Hankija vastus

Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 07.07.2023 nr 12.2-10/100 [email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 5-8/956-2 Vastus vaidlustusele (Aktsiaselts Hansab vs AS Tallinna Sadam) Austatud Taivo Kivistik 1 Faktilised asjaolud 1.1 AS Tallinna Sadam (edaspidi Hankija) avaldas 19.05.2023 riigihangete registris riigihanke „Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus)“ viitenumbriga 264984 (edaspidi ka Riigihange). 1.2 Pakkumuse esitamise tähtpäevaks esitasid riigihankes pakkumused neli pakkujat: Asematic OÜ (11516971), CEC OÜ (11899989), Sungate Automaatika OÜ (11543198) (edaspidi ka Kolmas isik) ja Aktsiaselts Hansab (10035867) (edaspidi ka Vaidlustaja). 1.3 AS Tallinna Sadam ohutushangete komisjoni 30.06.2023 otsusega nr 12-4/1294-7 (edaspidi ka Otsus): 1) tunnistati Sungate Automaatika OÜ, CEC OÜ, Asematic OÜ ja Hansab AS poolt esitatud pakkumused vastavaks, kuna pakkumused vastavad RHAD-is toodud nõuetele (RHS § 114 lg 1). 2) tunnistati edukaks Sungate Automaatika OÜ poolt esitatud pakkumus maksumusega 6635 eurot, millele lisandub käibemaks vastavuses kehtivate õigusaktidega, mis sai hindamiskriteeriumide alusel enim punkte (RHS § 117 lg 1 ja § 85 lg 4). 3) kvalifitseeriti edukas pakkuja Sungate Automaatika OÜ, kuna pakkuja vastab RHAD-is sätestatud kvalifitseerimise tingimustele (RHS § 98 lg 1, 100 lg 1 p 4, 101 lg 1 p 2). 4) jäeti kõrvaldamata edukas pakkuja Sungate Automaatika OÜ, kuna pakkujal puuduvad RHS § 95 lg 1 p-des 1-5 ja lg 4 p-s 12 sätestatud kõrvaldamise alused (RHS § 125 lg 7). 1.4 Hankija teavitas 3.07.2023 kõiki pakkujaid hankija otsusest. 1.5 Riigihangete vaidlustuskomisjon (edaspidi VAKO) edastas 07.07.2023 Hankijale teate vaidlustuse kohta, milles vaidlustaja palub: 1) tunnistada kehtetuks AS-i Tallinna Sadam ohutushangete komisjoni 30. juuni 2023. aasta otsus nr 12-4/1294-7 osas, milles Sungate Automaatika OÜ pakkumus tunnistati vastavaks ja edukaks, Sungate Automaatika OÜ kvalifitseeriti eduka pakkujana ning jäeti hankest kõrvaldamata; 2) mõista vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv ja Aktsiaseltsi Hansab menetluskulud AS- lt Tallinna Sadam Aktsiaseltsi Hansab kasuks välja. 2 Hankija seisukohad 2.1 Vaidlustajal puudub kaebeõigus AS Tallinna Sadam | Registrikood 10137319 | Sadama 25 | 15051 Tallinn | 631 8555 | [email protected] | www.ts.ee Populaarkaebused ei ole riigihankemenetluses lubatavad.1 RHS § 185 lg 1 kohaselt võib pakkuja vaidlustada hankija tegevuse, esitades riigihangete vaidlustuskomisjonile sellekohase vaidlustuse, kui ta leiab, et RHS rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid. VAKO on oma otsustes2 välja toonud, et „kohtupraktikas on korduvalt leidnud kinnitust, et isikute hankemenetluses osalemise ainus seaduslik eesmärk on majanduslik huvi sõlmida hankeleping. Seega tulenevalt RHS § 185 lgst 1 on riigihanke vaidlustusmenetluses kaitstav õigushüve õiguspärane hankelepingu sõlmimise võimalus. Vaidlustuse rahuldamine peab aitama kaasa vaidlustaja õiguste kaitsele või rikutud õiguste taastamisele, mis tähendab seda, et vaidlustajal peab olema võimalus sõlmida hankijaga hankeleping. Kui vaidlustajal selline võimalus puudub, tuleb vaidlustus jätta RHS § 192 lg 3 p 7 alusel läbi vaatamata