Vaidlustus

Vaidlustus Tallinnas, 18.07.2023 10.07.2023 edastas Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (77001613) (edaspidi hankija) 08.07.2023 käskkirjaga nr 5-1/23/37-1 tehtud otsuste põhjendused UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal (10870452) kõrvaldamise kohta hankemenetlusest (Lisa 1) Riigihanke 261162 "Printerite ostmine ja liisimine raamlepinguga täishooldusteenuse võimalusega (minikonkursid)" raames. Hankija viitas oma käskkirjas mh sellele, et Riigihangete seaduse (RHS) § 104 lõike 1 alusel nõuab hankija pakkuja või taotleja ajakohastatud kinnitusi sisaldava hankepassi esitamist esialgse tõendina pakkuja või taotleja suhtes kõrvaldamise aluste puudumise, tema kvalifitseerimise tingimustele vastamise, ja kui see on asjakohane, taotleja vastavuse kohta RHS § 54 lõikes 3, § 58 lõikes 3, § 64 lõikes 3, § 68 lõikes 3 või § 141 lõikes 2 nimetatud objektiivsetele ja mittediskrimineerivatele kriteeriumidele. Pakkuja vastusest selgub, et pakkumuse on esitanud UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal ja hankepass on esitatud UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal kohta. Hankija kõrvaldas hankemenetlusest UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal (10870452), kuna hankepass on esitatud UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal kohta, kuid ei ole esitatud hankepassi pakkujaks oleva välismaa äriühingu (UAB Konica Minolta Baltia) kohta. Hankija põhjendas, et äriregistrisse kantud filiaal tegutseb Eestis välismaa äriühingu nimel ja filiaali tegevus on võrdsustatav välismaa äriühingu tegevusega. Eeltoodust tulenevalt on pakkujaks RHS-i tähenduses välismaa äriühing, kes tegutseb Eestis registreeritud filiaali kaudu. Kuna pakkujaks on välismaa äriühing, siis oleks tulnud hankepass esitada välismaa äriühingu kohta. Hankija viitas, et täiendava informatsiooni saamiseks tuleks UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaalil vaadata lisaks: https://fin.ee/riigihanked-riigiabi-osalused- kinnisvara/riigihanked/korduma-kippuvad-kusimused#hankepass küsimuse nr 14 vastust. UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal (10870452) vaidlustab käesolevaga hankija otsustuse kõrvaldada RHS § 104 lõike 7 alusel hankemenetlusest UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaali, kuna esitamata on pakkuja (välismaine äriühing, UAB Konica Minolta Baltia) hankepass. UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt: Esiteks märgib UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal, et otsustusest on puudu nii haldusaktile kohustuslik vaidlustamisviide, kui ka vaidlustustähtaeg, lisaks ei ole viide täiendavale informatsioonile KKK-st asjakohane ning põhjendatud, kuna tänaseks ei ole viidatud küsimuse nr 14 sisu vastavuses kehtiva riigihangete seadusega (RHS). Seetõttu ei ole hankija täitnud enda põhjendamiskohustust, vaid üksnes tuginenud aegunud sätetele. RHS kohaselt ei pea pakkuja olema äriühing Pakkuja mõiste tuleneb RHS § 7 lõikest 1, mille kohaselt on pakkuja riigihankes hankijale pakkumuse või esialgse pakkumuse esitanud ettevõtja. Seega selleks, et UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal saaks hankemenetluses osaleda, peaks ta vastama pakkuja tingimusele. Hankija ei ole põhjendanud, miks UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal ei vasta pakkuja tingimustele, sh ei ole hankija välja toonud ühtegi põhjendust ega seadusest tulenevat sätet, mis välistaks seda, et UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal pakkuja olla saaks. RHS § 4 punkt 4 sisustab mõistet ettevõtja: ettevõtja on ettevõtja konkurentsiseaduse tähenduses, sh konkurentsiseaduse (KonkS) § 2 lõikes 2 nimetatud isik. Konkurentsiseaduse § 2 lg 2 kohaselt on ettevõtja