Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamise määruse eelnõu

Siseministeerium Meie 19.07.2023 nr 8-1/5060 Rahandusministeerium Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamise määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Esitame Siseministeeriumile kooskõlastamiseks ning Riigiprokuratuurile arvamuse avaldamiseks Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamise määruse eelnõu. Ootame teie tagasisidet 10 tööpäeva jooksul arvates käesoleva kirja saamisest ning eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet justiitsminister Lisad: eelnõu ja seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: Riigiprokuratuur Mare Tannberg 59002103 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898  nr MINISTRI MÄÄRUS Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamise määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Määrus kehtestatakse kriminaalmenetluse seadustiku § 351 lõike 4 alusel. Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamine Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 punkti 2 esimest lauset täiendatakse pärast sõna „õigusabi“ sõnadega „nii täitvas kui ka taotlevas riigis“. (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Justiitsminister (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar Kantsler  Justiitsministri 14.07.2014 määrus nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine„ Lisa 2 (Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isiku õiguste deklaaraatsioon) Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isiku õiguste deklaratsioon Kui Teid on vahistatud Euroopa vahistamismääruse täitmise tagamiseks, on Teil järgmised õigused: 1. Õigus saada teavet Euroopa vahistamismääruse kohta Teil on õigus saada sisulist teavet selle Euroopa vahistamismääruse kohta, mille alusel Teid on vahistatud. See tähendab, et Teil on õigus saada teavet selle kohta, millise kuriteo või kuritegude toimepanemises kahtlustab Teid Euroopa vahistamismääruse koostanud ja väljastanud riik. 2. Õigus kasutada kaitsja abi Teil on kinnipidamisest alates õigus saada tasuta õigusabi nii täitvas kui ka taotlevas riigis. Teil on õigus kasutada kaitsja abi ning kohtuda kaitsjaga teiste isikute juuresolekuta. Te võite valida endale kaitsja ise või taotleda kirjalikult tema määramist prokuratuurilt. Kaitsja osavõtt loovutamismenetlusest on isiku vahi alla võtmise taotluse läbivaatamisest alates kohustuslik. 3. Õigus kasutada suulist ja kirjalikku tõlget Kui Te ei valda eesti keelt, tagatakse Teile tasuta tõlgi abi. Teie või Teie kaitsja taotlusel tagatakse tõlgi abi ka kaitsjaga kohtumisel. Teile edastatakse Euroopa vahistamismääruse tekst või kuni Euroopa vahistamismääruse saabumiseni Schengeni infosüsteemis olev tagaotsimisteade tõlgituna Teie emakeelde või keelde, mida Te valdate. Kirjaliku tõlke asemel võib vahistamismääruse või tagaotsimisteate tõlkida suuliselt või teha sellest suulise kokkuvõtte. Suuline tõlge tagatakse viivitamata, kuid kirjalik tõlge tagatakse mõistliku aja jooksul, mis ei halvenda kaitseõiguse teostamist loovutamismenetluse käigus. 4. Õigus nõustuda loovutamisega Te võite nõustuda või mitte nõustuda enda loovutamisega riigile, kes Teie loovutamist on taotlenud. Teie nõusolek kiirendaks menetlust. Antud nõusolekust ei saa hiljem loobuda. 5. Õigus olla ära kuulatud  Nii juhul, kui Te nõustute enda loovutamisega, kui ka juhul, kui Te sellega ei nõustu, kuulab kohus ära Teie ja Teie kaitsja arvamuse. 6. Õigus vaidlustada Vahistamismäärust ei ole võimalik vaidlustada. Euroopa Liidu liikmesriigi poolt esitatud Euroopa vahistamismääruse aluseks on sellesama riigi kohtu jõustunud vahistamismäärus. Nimetatud vahistamismäärust ei saa vaidlustada Eesti kohtus, kus arutatakse Teie loovutamist Euroopa vahistamismääruse alusel. Kui kohus on otsustanud loovutada Teid riigile, kes on loovutamist taotlenud, on Teil õigus esitada kolme päeva jooksul arvates kohtumääruse kättesaamisest kaebus ringkonnakohtule. Ringkonnakohtu lahend Teie kaebuse läbivaatamisel on lõplik. Loovutamisest keeldumise kohtumääruse peale on õigus esitada kaebus ka prokuratuuril. Kinnitan, et mulle on selgitatud kinnipidamise põhjusi, minu õigusi ning antud kriminaalmenetluse seadustiku § 351 kohaselt õiguste deklaratsioon. ……………………………………………… Nimi/kuupäev/allkiri  Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse eelnõuga viiakse justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine“ lisa 2 (edaspidi näidisvorm) kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/48/EL, mis käsitleb õigust kaitsjale kriminaalmenetluses ja Euroopa vahistamismäärusega seotud menetluses ning õigust lasta teavitada vabaduse võtmisest kolmandat isikut ja suhelda vabaduse võtmise ajal kolmandate isikute ja konsulaarasutustega (edaspidi direktiiv), artikli 10 lõikes 4 sätestatud nõudega, mis on Eesti õigusesse üle võetud kriminaalmenetluse seadustiku (KrMS) § 499 lõikes 4. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja on koostanud Justiitsministeeriumi kriminaalpoliitika osakonna karistusõiguse ja menetluse talituse nõunik Mare Tannberg ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isiku õiguste deklaratsiooni näidisvormi. KrMS § 351 lg 4 kohaselt kehtestab õiguste deklaratsiooni näidisvormi valdkonna eest vastutav minister määrusega. Näidisvormi punkti 2 täiendatakse ning sätestatakse, et Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isikul on kinnipidamisest alates õigus saada tasuta õigusabi nii täitvas kui ka taotlevas riigis. Muudatus seostub KrMS § 499 lõikes 4 sätestatud direktiivi art 10 lõikest 4 tuleneva nõudega, mille kohaselt tuleb isikule, kelle üleandmist taotletakse, tagada pärast Euroopa vahistamismääruse kohast vahistamist õigus saada kaitsja nii taotlevas kui ka täitvas riigis. Kehtiva näidisvormi punkti 2 kohaselt teavitatakse isikut tema õigusest kinnipidamisest alates saada tasuta õigusabi. Kehtiva näidisvormi järgi teavitatakse isikut tema õigusest saada õigusabi Eestis kui täitvas riigis, kuid näidisvormi punkt 2 ei näe otsesõnu ette direktiivi art 10 lõikest 4 tulenevat nõuet, et lisaks tuleb isikut teavitada ka tema õigusest saada kaitsja taotlevas riigis. Vastava direktiivi nõude tagamiseks täiendati KrMS § 499 lõiget 4 ning vastavad muudatused jõustusid 11.03.2023. Seega täiendatakse eelnõuga näidisvormi punkti 2 ning tagatakse, et Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isikut teavitatakse tema õigusest kaitsjale nii Eestis kui täitvas riigis kui ka taotlevas riigis. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõuga täiendatakse näidisvormi, tagamaks direktiivi artikli 10 lõikes 4 sätestatud õigustest kinnipidamine. 4. Määruse mõjud 4.1. Kavandatavad muudatused Et eelnõuga kavandatav näidisvormi täiendamine peegeldab KrMS § 499 lõikes 4 sätestatud õigustest teavitamist, ei too eelnõuga kavandatav rakendusakti muudatus kaasa põhimõttelist muudatust asutuste töökorralduses. Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isikut teavitatakse tema õigustest ka praegu KrMS-i ja direktiivi nõuete kohaselt. 4.2. Sihtrühm Eelnõuga täiendatakse Euroopa vahistamismääruse alusel vahistatud isiku õigustest teavitamise näidisvormi. Nimetatud õiguste deklaratsiooni annab isikule vahistamisel politsei. Seega on muudatuse sihtrühmaks menetlejana politsei ning isik, kelle suhtes on esitatud Euroopa vahistamismäärus. 4.4. Mõju riigiasutuste töökorraldusele Eelnõuga tehtavad muudatused mõjutavad Euroopa vahistamismääruse alusel isiku vahistamisega seotud menetleja ehk politsei töökorraldust minimaalselt. Eelnõuga muudetakse näidisvormi punkti 2, mis tähendab, et politsei peab hakkama kasutama uut, muudetud näidisvormi. Näidisvormi muutmise aluseks olevad õigused on sätestatud KrMS § 499 lõikes 4. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seoses ei ole vaja lisategevusi. Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulutusi. Määruse rakendamisega seoses ei laeku riigieelarvesse tulusid. 6. Määruse jõustumine Määruse muudatus jõustub üldises korras, kuna määruse rakendamine on kohe võimalik. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile ja Riigiprokuratuurile arvamuse avaldamiseks. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: JUM/23-0981 - Justiitsministri 14. juuli 2014. a määruse nr 22 „Õiguste deklaratsiooni näidisvormi kehtestamine” lisa 2 täiendamise määruse eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Siseministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 02.08.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/eee8df4e-309f-4a9e-84e4-154d42e68905 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/eee8df4e-309f-4a9e-84e4-154d42e68905?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main