Toetuse andmise tingimuste kehtestamine taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/23-0953 - Toetuse andmise tingimuste kehtestamine taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.07.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/87bbc17b-77a6-4a5e-9602-a8e4e0984c49 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/87bbc17b-77a6-4a5e-9602-a8e4e0984c49?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Rahandusministeerium Riigi Tugiteenustekeskus Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 10.07.2023 nr 4-17/23/3089 Taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 elluviimiseks toetuse andmise tingimuste kehtestamise käskkirja eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks kliimaministri käskkirja „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks“ eelnõu. Võimaldamaks taaste- ja vastupidavuskava vahendid võimalikult kiiresti kasutusse võtta, palume teie kooskõlastust 7 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Käskkirja eelnõu lisaga 2. Memo toetuse andmise tingimuste juurde Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  KÄSKKIRI EELNÕU 21.06.2023 Käskkirja eelnõu koos lisaga Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ §7 lõigete 1 ja 2 alusel: 1. Kehtestan toetuse andmise tingimused taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks (lisatud). 2. Volitan toetuse andmise tingimustes nimetatud tegevuste elluviimise Kliimaministeeriumi kliimaosakonnale. Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal minister Saata: Riigi Tugiteenuste Keskus, Rahandusministeerium, eelarve- ja strateegiaosakond, kliimaosakond  KINNITATUD xx.xx.2023 käskkirjaga nr XXX Lisa Toetuse andmise tingimused taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks 1. Reguleerimisala Toetuse andmise tingimustega reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu, artikli 18 lõikes 1 nimetatud taaste- ja vastupidavuskava (edaspidi taastekava) (ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75) investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ja korda. 2. Toetuse andmise eesmärk Toetuse andmise eesmärk on edendada kestliku biogaasi ja kestliku biometaani kasutuselevõttu kooskõlas Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiviga (EL) 2018/2001, taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (edaspidi RED II direktiiv) ning kiirendada taastuvate energiaallikate integreerimist. 3. Toetatavad tegevused 3.1. Kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutusevõtu suurendamiseks vajalike regulatiivsete, organisatsiooniliste ja rahaliste sekkumiste analüüs, sh hinnang maagaasi, biogaasi ja biometaani tarbimise varasemate ja praeguste mahtude kohta ning teekaart tulevase nõudluse kohta, et näidata kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise potentsiaali maagaasi asendajana aja jooksul. 3.2. Kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutuselevõtu tegevuskava koostamine. Tegevuskava peab sisaldama loetelu seadusandlikest muudatustest ja sekkumistest, mis on vajalikud kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamiseks. 3.3. Toetatavad tegevused ei tekita Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju, võttes arvesse järgmised tingimusi: 3.3.1 kestliku biogaasi ja biometaani tootmine vastab RED II direktiivi artiklites 29-31 toodud tingimustele, mille puhul on välistatud toidu ja söödakultuuride kasutamine biogaasi ja biometaani tootmiseks ning kasutatakse jääke ja jäätmeid; 3.3.2 lähtutakse kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ning kasutamise hindamisel tingimustest, mis on sätestatud Euroopa Komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2021/2139, 4. juuni 2021, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2020/852, kehtestades tehnilised sõelumiskriteeriumid, millega määratakse kindlaks, millistel tingimustel võib majandustegevust pidada kliimamuutuste leevendamisele või nendega kohanemisele oluliselt kaasa aitavaks, ja mille alusel otsustatakse, ega see majandustegevus ei kahjusta oluliselt muid keskkonnaeesmärke. 