Justiitsministeerium Meie 18.11.2021 nr 5-1/237-3
Eelnõu kooskõlastamine
Eesti Linnade ja Valdade Liit jättis kooskõlastamata sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu.
Meie ettepanekud ja kommentaarid on leitavad seletuskirja lisas 2 „Kooskõlastustabel“. Kordamata
kooskõlastuskirjas öeldut, kinnitame, et jääme oma varasemate seisukohtade juurde ja leiame, et neile
esitatud vastuväited on üldsõnalised ja eksitavad. Pöördume Teie poole, et juhtida tähelepanu meie
vaates eelnõu olulisimale puudusele, millele kooskõlastustabelis ei ole sisuliselt vastatud.
Leiame, et kahetsusväärselt ei ole eelnõu koostajad pidanud oluliseks analüüsida muudatustega
kaasnevat mõju kohaliku omavalitsuse tegevusele ja eelarvele ning seda vaatamata uutele
kohustustele, mis seaduse rakendamisel kohalikule omavalitsusele lisanduvad. Seletuskirjas on küll
märgitud, et osad muudatused avaldavad kohalikule omavalitsusele olulist mõju, millega kaasneb
töökoormuse kasv, kuid puudub täpsem analüüs, samuti viide suureneva koormuse kompenseerimise
vahendite allikatele. Vabariigi Valitsuse määrus nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskirja“ §
47 lõike 2 kohaselt tuleb seletuskirja käsitletavas osas kirjeldada ka seaduse rakendamise eeldatavat
mõju KOV üksuste eelarvetele ja esitatakse muude kaudsete kulude prognoos.
Peame oluliseks, et lisaks mõjude selgitamisele tuleb eelnõu seletuskirjas kindlasti anda hinnang ka
mõjude leevendamise vahendite osas. Kohalikele omavalitsustele täiendavate kohustuste panemisel
peaks olema kindlus, et nende täitmiseks eraldataks eelnõu jõustumisel riigieelarvest ka piisavad
vahendid.
Loodame, et eelnõu edasise menetlemise käigus saavad need probleemid lahendatud.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Veikko Luhalaid
ELVL tegevdirektor
Koopia: Sotsiaalministeerium
_____________________________________________________________________________________________________
Roosikrantsi 12/1 Reg.nr 80185947 + 372 60 43 001
10119 Tallinn www.elvl.ee
[email protected]
Estonia
Justiitsministeerium Meie 18.11.2021 nr 5-1/237-3 Eelnõu kooskõlastamine Eesti Linnade ja Valdade Liit jättis kooskõlastamata sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Meie ettepanekud ja kommentaarid on leitavad seletuskirja lisas 2 „Kooskõlastustabel“. Kordamata kooskõlastuskirjas öeldut, kinnitame, et jääme oma varasemate seisukohtade juurde ja leiame, et neile esitatud vastuväited on üldsõnalised ja eksitavad. Pöördume Teie poole, et juhtida tähelepanu meie vaates eelnõu olulis i male puudusele, millele kooskõlastustabelis ei ole sisuliselt vastatud. Leiame, et kahetsusväärselt ei ole eelnõu koostajad pidanud oluliseks analüüsida muudatustega kaasnevat mõju kohaliku omavalitsuse tegevusele ja eelarvele ning seda vaatamata uutele kohustustele, mis seaduse rakendamisel kohalikule omavalitsusele lisanduvad. Seletuskirjas on küll märgitud, et osad muudatused avaldavad kohalikule omavalitsusele olulist mõju, millega kaasneb töökoormuse kasv, kuid puudub täpsem analüüs, samuti viide suureneva koormuse kompenseerimise vahendite allikatele. Vabariigi Valitsuse määrus nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskirja“ § 47 lõike 2 kohaselt tuleb seletuskirja käsitletavas osas kirjeldada ka seaduse rakendamise eeldatavat mõju KOV üksuste eelarvetele ja esitatakse muude kaudsete kulude prognoos. Peame oluliseks, et lisaks mõjude selgitamisele tuleb eelnõu seletuskirjas kindlasti anda hinnang ka mõjude leevendamise vahendite osas. Kohalikele omavalitsustele täiendavate kohustuste panemisel peaks olema kindlus , et nende täitmiseks eraldataks eelnõu jõustumisel riigieelarvest ka piisavad vahendid. Loodame, et eelnõu edasise menetlemise käigus saavad need probleemid lahendatud. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Veikko Luhalaid ELVL tegevdirektor Koopia: Sotsiaalministeerium