Märgukiri veeteenuse hinna kooskõlastamiseks

AS Kovek Meie: 06.06.2022 nr 9-1/2022-047-1 Vae 6, Laagri, Saue vald, Harjumaa 76401 Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected] Märgukiri veeteenuse hinna kooskõlastamiseks Ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni seaduse (edaspidi ÜVVKS) § 7 lg 1 kohaselt on vee-ettevõtja eraõiguslik juriidiline isik, kes varustab kliendi kinnistu veevärki ühisveevärgi kaudu veega või korraldab kliendi kinnistu kanalisatsioonist reo-, sademe- ja drenaaživee ning muu pinnase- ja pinnavee ärajuhtimist ja puhastamist. ÜVVKS § 7 lg 2, 21, 22 ja 3 kohaselt määrab oma halduspiirkonnas vee-ettevõtja ja kehtestab vee-ettevõtja tegevuspiirkonna kohalik omavalitsus. AS Kovek osutab veeteenust Saue vallas. Konkurentsiameti 25.03.2022 järelepärimisele, millega kaardistati kohalike omavalitsuste määratud vee-ettevõtjaid, on Saue Vallavalitsuselt saadud vastuse kohaselt AS Kovek määratud vee-ettevõtjaks Saue valla järgmistes asulates: Laagri, Alliku, Hüüru, Vatsla, Kiia, Koidu, Vanamõisa, Valingu, Aila, Jõgisoo, Tuula, Ääsmäe, Maidla, Laitse, Ruila, Munalaskme, Kohatu, Haiba, Riisipere, Turba, Ellamaa, Vilumäe, Lehetu. Konkurentsiameti poolt on AS-le Kovek kooskõlastatud veeteenuse hind: 1) 28.11.2012 otsusega nr 9.1-3/12-029 Vanamõisa tegevuspiirkonnas; 2) 24.04.2014 otsusega nr 9.1-3/14-009 reoveekogumisalal „Tallinn ja ümbrus“ Laagri tegevuspiirkonnas (koosneb ameti otsuse kohaselt Laagri aleviku keskasula, Laagri aleviku Nõlvaku, Padula „põhja“, Pilliroo ja Koru tegevuspiirkonnast) ja Hüüru tegevuspiirkonnas. Alates 01.01.2022 jõustunud ÜVVKS muudatuste kohaselt peab vee-ettevõtja kooskõlastama kehtestatavad veeteenuse hinnad tulenevalt ÜVVKS § 142 lg 1 Konkurentsiametiga. ÜVVKS § 142 lg 1 kohaselt koostab vee-ettevõtja veeteenuse hinna ettepaneku ning esitab selle enne veeteenuse hinna kehtestamist koos põhiteenustega seotud teenuste hinnakirja ja muu hinnataotluse aluseks oleva dokumentatsiooniga kooskõlastamiseks Konkurentsiametile. 01.01.2022 jõustunud ÜVVKS-s ei ole sätestatud üleminekuaega, millal uued veeteenuse hinnad peavad olema Konkurentsiameti poolt kooskõlastatud. Võttes arvesse, et 01.01.2022 jõustunud ÜVVKS-i regulatsioon veeteenuse hinna kooskõlastamise osas on kehtinud viis kuud ja ettevõtjal on olnud piisav aeg jõustunud seadusemuudatustega tutvumiseks ning ettevõtte tegevuse seadusega kooskõlla viimiseks, siis on amet seisukohal, et vee-ettevõtjal tuleb esitada kooskõlastamiseks veeteenuse hinnad ka nendes piirkondades, kus hind ei ole kooskõlastatud Konkurentsiametiga. Rakendatavate veeteenuse hindade kooskõlla viimist kehtiva ÜVVKS-i nõuetega tingivad ka AS-i Kovek tegevuspiirkondade tarbijate pöördumised kehtestatud veeteenuse hindade seaduspärasuse küsimustes. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 Lähtudes eeltoodust on Konkurentsiamet seisukohal, et AS-il Kovek tuleb esitada 22.08.2022 tähtajaks Konkurentsiametile ÜVVKS § 142 lg 1 lähtuvalt kooskõlastamiseks veeteenuse hinna ettepanek koos põhiteenustega seotud teenuste hinnakirja ja muu hinnataotluse aluseks oleva dokumentatsiooniga (hinnataotlus) piirkondade osas, mille veeteenuse hind ei ole veel ÜVVKS § 142 lg 1 sätestatu kohaselt kooskõlastatud Konkurentsimetiga. Amet juhib tähelepanu, et vee-ettevõtjal on ÜVVKS § 14 lg 6 kohaselt õigus kehtestada kõikides piirkondades (reoveekogumisaladel) ka ühine veeteenuse hind arvestades vee-ettevõtja summaarseid kulusid veeteenusele. Sellisel juhul tuleb esitada ÜVVKS § 14 lg 1 kohaselt veeteenuse hinnataotlus Konkurentsiametile kooskõlastamiseks kõikide tegevuspiirkondade osas. Hinnataotluse koostamisel tuleb AS-il Kovek lähtuda Konkurentsiameti poolt haldusmenetluse seaduse § 5 lg 1 alusel välja töötatud hinna taotlemise vormidest, mis on avaldatud Konkurentsiameti koduleheküljel1. AS-il Kovek tuleb täita Konkurentsiameti koduleheküljel Exceli tabeli kujul avaldatud „Detailne küsimustik vee-ettevõtjatele“ juhul, kui ettevõtja soovib kehtestada erinevad hinnad erinevatel reoveekogumisaladel ja „Lihtsustatud küsimustik vee- ettevõtjatele“ juhul, kui ettevõtja soovib kehtestada kõigis tegevuspiirkondades ühise veeteenuse hinna summaarsete kulutuste alusel (ÜVVKS § 14 lg 6). Hinnataotluse vormide täitmisel on võimalik juhinduda Konkurentsiameti poolt välja töötatud ja koduleheküljel avaldatud „Hinnataotluse esitamise juhendist“2. ÜVVKS § 14 lg 9 lähtuvalt on Konkurentsiamet töötanud välja juhendi “Veeteenuse hinna arvutamise soovituslikud põhimõtted”3 (edaspidi Juhend) ning avaldanud selle oma koduleheküljel. Juhendi välja töötamisel on arvestatud ÜVVKS § 14, 141, 142 sätetega, millest lähtuvalt kujuneb veeteenuse hind vee-ettevõtja põhjendatud kulude, kapitalikulu ja põhjendatud tulukuse summa jagamisel müügimahuga (Juhendi punktid 7.3; 7.5; 7.6), s.t kulupõhiselt. Eeltoodust tulenevalt nõuab Konkurentsiamet, et AS Kovek esitaks kooskõlastamiseks veeteenuse hinnataotluse hiljemalt 22.08.2022. Kui ettevõtja vajab hinnataotluse täitmisel täiendavalt juhiseid, palume pöörduda Konkurentsiameti poole või leppida ametiga kokku aeg konsultatsiooniks. Ühtlasi juhib Konkurentsiamet tähelepanu, et nimetatud tähtajaks hinnataotluse esitamata jätmisel, on Konkurentsiametil õigus kohaldada korrakaitseseaduse § 28 (ettekirjutus ja haldussunnivahendi kohaldamine) sätestatud meetmeid, seoses ÜVVKS-s (ÜVVKS § 142 lg 1, ÜVVKS § 141 lg 3) sätestatu rikkumisega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kertu Saul hinnaregulatsiooni osakonna juhataja 1 Avaldatud Konkurentsiameti koduleheküljel https://www.konkurentsiamet.ee/et/vesi-soojus/vesi/hindade- kooskolastamine 2 Avaldatud Konkurentsiameti koduleheküljel https://www.konkurentsiamet.ee/et/vesi-soojus/vesi/hindade- kooskolastamine 3 Avaldatud Konkurentsiameti koduleheküljel https://www.konkurentsiamet.ee/et/vesi-soojus/vesi/hindade- kooskolastamine. Juhendit rakendatakse veeteenuse hindade kooskõlastamisel sarnaselt ja ühetaoliselt kõigi Konkurentsiameti regulatsiooni alla kuuluvate vee-ettevõtjate tegevuse analüüsimisel ning hindade kooskõlastamisel ebavõrdse kohtlemise vältimiseks. 2 (2)