Kiri

Ministeeriumid Meie 24.01.2019 nr 1.2-2/9-1 Eelnõu kooskõlastamine Sotsiaalministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks tervise- ja tööministri määruse „Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimäärus“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut Tervise- ja tööminister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Lisaadressaadid: Eesti Töötukassa Andmekaitse Inspektsioon Kadi Kanarbik 6269 235 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU 01.2019 MINISTRI MÄÄRUS nr Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimäärus Määrus kehtestatakse tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 8 lõike 2 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Registri asutamine, eesmärk ja ametlik nimetus (1) Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise register on tööturuteenuste ja -toetuste seaduse alusel asutatud register, mis on riigi infosüsteemi kuuluv register avaliku teabe seaduse tähenduses. (2) Registri ametlik nimetus on töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise register (edaspidi register). (3) Registri pidamise eesmärgid on: 1) tööealise elanikkonna võimalikult kõrge tööhõive määra saavutamise ning pikaajalise töötuse ja tööturult tõrjutuse ennetamise eesmärgil tööturuteenuste ja -toetuste seadusega ning Vabariigi Valitsuse määruse, valdkonna eest vastutava ministri määruse või käskkirjaga kinnitatud tähtajaliste tööhõiveprogrammidega (edaspidi tööhõiveprogramm) pandud ülesannete täitmine; 2) töötajate vaba liikumise soodustamiseks Euroopa Liidu õigusaktide alusel pandud ülesannete täitmine; 3) tööandjale töökoha täitmiseks välismaalasega loa andmise otsustamine välismaalaste seaduse alusel; 4) sotsiaalmaksuseaduse alusel sotsiaalmaksu maksmine tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimisest osa võtnud mittetöötavate isikute eest; 5) statistika ja analüüside tegemiseks vajalike andmete kogumine. (4) Sotsiaalministeeriumile tagatakse registrisse kantud andmete alusel statistilised andmed tööturu olukorra kohta statistiliste ja teaduslike uuringute tegemiseks. § 2. Registri vastutav töötleja Registri vastutav töötleja on Eesti Töötukassa (edaspidi töötukassa).  2 2. peatükk Registri ülesehitus ja pidamise kord § 3. Registri ülesehitus Registri koosseisu kuuluvad: 1) digitaalne andmebaas; 2) digitaalsed või paberil alusdokumendid. § 4. Registriandmete kaitse (1) Registri turvaklass on K2T1S2. (2) Registri turbeaste on keskmine. § 5. Andmete esitajad Registrisse esitavad andmeid: 1) töötu; 2) tööotsija; 3) tööturuteenuse osutamist taotlenud ja tööturuteenust saanud isik, kes ei ole töötuna ega tööotsijana arvele võetud (edaspidi muu tööturuteenust saanud isik); 4) tööandja; 5) tööturuteenuse osutaja; 6) töötukassa; 7) tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimisest osa võtnud mittetöötav isik, kelle eest töötukassa maksab sotsiaalmaksu (edaspidi sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isik). § 6. Alusdokumendid Andmete registrisse kandmise alusdokumendid on: 1) avaldus töötuna või tööotsijana arvelevõtmiseks ja sellele lisatud dokumendid; 2) avaldus töötutoetuse saamiseks ja sellele lisatud dokumendid; 3) taotlus tööturuteenuse saamiseks ja sellele lisatud dokumendid; 4) tööturuteenuse osutaja esitatud dokument, mis tõendab isiku tööturuteenuse saamist; 5) tööturuteenuse osutamise korraldamise dokumendid; 6) tööandja taotlus saada luba töökoha täitmiseks välismaalasega ja sellele lisatud dokumendid; 7) avaldus sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isiku eest sotsiaalmaksu maksmiseks ja sellele lisatud dokumendid. 3. peatükk Registrisse kantavad andmed 1. jagu Registrisse kantavad isikuandmed § 7. Füüsilise isiku andmed (1) Registrisse kantakse töötu, tööotsija, muu tööturuteenust saanud isiku ja sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isiku kohta järgmised andmed: 1) isikukood, isikukoodi puudumisel sünniaeg ja sugu; 2) isiku surmaaeg; 3) ees- ja perekonnanimi;  3 4) kodakondsus; 5) elamisloa või elamisõiguse kehtivuse aeg; 6) lühiajaliselt Eestis töötamise andmed; 7) rahvusvahelise kaitse saaja seisund; 8) rahvusvahelise kaitse taotleja seisund; 9) elukoha aadressiandmed; 10) kontaktandmed (sidevahendi liik ja number ning e-posti aadress). (2) Lisaks lõikes 1 nimetatud andmetele kantakse registrisse: 1) töötu kohta §-des 8 ja 11 nimetatud andmed; 2) tööotsija kohta §-des 9 ja 12 nimetatud andmed; 3) muu tööturuteenust saanud isiku kohta §-des 10 ja 12 nimetatud andmed; 4) sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isiku kohta §-s 34 sätestatud andmed. (3) Alaealise ja muu piiratud teovõimega isiku kohta kantakse registrisse esindusõiguse ja esindaja andmed. § 8. Töötu andmed (1) Töötuna arvelevõtmise taotlemisel kantakse registrisse: 1) töötuna arvelevõtmise avalduse esitamise kuupäev; 2) töötuna arvelevõtmise otsustamise alusandmed. (2) Lõike 1 punktis 2 nimetatud töötuna arvelevõtmise otsustamise alusandmed on andmed selle kohta, kas: 1) isik töötab või on tööta ja töötamise lõppkuupäev; 2) isik on juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorgani liige, saab selle eest tasu ja vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele; 3) isik on registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana, tema ettevõtte tegevus on peatatud või hooajaline tegevus on lõppenud ja ta vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele; 4) isik osaleb füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtte tegevuses abikaasana ja on kantud maksukohustuslaste registrisse, füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtte tegevus on peatatud või hooajaline tegevus on lõppenud ja ta vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele; 5) isik osutab teenust või müüb kaupa ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise seaduse tähenduses; 6) isik õpib statsionaarses või täiskoormusega õppes, sealhulgas viibib akadeemilisel puhkusel, ning täiskoormusega õppiva ja kutseõppes statsionaarses õppes õppiva isiku töötamise andmed viimase 12 kuu jooksul; 7) isik viibib aja-, asendus- või reservteenistuses; 8) isik saab abikaasatasu; 9) isikule on määratud ennetähtaegne vanaduspension; 10) isik saab vanaduspensioni ootel oleva päästeteenistuja toetust. (3) Kui isik võetakse töötuna arvele, kantakse registrisse: 1) töötuna arvelevõtmise otsuse kuupäev ja number; 2) töötuna arvelevõtmise kuupäev; 3) töötukassasse pöördumise aeg; 4) töötuna arveloleku lõpetamise otsuse kuupäev ja number; 5) töötuna arveloleku lõpetamise kuupäev ja põhjus. (4) Kui isikut ei võeta töötuna arvele, kantakse registrisse: 1) töötuna arvelevõtmise avalduse läbivaatamata jätmise teate kuupäev ja number või 2) töötuna arvelevõtmisest keeldumise otsuse põhjus, kuupäev ja number.  