Kiri

Pr Maris Lauri Teie: 30.09.2021 nr JUM/21-1167/-1K Justiitsministeerium Meie: 10.11.2021 nr 1-7/248-7 Avaliku teenistuse seaduse ja töötuskindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine Austatud justiitsminister Olete saatnud kooskõlastamisele avaliku teenistuse seaduse ja töötuskindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi kooskõlastatav eelnõu). Siseministeeriumil on eelnõu kohta järgmised ettepanekud. 1. Siseministeerium saatis 2020. aasta lõpus esimesele ja 2021. aasta juunis teisele kooskõlastusringile eriteenistuste ühtlustamisest tuleneva politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, EIS-i toimik nr 20-1541 (edaspidi eriteenistuste ühtlustamise eelnõu), mis sisaldas 49 avaliku teenistuse seaduse muudatust. Justiitsministeerium avaliku teenistuse seaduse muudatusi ei kooskõlastanud ja palus need eriteenistuste ühtlustamise eelnõust välja jätta. Vastavalt Justiitsministeer iu mi kooskõlastusmärkusele jättis Siseministeerium avaliku teenistuse seaduse (edaspidi ATS) muudatused eriteenistuste ühtlustamise eelnõust välja. Kooskõlastatavas eelnõus on eriteenistuste ühtlustamise eelnõu ATS-i 49 muudatusest 9 muudatust. Kuna eriteenistuste ühtlustamise eelnõus oli lisaks neile 9 muudatuse le ka teisi olulisi muudatusi, palume need täiendavalt üle vaadata ja lisada kooskõlastatavale eelnõule. Näiteks ametiasutuse töötaja tähtajalisele üleviimisele ATS-i tähtajalise üleviimise regulatsiooni kohaldamine. Praegu saab ametiasutus saata oma töötaja kogemuste saamiseks teise asutusse ainult töölepingu lõpetamisega, mis tähendab, et nii töötajal kui ametiasutus e l puudub kindlus, et töötaja tagasi tuleb või töötajale tema töökoht säilitatakse. Samuti ei jätku töötaja puhkusearvestus teises ametiasutuses. 2. Täiendavalt palume eelnõusse lisada järgmised muudatused. 2.1. Teeme ettepaneku lisada eelnõusse ministeeriumide osakonnajuhatajatele viieaasta se teenistustähtja kehtestamise. Muudatus toetab ametnike ja töötajate võimalus i karjäärimuudatusteks ja roteerumiseks. Samuti suurendab see ametnike ja töötajate kompetentsust, pühendumust, motivatsiooni ja mobiilsust, ennetades samas näiteks pinge - ja stressirohkest tööst tingitud väsimust või isegi terviseprobleeme. Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  2.2. Teeme ettepaneku täiendada eelnõu sättega, mille kohaselt kohaldatakse ka ametiasutuse töötajatele ATS-i tähtajatu üleviimise regulatsiooni. Praegu on praktikas olukord, et kui ametiasutuse töötaja viiakse sisuliselt tähtajatult üle teise ametiasutusse, tuleb temaga saatvas ametiasutuses tööleping lõpetada ja vastuvõtvas ametiasutuses sõlmida uus tööleping. See tähendab, et töötajale makstakse välja lõpparve ja tema puhkusearve stus ei jätku. Samuti on esinenud juhtumeid, kus töötaja ei ole andnud nõusolekut töötamise jätkamiseks teises ametiasutuses, võtnud koondamishüvitised, kuid samas sõlminud uue töölepingu ametiasutusega, kuhu tema tööülesanded üle viidi. 3. Kooskõlastatava eelnõuga luuakse võimalus viia ametnik tähtajaliselt üle teise ametiasutusse, seejuures on ametnikul avaliku võimu teostamise õigus nii senisel kui ka uuel ametikohal. ATS-i § 33 lõike 13 kohaselt ei lõpe tähtajaliselt üleviidud ametniku teenistussuhe lähetavas asutuses ning puhkuse arvestus jätkub ametiasutuses, kus ametnik ul jätkub avaliku võimu teostamise õigus. Eelnõuga seda põhimõtet ei muudeta. Kas see tähendab seda, et osalise üleviimise korral jätkub ametniku puhkusearvestus paralleelse lt mõlemas asutuses? Õigusselguse ja ühtse praktika tagamiseks teeme ettepaneku täpsustada, kuidas arvestatakse puhkust osalise üleviimise korral. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristian Jaani siseminister Svetlana Meister 6125012 [email protected] 2 (2)