Riigikogu rahanduskomisjon Meie 24.07.2023 nr 1.1-11/5106-1
[email protected]
Vabariigi valitsuse seisukoht
maksuseaduste muutmise
eelnõudele
Lugupeetud rahanduskomisjoni esimees
Vabariigi Valitsus arutas 13. juulil 2023.a istungil Riigikogu liikmete esitatud maksuseaduste
muutmise seaduse eelnõusid SE 230, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 245,
247, 248, 249, 250, 252, 253, 254 ja 255.
Istungil võeti vastu otsus mitte toetada Riigikogu liikmete algatatud eelnõusid. Järgnevalt
anname selgitused Vabariigi Valitsuse seisukoha põhjendamiseks.
Vabariigi Valitsus on seadnud koalitsioonileppes oma olulisemateks eesmärkideks Eesti
iseseisva kaitsevõime hoidmise ja riigieelarve tasakaalu poole liikumise. Eesmärkide
elluviimise ühe osana on otsustatud tõsta tarbimismakse ning ümber korraldada tulu
maksustamine. Maksupaketi tulemusena tõuseb riigieelarve tulu ca 200 miljonit eurot aastas.
Riigikogu liikmete esitatud maksuseaduste muutmise seaduse eelnõudel on negatiivne mõju
maksutuludele, mis on vastuolus tänaste eelarveliste eesmärkidega. Samuti märgime, et
Riigikogu menetluses oleva Vabariigi Valitsuse maksupaketis on arvestatud kõigi vajalike
asjaoludega: eelarve tasakaalu suunas liikumise pikaajalise eesmärgiga; asjaoluga, et sügava
eelarvedefitsiidi tõttu on tänane eelarvepoliitika majandust tugevalt stimuleeriv; ning
asjaoluga, et eelarvedefitsiidi vähendamisel eelarvepoliitika tugi majandusele mõnevõrra
väheneb.
Rahandusministeeriumi prognoosi järgi jääb valitsussektori eelarvedefitsiit siiski ka
maksupaketi rakendamise järgselt 2024. aastal -3% piirimaile, mistõttu on eelarvepoliitika ka
maksupaketi rakendamise järgselt endiselt majandust üsna tugevalt stimuleeriv. Samuti
prognoosib Rahandusministeerium endiselt 2024. aastaks majanduskasvu ka olemasolevate
(ja valitsuse maksupaketi kohaselt kerges tõusujoones) maksumäärade juures.
Vabariigi valitsus otsustas ka mitte toetada tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu 230
SE. Eelnõu kohaselt täiendatakse tulumaksuseaduse § 471 lõikega 3, mille kohaselt
kehtestatakse Eestis tegutsevatele krediidiasutustele täiendav tulumaksukohustus. Muudatuse
tulemusena kehtestatakse Eestis tegutsevatele pankadele ajutiselt kõrgem maksukohustus
erakorraliselt kasumilt, mis on tekkinud intressimäärade järsu tõusu tulemusena.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Kehtiva tulumaksuseaduse kohaselt kehtib residendist krediidiasutustele ja mitteresidendist
krediidiasutuste Eesti filiaalidele kohustus tasuda iga kvartali kolmanda kuu 10. kuupäevaks
tulumaksu avansiline makse. Seega kehtivad Eestis tegutsevatele krediidiasutustele juba
karmimad tulumaksuga maksustamise reeglid kui teistele äriühingutele. See põhimõte jääb
kehtima ka peale 2025. a. algust, kui tulenevalt tulumaksuseaduse äsja heaks kiidetud
muudatustest hakkab krediidiasutusele kehtima 18%-line avansiliste maksete tulumaksumäär,
mis kasumi jaotamisel kerkib 22%ni.
Kuna avansiline makse arvutatakse eelnenud kvartali kasumilt, hõlmab see ka intressimäära
tõusust tekkivat erakorralist tulu. Seetõttu ei saa toetada täiendava tulumaksukohustuse
kehtestamist.
Lisaks kahjustaks üksikute tegevusalade erakorralise kasumi maksustamine liigselt
majanduskeskkonna stabiilsust. Krediidiasutuste kontekstis vähendaks see pangandussektori
kapitaliseeritust ja kahandaks sektori võimekust vastu seista võimalikele kriisidele. Samuti
vähendaks erakorraline tulumaks laenuturul saadaoleva raha hulka, millel oleks otsene
negatiivne mõju majanduskasvule.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Kersti Kivistik 58851390
[email protected]
2