4 (5) Kui töötuna arvelevõtmise, arvelevõtmisest keeldumise või arveleoleku lõpetamise otsust muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse vastava otsuse kuupäev ja number. § 9. Tööotsija andmed (1) Tööotsijana arvelevõtmise taotlemisel kantakse registrisse tööotsijana arvelevõtmise avalduse esitamise kuupäev. (2) Kui isik võetakse tööotsijana arvele, kantakse registrisse: 1) tööotsijana arvelevõtmise otsuse kuupäev ja number; 2) tööotsijana arvelevõtmise kuupäev; 3) töötukassasse pöördumise aeg; 4) tööotsijana arveloleku lõpetamise otsuse kuupäev ja number; 5) tööotsijana arveloleku lõpetamise kuupäev ja põhjus. (3) Kui isikut ei võeta tööotsijana arvele, kantakse registrisse: 1) tööotsijana arvelevõtmise avalduse läbivaatamata jätmise teate kuupäev ja number või 2) tööotsijana arvelevõtmisest keeldumise otsuse põhjus, kuupäev ja number. (4) Kui tööotsijana arvelevõtmise, arvelevõtmisest keeldumise või arveloleku lõpetamise otsust muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse vastava otsuse kuupäev ja number. (5) Kui tööotsijale osutatakse karjäärinõustamist tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 14 alusel, kantakse registrisse: 1) töö- või teenistussuhte lõpetamise kohta teate saamise andmed; 2) töö- või teenistussuhte lõpetamise kuupäev. (6) Kui tööotsijale osutatakse tööalase rehabilitatsiooni teenust tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 91 lõike 2 alusel, kantakse registrisse andmed selle kohta, kas: 1) isik töötab; 2) isik on registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana; 3) isik osaleb füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtte tegevuses abikaasana ja on kantud maksukohustuslaste registrisse; 4) isik osutab teenust või müüb kaupa ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise seaduse tähenduses; 5) isik omandab põhi-, üldkesk-, kutse- või kõrgharidust; 6) isik saab sotsiaalhoolekande seaduse alusel sotsiaalse rehabilitatsiooni teenust; 7) isikul on tuvastatud puue; 8) isikul on tuvastatud püsiv töövõimetus; 9) isikule on määratud invaliidsusgrupp tähtajatult; 10) isikul on tuvastatud osaline töövõime. § 10. Muu tööturuteenust saanud isiku andmed (1) Muu tööturuteenust saanud isiku kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuste ja -toetuste seaduses või tööhõiveprogrammis sätestatud tööturuteenuse saamise tingimustele vastamist tõendavad andmed; 2) individuaalse tööotsimiskava andmed, kui tööturuteenuste ja -toetuste seaduse või tööhõiveprogrammi alusel koostatakse isikule individuaalne tööotsimiskava; 3) töötukassasse pöördumise aeg. (2) Kui isikule osutatakse tööalase rehabilitatsiooni teenust tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 91 lõike 2 alusel, kantakse registrisse käesoleva määruse § 9 lõikes 6 nimetatud andmed.  5 2. jagu Individuaalse tööotsimiskava andmed § 11. Töötu individuaalse tööotsimiskava andmed (1) Töötule koostatud individuaalse tööotsimiskava kohta kantakse registrisse tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 10 lõikes 2 nimetatud andmed. (2) Individuaalses tööotsimiskavas sisalduvad isiku kutse- ja tööalaseid oskusi ning tööle asumist ja töötamise jätkamist soodustavaid asjaolusid kirjeldavad andmed on: 1) töötamise ja töökogemuse andmed; 2) füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise andmed; 3) ettevõtluskogemuse andmed; 4) hariduse ja antud kutse, pädevuse või ameti andmed; 5) keelteoskuse andmed; 6) arvuti kasutamise ja tarkvara valdamise andmed; 7) mootorsõiduki juhtimise õiguse andmed; 8) muude tööle asumist ja töö säilitamist soodustavate oskuste andmed, mis selguvad tööotsimiskava koostamisel. (3) Individuaalses tööotsimiskavas sisalduvad isiku tööle asumist ja töötamise jätkamist takistavaid asjaolusid kirjeldavad andmed on: 1) vähene töökogemus või selle puudumine; 2) tööks vajalike oskuste vähesus või nende puudumine; 3) puude raskusastme algus- ja lõppkuupäev; 4) püsiva töövõimetuse algus- ja lõppkuupäev; 5) tähtajatult määratud invaliidsusgrupi lõppkuupäev; 6) osalise või puuduva töövõime algus- ja lõppkuupäev; 7) tervisest tulenevad piirangud ja nende mõju tegutsemisvõimekusele; 8) soovitused isikule sobivate töötingimuste ja töövõimet toetavate tegevuste kohta; 9) muude tööle asumist ja töö säilitamist takistavate asjaolude andmed, mis selguvad tööotsimiskava koostamisel. (4) Tööturuteenuse osutamise otsustamiseks kantakse registrisse andmed selle kohta, kas isik on saanud sotsiaalhoolekande seaduse alusel sotsiaalse rehabilitatsiooni teenust, erihoolekandeteenust või abivahendi. (5) Individuaalse tööotsimiskava täitmise ja iseseisva tööotsingu andmed on: 1) töötukassasse pöördumise viis ja aeg; 2) töötukassasse määratud ajal pöördumata jätmise põhjus; 3) tööotsimiskavas kokku lepitud tööturuteenuse s osalemine või sellest keeldumine; 4) andmed iseseisvalt töö leidmise võimaluse kohta. § 12. Tööotsija ja muu tööturuteenust saanud isiku individuaalse tööotsimiskava andmed (1) Kui individuaalne tööotsimiskava koostatakse tööalase rehabilitatsiooni teenuse osutamiseks tööotsijale või muule tööturuteenust saanud isikule, kantakse registrisse tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 10 lõike 2 punktides 1–3, 5, 9 ja 10 sätestatud andmed. (2) Kui tööhõiveprogramm näeb ette individuaalse tööotsimiskava koostamise isikule, kes ei ole töötuna arvele võetud, kantakse registrisse individuaalse tööotsimiskava andmed tööhõiveprogrammis sätestatud ulatuses. 3. jagu  6 Tööandja ja tööturuteenuse osutaja andmed § 13. Tööandja ja tööturuteenuse osutaja andmed (1) Kui tööandja või tööturuteenuse osutaja on juriidiline isik, kantakse registrisse juriidilise isiku vorm, registrikood, nimi, peamine tegevusala ja kontaktandmed (postiaadress, telefon, faks, e-posti aadress). (2) Kui tööandja või tööturuteenuse osutaja on füüsilisest isikust ettevõtja, kantakse registrisse füüsilisest isikust ettevõtja isikukood, nimi, peamine tegevusala ja kontaktandmed (postiaadress, telefon, faks, e-posti aadress). (3) Kui tööandja või tööturuteenuse osutaja on füüsiline isik, kantakse registrisse § 7 lõike 1 punktides 1, 2, 8 ja 9 nimetatud andmed. 4. jagu Tööturuteenuste andmed § 14. Tööturuteenuse osutamise andmed Töötule, tööotsijale, muule tööturuteenust saanud isikule ja tööandjale osutatud tööturuteenuse kohta kantakse registrisse §-des 15–27 nimetatud andmed. § 15. Töövahendus (1) Töövahenduse kohta kantakse registrisse: 1) tööandja andmed; 2) töökoha nimetus; 3) töökoha asukoht; 4) töö kestus (tähtajatu või tähtajaline); 5) töökohale kandideerijale esitatavad nõuded; 6) pakutava töötasu suurus, kui tööandja on selle teatanud; 7) töökoha vahendamise viis; 8) töötu keeldumine pakutud sobivast tööst. (2) Töövahendusteenuse osutamisel Euroopa tööturuasutuste võrgustiku (EURES) kaudu kantakse registrisse peale lõikes 1 nimetatud andmete vabade töökohtade ja töötaotlejate vahendamist reguleerivates Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud andmed. (3) Kui isik on andnud nõusoleku oma isikuandmete edastamiseks tööandjale või EURESe portaali, tehakse registrisse vastavasisuline märge. § 16. Tööturukoolitus Tööturukoolituse kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse osutaja andmed; 2) tööturukoolituse nimetus; 3) tööturukoolituse toimumise koht; 4) tööturukoolituse toimumise ajavahemik; 5) tööturukoolituse kestus; 6) tööturukoolituse kogumaksumus ja maksumus osavõtja kohta; 7) isiku tööturukoolitusel osalemise aeg. § 17. Karjäärinõustamine  7 Karjäärinõustamise kohta kantakse registrisse karjäärinõustamisel osalemise aeg ja isikule