vaidlustuse esitamise õiguse puudumise tõttu“. Vaidlustaja jäi Riigihankes neljandale kohale, st isegi olukorras, kus Hankija oleks teinud kaalutlusvea, millega Hankija ei nõustu, ja Kolmanda isiku pakkumus tulnuks RHS § 115 lg 8 alusel tagasi lükata, ei ole vaidlustust rahuldades Vaidlustajal võimalik sõlmida Riigihanke tulemusel leping. Sarnastel asjaoludel on kaebeõiguse puudumist jaatanud VAKO oma 19.08.2021 otsuse nr 133- 21/234323 p-des 7.2.1.2 ja 7.3. VAKO leidis, et Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse võimalikul kehtetuks tunnistamisel, ei oleks Vaidlustaja see pakkuja, kes järgmisena pretendeeriks hankelepingu sõlmimisele Hankijaga, seega Vaidlustajal puudus võimalus jõuda hankelepingute sõlmimiseni Hankijaga, mistõttu puudus tal ka subjektiivne õigus Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse vaidlustamiseks. Vaidlustaja tõi vaidlustuses välja, et tema õigusi on rikutud üksnes seetõttu, et Kolmanda isiku pakkumus on tema hinnangul alapakkumine. Vaidlustaja ei ole esitanud sisulisi põhjendusi, miks rikub Kolmanda isiku pakkumus RHS § 185 lg-t 1 silmas pidades tema õigusi ja milliseid õigusi. Hankija hinnangul on tegemist lakoonilisele väitega, millele ei eelne mitte ühtegi sisulist argumentatsiooni. Kokkuvõtvalt tuleks vaidlustus jätta RHS § 192 lg 3 p-i 7 alusel läbi vaatamata, kuna Vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus. 2.2 Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks tunnistamine Ehkki Hankija leiab, et Vaidlustajal puudub käesolevas vaidlustuses vaideõigus, esitab Hankija oma seisukohad Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsuse õiguspärasuse osas. Vaidlustaja soovib vaidlustuses tunnistada kehtetuks Hankija Otsuse osas, milles Kolmanda isiku pakkumus tunnistati vastavaks. Vaidlustaja ei ole toonud mitte ühtegi põhjendust, mis kinnitaks, et Kolmanda isiku pakkumus ei vastaks riigihanke alusdokumentidele. VAKO on oma 15.11.2022 otsuse nr 134-22/253249 p-s 8.3 selgitanud, et pakkumuste vastavust tuleb sisuliselt kontrollida, kuid pakkumuste vastavuse kontrollimise eesmärk pole kindlaks teha, miks esitatud maksumus on madal. Sarnasele seisukohale on VAKO jõudnud ka 10. juuli 2020 otsuse nr 138-20/222733 p-s 14: „Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse ja hanketingimustele mittevastava pakkumuse tagasilükkamine on nii sisuliselt kui õiguslikult eraldiseisvad otsused (vrd Tallinna Ringkonnakohtu otsus asjas nr 3-15-1822, p 17; vt hankemenetluse kontekstis RHS § 115 lg 8 ja § 114 lg 2)“. 1 Tallinna Ringkonnakohtu 01.06.2017 otsuse 3-17-252 ja 2-17-255 p 8. 2 nt VAKO 08.06.2022 otsus nr 74-22/241946, 19.08.2021 otsus nr 133-21/234323. 2 2.3 Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamine Pakkumuse põhjendamatult madal maksumus on vaidlustatav pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kaudu (nt Tallinna Halduskohtu 17.12.2020 otsuse nr 3-20-2240 p 23.1). Vaidlustusest nähtub, et Vaidlustaja on vaidlustuse esitanud, kuna tema hinnangul on Kolmanda isiku pakkumus põhjendamatult madala maksumusega. Kuna pakkumustes esitatud ühikuhindade vahe oli märgatav, viis Hankija Kolmanda isiku pakkumuse maksumuse suhtes läbi RHS § 115 lg-tes 1 ja 8 sätestatud kontrollimenetluse, mille tulemusel jõudis