konkurentsiseaduse tähenduses on äriühing, füüsilisest isikust ettevõtja või muu majandus- või kutsetegevuses osalev isik või juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus või ettevõtja huvides tegutsev isik. Seega tuleb eristada äriühingu mõistet ettevõtte mõistest. Hankija seda teinud aga ei ole. Äriühing ei ole ainus ettevõtluse vorm ja antud juhul on hankija eksinud. Samuti ei ole hankija viidanud konkreetsele RHS sättele, mis kohustab pakkujat olema äriühing, vaid viitas lihtsalt KKK punktile 14, mis on UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaali hinnangul tänaseks aegunud ja seega ei ole kooskõlas kehtiva seadusega. Ettevõttena käsitletakse ükskõik, millist majandustegevusega tegelevat üksust, olenemata selle õiguslikust vormist. Ettevõtte mõiste alla kuuluvad moodustised, mida Eestis äriühingutena ei tunnustata. Äriseadustiku (ÄS) § 384 lg 1 kohaselt peab välismaa äriühing, kui ta tahab oma nimel Eestis püsivalt pakkuda kaupa või teenuseid, kandma oma filiaali äriregistrisse. UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaalon äriregistrisse kantud vastavalt nimetatud nõuetele. Filiaali kaudu tegutsedes toimub kauba või teenuste pakkumine välismaa äriühingu nimel. Äriühingu filiaal tähistab tegutsemiskohta, mis ei ole iseseisev juriidiline isik, kuid mis eksisteerib alaliselt nagu peaettevõtte esindus, millel on oma juhtkond ning mis on materiaalselt volitatud pidama läbirääkimisi kolmandate isikutega, nii et viimased, kuigi teades, et vajadusel on filiaalil juriidiline ühendus peaettevõttega, mille peakorter asub välismaal, ei pea pidama otsest ärilist sidet peaettevõttega, vaid võivad tehinguid sõlmida tegutsemiskohas, mis moodustab ärile laienduse (vt RKHKm 3-3- 1-68-03 p. 20). Seega tulenevalt ülaltoodust on UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal seisukohal, et hankija poolt hankemenetlusest UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaali kõrvaldamine on vastuolus RHS nõuetega ja seega seadusevastane. Veelgi enam on UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal saanud filiaalina varasemalt iseseisvalt osaleda hankemenetlustes ja seega ka esitada hankepassi vastavuses RHS-i nõuetega, st kooskõlas RHS § 4 punktis 4, RHS § 7 lõikes 1, samuti KonkS § 2 lõikes 2 ja ÄS 384 lõikes 1 sätestatud nõuetega. Seega oli UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaalil õigustatud ootus, et ka sellel korral on võimalik osaleda hankemenetluses teistega võrdsetel alustel. Käesolev hankemenetlusest kõrvaldamine on ebaseaduslik ja ebaproportsionaalne, täies ulatuses põhjendamata, samuti ei vasta vaidlustamisvõimaluste puudumise osas haldusaktile seatud nõuetele, mistõttu rikkus (st väljub oma proportsioonist õiguste riive ulatusest) UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaali kõrvaldamine hankemenetlusest sellisel kujul tema õigusi ning kahjustas tema huvisid väga suurel määral. Kuna hankija otsus ei olnud kooskõlas kehtiva õigusega, tuleb otsus, millega UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal kõrvaldati hankemenetlusest, tunnistada kehtetuks. UAB Konica Minolta Baltia Eesti filiaal soovib asja arutamist kirjalikus menetluses. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Vladimir Maltizov Mariusz Plawecki Juhatuse liige Juhatuse liige Lisad: Lisa 1: Riigilõivu tasumist kinnitav maksekorraldus. 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`3=CS%  / + EEa.  1Q%=5 )- <K7778<6<I !=C232C  _ G  /NEPY   )22)= Q !=C232C()=3) @ ABCC3  XFG 0 O Ga  /NEPY    HG  7-6I "1 )22)= Q 55)C=3 =* 5C%%=54 ""6I6767<<77<;;:9769 "1 */3N/ 0C33CDO1 7 !GP>Q:RSP:8A: T=8B= 7 /30F1 LU3KCE5/DCU3 )SBM=()SB S=(=& 1L:<K78L9;I 68-79-<7<L 6:b;6b<; # #" U=( !)%=c < 6;767 !BB== "23 %&'())* 6777:<;< <6< L;L