI kohal JAH EI kohal du du Taotlejale esitatud nõuded 1. Taotleja on Viljandi maakonnas asuv haiglavõrgu arengukava (HVA) üldhaigla. Nõuded taotlusele 2. Maakondliku tervisekeskuse kui HVA haigla funktsionaalse arengukava I etapp on tervise- ja tööministri poolt kinnitatud. 4. Riskianalüüs on lisatud. 5. Toetust taotletakse TAT määruse § 7 punktis 2 nimetatud toetatavale tegevusele: esmatasandi tervisekeskusega võrgustunud kaasajastatud üldhaigla ehitamine 50  maakondliku tervisekeskuse loomiseks. 6. Projekt on paikkondlike tervishoiu- ja sotsiaalteenuste integreerimise eelanalüüsi ja pilootprojekti rakendamise kava koostamise projekti tulemuste elluviimiseks. 7. Taotluses esitatud andmed on omavahelises vastavuses. Vastavus ruuminõuetele 8. Projekti taotluses esitatud maakondlikku tervisekeskusesse ehitatavad ruumid on vastavuses tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 22 lõike 4 alusel kehtestatud nõuetele. 9. Planeeritud on ooteruumid ja tualettruumid. Riigiabi 10. Selleks, et tegu oleks riigiabiga, peavad samal ajal olema täidetud järgmised kriteeriumid: abi antakse riigi, linna või valla vahenditest; abimeetmel on valikuline iseloom; abimeede annab eelise abi saajale; abimeede moonutab või võib moonutada konkurentsi ja kaubandust Euroopa Liidu riikide vahel. Märkused: Ettepanek: o Määrata taotlejale tähtaeg nõuetele mittevastavuse kõrvaldamiseks. o Puudused (loetleda): Kontrolli tegija kinnitab, et ta on projekti suhtes erapooletu ning tema puhul ei esine haldusmenetlusest taandamise asjaolusid. 51 Täitja: / ees- ja perekonnanimi, ametikoht / Kooskõlastaja: / ees- ja perekonnanimi, ametikoht / 52  Sotsiaalministeeriumi kantsleri … . novembri 2021. a käskkirjaga nr … kinnitatud „Sotsiaalministeeriumi Euroopa Sotsiaalfondi, Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Euroopa abifondi enim puudust kannatavate isikute jaoks rakendusasutuse tööprotseduuride kirjeldus programmiperioodiks 2014–2020“ Lisa 3 Taotleja ja taotluse tehnilise vastavuse kontroll-leht meetme tegevuses 2.5.1 „Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine“ Taotluse esitaja: Taotluse esitamise kuupäev: Taotluse registreerimise kuupäev ja number: Puuduste kõrvaldamise tähtaeg: Korrigeeritud taotluse esitamise kuupäev: Korrigeeritud taotluse registreerimise kuupäev ja number: Vastutav täitja Kooskõlastaja Ei Märkused Ei Märkused JAH EI kohal JAH EI kohal du du 1. Taotlus on esitatud tähtajaks. Kui taotlus on esitatud hilinemisega, siis taotlust edasi ei kontrollita. Taotlejale esitatud nõuded 2. Määruse § 6 punkti 1 alusel on taotluse esitanud teenuseosutaja, kes 31. detsembri 2014. a seisuga osutas riigieelarvest rahastatud ööpäevaringset erihooldusteenust ühes hoones enam kui 30 inimesele. 3. Taotlejal ja partneril on perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse ja 53  struktuuritoetuse seaduse kohaselt tagasimaksmisele kuuluv toetus tagasi makstud, kui nõude täitmise tähtpäev on saabunud. 4. Taotlejal või partneril või tema seaduslikul esindajal ei ole karistusseadustiku § 209, 210, 2601, 372, 373, 379 või 384 alusel määratud kehtivat karistust. 5. Taotlejalt või partnerilt ei ole toetust tagasi nõutud või toetust ei ole tühistatud tootmise ümberpaigutamise tõttu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469), artikli 125 lõike 3 punkti f kohaselt, kui toetuse taotleja või partner on saanud tootmistegevuse jaoks toetust. 6. Taotleja või partneri toetatava tegevusega seotud majandustegevus ei ole lõppenud ega peatunud. 7. Taotleja ja partner ei ole pankrotis, likvideerimisel ega sundlõpetamisel. 8. Kui kohaliku omavalitsuse üksus või tema arvestusüksus panustab investeeringuprojekti omafinantseeringusse või mitteabikõlblike kulude katmisse, peavad olema täidetud järgmised tingimused: 54  1) kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 341 lõikes 1 nimetatud nõuded; 2) kohaliku omavalitsuse üksusel või tema arvestusüksusel on vahendid sama seaduse § 341 lõigete 2 ja 3 kohaselt; 3) maksu- ja maksevõlg riigile koos intressiga ei ole suurem kui 100 eurot või see on ajatatud; 4) ta ei ole pankrotis, likvideerimisel ega sundlõpetamisel; 5) ta ei ole Euroopa Liidu õiguse kohaselt raskustes ettevõtja, kui ta on riigiabi saaja. 9. Taotleja ja partner on nõuetekohaselt täitnud maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide esitamise kohustuse. Nõuded taotlusele 10. Taotlus on esitatud nõuetekohasel vormil (määruse lisa 1). 11. Kõik nõutud väljad taotlusvormil on täidetud. 12. Finantsanalüüs koos seletuskirjaga on lisatud ja kõik nõutud finantsanalüüsi tabelid on täidetud. 