järeldusele, et Kolmanda isiku pakkumuse maksumus ei ole põhjendamatult madal. Samuti ei leidnud Hankija, et pakkumuse madal maksumus oleks tingitud kehtivate keskkonna-, sotsiaal- või tööõiguse valdkonda reguleerivate sätete eiramisest. Varasemas kohtupraktikas on leitud, et RHS § 115 lg 1 eesmärgiks on tagada hankijale õigus hinnata hankelepingu sõlmimisega kaasnevaid riske, et mitte sõlmida hankelepingut tingimusel, mis objektiivselt seavad majandusliku ebamõistlikkuse tõttu kahtluse alla hankelepingu nõuetekohase täitmise (Tartu Halduskohtu 20. 04.2020 otsus nr 3-20-526 p-d 90 ja 91). Riigihanke esemeks on väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldus, st olulise osa esitatud pakkumuse maksumusest moodustab just tööjõukulu. Kolmanda isiku vastusest Hankija päringule (Otsuse Lisa 3) nähtus, et Kolmas isik on oma pakkumuse hinnastamise läbi mõelnud, sh eraldi välja toonud tööde teostamiseks mineva aja- ja tööjõukulu. Kolmanda isiku selgitusi hinnates ei tekkinud Hankijal kahtlust, et pakutud ühikuhindadega ei oleks võimalik raamlepingut nõuetekohaselt täita, samuti ei nähtunud Kolmanda isiku esitatud selgitusest, et tegemist oleks majanduslikult ebamõistliku pakkumusega. Vastupidi, Kolmas isik on esitatud kalkulatsioonides välja toonud, et pakutavate ühikuhindadega on võimalik teenida olulisel määral kasumit. Vaidlustaja leiab vaidlustuse p-s 2.3, et Kolmanda isiku pakkumus oli ligi viis korda madalam hanke eeldatavast maksumusest. Hankija selgitab, et Riigihanke tulemusel sõlmitakse maksimaalse maksumusega raamleping. Hankija lähtus eeldatava maksumuse määramisel RHS § 23 lg-st 4, rahandusministeeriumi ja Euroopa Kohtu seisukohtadest, mille kohaselt: 1) Raamlepingu sõlmimiseks korraldatava riigihanke hanketeates tuleb avaldada nii raamlepingu eeldatav kogus ja/või maksumus ning raamlepingu maksimaalne kogus ja/või maksumus. 2) Kui hanketeates (või muus esimeses punktis nimetatud nõuetele vastavas alusdokumendis) määratud ülempiir on täitunud, siis on raamleping kaotanud kehtivuse ja selle raamlepingu alusel hankelepinguid sõlmida ei tohi. Raamlepingu kehtivuse ajal võib raamlepingu maksimaalset kogust ja maksumust suurendada, kui selline raamlepingu muudatus on ebaoluline.3 Raamlepingu esemeks on lisaks tavapärasele seadmete hooldusele (kord kvartalis) ka erakorralised tööd koos varuosadega (vt RHAD Lisa 2 p 3), samuti on raamlepingu maksimaalse maksumuse sisse arvestatud ühikuhindade eeldatav hinnatõus (Vt RHAD Lisa 2 6.5), mistõttu ongi raamlepingu maht määratud teatava varuga. Hankija eeldus ei olnud, et pakkujad peaksid oma pakkumust hinnastama selliselt, et raamlepingu maht täituks üksnes kvartaalsete hooldustasudega. Samuti ei eeldanud Hankija, et Töid tellitakse kogu raamlepingu maksimaalse maksumuse ulatuses, vaid vastavalt RHAD Lisa 2 p-le 6.1 Tellijal ei ole kohustust tellida Töid Lepingu piirmäära ulatuses. Tellija tellib Töid vastavalt tegelikule vajadusele, mistõttu Tööde tegelik rahaline maht selgub Lepingu täitmise käigus. 3 Riigihangete KKK “Raamleping” küsimus 9. Veebis leitav https://www.fin.ee/riigihanked-riigiabi-osalused- kinnisvara/riigihanked/korduma-kippuvad-kusimused. 