antud soovitused. § 18. Ettevõtluse alustamise toetus (1) Ettevõtluse alustamise toetuse kohta kantakse registrisse: 1) ettevõtluse alustamise toetuse avalduse ja sellele lisatud dokumentide esitamise kuupäev; 2) andmed ettevõtluskoolituse läbimise, majandusalase kutse- või kõrghariduse või ettevõtluskogemuse kohta. (2) Ettevõtluse alustamise toetuse andmise korral kantakse registrisse: 1) otsuse kuupäev ja number; 2) asutatava ettevõtja vorm; 3) asutatava ettevõtte tegevusala; 4) ettevõtluse alustamise toetuse suurus; 5) ettevõtluse alustamise toetusega loodavate töökohtade arv; 6) ettevõtluse alustamise toetuse sihtotstarbelise kasutamise kontrollimise kuupäev; 7) ettevõtluse alustamise toetuse sihtotstarbelise kasutamise kontrollimise tulemus. (3) Kui ettevõtluse alustamise toetust ei anta, kantakse registrisse: 1) ettevõtluse alustamise toetuse avalduse läbivaatamata jätmise teate kuupäev ja number või 2) ettevõtluse alustamise toetuse andmisest keeldumise otsuse kuupäev, number ja põhjus. (4) Kui ettevõtluse alustamise toetuse andmise otsust muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse kehtetuks tunnistamise või muutmise otsuse kuupäev, number ja põhjus. § 19. Palgatoetus Palgatoetuse kohta kantakse registrisse: 1) tööandja andmed; 2) andmed juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorgani liikmena, usaldusühingu või täisühingu osanikuna tegutsemise kohta; 3) selle isiku isikukood, kelle tööle võtmise korral tööandjale palgatoetust makstakse; 4) töökoha nimetus ja asukoht ning töölepingu kestus; 5) palgatoetuse maksmise eeldatav ajavahemik ja töötasu suurus; 6) tööandjale töölepingu seaduse § 66 alusel riigieelarvest hüvitatud puhkusetasu suurus ja töötaja puhkuse aeg; 7) töötajale makstud töötasu suurus; 8) tööandjale makstava palgatoetuse suurus; 9) ajavahemik, mille eest palgatoetust arvutati; 10) palgatoetuse arvutamise kuupäev; 11) isiku töösuhte lõpetamise kuupäev ja põhjus. § 20. Tööpraktika Tööpraktika kohta kantakse registrisse: 1) tööandja andmed; 2) tööpraktika nimetus; 3) tööpraktika toimumise koht; 4) tööpraktika toimumise ajavahemik; 5) tööpraktika juhendaja nimi; 6) juhendamistasu arvutamise kuupäev ja ajavahemik, mille eest juhendamistasu arvutati; 7) tööandjale makstava juhendamistasu suurus; 8) isiku tööpraktikal osalemise aeg.  8 § 21. Tööharjutus Tööharjutuse kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse osutaja andmed; 2) tööharjutuse toimumise koht; 3) tööharjutuse toimumise ajavahemik; 4) tööharjutuse kestus; 5) tööharjutuse kogumaksumus ja maksumus ühe osavõtja kohta; 6) isiku tööharjutusel osalemise aeg. § 22. Tööruumide ja -vahendite kohandamine Tööruumide ja -vahendite kohandamise kohta kantakse registrisse: 1) tööandja andmed; 2) isiku tööle asumise kuupäev; 3) kohandatava ehitise, ruumi, töökoha või töövahendi nimetus ja kohandamise viis; 4) tööruumide ja -vahendite kohandamise eeldatav valmimise tähtaeg, maksumus ja hüvitamise määr; 5) tööruumide ja -vahendite kohandamise eest tööandjale kuludokumentide alusel hüvitatud summa, hüvitamise määr ja kuupäev; 6) isiku töö- või teenistussuhte lõpetamise kuupäev ja põhjus. § 23. Töötamiseks vajaliku abivahendi tasuta kasutamiseks andmine (1) Töötamiseks vajaliku abivahendi tasuta kasutamiseks andmise kohta kantakse registrisse: 1) tööandja andmed; 2) isiku tööle asumise kuupäev; 3) töökoha nimetus; 4) töötamiseks vajaliku abivahendi liik ja nimetus; 5) töötamiseks vajaliku abivahendi maksumus; 6) töötamiseks vajaliku abivahendi kasutamise algus- ja lõppkuupäev; 7) töötamiseks vajaliku abivahendi töötukassale tagastamise kuupäev. (2) Kui töötamiseks vajalik abivahend pärast töötamise lõppemist võõrandatakse isikule, kes seda kasutas, kantakse registrisse võõrandamise kuupäev ja põhjus. § 24. Abistamine tööintervjuul (1) Tööintervjuul abistamise kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse osutaja andmed; 2) töökoha nimetus; 3) tööandja andmed; 4) tööintervjuu toimumise koht ja kuupäev; 5) tööintervjuul abistamise viis; 6) tööintervjuul abistamise eest makstava tasu suurus. (2) Kui tööintervjuul abistamise teenust osutas isik oma vabast ajast ja tasu saamata, kantakse registrisse: 1) isikule sõidukulu hüvitamise taotluse andmed; 2) hüvitatud sõidukulu suurus. § 25. Tugiisikuga töötamine  9 Tugiisikuga töötamise kohta kantakse registrisse: 1) tööandja või tööturuteenuse osutaja andmed; 2) isiku tööle asumise kuupäev; 3) töökoha nimetus; 4) tugiisikuga töötamise algus- ja lõppkuupäev; 5) tugiisikuga töötamise tundide arv kuus; 6) tugiisikuga töötamise eest makstava tasu suurus; 7) tugiisikuga töötamise eest tasu arvutamise kuupäev ja ajavahemik, mille eest tasu arvutati. § 26. Tööalane rehabilitatsioon Tööalase rehabilitatsiooni kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse osutaja andmed; 2) rehabiliteeriva tegevuse või rehabilitatsiooniprogrammi nimetus; 3) tööalase rehabilitatsiooni teenuse osutamise koht; 4) tööalase rehabilitatsiooni teenuse osutamise ajavahemik; 5) tööalase rehabilitatsiooni kestus; 6) tööalase rehabilitatsiooni maksumus; 7) isiku tööalase rehabilitatsiooni teenuses osalemise aeg. § 27. Tööhõiveprogrammi alusel osutatavate tööturuteenuste andmed Tööhõiveprogrammi alusel tööturuteenuse osutamise korral kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse osutaja andmed; 2) tööhõiveprogrammis sätestatud tööturuteenuse saamise tingimustele vastamist tõendavad andmed; 3) tööturuteenust saanud isiku ja tööandja andmed; 4) isikule ja tööandjale osutatud tööturuteenuse andmed. 5. jagu Tööturuteenuse osutamise korraldamise andmed § 28. Tööturuteenuse osutamise korraldamise dokumentide andmed (1) Registrisse kantakse tööturuteenuse osutamise korraldamiseks sõlmitud lepingu number, kuupäev ja kehtivuse ajavahemik ning tööturuteenus, mille osutamiseks leping sõlmiti. (2) Kui tööturuteenuse osutamiseks sõlmitud lepingut muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse vastava lepingu lisa kuupäev ja number. (3) Kui tööturuteenuse osutamisel võtab töötukassa isikult tööturuteenuse eest tasu maksmise kohustuse üle, kantakse registrisse: 1) isiku tööturuteenuse saamiseks registreerimise teate number ja kuupäev; 2) tööturuteenuse osutajale isiku eest tasu maksmist kinnitava dokumendi number ja kuupäev. (4) Kui tööhõiveprogrammis on sätestatud tööturuteenuse osutamisel kulu hüvitamine isikule või tööandjale seda tõendava dokumendi alusel, kantakse registrisse kulu tõendava dokumendi andmed. 