13. Taotlus ja sellele lisatud dokumendid on allkirjaõigust omava isiku poolt allkirjastatud. 14. Projekt panustab TAT määruse §-s 2 kirjeldatud eesmärkide täitmisse (meetme tegevuse tulemusena luuakse vähemalt 1400 kvaliteetset erihoolekande teenusekohta. 15. Toetust taotletakse TAT määruse §-s 6 nimetatud toetatavatele tegevustele: 1) sellise teenuseüksuse reorganiseerimine, kus vähemalt ühes hoones on enam kui 30 ööpäevaringse erihooldusteenuse 55  teenusekohta; 2) uute kogukonnapõhiste erihoolekande teenusekohtade taristu ehitamine, rekonstrueerimine, ostmine või renoveerimine, sh sotsiaalhoolekande seaduse § 10 lõigetes 14 ja 15 nimetatud teenuste osutamiseks. 16. Loodavad teenuseüksused on planeeritud kuni 30-kohalised. 17. Kui projektiga luuakse: üks teenuseüksus, on see planeeritud vähemalt 300 alalise elanikuga asulasse, kus kõigi erihoolekande teenusekohtade osakaal moodustab kuni 10% alaliste elanike arvust. 18. Kui projektiga luuakse: ühte asulasse rohkem kui üks kuni 30- kohaline teenuseüksus, on see planeeritud asulasse, kus alaliste elanike arv on vähemalt 1000 ning kõigi erihoolekande teenusekohtade osakaal moodustab kuni 10% alaliste elanike arvust. 19. Projekti abikõlblikkuse periood on vahemikus 1. jaanuar 2014 kuni 31. august 2023. 20. Toetuse määr on kuni 85% ja omafinantseering vähemalt 15%. 21. Projekti kogumaksumus on vähemalt 40 000 eurot. 22. Projektis planeeritud keskmine ühe teenusekoha maksumus ERFi vahenditest on kuni 34 000 eurot. 23. Taotluse punktides 3.1, 3.2, 3.3 ja 3.5 kajastatud kogukulud ja abikõlblikud kulud on omavahelises vastavuses. 56 24. Projektis kavandatud abikõlblikud kulud vastavad TAT määruse § 7 lõikes 2 sätestatud abikõlblike kulude liikidele: 1) projekti ettevalmistamisega seotud kulud (sh analüüsid, uuringud); 2) projektijuhtimise ja omanikujärelevalve kulud; 3) katastrimõõdistamise ja muude maakorraldustoimingute kulud; 4) detailplaneeringu koostamise, ehitusgeoloogiliste ja -geodeetiliste tööde tegemise kulud; 5) projekteerimise kulud; 6) riigihangete korraldamise kulud; 7) ehitise ekspertiisi kulud; 8) ehitus-, renoveerimis- või rekonstrueerimiskulud; 9) ehitusprojektis kavandatud ja ehitustöö käigus ehitisse püsivalt paigaldatavate seadmete ja sisustuse soetamise ning väliskeskkonna rajamise kulud; 10) teavitamise kulud; 11) hoonestamata ja hoonestatud maa ostusumma, mis moodustab kuni kümme protsenti projekti abikõlblikest kuludest vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 69 lõike 3 punktile a ning selle maa omandamisega seotud kulud; 12) ruumide, sh korterite või elamute ostmise kulud eesmärgiga pakkuda ruumides erihoolekandeteenuseid ning nende ruumide ostmise, remondi ja kohandamisega seotud kulud, mis ei ole punktis 11 nimetatud kulud; 13) ehitise toimimiseks vajalike kommunikatsioonidega liitumise kulud; 14) hoonete ja ruumide ligipääsetavuse tagamiseks vajalike vahendite ning sotsiaalministri 30. juuni 2009. a määruses 57 nr 58 „Tervisekaitsenõuded erihoolekandeteenustele ja eraldusruumile“ ette nähtud sisustuse soetamise kulud; 15) reorganiseeritavate teenuseüksuste klientide üleviimise ettevalmistuse kulud (sh lisapersonali värbamise ja koolituse kulud) 58 25. Reorganiseeritava teenuseüksuse klientide üleviimise ettevalmistuse kulud (sh lisapersonali värbamise ja koolituse kulud) moodustavad kuni 1,5% projekti abikõlblikest kuludest. 26. Hoonestamata ja hoonestatud maa ostusumma moodustab kuni kümme protsenti projekti abikõlblikest kuludest (vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 69 lõike 3 punktile a) 27. Taotluses esitatud andmed on omavahelises vastavuses Riigiabi kontroll 28. Erihoolekandeasutuste reorganiseerimise taotluste kohta on Euroopa Komisjonile esitatud eel-teatis (nr SA.43968 special welfare institutions), mille kohaselt on Sotsiaalministeeriumi seisukoht, et antav toetus ei mõjuta liikmesriikidevahelist kaubandust ega konkurentsi ning tegevusel on üksnes kohalik mõju. Komisjon nõustus oma 26.05.2016 e-kirjas selle seisukohaga, mistõttu ei ole meetme raames antav toetus riigiabi. Märkused: Ettepanek:  Taotlus jäetakse toetuse andmise tingimuste määruses sätestatud nõuetele ja tingimustele vastavuse kontrollimiseks otsusega vastu võtmata (vastavalt STS § 21 lõikele 3).  Tunnistada taotleja nõuetele vastavaks/mittevastavaks. o Määrata taotlejale tähtaeg nõuetele mittevastavuse kõrvaldamiseks. o Puudused (loetleda): 59 Kontrolli tegija kinnitab, et ta on konkreetse projekti suhtes erapooletu ning tema puhul ei esine haldusmenetlusest taandamise asjaolusid. Vastutav täitja: / ees- ja perekonnanimi, ametikoht / Kooskõlastaja: / ees- ja perekonnanimi, ametikoht / 60