COM(2023) 416 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on Soil Monitoring and Resilience (Soil Monitoring Law)

Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV mulla seire ja vastupidavuse kohta (mullaseire seadus) Nimetus ANDMED Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE ALGATUSE COUNCIL on Soil Monitoring and Resilience (Soil Monitoring Law) KOHTA ELTL art 338 lg1 (tavamenetlus, Eelnõu nr COM (2023) 416 Esitamise kuupäev: 05.07.2023 Menetluskord EL-is: kvalifitseeritud häälte enamus) RKKTS § 1521 lg 1 1. p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist 1 RKKTS § 152 lg 1 2. p2 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju SEISUKOHA VALITSUSSE 3. 1 RKKTS § 152 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue TOOMISE ALUS - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, 4. VVS § 201 lg 1 tühistamine) - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL- 5. VVS § 201 lg 2 is)) 18.10.2023 KOK; VALITSUSELE EL menetluse Kuupäev 26.10.2023 VV ESITAMINE ajakava istungile Kaasata kõiki algatusse puutuvaid huvigruppe ja esindusorganisatsioone: REM, SOM, RAM, Eesti Põllumajandus- SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud HTM, JUM; (sisendi Sotsiaalpartnerid, MENETLUS min KLIM ministeeriumid andmise tähtaeg huvigrupid Kaubanduskoda; Eesti Keskkonnaühenduste 15.09.2023) Koda; Eesti Taimekasvatuse Instituut jne EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE EELNÕU SISUST JA 5.07.2023 võttis Euroopa Komisjon vastu meetmete paketi, mis käsitleb oluliste loodusvarade säästvat EESMÄRKIDEST kasutamist, millega tugevdatakse ELi toidu- ja põllumajandussüsteemide vastupanuvõimet. See pakett sisaldab uusi seadusandlikke ettepanekuid mh mullaseire valdkonnas. Uue mullaseire seaduse eesmärk on käsitleda peamisi mullaohtusid ELis, nagu erosioon, üleujutused ja maalihked, mulla orgaanilise aine kadu, sooldumine, saastumine, tihenemine, tihendamine ja mulla bioloogilise mitmekesisuse vähenemine. Selle alusel hakatakse koguma andmeid mulla seisundi kohta ning tehakse need kättesaadavaks põllumajandustootjatele ja teistele mullaharijatele. Seadusega saab normiks ka mulla säästev majandamine ning selles käsitletakse mullasaastest tingitud tervise- ja keskkonnariskide vähendamist. Ettepanek sisaldab mulla tervise ühtlustatud määratlust, kehtestab kõikehõlmava ja sidusa seireraamistiku ning soodustab mulla säästvat majandamist ja saastunud alade tervendamist. Ettepanekuga koondatakse erinevad mullaandmete allikad, ühendades ELi maakasutuse raamuuringu (LUCAS) mullaproovide andmed Copernicuse satelliidiandmetega ning riiklike ja eraandmetega. Lõppeesmärk on saavutada ELis 2050. aastaks heas seisundis mullad kooskõlas ELi nullsaaste eesmärgiga. Mullaandmed toetavad innovatsiooni, tehnoloogilisi ja organisatsioonilisi lahendusi, eelkõige põllumajandustavades. See aitab põllumajandustootjatel ja teistel maaomanikel rakendada kõige sobivamaid töötlemismeetodeid ning suurendada mulla viljakust ja saagikust, minimeerides samal ajal vee ja toitainete tarbimist. Lisaks parandavad andmed teadmisi põua, vee säilitamise ja erosiooni suundumustest ning aitavad katastroofe paremini ennetada ja ohjata. Heas seisundis mullad ja täpsemad andmed loovad täiendavaid sissetulekuvõimalusi põllumajandustootjatele ja maamajandajatele, kes võivad saada preemiat süsinikku siduva majandamise eest ning toetust ökosüsteemi teenuste või heas seisundis muldade ja selles kasvatatud toidu väärtuse suurenemise eest. Otseseid kohustusi maaomanikele ega maamajandajatele (sh põllumajandustootjatele) ettepanekuga ei kehtestata. Liikmesriigid määratlevad mulla majandamise head ja halvad tavad. Nad määratlevad ka meetmed kahjustatud muldade hea seisundi taastamiseks, tuginedes riiklikele mulla seisundi hinnangutele. Neid hinnanguid võetakse arvesse ka muudes ELi poliitikavaldkondades, nagu maakasutus- ja 1/2 Muudetud: 19.07.2023  metsandussektor, ühine põllumajanduspoliitika ja veemajandus. Ettepaneku kohaselt peaksid liikmesriigid leevendama mulla saastumisest tulenevaid riske inimeste tervisele ja keskkonnale, juhindudes põhimõttest, et saastaja maksab. Liikmesriigid peavad kindlaks tegema saastatud alad, hindama nende seisundit ja alad puhastama. VÕIMALIKUD Mõjud ettevõtjatele. Täpsustada seisukohtade kujundamise käigus. SOTS-MAJ. MÕJUD VÕIMALIKUD Määrus on vaja üle võtta riigisisesesse õigusesse. ÕIGUSLIKUD MUUDATUSED MÕJU EELARVELE KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 2/2 Muudetud: 19.07.2023 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 19.1.1/23-0343 - COM(2023) 416 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on Soil Monitoring and Resilience (Soil Monitoring Law) Arvamuse andmine eelnõu kohta Kliimaministeeriumile vastavalt Riigikantselei 19.07.2023 resolutsioonile. Osapooled: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium Tähtaeg: 15.09.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/72a142f4-80bd-411a-b81a-dd7630ee4544 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/72a142f4-80bd-411a-b81a-dd7630ee4544?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Kliimaministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-01452 Resolutsiooni teema: Mullaseire seadus Adressaat: Kliimaministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV mulla seire ja vastupidavuse kohta (mullaseire seadus), COM(2023) 416. EISi toimiku nr: 23-0343 Tähtaeg: 16.10.2023 Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Kliimaministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 15.09.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 26.10.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (18.10.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 16.10.2023. Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 19.07.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201