6. jagu Tööturutoetuse andmed § 29. Tööturutoetuse maksmise andmed  10 Töötule, tööotsijale ja muule tööturuteenust saanud isikule makstud tööturutoetuse kohta kantakse registrisse §-des 30–32 nimetatud andmed. § 30. Töötutoetus (1) Töötutoetuse taotlemisel kantakse registrisse: 1) töötutoetuse saamiseks avalduse esitamise kuupäev; 2) töötuna arvelevõtmisele eelnenud 12 kuu jooksul tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 26 lõigetes 3 ja 4 nimetatud tegevusega hõivatus ning hõive algus- ja lõppkuupäev; 3) viimase töö- või teenistussuhte lõpetamise põhjus; 4) andmed selle kohta, kas töötu kuusissetulek on suurem kui 31-kordne töötutoetuse päevamäär. (2) Kui töötule määratakse töötutoetus, kantakse registrisse: 1) töötutoetuse määramise otsuse kuupäev ja number; 2) ajavahemik, mille jooksul isikul on õigus saada töötutoetust. (3) Kui töötutoetust ei määrata, kantakse registrisse: 1) töötutoetuse saamise avalduse läbivaatamata jätmise teate kuupäev ja number; 2) töötutoetuse määramata jätmise põhjus, otsuse kuupäev ja number. (4) Töötutoetuse arvutamisel kantakse registrisse: 1) töötutoetuse arvutamise kuupäev; 2) ajavahemik, mille eest töötutoetust arvutatakse; 3) arvutatud töötutoetuse suurus. (5) Töötutoetuse maksmise peatamisel kantakse registrisse: 1) töötutoetuse maksmise peatamise otsuse kuupäev ja number; 2) ajavahemik, mille eest töötutoetust ei maksta; 3) töötutoetuse maksmise peatamise põhjus. (6) Töötutoetuse maksmise ennetähtaegse lõpetamise korral kantakse registrisse: 1) töötutoetuse maksmise lõpetamise otsuse kuupäev ja number; 2) töötutoetuse maksmise lõpetamise põhjus ja kuupäev. (7) Töötutoetuse maksmise ajavahemiku pikendamisel vanaduspensioniikka jõudmiseni kantakse registrisse: 1) töötutoetuse maksmise ajavahemiku pikendamise avalduse esitamise kuupäev; 2) töötutoetuse maksmise ajavahemiku pikendamise kuupäev; 3) ajavahemik, mille jooksul töötul on õigus saada töötutoetust. (8) Kui töötutoetuse määramise või määramata jätmise otsust või töötutoetuse maksmise peatamise, pikendamise või ennetähtaegse lõpetamise otsust muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse vastava otsuse kuupäev ja number. § 31. Stipendium Stipendiumi maksmise kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse liik, millel osalemise eest stipendiumi makstakse; 2) tööturuteenuse s osalemise ajavahemik; 3) tööturuteenuses osaletud päevade arv; 4) stipendiumi arvutamise kuupäev; 5) arvutatud stipendiumi suurus. § 32. Sõidu- ja majutustoetus  11 Sõidu- ja majutustoetuse maksmise kohta kantakse registrisse: 1) tööturuteenuse liik, millel osalemise eest sõidu- ja majutustoetust makstakse; 2) tööturuteenuses osalemise ajavahemik; 3) tööturuteenuses osaletud päevade arv; 4) tööturuteenuse osutamise koha ja isiku elukoha vaheline kaugus kilomeetrites; 5) sõidu- ja majutustoetuse arvutamise kuupäev; 6) arvutatud sõidu- ja majutustoetuse suurus. 7. jagu Töökoha täitmiseks välismaalasega loa taotlemise andmed § 33. Töökoha täitmiseks välismaalasega loa taotlemise andmed (1) Töökoha täitmiseks välismaalasega loa taotlemisel kantakse registrisse: 1) tööandja andmed; 2) taotluse esitamise kuupäev; 3) töökoha nimetus; 4) töökohale esitatavad kvalifikatsiooni- ja kutsenõuded; 5) töökoha asukoht. (2) Kui tööandjale antakse luba töökoha täitmiseks välismaalasega, kantakse registrisse otsuse kuupäev ja number. (3) Kui tööandjale ei anta luba töökoha täitmiseks välismaalasega, kantakse registrisse: 1) taotluse läbivaatamata jätmise teate kuupäev ja number või 2) loa andmisest keeldumise põhjus, otsuse kuupäev ja number. (4) Kui töökoha täitmiseks välismaalasega loa andmise või sellest keeldumise otsust muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse vastava otsuse kuupäev ja number. 8. jagu Sotsiaalmaksu maksmise andmed § 34. Sotsiaalmaksu maksmise andmed (1) Sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isiku kohta kantakse registrisse: 1) sotsiaalmaksu maksmise avalduse esitamise kuupäev; 2) tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimises osalemist tõendavad andmed; 3) andmed selle kohta, kas isik töötab või on tööta; 4) andmed selle kohta, kas isik on registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana; 5) andmed selle kohta, kas isik saab riiklikku pensioni. (2) Kui isiku eest makstakse sotsiaalmaksu, kantakse registrisse: 1) sotsiaalmaksu maksmise otsuse kuupäev ja number; 2) sotsiaalmaksu maksmise alguskuupäev. (3) Kui isiku eest ei maksta sotsiaalmaksu, kantakse registrisse: 1) sotsiaalmaksu maksmise avalduse läbivaatamata jätmise teate number ja kuupäev või 2) sotsiaalmaksu maksmisest keeldumise otsuse number ja kuupäev. (4) Kui isiku eest sotsiaalmaksu maksmine lõpetatakse, kantakse registrisse: 1) sotsiaalmaksu maksmise lõpetamise otsuse kuupäev ja number; 2) sotsiaalmaksu maksmise lõpetamise kuupäev ja põhjus.  12 (5) Kui isiku eest sotsiaalmaksu maksmise, maksmisest keeldumise või maksmise lõpetamise otsust muudetakse või see tunnistatakse kehtetuks, kantakse registrisse vastava otsuse kuupäev ja number. 4. peatükk Andmetele juurdepääs ja andmeandjad § 35. Juurdepääs registrisse kantud andmetele ja registrist andmete väljastamine (1) Juurdepääs registrisse kantud andmetele võimaldatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) ja teiste kehtivate õigusaktidega. (2) Välisriigile võib andmeid väljastada Euroopa Liidu õigusest tuleneva kohustuse täitmiseks või välislepingus ettenähtud juhtudel ja korras. (3) Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus täidab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009 artikli 4 lõike 2 rakendamiseks loodud infosüsteemis Eesti juurdepääsupunkti ülesandeid. Nende ülesannete täitmisel tekkivate turvaintsidentide lahendamisel on Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusel õigus lugeda ja kustutada infosüsteemi kaudu edastatavaid isikuandmeid. (4) Registrile juurdepääsu õigus on ka registrit arendaval või hooldaval isikul arendus- või hoolduslepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel. (5) Registri vastutav töötleja peab arvestust, kellele, mis eesmärgil, millal, millisel viisil ja milliseid isikuandmeid registrist väljastatakse. § 36. Andmeandjad ja nendelt saadavad andmed Register saab andmekogudest järgmisi andmeid: 1) Eesti hariduse infosüsteem – põhi-, üldkesk-, kutse- või kõrghariduse õppetasemel õppima asumise, õpingute lõpetamise ja katkestamise kohta õppeasutuse, õppetaseme, õppevormi, õppekoormuse ja akadeemilise puhkuse andmed; 2) Eesti rahvastikuregister – füüsilise isiku isikuandmed, esindusõiguse ja esindaja andmed ning lapse vanuse andmed; 3) kaitseväekohustuslaste register – isiku aja-, asendus- ja reservteenistuses viibimise aja andmed; 4) kutseregister – isikule antud kutse andmed; 5) liiklusregister – isiku juhtimisõiguse ja ametitunnistuse andmed; 6) maksukohustuslaste register – isiku töötasu ja füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtte tegevuses abikaasana osalemise andmed, isiku sotsiaalmaksuga maksustatava sissetuleku andmed, töötamise registrisse kantud töötamise andmed, isiku ettevõtluskonto andmed, tööandja makstava haigushüvitise andmed, isiku ajutise töövõimetuse hüvitise suuruse andmed ning töötuskindlustusmakse andmed; 7) vangiregister – isiku vahi all, vanglas ja arestimajas viibimise aja andmed; 8) sotsiaalkaitse infosüsteem – puude, püsiva töövõimetuse, tähtajatult määratud invaliidsusgrupi, riikliku pensioni määramise ja maksmise, sotsiaalse rehabilitatsiooni ja erihoolekandeteenuse saamise andmed ning tööandjale töölepingu seaduse § 66 alusel hüvitatud puhkusetasu andmed; 9) riigiabi ja vähese tähtsusega abi register – ettevõtjale antud riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmed; 10) riiklik rahvusvahelise kaitse andmise register – rahvusvahelise kaitse saaja ja rahvusvahelise kaitse taotleja seisundi andmed;  13 11) sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister – hooldamise ja hooldajatoetuse saamise andmed; 12) töötuskindlustuse andmekogu – töötuskindlustushüvitise saamise andmed; 13) töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu – osalise ja puuduva töövõime, töövõimetoetuse saamise ning töövõime hindamisel tuvastatud tervisest tulenevate tööle asumist ja töötamise jätkamist takistavate piirangute ja antud soovituste andmed; 14) äriregister – tööandja ja tööturuteenuse osutaja andmed, füüsilisest isikust ettevõtjana ning juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorgani liikmena tegutsemise andmed, andmed usaldusühingu või täisühingu osanikuks või muu äriühingu omanikuks olemise kohta. 