Eesti Keskkonnateenused AS Meie 12.07 .2023 nr 1-1/32 Artelli 15, 10621 Tallinn MÄRGUKIRI RAHANDUSMINISTRILE SEOSES TURUTÕRKEGA KINDLUSTUSSEKTORIS Eesti Keskkonnateenused AS on pöördunud Eesti kindlustusandjate poole sooviga nende juures oma vara kindlustada. Tegeliku kindlustuspakkumise tegi kindlustusandjatest vaid üks , BTA , ülejäänud teenusepakkujad vastasid taotlusele eitavalt või jätsid taotlusele üldse vastamata. Keeldumise põhjustena toodi välja jäätmekäitluse sektori puudumine tootenimekirjast (Seesam, ERGO), riskiasjaolud (Salva), huvi puudumise (PZU, Gjensidige, IF). Eesti Keskonnateenused AS-i hinnangul võib tegemist olla turutõrkega, kus kindlas valdkonnas tegutseval vara kindlustada soovival ettevõttel puudub ligipääs konkureerivatele kindlustuspakkumistele ning seeläbi ka teadlikkus tegelikust turuolukorrast. Eestis tegutseb 8 kohalikku kahjukindlustusandjat ning 6 välismaiste kahjukindlustusandjate filiaali. Finantsinspektsiooni aruannete põhjal 2022. aastal kahjukindlustuse turu maht kasvas ning suurima kasumlikkuse tõi kindlustusandjatele varakindlustus . Samas on varakindlustusel ülimalt oluline roll jäätmekäitluse sektori töökindluse ja arengu tagamisel ja jäätmeturu struktuuri kaitsmisel. Ettevõtte varakindlustusel aitab viia ellu ettevõtte arengustrateegia id ning on eelduseks pangalt või muult finantsasutuselt ettevõtte vara tagatisel laenu saamiseks, sealhulgas ka investeerimislaenu saamiseks. Varakindlustus aitab katta jäätmekäitluses võimalike tekkivate olukordade kahjud ning tagada teenuse osutuskindlus tarbijale. Seega kindlustusvõimaluse puudumine võtab sisuliselt võimaluse välise finantseeringu kaasamiseks krediidiasutustest, kuna laenu tagatisena saab kasutada üksnes sellist vara, mis on kindlustatud. Lisaks raskendab see finantstagatiste hankimist krediidiasutustest (kuna ka need eeldavad ju krediidiasutusele teda rahuldava tagatise andmist), mis on olulised jäätmekäitlusvaldkonnas tegutsemiseks, näiteks nii jäätmehoidla käitamise jäätmeluba (vt JäätS § 941 lg 2 p 5), jäätmete keskkonnakaitseluba (vt JäätS § 983), kui ka ohtlike jäätmete taaskasutamise ja kõrvaldamise jäätmeluba (vt JäätS § 985) eeldavad kõik kehtiva finantstagatise olemasolu. Seetõttu võib väita, et jäätmekäitluskoha varakindlustus on hädavajalik eeltingimus jäätmekäitlusturu jätkusuutlikkuse tagamiseks. Lisaks on jäätmekäitlusel, eelkõige oh tlik e jäätme te õigel käitlemisel ning ringlussevõtu osakaalu suurendamisel on oluline roll ka Euroopa Liidu strateegilise autonoomia tagamisel. Tagades ohtlike jäätmete käitluse tehnoloogia arengu ning jäätmekäitlejate võimekuse sellega kaasas käia paraneb võimekus tagada Euroopasiseselt kriitilise tähtsusega toorainete kättesaadavus . EESTI KESKKONNATEENUSED AS-i PÖÖRDUMINE Seoses eelpool kirjeldatud turutõrkega ning jäätmekäitluse sektori jätkusuutlikkuse edendamise ja struktuuri kaitsmisega esitab Eesti Keskkonnateenused AS pöördumise Rahandusministrile tekkinud sisulise turutõrke lahendamiseks. Tegemist ei ole vaid üksikuid ettevõtjaid vaid ühiskonda ning riiki laiemalt puudutava probleemiga. Jäätmeringluse