Teie 13.06.2023 nr 1.2-2/77-1,
Sotsiaalministeerium SOM/23-0784/-1K
[email protected] Meie 11.07.2023 nr 1.1-11/4267-2
Tööalase konkurentsivõime
toetamine
Austatud härra Riisalo
Rahandusministeerium kooskõlastab majandus- ja infotehnoloogiaministri määruse eelnõu
„Tööalase konkurentsivõime toetamine“ alljärgnevate märkustega arvestamisel:
Üldine
- Toetuse andmise tingimuste eelarve kogumaht on vaja välja tuua ning seda selgitada.
Eelnõus on välja toodud Sotsiaalfondi ja riikliku kaasfinantseeringu osakaalud, aga
mitte toetuse andmise tingimuste meetme ja konkreetse sekkumise kogueelarve.
- Meetme 21.4.2.3 rakenduskavaga kooskõlas sekkumise nimetus on „Tööturu
struktuursete probleemide lahendamine, tööhõive suurendamine ja erinevate tööturu
riskirühmade tööturul osalemise toetamine“. Rahandusministeeriumile saadetud
eelnõus on sekkumise nimetus „tööhõive suurendamine ja erinevate tööturu
riskirühmade tööturul osalemise toetamine“ ehk sekkumise nimetus saadetud eelnõus
vajab korrigeerimist.
Regionaalareng
Seletuskirjas tuleb viidata, et strateegia „Eesti 2035“ indikaatori „tööjõus osalemise
määr (15–74aastased)“ osas on kõige halvemas seisus Kirde- ja Kesk-Eestis ning et
toetatavate tegevustega panustatakse selle näitaja regionaalsete erisuste vähenemisse.
Sealhulgas tuleb lisada, kuidas seda tehakse. Seletuskirja §-st 17 võib järeldada, et
kõrgema töötusega piirkondades võib olla probleeme projektide rakendamise
suutlikkusega. Seetõttu tuleks nendes piirkondades, kus meetme valdkonnas
probleemid kõige teravamad või kus varem on sarnaste meetme osas olnud väiksem
taotlemisaktiivsus, kavandada potentsiaalsetele taotlejatele taotlusvoorude eelselt
täiendavaid teavitusi, töötubasid, koolitusi ja nõustamist või muid tegevusi. Lisaks
tuleb seletuskirjas kirjeldada, mille alusel regionaalset tasakaalustatust suurendavate
sekkumiste tõhusust plaanitakse hinnata (näiteks võrrelda kas taotlemisaktiivsus
suureneb probleemsemates piirkondades pärast seda kui on rohkem koolitatud ja
nõustatud).
Riigiabi
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Eelnõu kohaselt riigiabi ei anta, kuid seletuskirja on vaja sellest teemast tulenevalt
täiendada. Vastupidisel juhul jääb riigiabi puudumise põhjendus puudulikuks.
Seletuskirja § 10 lõike 1 kohaselt võib taotlejaks ja partneriks olla juriidiline isik,
valitsusasutus või selle hallatav riigiasutus ja kohaliku omavalitsuse üksus või selle
asutus. Seejuures on juriidiline isik lai termin, mis hõlmab muuhulgas näiteks ka
omavalitsusliitusid või omavalitsuste arenduskeskuseid.
Juriidilise isiku näitena on küll mainitud omavalitsuste asutatud üksuseid, kuid
eelnõust ei tulene, et toetuse taotleja ei võiks olla äriühing või MTÜ, mis tegeleb
majandustegevusega. Seletuskirjas leitakse, et kuivõrd tegevustes osalemine on
sihtrühmale tasuta, ei ole toetatavad tegevused majandustegevus. Viimase järeldusega
ei saa nõustuda, sest teenuste tasuta pakkumine ei välista riigiabi. Eelnõus tuleb
selgitada, kas toetatavate tegevuste läbiviimine on riigi või KOV seaduses sätestatud
ülesanne ning see antakse haldusülesandena juriidilistele isikutele või esineb mõni
muu põhjus, miks ei ole riigiabi tunnused täidetud.
Kokkuvõttes tuleb täiendada seletuskirja taotlejate osas, kes ei ole valitsusasutus või
selle hallatav riigiasutus; kohaliku omavalitsuse üksus või selle asutus.
Taustinfona: riigiabi oleks välistatud, kui eraõiguslikud partnerid leitaks riigihanke
vahendusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Anu Kikas 58851320
[email protected]
2