5. peatükk Registrisse kantud andmete ja nende alusdokumentide säilitamine § 37. Andmete säilitamine (1) Registrisse kantud andmeid säilitatakse alates nende registrisse kandmisest kuni kümme aastat pärast isiku suhtes alustatud tööturuteenuste ja -toetuste seaduses sätestatud menetluse lõppemist või isiku surma. (2) Säilitustähtaja möödumisel registrisse kantud andmed pseudonüümitake kord aastas säilitustähtaja möödumise kalendriaasta lõpus. (3) Registrisse kantud pseudonüümitud andmed säilitatakse 65 aastat, mille möödumisel andmed anonüümitakse kord aastas kalendriaasta lõpus. (4) Käesoleva määruse §-s 6 nimetatud alusdokumente säilitatakse kümme aastat menetluse lõpukuupäevast arvates. Struktuuritoetuste korral säilitatakse alusdokumente vastavalt vastava perioodi struktuuritoetuse seaduses sätestatud tähtajale. (5) Vastutav töötleja säilitab andmetöötlusandmeid kaks aastat. (6) Säilitustähtaja möödumisel kustutatakse registrisse kantud käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud andmed kord aastas hiljemalt kalendriaasta lõpus. 6. peatükk Registri rahastamine ja lõpetamine § 38. Registri pidamise rahastamine Registri pidamist rahastatakse töötukassa tegevuskulude eelarvest eraldatud vahenditest. § 39. Registri lõpetamine (1) Registri lõpetamise otsustab valdkonna eest vastutav minister. (2) Registri lõpetamisel otsustatakse andmete üleandmine teise andmekogusse või riiklikku arhiivi või andmete hävitamine ning üleandmise või hävitamise tähtaeg. (3) Register lõpetatakse avaliku teabe seaduses sätestatud tingimustel ja korras. 7. peatükk  14 Rakendussätted § 40. Üleminekusätted (1) Enne 1. jaanuari 1999. a töötuna arvel olnud isikute pensioniõiguslikku staaži tõendavaid andmeid säilitatakse 55 aastat töötuna arvelevõtmisest arvates. (2) Registrisse kantud andmed, mille säilitustähtaeg saabub vastavalt käesoleva määruse § 37 lõikele 1 enne 1. jaanuari 2021. a, pseudonüümitakse hiljemalt 31. detsembril 2020. a. § 41. Määruse jõustumine Määrus jõustub 15. veebruaril 2019. a. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut (allkirjastatud digitaalselt) Tervise- ja tööminister Marika Priske Kantsler  Töö- ja terviseministri määruse „Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimäärus" eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Seoses 25. maist 2018. a kohalduva Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (edaspidi isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88) korrastatakse andmekaitsealaseid regulatsioone ning kehtestatakse uus töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri (edaspidi register) pidamise põhimäärus. Kuna registril puudub puutumus teiste ministeeriumite haldusaladega, kehtestatakse varem Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud määrus tervise- ja tööministri määrusena. Vastav volitusnorm tuleneb tööturuteenuste ja -toetuste seaduse (edaspidi TTTS) § 8 lõikest 21. Eelnõuga kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 18. detsembri 2015. a määruse nr 140 „Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimäärus“ uus terviktekst. Eelnõu on seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. Isikuandmete kaitse üldmääruse valguses on põhimääruses üle vaadatud isikuandmete töötlemise eesmärk, andmetele juurdepääs, andmekoosseisude kirjeldus ning säilitamise tähtajad. Tagamaks, et isikuandmeid kogutakse täpselt ja selgelt kindlaksmääratud ning õiguspärastel eesmärkidel ning neid ei töödelda hiljem viisil, mis on nende eesmärkidega vastuolus (isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 5 lõike 1 punkt b), on üle vaadatud ka andmete töötlemise eesmärk. Andmekoosseisude kirjeldused on üle vaadatud, tagades minimaalsuse põhimõtte täitmise (isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 5 lõike 1 punkt c), täpsustades andmekoosseise ning lisades teenuste muudatustest tulenevad täpsustatud andmed. Eelnõuga on muudetud määruse struktuuri, kuid andmekoosseisudes olulisi sisulisi muudatusi tehtud ei ole. Täpsustatud on ka registrisse kantud andmete säilitustähtaegu, sh logide säilitamistähtajad, et täita isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 5 lõike 1 punktis e sätestatud säilitamise piirangu põhimõtet, mis senisel kujul kehtivas isikuandmete kaitse seaduses ei kajastu (tuletatav minimaalsuse põhimõtte kaudu). Säilitamise piirangu põhimõtte eesmärk on sundida vastutavat töötlejat mõtlema, kui kaua on tal teatud isikuandmeid vaja, et oma töötlemise eesmärki saavutada. Säilitamise piirangu põhimõtte kohaselt ei tohi isikuandmeid säilitada kauem, kui see on vajalik selle eesmärgi täitmiseks, milleks isikuandmeid töödeldakse. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi tööhõive osakonna tööturupoliitika juht Kadi Kanarbik ([email protected], 626 9235). Määruse väljatöötamisel osalesid Eesti Töötukassa juriidilise osakonna juhataja Ira Songisepp ([email protected], 614 8520) ja juhataja asetäitja Irina Borozdina ([email protected], 614 8644) ning Sotsiaalministeeriumi digitaalvõimekuse arendamise osakonna nõunik Kaspar Kala (Sotsiaalministeeriumist lahkunud). 1 Isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seaduse eelnõu 778SE, Riigikogu menetluses leitav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/9d1420bb-b516-4ab1-b337- 17b2c83eedb1/Isikuandmete%20kaitse%20seaduse%20rakendamise%20seadus Määruse eelnõu õigusliku ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunikud Susanna Jurs (teenistussuhe peatatud) ja Ethel Bubõr ([email protected], 626 9218). Seletuskirja mõjude osa on koostanud analüüsi ja statistika osakonna analüütik Liina Kaldmäe ([email protected]; tel 626 9726). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru ([email protected], 626 9320). 1.3. Märkused Määrus kehtestatakse tööturuteenuste ja -toetuste seaduse (edaspidi TTTS) § 8 lõike 2 alusel, mille kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister (töö- ja terviseminister) määrusega töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimääruse. Seoses TTTSi muutmisega muutub kehtetuks Vabariigi Valitsuse 18. detsembri 2015. a määruse nr 140 „Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimäärus“ (edaspidi kehtiv määrus) volitusnorm TTTS § 8 lõikes 2 ja seega muutub kehtiv määrus kehtetuks. Eelnõu on seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ning selle kohta on koostatud täpsem mõjuanalüüs käesoleva eelnõu seletuskirja 4. punktis. Eelnõu on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus). Määrus on seotud isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seaduse eelnõuga 778SE. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb 40 paragrahvist. Paragrahvis 1 sätestatakse registri asutamine, ametlik nimetus ja eesmärk. Lõike 1 järgi on register riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu. Registri asutajaks oli Vabariigi Valitsus. Isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadusega muudetakse TTTS § 8 lõiget 2 ning registri põhimääruse kehtestab valdkonna eest vastutav minister. Lõike 2 järgi on registri nimetus sama, mis kehtival registril: „Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise register“. Lõikes 3 on sätestatud registri pidamise eesmärk. Võrreldes kehtiva määrusega on lisatud registri pidamise eesmärgina (punkt 5) statistika ja analüüside tegemiseks vajalike andmete kogumine. Nimetatu on vajalik, et tagada andmed tööturupoliitika kavandamiseks, tööturuteenuste korraldamiseks, toetuste ja hüvitiste eelarve planeerimiseks, riikliku statistika kogumiseks ja teadustöödeks. Teadus- ja uurimistööde põhjal kujundatakse teadmispõhiselt tööturupoliitikat ning planeeritakse raha ja inimressursse. Teised põhimääruses sätestatud registri pidamise eesmärgid ei muutu. Punkti 1 kohaselt on eesmärk tööealise elanikkonna võimalikult kõrge tööhõive määra saavutamise ning pikaajalise töötuse ja tööturult tõrjutuse ennetamise eesmärgil tööturuteenuste ja -toetuste seadusega ning Vabariigi Valitsuse määruse, valdkonna eest vastutava ministri määruse või käskkirjaga kinnitatud tähtajaliste tööhõiveprogrammidega (edaspidi tööhõiveprogramm) pandud ülesannete täitmine. Punkti 2 järgi on eesmärk töötajate vaba liikumise soodustamiseks töötukassale Euroopa Liidu õigusaktide alusel pandud ülesannete täitmine. Punkti 3 järgi peetakse registrit töötukassale välismaalaste seaduse alusel pandud ülesande täitmiseks. Punkt 4 sätestab registri eesmärgina tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimisest osa võtnud mittetöötavate isikute eest sotsiaalmaksu maksmise sotsiaalmaksuseaduse alusel (edaspidi sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isik). Paragrahvis 2 sätestatakse vastutava töötlejana sarnaselt kehtiva määrusega Eesti Töötukassa. Paragrahvis 3 sätestatakse registri ülesehitus. Registri koosseisu kuuluvad digitaalne andmebaas ja digitaalsed või paberil alusdokumendid. Lisaks elektroonsetele andmetele on registrisse tehtavate kannete aluseks paberil esitatud alusdokumendid. Paragrahvis 4 sätestatakse registri andmete kaitse. Võrreldes kehtiva põhimäärusega siin muudatusi ei tehta. Registri turvaklass on K2T1S2 ja turbeaste on keskmine (M). Andmekogu turvaklass ja turbeaste on kindlaks määratud avaliku teabe seaduse § 439 lõike 1 punkti 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määrusega nr 252 „Infosüsteemide turvameetmete süsteem“ vastavalt infosüsteemide kolmeastmelise etalonturbe süsteemi (ISKE) rakendamisjuhendile. Valitud turvaosaklassid on eelnimetatud määruse kohaselt järgmised: K2 – töökindlus – 99% (lubatud summaarne seisak nädalas ~ 2 tundi); lubatav nõutava reaktsiooniaja kasv tippkoormusel – minutid (1÷10); T1 – info allikas, selle muutmise ja hävitamise fakt peavad olema tuvastatavad; info õigsuse, täielikkuse ja ajakohasuse kontroll erijuhtudel ja vastavalt vajadusele; S2 – salajane info: info kasutamine on lubatud ainult teatud kindlatele kasutajate gruppidele, juurdepääs teabele on lubatav juurdepääsu taotleva isiku õigustatud huvi korral. Paragrahvis 5 sätestatakse registrisse andmete esitajad: 1) töötu; 2) tööotsija; 3) tööturuteenuse osutamist taotlenud ja tööturuteenust saanud isik, kes ei ole töötuna ega tööotsijana arvele võetud; 4) tööandja; 5) tööturuteenuse osutaja; 6) töötukassa ja 7) tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimisest osa võtnud mittetöötav isik, kelle eest töötukassa maksab sotsiaalmaksu. Võrreldes kehtiva põhimäärusega registrisse andmete esitajaid puudutavaid muudatusi ei tehta. Paragrahvis 6 nimetatakse dokumendid, mille alusel andmed registrisse kantakse. Punktide 1–7 kohaselt on alusdokumentideks: 1) avaldus töötuna või tööotsijana arvelevõtmiseks ja sellele lisatud dokumendid; 2) avaldus töötutoetuse saamiseks ja sellele lisatud dokumendid; 3) taotlus tööturuteenuse saamiseks ja sellele lisatud dokumendid; 4) tööturuteenuse osutaja esitatud dokument, mis tõendab isiku tööturuteenuse saamist; 5) tööturuteenuse osutamise korraldamise dokumendid; 6) tööandja taotlus saada luba töökoha täitmiseks välismaalasega ja sellele lisatud dokumendid; 7) avaldus tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimisest osa võtnud mittetöötava isiku eest sotsiaalmaksu maksmiseks ja sellele lisatud dokumendid. Võrreldes kehtiva põhimäärusega dokumentide loetelus muudatusi ei tehta. Paragrahvides 7–10 sätestatakse registrisse kantavad füüsilise isiku andmed ning töötu, tööotsija, muu tööturuteenust saanud isiku, tööandja, tööturuteenuse osutaja ning sotsiaalmaksu maksmist taotlenud isiku andmed. Võrreldes kehtiva määrusega muudetakse tulenevalt TTTSi muudatustest osaliselt eelnõu §-s 7 füüsilise isiku, §-s 8 töötu ja §-s 10 tööotsija kohta registrisse kantavaid andmeid. Eelnõu § 8 lõikes 2 on sätestatud töötuna arvelevõtmise otsustamise alusandmed. Töötuna võetakse arvele isik, kes ei ole hõivatud TTTS § 6 lõikes 5 nimetatud tegevusega. Registrisse kantakse andmed selle kohta, kas isik on või ei ole nimetatud tegevusega hõivatud. Eelnõu § 8 lõike 2 punkti 2 kohaselt kantakse registrisse andmed selle kohta, kas isik on juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorgani liige ning saab selle eest tasu ja vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele. Andmed on vajalikud, kuna TTTS § 6 lõike 5 punkti 4 järgi ei võeta isikut töötuna arvele, kui ta on äriühingu juhatuse liige, prokurist, täis- või usaldusühingut esindama volitatud osanik, välismaa äriühingu filiaali juhataja või mitteresidendi muu püsiva tegevuskoha juht. Kui isik aga ei saa nimetatud tegevuse eest tasu ja ta vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele, võetakse isik töötuna arvele. Andmed on samuti vajalikud, kuna TTTS § 6 lõike 5 punkti 41 kohaselt ei võeta töötuna arvele teisi juriidilise isiku juhtimis- ja kontrollorgani liikmeid, kes saavad selle tegevuse eest tasu. Eelnõu § 8 lõike 2 punktides 3 ja 4 sätestatakse andmed selle kohta, kas isik on registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana (edaspidi FIE) ja kas tema abikaasa osaleb FIE ettevõtte tegevuses ja on kantud maksukohustuslaste registrisse (edaspidi FIE abikaasa). Andmed on vajalikud, kuna TTTS § 6 lõike 5 punktide 5 ja 51 järgi ei võeta töötuna arvele FIE-t või FIE abikaasat. Kui FIE ettevõtte tegevus on peatatud või hooajaline tegevus on lõppenud, on võimalik FIE või FIE abikaasa töötuna arvele võtta, kui ta on teinud ka muud tööd ja vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele. Eelnõu § 8 lõike 2 punkti 5 kohaselt kantakse registrisse andmed selle kohta, kas isik osutab teenust või müüb kaupa ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise seaduse tähenduses. TTTS § 6 lõike 5 punkti 3 kohaselt ei võeta töötuna arvele isikut, kui