efektiivsus ning töökindlus sõltub suuresti sektoris läbi viidavatest investeeringutest ja seeläbi ka ettevõtja võimalusest võtta laenu, mis tähendab omakorda ka nõuet kindlustatud varale. Lisaks aitab varakindlustus tagada ettevõtja püsimajäämise ootamatuste korral ning teenuse tarbijale kättesaadavuse üle riigi. Vältimaks jäätmekäitluse sektoris konkurentsi hääbumist ja valdkonna ajas tagas liikumist ning sellega kaasnevaid mõjusid, vajab probleem lahendust riigi tasandil. Lisaks, kuigi paberil võib vara kindlustamine teises Euroopa Liidu liikmesriigis asuva kindlustusandja kaudu olla võimalik, siis ei ole see praktikas ettevõttele otstarbekas. Varakindlustuse eelduseks on teostatud riskihinnang kindlustatavale varale, mille piiriülene teostamine on limiteeritud. Lisaks kaasnevad piiriülese kindlustuse korral ettevõttele lisakulud. Viitame samas siinkohal sellelegi, et mitmed Eesti Keskkonnateenused AS-ile kindlustuspakkumise tegemisest keeldunud kindlustusseltsidest tegutsevadki tegelikult ju rahvusvaheliselt. Arvestades kindlustusseltside käitumise teatud majanduslikku ebaloogilisust (äris pole see just tavapärane, et olukorras, kus ettevõtja müüb paljusid erinevaid tooteid/teenuseid, ignoreeriks ta kliendi pöördumist üksiku teenuse osas täielikult või keelduks põhjendamatult pakkumise tegemisest; tavapäraselt otsitakse siiski võimalust rahateenimist, vähemalt tulevikus või teiste teenuste müügil), pöördus Eesti Keskkonnateenused AS ka Konkurentsiameti poole, et aru saada, kas kindlustusseltside vahel võib olla keelatud koostööd/turujagamist, aga amet ei näidanud menetluse läbiviimise vastu vähimatki huvi (ilmselt tulenevalt suvepuhkustest). Tekkinud olukorras puudub erasektori kindlustusandjatel võimekus või huvi jäätmekäitluse sektoris varakindlustust pakkuda ning seega on vajalik riigi sekkumine probleemi lahendamisesse. Eesti Kes k konnateenused AS näeb potentsiaal s e lahendusena KredExi kaasamist vastava le sektorile vara kindlustuse pakkumisel, mis tähendaks omakorda madalamat pinget ka praegustele kindlustuspakkujatele. Samas isegi kui Eesti Keskkonnateenused AS-i poolne potentsiaalne lahendus ei ole sobiv , siis väärib antud teema sellegipoolest kõrgendatud tähelepanu, kuna tekkinud turutõrge vajab igal juhul lahendust . Lugupidamisega /digiallkirjastatud/ Argo Luude j uhatuse liige
Saatja: Argo Luude <
[email protected]>
Saadetud: 12.07.2023 10:58
Adressaat: <"RAM Info">; <=?iso-8859-1?Q?Mart_V=F5rklaev?=>
Koopia: <"Evelin Oras">; <"Merike Saks">
Teema: Pöördumine
Manused: image001.jpg; 1-1_32_Kiri Rahandusministrile.asice
Tere,
Edastan pöördumise seoses olukorraga kindlustusturul. Mure on meile suur ja meie arvates puudutab
see ka Eesti riigi võimet täita rohepöördega seotud eesmärke. Palume abi!
Parimate soovidega/Best regards,
Argo Luude
Juhatuse esimees/CEO
AS Eesti Keskkonnateenused
Telefon/Phone +372 6 400 800
E-mail
[email protected]
www.keskkonnateenused.ee
E-kiri on saadetud tööalaselt e-posti aadressilt, millele saadetavat informatsiooni töödeldakse vastavalt Eesti
Keskkonnateenused AS-i töökorralduse reeglites toodud regulatsioonile.