3.4. Antav toetus ei ole riigiabi. 4. Tulemused Punktis 2 kirjeldatud eesmärgi saavutamiseks tuleb saavutada järgmised EL Nõukogu rakendusotsuses1 ja tegevuskorras seatud tulemused ja sihid: Kvalitatiivsed Tulemus Ajakava Tulemuse kirjeldus näitajad Kliimaministeeriumi veebisaidil tuleb avaldada sõltumatu uuringu lõpparuanne, milles määratakse kindlaks vajadus regulatiivsete, Sõltumatu uuring, millega organisatsiooniliste ja finantsmeetmete järele, tehakse kindlaks vajadus Uuringu mida tuleks algatada ja rakendada kestliku IV kvartal regulatiivsete, lõpparuanne biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja 2024 organisatsiooniliste ja on avaldatud kasutamise suurendamiseks. Aruanne peab finantsmeetmete järele sisaldama hinnangut kestliku biogaasi ja kestliku biometaani potentsiaali kohta asendada aja jooksul maagaas, tuginedes varem tarbitud koguste ja tulevase nõudluse analüüsile. Valitsus kiidab kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutuselevõtu Biogaasi ja biometaani Tegevuskava II kvartal tegevuskava heaks. Tegevuskava sisaldab loetelu tootmise ja kasutuselevõtu on heaks 2025 seadusemuudatustest ja meetmetest, mis on tegevuskava väljatöötamine kiidetud vajalikud kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamiseks. 5. Toetuse saaja 5.1. Toetuse saaja on Kliimaministeeriumi kliimaosakond. 6. Tegevuste tegemise periood 6.1. Tegevuste abikõlblikkuse periood algab 16. juunil 2023. a ning lõpeb 01. mail 2026. a. 7. Tegevuste eelarve 7.1. Toetatavate tegevuste eelarve on 200 000 eurot (käibemaksuta), mida rahastatakse Euroopa Liidu taasterahastu NextGenerationEU vahenditest. 7.2. Taastekava raames ja REPowerEU eesmärgil antavast toetusest ei hüvitata käibemaksu, välja arvatud VV taastekava määruse § 2 lõikes 5 sätestatud juhul. 8. Toetuse maksmise tingimused ja kord 8.1. Toetuse maksmisel lähtutakse VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktist 1. 9. Toetuse saaja kohustused 9.1. Tegevuste elluviimisel on toetuse saaja kohustatud: 9.1.1 kasutama toetust läbipaistvalt, konkurentsi soodustavalt, säästlikku ja otstarbekat kasutamist võimaldavalt ning huvide konflikti välistavalt; 9.1.2 tagama, et ükski kulutus ei ole kaetud topelt mitmest rahastamisallikast; 1 Nõukogu rakendusotsus Eesti taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta Otsingu tulemused - EUR-Lex (europa.eu) 9.1.3 sisse ostetava teenuse puhul järgima riigihangete seadust ja oma asutuse hankekorda; 9.1.4 seadma riigihanke alusdokumentides tingimuseks, et pakkuja esitab hankelepingu täitmisel iga oma alltöövõtja nime ja registrikoodi, omanike nimed ja registri- või isikukoodid ning alltöövõtulepingu nimetuse, kuupäeva, numbri ja summa; 9.1.5 tagama punktis 3.3. toodud tingimuste järgimise analüüsi ja tegevuskava koostamisel; 9.1.6 järgima teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12, tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ning proportsionaalset teavet; 9.1.7 säilitama toetuse andmise ja kasutamisega seotud tõendavaid andmeid ja dokumente ning tagama nendele ligipääsu viie aasta jooksul pärast lõppmakse tegemist. 10. Aruandlus 1.1. Toetuse saaja esitab Riigi Tugiteenuste Keskusele aruanded vastavalt VV taastekava määruse §- le 14.  