3 Vaidlustaja väidab vaidlustuse p-s 2.3, et Kolmas isik on esitanud ilmselge valekalkulatsiooni või kohatult lootnud, et lepingu hinda õnnestub tulevikus ebaseadusliku muutmise abil tõsta. Kolmas isik omab pikaajaliselt kogemust tegutsemisel Riigihanke esemega seotud valdkonnas. Samuti on Kolmas isik edukalt osalenud riigihangetes (vt RHR ja Otsuse Lisa 3). Riigihanke esemeks olevast 270 seadmest ca pooled on kolmanda isiku toodetud ja/või tarnitud ja paigaldatud. Teisisõnu on kolmandal isikul olemas põhjalikud teadmised, mida kujutab endast raamlepingu alusel tehtav Töö. Antud teadmised võisidki olla eelduseks, miks Kolmas isik sai oma riske oluliselt paremini hinnata kui teised Riigihankes osalenud pakkujad ja vastavalt sellele oma pakkumuse maksumust kujundada. Kolmas isik selgitas pakkumuse maksumuse kujunemist eluliselt usutavalt, sh tuues välja seadmete kogused koos kalkulatsioonidega, mistõttu Hankijal ei tekkinud kahtlust, et tegemist võib olla valekalkulatsiooniga või Kolmas isik ei oleks mõistnud lepingu alusel tehtava Töö ulatust ja mahtu. Vaidlustaja hirm, et Kolmas isik soovib ebaseadusliku muutmise teel hakata hinda tõstma, on Hankija hinnangul alusetu. Riigihankes pakutud ühikuhindu ei pea muutma ebaseaduslikult, vaid kooskõlas RHS § 123 lg 1 p-ga 2 ja raamlepinguga. RHAD Lisa 2 p-le 6.5 kohaselt töövõtjal on õigus taotleda Tasu muutmist alates 01.01.2025 lähtuvalt taotluse esitamisele eelneva aastase perioodi kohta Eesti Statistikaameti poolt avaldatud Eesti tarbijahinna koondindeksi (THI) muutusest protsentides juhul, kui vastav muutus on Eesti Statistikaameti avaldatud andmetel vähemalt 1% (üks protsent). Tasu muutmist võib taotleda mitte sagedamini kui 1 (üks) kord aastas ning mitte rohkem kui 5% (viis protsenti) aastas. Seega on Kolmandal isikul õigustatud ootus, et tal on võimalik pakkumuses esitatud ühikuhindasid muuta vastavalt THI muudatusele ning kõiki hinnatõusuga seotud riske ei pidanudki pakkumuse hinnastamisel maksumusse sisse kirjutama. Vastavad selgitused on toodud ka Otsuse Lisas 3. Kokkuvõtvalt hankija leiab, et ohutushangete komisjoni 30.06.2023 protokollis nr 12-4/1294-7 toodud otsused Kolmanda isiku pakkumus vastavaks ja edukaks tunnistada on õiguspärased. Eeltoodust tulenevalt palume: - jätta vaidlustus RHS § 192 lg 3 p-i 7 alusel läbi vaatamata; - jätta vaidlustuse esitamisega seotud kulud ja riigilõiv Vaidlustaja kanda. Kui vaidlustus võetakse menetlusse, palume: - vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses; - jätta vaidlustus täies ulatuses rahuldamata; - jätta vaidlustuse esitamisega seotud kulud ja riigilõiv Vaidlustaja kanda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaisa Poller Hankejuht 4 Lisad Lisa 1 30.06.2023 otsus nr 12-4/1294-7 Lisa 2 Volikiri 5  HANKEKOMISJONI PROTOKOLL Tallinn (kuupäev digiallkirjas) nr 12-4/1294-7 Vastavalt komisjonide töökorra punktile 3.11 komisjoni kokku ei kutsuta ja komisjoni liikmed tutvuvad dokumentidega riigihangete registris, dokumendihaldussüsteemis või e-posti vahendusel. Otsuse vastuvõtmise aeg on protokolli viimasena allkirjastanud komisjoni liikme allkirja kuupäev. Komisjon Ohutushangete komisjon Komisjoni esimees Siiri Lõhmus Protokollija Evelin Muhin Komisjoni liikmed Janek Sirvi, Kaisa Poller Kutsutud Puudusid Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus) Hanke avaldamise aeg ja koht 19. mai 