Katrin Talihärm Teie 27.06.2023 nr 28
Eesti Pangaliit MTÜ Meie 26.07.2023 nr 1.4-1/4628-2
[email protected]
Krediidiasutuste seaduse § 87
lõikes 52 sätestatud kohustuste
täitmine
Olete pöördunud Rahandusministeeriumi poole, mis puudutab krediidiasutuste seaduse
(edaspidi KAS) § 87 lõikes 52 sätestatud kohustuste täitmist. Selle normi kohaselt rakendab
krediidiasutus meetmeid, et hinnata selle makse- ja arveldussüsteemi usaldusväärsust, mille
liige ta otseselt või kaudselt on, ning liikmesusega kaasnevat mõju makse- ja arveldusteenuste
toimimisele.
Alljärgnev on koostatud kooskõlastatult Eesti Pangaga.
1. Esiteks märgime, et KAS § 87 lõike 52 sõnastuse (kui ka sama §-i lõike 54) kohaselt peab
krediidiasutus veenduma kõikide makse- ja arveldussüsteemide usaldusväärsuses, mille liige
ta otseselt või kaudselt on.
KAS § 87 lõikes 52 kohustuse laiem eesmärk on kaasata krediidiasutused nende võimaluste
piires Eesti maksekeskkonna usaldusväärse ja tõhusa toimimise tagamisele ning riskide
vähendamisele. Eelkõige on aga oluline hinnata nende süsteemide usaldusväärsust, mis
ei ole Eesti Panga järelevaatamise all. Need süsteemid asuvad Eestist väljaspool, millele
reeglina kohaldatakse teise liikmesriigi või kolmanda riigi õigust. Eesti Panga
järelevaadatavad süsteemid on TARGET2 osasüsteem TARGET2-Eesti, Nasdaq CSD SE
hallatav väärtpaberiarveldussüsteem ja Nets Estonia hallatav kaardimaksete süsteem. Neist
kolmest süsteemist kuuluvad Eesti Panga poolt hindamisele viimased kaks. TARGET2
tegevust hindab Euroopa Keskpank.
Kuna KAS § 87 lõigete 52 ja 54 sõnastus on aga üsna absoluutne, siis kaalume, kas antud
kohustust võiks edaspidi seaduses kuidagi piiritleda või konkretiseerida.
2. Märgime, et maksekeskkonna riskide hindamise raamistik on Eesti Panga poolt
väljatöötamisel ja seega on veel vastavad meetmed täpsustamisel. Meetmete väljatöötamisel
arvestatakse Eesti Panga sõnul Eesti Pangaliidu ja tema liikmete ettepanekutega ning
kaasatakse neid asjakohastesse aruteludesse.
Üldisemalt – kui krediidiasutus tuvastab makse- või arveldussüsteemi hindamisel ebakõlasid
või mittevastavusi kehtivatele nõuetele, võib Eesti Pank anda juhiseid ja soovitusi
ülekandekorralduste edastamise ja vastuvõtmise tõhusamaks korraldamiseks ja riskide
vähendamiseks (makse- ja arveldussüsteemide seaduse § 23 lõige 3).
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
3. Lisaks olete oma kirjas esitatud küsimuse, kas Eesti Pank on valmis jagama enda poolt
teostatud usaldusväärsuse hindamise tulemusi. Märgime, et Eesti Pank esitab oma hinnangu
ja soovitused süsteemi korraldajale ning need on üldjuhul konfidentsiaalsed. Avalikkusega
jagab Eesti Pank oma hinnangute tulemusi üldistatult Eesti Panga väljaannetes (Eesti Panga
aastaaruanne, finantsstabiilsuse ülevaade). Kokkuleppel asjakohase süsteemi korraldajaga on
Eesti Pank hindamise tulemusi jaganud siiski ka süsteemide osalistega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Evelyn Liivamägi
finants- ja maksupoliitika asekantsler
Lisaadressaat:
Eesti Pank
Thomas Auväärt 611 3633
[email protected]
2