Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu esitamine

Taimar Peterkop Riigikantselei Meie 18.07.2023 nr 1.1-10.1/5021-1 [email protected] Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu esitamine Austatud riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda võtmiseks korralduse eelnõu „Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsiakapitali suurendamine ja riigivara üleandmine“. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Katrin Solvak 58851384 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  Seletuskiri Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsiakapitali suurendamine ja riigivara üleandmine“ juurde 1. Sissejuhatus Rahandusministeerium esitab Vabariigi Valitsusele otsustamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsiakapitali suurendamine ja riigivara üleandmine“ eelnõu. Korraldus kehtestatakse riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 5 lõike 1, § 37 lõike 2 punkti 2 ning § 76 lõike 3 punktide 4 ja 5 alusel. Nimetatud sätete alusel võib Vabariigi Valitsuse nõusolekul ministeeriumide valitsemisel olevat riigivara üle anda mitterahalise sissemaksena eraõiguslikule juriidilisele isikule aktsiakapitali suurendamiseks. Riigi osalemisel äriühingus aktsionäri või osanikuna määrab Vabariigi Valitsus riigile kuuluvate aktsiate valitseja arvestades vastava ministeeriumi pädevust ja sobivust aktsia või osa valitseja õiguste ja kohustuste parimal teostamisel ning eesmärki vältida huvide konflikti. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi HTM) haldusosakonna riigivara valitsemise valdkonna nõunik Kerttu Ilvesmets (tel: 735 0266, e-post: [email protected]), Siseministeeriumi info- ja varahaldusosakonna nõunik Krista Pihlapuu (tel: 528 5420, e-post: [email protected]). 2. Eesmärk ja põhjendus Siseministeerium esitas HTM-le 17.10.2022 taotluse anda Riigi Kinnisvara AS-le (edaspidi RKAS) üle Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Järvamaa Kutsehariduskeskuse praktikabaasi hoone ja sellega seotud kolm kinnistut. Praktikabaasi hoone on sobilik Päästeameti vastutusel oleva evakuatsiooni ja varjumise reservi planeerimise ning ladustamise korraldamise tagamiseks. Päästeamet võtab seejärel RKAS-lt kinnistud üürilepingu alusel kasutusse. Praegu kasutab Päästeamet praktikabaasi kinnistut osaliselt, kokkuleppe alusel kooliga. Järvamaa Kutsehariduskeskuse õppetegevuseks kinnistut praktiliselt ei kasuta, kasutusel on üksikud ruumid, eelkõige asjade hoiustamiseks. Pärast kinnisasjade RKAS-le üleandmist soovib Siseministeerium võtta varad RKAS-lt kasutusse. Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks RVS § 37 lõike 2 punkti 2 ning § 51 punkti 1, annab Haridus- ja Teadusministeerium üle enda valitsemisel ja Järvamaa Kutsehariduskeskuse valduses olevad alljärgnevad kinnisasjad järgnevate selgitustega: 1) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 4 kinnistu riigile vajaliku varana. Siseministeerium soovib vara võtta RKAS-lt kasutusse sõlmides üürilepingu. Järvamaa Kutsehariduskeskus soovib vähemalt 2023. a lõpuni kasutada neid ruume, mis on vajalikud koolile kuuluvate asjade hoiustamiseks. Kinnisasjal asuvast praktikamaja hoonest on osa antud rendile eraettevõttele, leping kehtiv kuni 18.03.2025 (Järvamaa Kutsehariduskeskus on 23.05.2023 edastanud teate lõpetada leping alates 31.08.2023) ning osa hoonest kasutab riigisisese kokkuleppe alusel Päästeamet; 2) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 6 riigile mittevajaliku varana. Kinnistul asuva katlamaja osas on sõlmitud leping OÜ-ga Nevel Eesti soojusenergia tootmise korraldamiseks, leping kehtib kuni 04.09.2024. Kinnistu üleandmise järgselt otsib RKAS katlamajale uue operaatori kuni senise  operaatoriga leping lõpeb. Katlamaja kaudu jätkatakse soojatoomist ka Kaarlimõisa tee 4 asuva praktikamaja tarbeks; 3) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 2a riigile vajaliku varana. Siseministeerium soovib vara võtta RKAS-lt kasutusse sõlmides üürilepingu; 4) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 4a riigile vajaliku varana. Siseministeerium soovib vara võtta RKAS-lt kasutusse sõlmides üürilepingu. RVS § 52 lõike 2 punkti 3 kohaselt tuleb riigivara üleandmise ettepanekule lisada kinnistusraamatu väljavõte ja aktsiakapitali suurendamise otsuse eelnõu. RVS § 53 lõike 1 punkti 3 kohaselt tuleb Vabariigi Valitsuse otsuse eelnõu seletuskirjas esitada äriühingu äriplaan koos finantsplaaniga, mis hõlmavad vähemalt järgmist nelja aastat. RVS § 76 lõike 7 punkti 3 kohaselt tuleb Vabariigi Valitsusele esitada äriühingu nõukogu kinnitatud jooksva ja vähemalt järgmise nelja aasta strateegia, investeeringute kava ning finantsplaan. RKASi strateegia, investeeringute kava ja finantsplaan on lisatud riigi kinnisvararegistrisse menetluse 23-3242 juurde. RVS § 53 lõike 1 punkti 5 ja RVS § 76 lõike 7 punkti 4 kohaselt tuleb Vabariigi Valitsusele esitada äriühingu aktsiakapitali suurendamisega seotud finants- ja tasuvusarvutused. Finants ja tasuvusarvutuste rolli täidab käesoleval juhul üürihinna kujunemise põhimõtteid sisaldav regulatsioon. Riigile jätkuvalt vajaliku vara osas sõlmib Siseministeerium RKASiga üürilepingud kooskõlas Vabariigi Valitsuse 26.01.2017. a määrusega nr 16 „Hoonestatud kinnisvara kasutuslepingute tingimused ja kasutustasu kujunemise alused“, millega on kehtestatud hoonestatud kinnisvara kasutuslepingute tingimused ja kasutustasu kujunemise alused. Kinnisvara sisetehingu korral kujundatakse üür üldjuhul kulupõhiselt ning see koosneb kapitalikomponendist, remondikomponendist ja üüriteenuste komponendist. Kapitalikomponent on tasu üüripinna soetamiseks ja parendamiseks kasutatud kapitali eest ning selle arvutamise valem ja arvutamise tingimused on sätestatud määruse lisas 2. Valemi üheks osiseks on kapitali tulumäär, mille RKAS-i osaluse valitseja ainuaktsionäri otsusega kaks korda aastas. Hetkel kehtiv RKAS-i kapitali perioodiline tulumäär on 5,7% ning seega teenib RKAS talle mitterahalise sissemaksena üleantava vajaliku vara tagasirentimisega garanteeritud tootlust 5,7 % aastas. Riigile mittevajaliku vara üleandmisega RKAS-ile garanteeritud tootlust ei kaasne, kuid riik vabaneb põhitegevuseks mittevajaliku vara ülalpidamise kuludest ning RKAS saab võimaluse teenida kasutamiseks andmisest tulu, mis investeeritakse teistesse riigile vajalikesse objektidesse. Nendelt objektidele hakatakse üürilepingu sõlmimise järel teenima samaväärset üüritulu ehk garanteeritud tootlust suurusjärgus 5,7% aastas. 3. Sisu Korraldusega volitatakse rahandusministrit riigi esindajana hääletama Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsionäride üldkoosolekul aktsiakapitali suurendamise poolt 434 300 euro võrra kuni 4343 uue 100-eurose nimiväärtusega aktsia väljalaskmise teel ning märkima aktsiad. Aktsiate nimiväärtust ületav summa 59,72 eurot loetakse ülekursiks. Samuti antakse nõusolek riigivara üleandmiseks Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile mitterahalise sissemaksena aktsiakapitali suurendamiseks. Riigivaraseaduse § 54 kohaselt sõlmib riigivara valitseja Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsiga riigivara üleandmise lepingu. Riigi poolt omandatavate uute Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsiate valitsejaks määratakse Rahandusministeerium. Harilikuks väärtuseks loetakse vajaliku vara puhul bilansilist jääkmaksumust. Hindamisaruande on koostanud ja kinnitanud riigivara valitseja riigivaraseaduse § 46 lõike 2 punkti 3 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 9. märtsi 2023. a määrusega nr 22 "Kinnisasja erakorralise hindamise kord". Rahandusministri 11. detsembri 2003. a määruse nr 105 „Avaliku sektori finantsarvestuse ja aruandluse juhend“ § 18 lõikele 4 tuginedes mitterahalise sissemakse objekti saaja võtab võõrandatava vara arvele õiglases väärtuses, mida käsitletakse hariliku väärtusena äriseadustiku ja riigivaraseaduse tähenduses. Õiglaseks väärtuseks loetakse üldjuhul turuväärtus, arvestades sõlmitava lepingu