2023 riigihangete registris viitenumbriga 264984 Pakkumuste esitamise tähtaeg 6. juuni 2023 13:00 Esitatud pakkumused Nr Pakkuja nimi, registrikood Maksumus eurot Väärtuspunktid km-ta 1 Sungate Automaatika OÜ 11543198 6635 100 2 CEC OÜ 11899989 16290 67,65 3 ASEMATIC OÜ 11516971 19625 56,48 4 HANSAB AS 10035867 29850 22,23 Raamlepingu maksimaalne kogumaksumus on 250000 eurot km-ta. Komisjoni protokolli lisad 1. komisjoni otsused (väljavõte riigihangete registrist); 2. eduka pakkuja kõrvaldamise aluste puudumise tõendid; 3. hankija põhjendus pakkumuse maksumuse põhjendatuse kohta Hankija otsused Komisjoni otsustes toodud ettepanekute alusel Hankija otsustas: 1. Tunnistada Sungate Automaatika OÜ, CEC OÜ, Asematic OÜ ja Hansab AS poolt esitatud pakkumused vastavaks, kuna pakkumused vastavad RHAD-is toodud nõuetele (RHS § 114 lg 1). 3. Tunnistada edukaks Sungate Automaatika OÜ poolt esitatud pakkumus maksumusega 6635 eurot, millele lisandub käibemaks vastavuses kehtivate õigusaktidega, mis sai hindamiskriteeriumide alusel enim punkte (RHS § 117 lg 1 ja § 85 lg 4). 4. Kvalifitseerida edukas pakkuja Sungate Automaatika OÜ, kuna pakkuja vastab RHAD-is sätestatud kvalifitseerimise tingimustele (RHS § 98 lg 1, 100 lg 1 p 4, 101 lg 1 p 2). 5. Jätta kõrvaldamata edukas pakkuja Sungate Automaatika OÜ, kuna pakkujal puuduvad RHS § 95 lg 1 p-des 1-5 ja lg 4 p-s 12 sätestatud kõrvaldamise alused (RHS § 125 lg 7). (allkirjastatud digitaalselt) Komisjoni esimees Protokollija Komisjoni liikmed ja kutsutud 2  Koostatud 27.06.2023 15:37:05 1 / 13 VASTAVUSOTSUS Hankija: aktsiaselts TALLINNA SADAM (10137319) Hange: Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus) (264984) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: EVELIN MUHIN VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 433384 Pakkuja: Asematic OÜ (11516971) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 434500 Pakkuja: CEC OÜ (11899989) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 434631 Pakkuja: Sungate Automaatika OÜ (11543198) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 434998 Pakkuja: Aktsiaselts Hansab (10035867) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info Koostatud 27.06.2023 15:37:05 2 / 13 KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS Hankija: aktsiaselts TALLINNA SADAM (10137319) Hange: Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus) (264984) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: EVELIN MUHIN KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 434631 Pakkuja: Sungate Automaatika OÜ (11543198) Pakkuja Otsus: Põhjendus: Sungate Automaatika Mitte kõrvaldada OÜ (11543198) tõendite alusel . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info Koostatud 27.06.2023 15:37:05 3 / 13 KVALIFITSEERIMISE OTSUS Hankija: aktsiaselts TALLINNA SADAM (10137319) Hange: Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus) (264984) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: EVELIN MUHIN KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 434631 Pakkuja: Sungate Automaatika OÜ (11543198) Otsus: Põhjendus: Kvalifitseerida tõendite alusel . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  4 / 13 EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: aktsiaselts TALLINNA SADAM (10137319) Hange: Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus) (264984) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: EVELIN MUHIN MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal 1 Pakkumuse kogumaksumus Maksumus, vähim on parim 100 Kokku 100 Hindamismetoodika kirjeldused 1. Pakkumuse kogumaksumus Kuni 11.05.2023: Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". Alates 12.05.2023: Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas 1 Sungate Automaatika OÜ (11543198) 434631 100 Jah 2 CEC OÜ (11899989) 434500 67,65 Ei 3 Asematic OÜ (11516971) 433384 56,48 Ei 4 Aktsiaselts Hansab (10035867) 434998 22,23 Ei Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-4. Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  5 / 13 LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 434631 Pakkuja: Sungate Automaatika OÜ (11543198) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse kogumaksumus 100 100 6635,000€ Punktisumma 100 100,00 Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  6 / 13 LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 434500 Pakkuja: CEC OÜ (11899989) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse kogumaksumus 100 67,65 16290,000€ Punktisumma 100 67,65 Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  7 / 13 LISA 3. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 433384 Pakkuja: Asematic OÜ (11516971) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse kogumaksumus 100 56,48 19625,000€ Punktisumma 100 56,48 Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  8 / 13 LISA 4. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 434998 Pakkuja: Aktsiaselts Hansab (10035867) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse kogumaksumus 100 22,23 29850,000€ Punktisumma 100 22,23 Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  9 / 13 LISA 1. PAKKUMUS NR 433384 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Ärisaladus Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Keskkonnahoidlikud tingimused Vastab tõendite alusel Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  10 / 13 LISA 2. PAKKUMUS NR 434500 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Ärisaladus Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Keskkonnahoidlikud tingimused Vastab tõendite alusel Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  11 / 13 LISA 3. PAKKUMUS NR 434631 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Ärisaladus Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Keskkonnahoidlikud tingimused Vastab tõendite alusel Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  12 / 13 LISA 4. PAKKUMUS NR 434998 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Ärisaladus Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Keskkonnahoidlikud tingimused Vastab tõendite alusel LISA 9. PAKKUMUS NR 434631 Pakkuja: Sungate Automaatika OÜ (11543198) Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Pakkuja kõrvaldamise alused Vastab tõendite alusel Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  13 / 13 LISA 10. PAKKUMUS NR 434631 Otsus: Kvalifitseerida tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Täidetud lepingud Vastab tõendite alusel Üldine aastakäive Vastab tõendite alusel Kontroll teostatud Maksu- ja tolliameti lehekülje kaudu. Koostatud 27.06.2023 15:37:05 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5936260/general-info  6/20/23, 11:45 AM EU Sanctions Map https://www.sanctionsmap.eu/#/main?search=%7B"value":"Karl Ždanovitš","searchType":%7B"id":1,"title":"regimes, persons, entities"%7D%7D 1/1  6/20/23, 11:43 AM EU Sanctions Map https://www.sanctionsmap.eu/#/main?search=%7B"value":"Sungate Automaatika OÜ","searchType":%7B"id":1,"title":"regimes, persons, entities"… 1/1  Lisa 3 Lihthankes viitenumbriga 264984 „Vanasadama, Muuga sadama, Paldiski Lõunasadama väravate, turnikeede, jalgväravate ja tõkkepuude hooldustööd (kordus)“ protokollile Hankija põhjendus Sungate Automaatika OÜ pakkumuse maksumuse põhjendatuse kohta RHS § 115 lg 1 kohaselt, kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal, peab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõudma pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust. Pakkuja on kohustatud esitama selgituse hankijale viie tööpäeva jooksul vastava nõude saamisest arvates. Sungate Automaatika OÜ on esitanud pakkumuse maksumusega 6 635,00 eurot (ilma käibemaksuta), mis on hinnalt teisena esitatud pakkumusest 59,3% võrra madalam ning pakkumuste keskmisest 63,3% võrra madalam. Hankijale tekkis niivõrd suure hinnavahe tõttu kahtlus, kas pakkumus on põhjendamatult madala hinnaga. Hankija on 12.06.2023 esitanud Sungate Automaatika OÜ-le päringu madala maksumuse kohta, hindamaks, kas pakkumus on põhjendamatult madal. Sungate Automaatika OÜ on 15.06.2023 esitanud hankijale põhjenduse madala maksumuse kohta: „Sungate on 20 aastase kogemusega antud teenuse sektoris. Oleme Tallinna Sadamale tarninud ja paigaldanud antud hanke raames hooldusesse tulevatest keerulisematest seadmetest suurema osa. Seega oleme väga hästi kursis ees ootava tööga. Seadmeteks on: Kiirvoldikväravad 76 tk - millest ca 60 tk Sungate tarne ja paigaldus. Neist omakorda 24 tk Sungate oma toodang. Liugväravad 24 tk - millest 20 tk Sungate oma toodang, tarne ja paigaldus. Tõkkepuud 131 tk - millest 27 tk Sungate tarne ja paigaldus Ülejäänud tooted 39 tk - millest ca pooled Sungate oma toodang, tarne ja paigaldus. Oleme Tallinna Sadamale tarnitud seadmetele täitnud hoolduslepinguid alates 2017. aastast. (või varemgi, D terminali piletiväravad 2010.a.) Sarnaste hooldushindadega on meil hoolduslepingud Tallinna Lennujaama As ga, kaitsejõududega, haiglatega jne. Hinnakujundusest. Hooldusesse tuleb 270 seadet. Iga seadme hoolduse ajaks on arvestatud keskmiselt 30 min. Millest keerulisemad seadmed saavad rohkem aega ja lihtsamad seadmed vähem, kuid kõik vastavalt tootja hooldusjuhendile. Lepingu soodne eripära on selles, et seadmete tihedus objekti lõikes on suur ja aja kulu olematu seadmete vahel liikumiseks. Lisaks enamus seadmeid Tallinnas või Tallinna lähedal. Sungate Automaatika OÜ on Tallinnas asuv ettevõte. Kulud: 30 min x 270 seadet = 135 h (ühes kuus 168 töötundi) seega ca ühe tehniku ühe kuu töö maht. Sungate Automaatika OÜ palgal on 3 tehnikut täistööajaga. Ühe tehniku keskmine töötasu ca 1900 EUR, kulu tööandjale ca 2500 EUR. Kütuse kulu kuni 200 EUR/kuu Ühe hoolduse maksumus 6635,- + käibemaks. Tulu Hoolduse hind 6635 Kulu Töötasu 2500 Kütus 200 Kasum (bruto) 3935 Leping näeb ette kuni 5% hinna lisa aastas, kui THI tõus on üle 5% Oleme arvestanud ühe korralise hoolduse mahuks 135 töötundi ja ühe tehniku terve kuu aja töötasu, seega reservis on veel 33 töötundi ehk ca 24% varu. Me kohtleme kõiki oma kliente ühte moodi hästi ja samuti on hinnakiri kõigile sama.“ Pakkuja on selgitanud ja tõendanud, kuidas pakkumuse maksumus kujunes. Pakkuja on kooskõlas RHS §-ga 115 lg 7 p 1 selgitanud, et tema pakkumuse madal maksumus on põhjendatud teenuse osutamise säästlikkusega. Hankija, olles vastavalt RHS § 115 lg -ga 8 kontrollinud selgitust ja hinnanud esitatud tõendeid, leidnud et Sungate Automaatika OÜ pakkumuse maksumus ei ole põhjendamatult madal. Sungate Automaatika OÜ põhjendused hinnakujundusest on eluliselt usutavad. AS Tallinna Sadam on tõepoolest ostnud eelnevate hankelepingutega Vanasadama, Muuga sadama ja Paldiski Lõunasadama väravad ja tõkkepuud ning Paldiski Lõunasadama ja Vanasadama väravad Sungate Fence OÜ-lt ja Sungate Security OÜ-lt, mis kuuluvad samadele omanikele ja Sungate gruppi. Niisiis on pakkujal põhjalikud teadmised antud seadmetest ning oskus adekvaatselt hinnata seadmete hooldusele kuluvat ajakulu. Pakkuja on iga seadme hoolduseks arvestanud keskmiselt 30 minutit, mis on hankija hinnangul isegi ajavaruga ajaindikatsioon. Seega on pakkuja osanud täpselt ennustada ajakulu seadmete hooldusele. Kulud tööjõule (mis on otseses seoses hooldusele kuluva ajaga) moodustavad hankijale teadaolevalt antud pakkumuse maksumusest enamuse. Seadmete tihedus ühe objekti lõikes on tõepoolest suur ning niisiis on optimeeritud seadmete juurde jõudmise aeg. Pakkuja on välja toonud ka tehnikute töötasu, kütuse kulu, ühe hoolduse maksumuse ning kasumimarginaali. Pakkuja selgitusel osutab ta sarnaste hindadega juba teenust teistele hankijatele. Lisaks märgib pakkuja, et on pakkumust tehes arvestanud ka hankelepingus sätestatud THI alusel indekseerimisega, mis katab tulevikus osa lepingu täitmise kulude kasvust. Kõiki eeltooduid pakkuja selgitusi kogumis hinnates on hankija leidnud, et pakkumuse maksumus on põhjendatud. Hankijal ei tekkinud kahtlust, et esineb hankelepingu mittenõuetekohase täitmise risk. Lähtudes turuolukorrast, on pakutud hinna juures võimalik katta vähemasti lepingu täitmisega seotud otsesed kulud. On iga pakkuja äririsk ning kaalutlus, kui suure kasumimarginaaliga ta pakkumust tehes arvestab. Käesolevas hankes esitatud pakkumuste suured hinnavahed võivad hankija hinnangul olla tingitud muuhulgas kasumimarginaalide erinevusest.  (kuupäev digiallkirjas) nr 1-11/1757 Volikiri haldusasjades esindamiseks AS Tallinna Sadam (registrikood 10137319), mille esindajatena tegutsevad põhikirja alusel juhatuse liikmed Valdo Kalm (isikukood 36604270244) ja Andrus Ait (isikukood 38106030291), volitab Kaisa Poller (isikukood 48810190345) esindama edasivolitamise õiguseta AS-i Tallinna Sadam kõikides haldusorganites ja kohtutes menetletavates haldusasjades kõigi õigusaktidest tulenevate õigustega. Volikiri kehtib kuni 31.12.2024 ja on antud edasivolitamise õiguseta. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Valdo Kalm Andrus Ait juhatuse esimees juhatuse liige AS Tallinna Sadam l Registrikood 10137319 l Sadama 25 I 15051 Tallinn l 631 8555 l [email protected] l www.ts.ee