Enefit280-2 põlevkiviõli tootmisseadme rajamise KMH aruande kooskõlastamine

Ester Pindmaa Teie: 29.06.2023 nr 6-3/23/7163-12 Keskkonnaamet [email protected] Meie: 21.07.2023 nr 13-11/1322-4 Enefit280-2 põlevkiviõli tootmisseadme rajamise KMH aruande kooskõlastamine Austatud Ester Pindmaa Keskkonnaamet esitas 29.06.2023 kirjaga nr 6-3/23/7163-12 Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks Enefit280-2 põlevkiviõli tootmisseadme rajamise keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) aruande (koostaja: OÜ Hendrikson & Ko, töö nr 22004318). Enefit Power AS taotleb keskkonnakompleksloa esmataotluse raames uue, Enefit280-2 tootmisseadme rajamist Ida-Viru maakonnas Narva-Jõesuu linnas Auvere külas Õlitehase maa- alal asuvale Keskterritooriumi katastriüksusele (tunnus 51401:001:1297), olemasoleva õlitootmisseadme Enefit280-1 kõrvale. Enefit280-2 kasutab sama tehnoloogiat, mis Enefit280- 1. Kavandatava Enefit280-2 seadme põhitegevus on põlevkiviõli ja uttegaasi tootmine ning jääksoojusest elektri tootmine. Rahandusministeerium on varasemalt andnud Enefit280-2 põlevkiviõli tootmisseadme rajamise KMH menetluses seisukohad järgmiste kirjadega: 28.06.2022 kiri nr 15-4/4071-2 (arvamus KMH programmi kohta), 27.02.2023 kiri nr 14-13/580-2 (seisukoht KMH aruande kohta), 23.05.2023 kiri nr 14-13/2632-2 (seisukoht KMH aruande kohta selle avalikustamise perioodil). Regionaal- ja Põllumajandusministeerium informeeris Keskkonnaametit 10.07.2023 kirjaga nr 13-11/597, et alates 01.07.2023 on ruumilise planeerimise valdkonna eest vastutav minister regionaalminister ning vastav ministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Samuti pikendasime mahukate dokumentide läbivaatamise ja täiendava uurimise vajaduse tõttu haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 41 alusel pöördumisele vastamise tähtaega kuni 28.08.2023. Keskkonnaamet juhtis 11.07.2023 kirjas nr 6-3/23/7163-15 tähelepanu, et 29.06.2023 kirjaga edastati KMH aruanne keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 22 lg 2 kohaselt kooskõlastamiseks, mitte seisukoha andmiseks. Samuti soovis Keskkonnaamet täpsustada kas kirja vastamiseks suunamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile on asjakohane ka juhul kui KMH aruande kooskõlastust sooviti Rahandusministeeriumilt kui Eesti Energia AS omaniku (seega ka Enefit Power AS) esindajalt. Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium selgitas 18.07.2023 kirjas nr 13-11/1322-2, et 10.07.2023 kirjas nr 13-11/597 kasutati vastamistähtaja pikendamisel väljendit arvamuse avaldamine seetõttu, et tolleks hetkeks ei olnud ministeerium asunud seisukohale kas esitatud KMH aruannet on võimalik kooskõlastada või tuleb see jätta kooskõlastamata. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi puutumuse kohta KMH aruande kooskõlastamise osas selgitasime, et KMH aruande kooskõlastamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga on asjakohane. Seda seetõttu, et Rahandusministeerium palus ennast 28.06.2022 kirjaga nr 15- 4/4071-2 lisada menetlusse asjaomase asutusena tulenevalt tegevuse suurest puutumusest regionaalvaldkonnaga ning nimetatud valdkond viidi Vabariigi Valitsuse seaduse § 10519 lõikega 5, koosmõjus sama seaduse § 651 lõikega 1 üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi haldusalasse. Keskkonnaamet juhtis 20.07.2023 kirjas nr 6-3/23/7163-18 tähelepanu, et kuigi KeHJS § 22 lõige 3 ja § 24 koostoimes HMS § 16 lõikega 2 annab asjaomasele asutusele võimaluse pikendada vajaduse korral kooskõlastamise tähtaega, on tegemist ajakriitilise menetlusega, mistõttu Keskkonnaameti hinnangul ei ole kuu aja võrra menetlustähtaja pikendamine mõistlik. Seetõttu lootis Keskkonnaamet, et Regionaal- ja Põllumajandusministeerium edastab oma vastuse esimesel võimalusel. Samuti viitasite Rahandusministeeriumi poolt antud vastusele KMH aruande osas (18.07.2023 kiri nr 12.5-1/4720-2). Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on tutvunud esitatud KMH aruandega. Märgime, et kavandatav tegevus ei ole vastuolus Ida-Viru 2030+ maakonnaplaneeringuga (kehtestatud Ida- Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega nr 1-1/2016/278 ning täiendatud 28.02.2017 korraldusega nr 1-1/2017/25). Sellest johtuvalt kooskõlastab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitatud Enefit280-2 põlevkiviõli tootmisseadme rajamise keskkonnamõju hindamise aruande (koostanud OÜ Hendrikson & Ko, töö nr 22004318). Juhime tähelepanu, et Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ täpsemat käsitlust KMH aruande strateegiliste dokumentide hulgas välja toodud ei ole. Küll on eraldi välja toodud Narva-Jõesuu linna koostatav üldplaneering, mis ei ole veel kehtiv dokument ja puudub kindlus, millisel kujul ning millal nimetatud üldplaneering kehtestatakse. Toome ka välja, et Eesti Energia AS edastas 22.06.2023 kirjaga nr NJ-KKJ-1/702 (edaspidi Eesti Energia 22.06.2023 kiri) vastused ja selgitused Enefit280-2 põlevkiviõli tootmisseadme rajamise KMH aruande seisukohale, mille Rahandusministeerium andis regionaalvaldkonnas 23.05.2023 kirjaga nr 14-13/2632-2. Nimetatud kirjas toodi välja, et Rahandusministeerium jääb pärast täiendavaid selgitusi jätkuvalt 27.02.2023 kirjas nr 14-13/580-2 (edaspidi Rahandusministeeriumi 27.02.2023 kiri) punktides 1-4, 7-8, 10-12 ning kokkuvõttes toodu juurde. Seoses Eesti Energia 22.06.2023 kirjas toodud selgitustele, mis viitasid Rahandusministeeriumi 27.02.2023 kirjas toodud punktide 1-4, 7-8, 10-12 ning kokkuvõttele, jääme ka pärast täiendavate selgitustega tutvumist Rahandusministeeriumi 27.02.2023 kirja punktides 1, 2, 7, 8 ja kokkuvõttes toodud seisukohtade juurde. Seejuures rõhutame, et küsitav on selgituste kohane KeHJS § 11 lg 6 rakendamine selliste tegevuste korral, mis on KeHJS § 6 lg 1 kohaselt seadusandja tahte järgi määratletud kui olulise keskkonnamõjuga tegevused (Enefit 280-2 korral on kohaldatav eelkõige KeHJS § 6 lg 1 p 2). KeHJS § 11 lg 6 on eelkõige rakendatav KeHJS § 6 lg 2 kohaste tegevuste puhul, kus tuleb täiendavalt hinnata, kas tegevusega kaasneb oluline keskkonnamõju või mitte. Toome esile sellegi, et kavantavad tegevus raskendab oluliselt Eesti kliimaeesmärkide saavutamist ja seab suurema surve alla teised sektorid, sh põllumajanduse ja transpordi. 2 (3) Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddy Klasen Ruumilise planeerimise osakonna juhataja regionaalvaldkonna asekantsleri ülesannetes Teadmiseks: Rahandusministeerium Nele Väits 5198 9947 [email protected] 3 (3)