Memo taaste- ja vastupidavuskava investeeringu 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ esimese osainvesteeringu elluviimiseks keskkonnaministri käskkirjaga kinnitatavate toetuse andmise tingimuste juurde Antud memos ei korrata käskkirja lisas ja taastekavas toodud teksti, vaid esitatakse selgitav informatsioon üksnes selle kohta, mis nõuab täiendavat lahtiseletamist. Taastekava investeering 8.3 „Kestliku biogaasi ja biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamine“ koosneb kahest osainvesteeringust. Käskkirjaga kinnitatavad toetuse andmise tingimused reguleerivad esimese osainvesteeringu elluviimist, mis omakorda koosnev kahest osast: 1. Kliimaministeerium tellib sõltumatu uuringu, milles selgitatakse välja vajalikud regulatiivsed, organisatsioonilised ja rahalised sekkumised, mis tuleb algatada ja ellu viia, et suurendada kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmist ja kasutamist. Uuringus esitatakse hinnang maagaasi, biogaasi ja biometaani tarbimise varasemate ja praeguste mahtude kohta ning teekaart tulevase nõudluse kohta, et näidata kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise potentsiaali maagaasi asendajana aja jooksul. Uuringu lõpparuanne avaldatakse Kliimaministeeriumi veebilehel. 2. Valitsus kiidab heaks kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutuselevõtu tegevuskava. Tegevuskava sisaldab loetelu seadusandlikest muudatustest ja sekkumistest, mis on vajalikud kestliku biogaasi ja kestliku biometaani tootmise ja kasutuselevõtu suurendamiseks. Teise osainvesteeringu raames antakse toetus tootmisvõimekuse loomiseks ning selle eest vastutab regionaalminister. Toetuse andmise tingimuste punkt 3.3 (DNSH). Taastekava muutmisel tehti täiendavate investeeringute „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavuse hindamise analüüs. Selle tulemusel leiti ei uuringu ega tegevuskava koostamine ei kahjustata oluliselt ühtegi keskkonnamärki. Uuringu läbiviimisel ja tegevuskava koostamisel võetakse arvesse toetuse andmise tingimuste punktides 3.3.1 ja 3.3.2 toodud tingimusi. Toetuse andmise tingimuste punkt 3.4 (riigiabi). Ei uuring ega tegevuskava koostamine ei ole riigiabi. Riigiabi konkreetset definitsiooni Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikkel 107 lõige 1 ei anna. Otsustamisel, kas tegemist on riigiabiga, tuleb lähtuda järgmistest kriteeriumidest:  abi antakse riigi, linna või valla vahenditest;  abimeetmel on valikuline iseloom st ta on suunatud teatud ettevõtjale, ettevõtjate grupile või mingite kindlate kaupade tootmiseks;  abimeede annab eelise abi saajale;  abimeede moonutab või võib moonutada konkurentsi ja kaubandust Euroopa Liidu riikide vahel. Kui abi vastab kõigile neljale kriteeriumile, on tegemist riigiabiga. Kliimaministeerium ei ole ettevõte ega tegele majandustegevusega, st ministeerium ei osale turul kaupade ja/või teenuste pakkujana. Seega ei saa Kliimaministeeriumi tegevus moonutada konkurentsi ega kaubandust ELi riikide vahel. Kokkuvõttes on täitmata üks riigiabi kohustuslik eeltingimus, mistõttu ei ole tegemist riigiabiga. Lisaks on uuring ja tegevuskava mõeldud avalikele teenustele strateegiliste otsuste tegemiseks ja selle korraldab Kliimaministeerium. Seega on tegevus avalikes huvides. Järgitakse riigihangete seadust ja usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid. Toetuse andmise tingimuste punkt 4 (tulemused). Toetuse andmise tingimustes on välja toodud ainult need rakendusotsuse ja tegevuskorra tulemused, mis on seotud antud toetuse andmise tingimuste alusel elluviidavate tegevustega. Siin nimetamata investeeringu 8.3 tulemused ja sihid saavutatakse teise osainvesteeringu raames, mille elluviimise eest vastutab regionaalminister. Toetuse andmise tingimuste punkt 7.2 (käibemaks). Käibemaks, mida toetusest ei hüvitata, on riigiasutusest toetuse saajatele arvestuslik kulu ning käitub nagu tavaline RE käibemaks, kasutada tuleb liiki 10.