tingimusi, kui vara on edaspidi vajalik avalike teenuste osutamiseks ja üleandmise eesmärgiks on tagasirent. Kui rendileping sõlmitakse samasse konsolideerimisgruppi kuuluva üksusega, siis loetakse õiglaseks väärtuseks vara raamatupidamisväärtus üleandja bilansis. Üleantavate teenistuseks vajalike kinnisasjade bilansilised väärtused 30.09.2023 seisuga on: 1) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 4 kinnistu bilansiline väärtus on 434 221,38 eurot; 2) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 2a kinnistu bilansiline väärtus on 91,9 eurot; 3) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 4a kinnistu bilansiline väärtus on 45,44 eurot. Kaarlimõisa tee 6 antakse üle mittevajaliku varana ning kinnisasja eksperthinnangu on koostanud 14.06.2023 OÜ Kinnisvarabüroo Uus Maa, mis vastab audiitori hinnangul riigivaraseaduse § 52 toodud nõuetele. Vara õiglaseks ehk harilikuks väärtuseks on turuväärtus maksumusega 1 euro. Üleantavate varade harilik väärtus kokku 434 359,72 eurot. Sõltumatu vandeaudiitor on kontrollinud ja kinnitanud hindamisaruannetes ja eksperthinnangus toodud mitterahalise sissemakse objektideks olevate kinnistute 09.06.2023 (Kaarlimõisa tee 2a, 4 ja 4a) ja 23.06.2023 (Kaarlimõisa tee 6). Vastavalt riigivaraseaduse §-le 96 viis HTM läbi kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamiseks menetluse nr 23-1771. Menetluse käigus ühtegi täiendavat taotlust ega arvamust ei esitatud. Riigi kinnisvararegistris on vara üleandmiseks algatatud menetlus nr 23-3242, kuhu on lisatud menetlusega seotud dokumendid. Riigivara harilikku väärtust kajastavad hindamisaruanne, eksperthinnang ja audiitori aruanded on kättesaadavad registrist. 4. Korralduse mõjud ja rakendamiseks vajalikud kulutused Korralduse eelnõus nimetatud vara üleandmine võimaldab vabaneda HTM-l kinnisvara haldamisest. Korralduse rakendamiseks vajalikud kulud koosnevad riigilõivudest ja notaritasust. Kulud katab Riigi Kinnisvara Aktsiaselts.  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS 2023 nr Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsiakapitali suurendamine ja riigivara üleandmine Riigivaraseaduse § 5 lõike 1, § 37 lõike 2 punkti 2 ning § 76 lõike 3 punktide 4 ja 5 alusel: 1. Volitada rahandusministrit riigi esindajana hääletama Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsionäride üldkoosolekul aktsiakapitali suurendamise poolt 434 300 euro võrra ja märkima 4343 uut 100-eurose nimiväärtusega aktsiat. Aktsiate nimiväärtust ületav summa loetakse ülekursiks. 2. Anda nõusolek Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisel olevate järgmiste kinnisasjade Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile mitterahalise sissemaksena üleandmiseks: 1) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 4 kinnistu hariliku väärtusega 434 221,38 eurot (registriosa nr 3989550, katastritunnus 61801:001:0971, pindala 21997 m², sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV64905); 2) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 2a kinnistu hariliku väärtusega 91,9 eurot (registriosa nr 18777050, katastritunnus 61801:001:0972, pindala 23951m², sihtotstarve maatulundusmaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV88562); 3) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 4a kinnistu hariliku väärtusega 45,44 eurot (registriosa nr 18776950, katastritunnus 61801:001:0973, pindala 11845 m², sihtotstarve üldkasutatav maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV88563); 4) Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Väike-Kamari külas Kaarlimõisa tee 6 kinnistu hariliku väärtusega 1 euro (registriosa nr 2664935, katastritunnus 61604:001:0045, pindala 1948 m², sihtotstarve tootmismaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV16345). 3. Määrata Eesti Vabariigi poolt omandatavate, punktis 1 nimetatud uute Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi aktsiate valitsejaks Rahandusministeerium. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär