Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85 10115 Tallinn E-post:
[email protected] Kuupäev: 28.07. 2023 Hankija vastus vaidlustusele riigi hankes 266106 Hankija AS Eesti Liinirongid on riigihanke 266106 alusdokumendi s nimetusega HAD_puhastusteenuste_ostmine_2023_üldinfo leht punktis 3.1.6. seadnud tingimuseks, et : 3.1.1. pakkuja määratud töödejuht peab omama kutsetunnistust vähemalt tasemele puhastustööde juht EKR tase 5 või kinnisvara hooldusmeister EKR tase 5. Pakkuja esitab pakkumuse kirjelduses töödejuhi nime ja lisab pakkumusele kutsetunnistuse koopia või edastab andmed, mis võimaldavad kutsetunnistuse olemasolu kontrollida kutsekoja avalikust registrist. Vaidlustaja pakkumuste esitamise tähtajaks küsitud dokumenti ega andmeid ei esitanud. Tulenevalt RHS § 4 p 17 on riigihanke alusdokumendi ks muuhulgas ka kõik hankija koostatud või viidatud muud dokumendid, milles on määratud ühe konkreetse riigihanke üksikasjad, sealhulgas pakkujale ja taotlejale esitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded. Seega võib hankija seada pakkujale ja taotlejale esitatud tingimus i ja dokumentide esitamise nõuded igas avaldatud hanke alusdokumendis, väljaarvatud kui RHS imperatiivselt sätestab tingimuse avaldamise asukoha. Seega on RHS -ist tulenevalt kõik hanke alusdokumendid võrdse kaaluga . P akkuja peab näitama üles pakkujalt oodatavat hoolsust ja nõuetekohase pakkumuse esitamiseks tutvuma kõigi riigihangete registris hanke juures avaldatud alu s dokum e ntidega . Hoolsuskohustuse puudumine ei ole automaatselt samastatav ka inimliku veaga . Hankija ei soovinud käsitleda alusdokumendis nimetusega HAD_puhastusteenuste_ostmine_2023_üldinfo leht punktis 3.1.6. nimetatu d nõuet pakkuja kvalifitseerim i stingimusena RHS § 98 mõistes ning hankija ei ole teinud vaidlustaja osas kvalifitseerimise ega kvalifitseerimata jätmise otsust. Hankija poolt kehtestatud kvalifitseerimistingimused olid nõuetekohaselt sätestatud hankepassis. H anke alusdokumentide avaldamise järgselt ei ole vaidlustaja nimetatud nõude asukoha ega sisu osas hankijale küsimusi esitanud ega tähtaegselt hanke alusdokumente vaidlustanud. Kuni hankija poolt hankija otsustest teavitamiseni oli vaidlustaja nõus, et tegemist ei ole kvalifitseerimistingimusega. HAD üldinfo leht punkti 3.6. pealkirjas t tuleneb üheselt ja arusaadavalt , et tegemist on loeteluga nõuetest, mis tuleb esitada koos pakkumusega ( 3.6. Pakkumuses peavad olema alljärgnevad dokumendid: ) . Rahandusministeeriumi riigihangete lehe KKK all, rubriigis pealkirjaga „Riigihanke alusdokumendid“ vastuses küsimusele nr 10 on selgitatud, et k ui hankija soovib kehtestada hankelepingut täitma asuva spetsialisti kogemusele miinimumnõude, siis on võimalik seda teha pakkumuse vastavuse tingimusena. Hankija võib, kuid ei pea seda kogemust hindama. Seega võib hankija kehtestada miinimumnõude spetsialisti kogemusele ka nii, et see on vaid pakkumuse vastavuse tingimus ning seda ei hinnata ( https://fin.ee/riigihanked-riigiabi-osalused-kinnisvara/riigihanked/korduma-kippuvad-kusimused#riigihanke-alus d okumendid ) . RHS § 114 lg 2 kohaselt lükkab h ankija pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele , /…/ . Seega juhul, kui pakkumus ei vasta mõnele hanke alu s dokum e ndi s kehtestatud nõudele, on hankija poolt teostatav tegevus pakkumuse tagasilükkamine . RHS-ist ei tule n e, et mittevastavaks tunnistamise ehk tagasilükkamise aluseks on ainult riigihangete registri vastavustingimuste vahelehel välja toodud tingimused. RHS § 114 lg 2 järgi lükkab h ankija pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides nimetatud tingimustest. RHS § 46 lg 4 kohaselt saab hankija küsida selgitusi või selgitamist võimaldavaid dokumente kõrvaldamise aluste puudumise, heastamise või kvalifikatsiooni tõendamiseks esitatud andmete või pakkumuses esitatud andmete kohta /…/. Seega tuleb RHS § 46 sõnastusest, et selgitusi ja selgitamist võimaldavaid dokumente saab küsida juba hankijale esitatud dokumentide või andmete kohta . Hanke alusdokumendi punkt 3.6.3. osas ei ole vaidlustaja esitanud ei andmeid ega dokumente, mille pinnalt hankija saaks täpsustus i küsida. Tegemist ei olnud olukorraga, kus hankijal oleks olnud vaidlustaja poolt esitatud andmete pinnalt probleeme pakkumuse sisust arusaamise või selle mitmeti tõlgendamisega või et dokumendid oleks esitatud mittetäielikult. Pakkumuse koosseisust puudu nud teenuse osutamistes osalevate isikute kohta andmete ja/või dokumentide lisamine peale pakkumuse esitamise tähtpäeva on pakkumuse sisuline muutmine RHS § 114 lg 2 mõistes. Lisaks on see ebaõiglane konkureeriva pakkuja osas, kes on näidanud üles piisavat hoolsust ja kulutanud oma ressursse, et tutvuda hankija nõuetega ning otsida ja lisada pakkumuse koosseisu hanke alusdokumentides soovitud dokumente. H anke o sas II rakendas hankija majandusliku soodsuse printsiipi , kus erinevad maksumus ed kokku moodustas id 70 väärtuspunkti ja teenuse osutamise tingimused 30 väärtuspunkti. K una RHS § 114 lg 1 kohaselt ei osale tagasi lükatud pakkumus edasises hankemenetluses , ei ole hankija komisjon vaidlustaja pakkumust hinnanud. Vaidlustajal puudub alus väita, et vaidlustaja ainult odavamast maksumusest tulenevalt osutu ks edukaks pakkujaks. Kõik hankija vastuses viidatud riigihanke alus dokumendid on kättesaadavad riigihangete registris hanke 266106 juures. Hankija palub jätta vaidlustus täies ulatuses rahuldamata. Hankija ei soovi vaidlustuse läbivaatamist istungil. Lugupidamisega Merle Lember AS Eesti Liinirongid Volitatud esindaja
26.07.2023 nr VK23/10
VOLIKIRI
Käesolevaga volitab AS Eesti Liinirongid, registrikood 10520953, AS Eesti Liinirongid juristi
Merle Lember’it, isikukood 47704120253, esindama volitajat riigihanke viitenumbriga 266106 (AS
Eesti Liinirongid rongide ja lõppjaamade puhastusteenuse hankimine) seotud vaidlustusmenetluses
kuni lõpliku otsuse jõustumiseni, sh vaidlustusest tulenevas kohtumenetluses.
Volikiri on antud edasivolitamise õiguseta ja kehtib kuni riigihankes 266106 vaidlustusmenetluse
lõppemiseni.
/allkirjastatud digitaalselt/
Lauri Betlem
Juhatuse esimees