ta osutab teenust või müüb kaupa ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise seaduse tähenduses. Eelnõu § 9 lõikes 6 sätestatakse tööotsijale tööalase rehabilitatsiooni teenuse osutamisel registrisse kantavad andmed. TTTS § 91 lõike 2 kohaselt osutatakse tööotsijale tööalase rehabilitatsiooni teenust, kui isikul on puue, isik on tunnistatud püsivalt töövõimetuks, isikul on tuvastatud osaline töövõime või määratud invaliidsusgrupp ning isik on hõivatud TTTS § 6 lõike 5 punktides 3–51 nimetatud tegevusega. Muid andmeid §-des 7–10 ei muudeta. Paragrahvides 11–12 sätestatakse töötule, tööotsijale ja muule tööturuteenust saanud isikule koostatud individuaalse tööotsimiskava andmed. Eelnõuga andmekoosseise ei muudeta. Paragrahvides 13–28 sätestatakse tööandja, tööturuteenuse osutaja ja tööturuteenuste andmed. Seoses TTTS § 9 lõike 1 punkti 6 muudatusega2 jäetakse eelnõuga tööturuteenuste loetelust välja avalik töö, mille kohta registrisse enam andmeid ei kanta (kehtiva määruse § 22). Eelnõu §-s 19 sätestatakse palgatoetuse kohta registrisse kantavad andmed. TTTS § 18 lõike 31 järgi ei maksta palgatoetust, kui töötu on selle TTTS § 18 lõikes 3 nimetatud eraõigusliku juriidilise isiku, kuhu teda tahetakse palgatoetusega tööle võtta, juhtimis- või kontrollorgani liige, usaldusühingu või täisühingu osanik või kui talle kuulub sellest äriühingust rohkem kui 50 protsenti. Seetõttu kantakse töötule palgatoetuse määramisel registrisse andmed selle kohta, kas töötu on selle eraõigusliku juriidilise isiku, kuhu teda tahetakse tööle võtta, juhtimis- või kontrollorgani liige, usaldusühingu või täisühingu osanik või kui talle kuulub sellest äriühingust rohkem kui 50 protsenti. Teisi andmeid §-des 13–28 ei muudeta. 2 Tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ning teiste seaduste muutmise seadus 641 SE. Riigikogu lehel leitav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/cf7c36ff-3a2a-47e4-b8b9- f3b6d6b05d77/Riikliku%20pensionikindlustuse%20seaduse%20muutmise%20ja%20sellega%20seonduvalt%20t eiste%20seaduste%20muutmise%20seadus Paragrahvides 29–34 sätestatakse tööturutoetuste (töötutoetus, stipendium ning sõidu- ja majutustoetus), töökoha täitmiseks välismaalasega loa taotlemise ning sotsiaalmaksu maksmise andmed. Võrreldes kehtiva määrusega andmekoosseise ei muudeta. Paragrahvis 35 sätestatakse andmetele juurdepääs ja andmeandjad. Võrreldes kehtiva määrusega on eelnõu § 35 lõikes 2 sätestatud nõuded andmete jagamisele rahvusvahelisel tasemel. Eelnõu § 35 lõikes 3 on sätestatud, et Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (TEHIK) täidab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009 artikli 4 lõike 2 rakendamiseks loodud infosüsteemis Eesti juurdepääsupunkti ülesandeid. Ülesannete täitmisel võib TEHIK-ul olla vajadus tekkinud turvaintsidentide lahendamisel lugeda ja kustutada infosüsteemi kaudu edastatavaid isikuandmeid. Üleeuroopalise IT-projekti projekti Electronic Exchange of Social Security Information (EESSI) kaudu alustavad liikmesriikide rakendusasutused sotsiaalkindlustusalaste andmete vahetamist 2019. aasta juulist. Iga riik pakub ise välja oma riigisisese arhitektuuri. Ühendus teiste riikidega toimub kindlaksmääratud juurdepääsupunkti kaudu. Juurdepääsupunkt teeb võimalikuks ühenduse Eesti rakendusasutuste ja teiste riikide rakendusasutuste vahel ehk selle kaudu liiguvad kõik saadetud sõnumid, mis tulevad riiki sisse või riigist väljuvad. Eestis täidab seda rolli TEHIK. Asutused, kes EESSI platvormi kaudu andmeid vahetavad, on Sotsiaalkindlustusamet, töötukassa, Eesti Haigekassa ning Maksu- ja Tolliamet. Kuigi rakendusasutuste õigus ja ka kohustus andmeid vahetada tuleb otsekohalduvast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 883/2004 sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta ning selle rakendusmäärusest (EÜ) 987/2009, ei ole see piisav, et TEHIK (ehk n-ö kolmas asutus) saaks juurdepääsupunkti teenust osutada. Seetõttu tuleb vastav õigus reguleerida andmekogu põhimääruses. Eelnõu § 35 lõikes 4 on sätestatud registrile juurdepääsu õigus registri arendajale ja hooldajale. Lõike 5 kohaselt tuleb vastutaval töötlejal pidada arvestust, kellele, mis eesmärgil, millal, millisel viisil ja milliseid isikuandmeid registrist väljastatakse. Paragrahvis 36 on loetletud, millistest andmekogudest register andmeid saab. Punkti 5 muudatuste kohaselt edastab liiklusregister andmed isiku juhtimisõiguse ja ametitunnistuse kohta. Andmed on vajalikud isiku individuaalse tööotsimiskava koostamiseks, kus märgitakse muu hulgas isiku kutse- ja tööalaste oskuste ning mootorsõiduki juhtimise õiguse andmed. Andmed on vajalikud ka TTTS § 41 alusel kehtestatud tööhõiveprogrammis sätestatud tööturuteenuste osutamiseks. Punkti 6 kohaselt edastab Maksu- ja Tolliamet registrisse andmeid maksukohustuslaste registrist ja selle alamregistrist ehk töötamise registrist. Töötamise register on töötamisega seotud infot koondav register, milles sisalduvad andmed on aluseks töötamisega kaasnevate sotsiaalsete tagatiste (ravikindlustus, töötuskindlustushüvitis jne) määramisel. Maksukohustuslaste registrist edastatakse andmed isiku töötasu ja füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtte tegevuses abikaasana osalemise andmed, isiku sotsiaalmaksuga maksustatava sissetuleku andmed ja töötamise registrisse kantud töötamise andmed. Kehtiva määrusega võrreldes on lisandunud isiku ettevõtluskonto andmed, mis on vajalikud isiku töötuna arvelevõtmise tingimuste täitmise kontrollimiseks (TTTS § 6 lg 5 p 3) ja töötutoetuse taotlemisel (TTTS § 26 lg 3 p 2), ning tööandja makstava haigushüvitise andmed, isiku ajutise töövõimetuse hüvitise suuruse andmed ja tööandja tasutud töötuskindlustusmakse andmed, mis on vajalikud TTTS § 41 alusel kehtestatud tööhõiveprogrammis sätestatud tööturuteenuste ja -toetuste tingimuste täitmise kontrollimiseks. Teiste andmekogudega seotud andmevahetust ei muudeta. Paragrahvis 37 kehtestatakse andmete täpsed säilitustähtajad. Andmete säilitamine on samuti andmete töötlemine ning seega põhiõiguste riive. Registrisse kantud andmeid säilitatakse alates nende registrisse kandmisest kuni kümme aastat pärast isiku suhtes alustatud TTTSis sätestatud menetluse lõppemist või isiku surma. Isik võib pöörduda töötukassasse korduvalt ning isiku uuesti töötuna arvelevõtmisel vms juhul on töötukassal võimalus registrist vaadata, millist tööle saamiseks või töötamise jätkamiseks vajalikku abi on isikule varem osutatud, hinnata selle tulemuslikkust ning otsustada tööle aitamiseks või töötamise jätkamiseks vajaliku tööturuteenuse osutamine. Samuti võib mõni isik olla pikka aega töötuna arvel ning ka siis on tarvis tema andmeid pikema ajaperioodi jooksul töödelda (nt hinnata osutatud teenuse tulemuslikkust). Pärast andmete säilitamistähtaja lõppu andmed pseudonüümitakse ja seda tehakse üks kord aastas hiljemalt säilitustähtaja möödumise kalendriaasta lõpus. Halduskoormuse optimeerimiseks on seda mõistlik teha üks kord aastas, kui saabub kõikide vastava aasta andmete säilitustähtaeg. Pärast säilitustähtaja möödumist andmed anonüümitakse. Pseudonüümimine toimub seetõttu, et tööturupoliitika kujundamiseks vajalike uuringute ja analüüside tarbeks on vaja n-ö vanade andmete sidumist teiste andmekogu andmetega. Sotsiaalvaldkonna uuringute läbiviimiseks on oluline andmeid säilitada pseudonüümitult (ehk kujul, mis võimaldaks vajadusel erinevate andmekogude ja andmeallikate andmeid siduda) sellise perioodi vältel, mis kataks ära inimese ja laiemalt, mingi sünnikohordi majanduslikult aktiivse vanusperioodi. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni poolt välja töötatud metoodika kohaselt, mille alusel viiakse läbi ka Eesti tööjõu-uuringut, loetakse tööealiseks inimesi vanuses 15-74 eluaastat. Selleks, et oleks võimalik uurida terviklikult mõne sünnikohordi tööeluga seotud sündmusi on vajalik, et kõigi vastavas kohordis sündinud inimeste andmed oleksid kättesaadavad vähemalt kogu kohordi potentsiaalse majanduslikult aktiivse ea vältel ning lisaks on vajalik arvestada viitajaga uuringute läbiviimiseks. Lisaks on teatud ajaperioodil aset leidnud nähtustele keskendunud uuringute seisukohalt oluline hõlmata võimalikult paljude vaadeldaval perioodil aktiivsete inimeste andmeid. Näiteks viie majandustsükli uurimiseks on vajalik vaadelda hinnanguliselt andmed üle viie aastakümne (arvestades, et üks majandustsükkel kestab ligikaudu 10 aastat). Pseudonüümitud andmete 65-aastane säilitustähtaeg võimaldab täielike andmete põhjal tagasiulatuvalt analüüsida kuni 75 aastast ajaperioodi. TTTS § 41 kohaselt nõuab töötukassa tagasi alusetult saadud tööturuteenuste ja -toetuste summad. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) § 151 lõike 1 järgi on alusetust rikastumisest tuleneva nõude aegumistähtaeg kolm aastat ajast, mil õigustatud isik sai teada või pidi teada saama, et tal on alusetust rikastumisest tulenev nõue. TsÜS § 151 lõike 2 kohaselt aegub alusetust rikastumisest tulenev nõue hiljemalt kümne aasta möödumisel alusetu rikastumise toimumisest. Seetõttu on vajalik töötuna arveloleku ja töötutoetuse andmete säilitamine kümneks aastaks. Paragrahvis 38 sätestatakse registri rahastamine. Registri pidamist rahastatakse töötukassa tegevuskulude eelarvest eraldatud vahenditest. Paragrahvis 39 sõnastatakse registri lõpetamise tingimused. Registri lõpetamise otsustab valdkonna eest vastutav minister ning lõpetamisel otsustatakse andmete üleandmine teise registrisse või riiklikku arhiivi või andmete hävitamine ning üleandmise või hävitamise tähtaeg. Lõikes 3 sätestatakse andmekogu lõpetamine avaliku teabe seaduses sätestatud tingimustel ja korras. Paragrahvis 40 esitatakse üleminekusätted. Lõike 1 kohaselt säilitatakse enne 1. jaanuari 1999. a töötuna arvel olnud isikute pensioniõiguslikku staaži tõendavaid andmeid 55 aastat töötuna arvelevõtmisest arvates. Vastav säte oli kehtestatud ka kehtiva määruse § 44 lõikes 2. Lõikes 2 on sätestatud andmete pseudonüümimiseks üleminekuaeg. Praegu töötukassal andmete pseudonüümimiseks tehniline lahendus puudub. Eelduslikult valmib tehniline lahendus ning andmed pseudonüümitakse hiljemalt 31. detsembriks 2020. a. Andmeid on täpsustatud ja lisatud järgmistes punktides järgmistes sõnastustes: § 7 lg 1 p 2 (surmaaeg) täpsustus, kuna Töötukassal on vaja andmeid hüvitise maksmise lõpetamiseks § 8 lg 2 p 2 (vastab töötuskindlustushüvitise seaduse tekstist tulenev täpsustus, lisatud saamise tingimustele) üheselt mõistetavuse huvides § 8 lg 2 p 3 (tema ettevõtte tegevus on seaduse tekstist tulenev täpsustus, lisatud peatatud või hooajaline tegevus on lõppenud üheselt mõistetavuse huvides ja ta vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele) § 8 lg 2 p 4 (füüsilisest isikust ettevõtja seaduse tekstist tulenev täpsustus, lisatud ettevõtte tegevus on peatatud või hooajaline üheselt mõistetavuse huvides tegevus on lõppenud ja ta vastab töötuskindlustushüvitise saamise tingimustele) § 8 lg 2 p 5 ja § 9 lg 6 p 4 (isik osutab teenust ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise või müüb kaupa ettevõtlustulu lihtsustatud seaduse jõustumisega tekkis töötukassal maksustamise seaduse tähenduses) vajadus hüvitiste menetlemiseks ka vastaval alusel andmete töötlemiseks § 15 lg 3 (või EURESe portaali) täpsustus, kuna töötukassa on EURES kontaktpunktiks § 19 p 2 (andmed juriidilise isiku juhtimis- või täiendus, kuna TTTS § 18 on täpsustatud kontrollorgani liikmena, usaldusühingu või palgatoetuse maksmise tingimusi täisühingu osanikuna tegutsemise kohta) § 36 p 5 (liiklusregister – isiku juhtimisõiguse täiendus isiku tööotsijana arvelevõtmisel ja ametitunnistuse andmed) individuaalse tööotsimiskava koostamiseks ja sobiva ametikoha leidmiseks § 36 p 6 (isiku sotsiaalmaksuga seaduse tekstist tulenev hüvitiste ja taotluste maksustatava sissetuleku andmed, isiku menetlemiseks vajaminevate andmete ettevõtluskonto andmed, tööandja makstava täpsustus haigushüvitise andmed, isiku ajutise töövõimetuse hüvitise suuruse andmed ning töötuskindlustusmakse andmed) § 38 p 14 (andmed usaldusühingu või seaduse tekstist tulenev hüvitiste ja taotluste täisühingu osanikuks või muu äriühingu menetlemiseks vajaminevate andmete omanikuks olemise kohta) täpsustus 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Käesoleva määruse muutmine on tingitud 25. mail 2018. a jõustunud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamisest (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88). Isikuandmete kaitse üldmääruse valguses on põhimääruses üle vaadatud isikuandmete töötlemise eesmärk, andmekoosseisude kirjeldus ja säilitamise tähtajad. Tagamaks, et isikuandmeid kogutakse täpselt ja selgelt kindlaksmääratud ning õiguspärastel eesmärkidel ning neid ei töödelda hiljem viisil, mis on nende eesmärkidega vastuolus (isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 5 lõike 1 punkt b), on käesoleva eelnõuga täiendatud registri andmete töötlemise eesmärke ja lisatud selle ülesannete hulka analüüsimine ja statistika tegemine. 4. Määruse mõjud Määruses tehtavad muudatused on korralduslikud ja tehnilised ning registri pidamise kord sisuliselt ei muutu. Eelnõuga ei kaasne olulisi sotsiaalseid ega majanduslikke mõjusid, mõju keskkonnale, regionaalarengule, riigi julgeolekule ega välissuhetele. Vähesel määral on muudatustel mõju riigiasutuste korraldusele, kuludele ja tuludele. Töökoormus võib tõusta TEHIK-l seoses juurdepääsupunkti ülesannete täitmisega. Samuti kaasnevad töötukassal andmete pseudonüümimise tehnilise lahenduse välja töötamisega kulud ning kohustus kord aastas säilitustähtaja möödumisel andmed pseudonüümida. Mõju võib siiski pidada väheoluliseks. Mõju andmekaitsele Andmekaitsealase mõjuhinnangu tegemisel lähtuti sellest, et on tegemist juba kogutavate andmete töötlemisega ning töötlemise eesmärgid ei muutu. Riskide esinemise tõenäosus on eelnimetatud põhjustel väike. Tegemist ei ole uue loodava registriga. Andmetöötlus toimub toimivate protsesside alusel, iga konkreetse registriga kokku puutuv töötaja omab eri liiki andmete töötlemisel pikaaegset kogemust ning andmekoosseisud ja töötlemise ulatus võrreldes varasemaga sisuliselt ei muutu. Riski Riski kirjeldus Riski Esineva Ettepanek riski nimetus esinemise riski maandamiseks tõenäosus mõju Andmetele Andmekaitse Väike (1) Väike (1) Kokku on lepitud turvaline viis pääsevad ligi üldmäärus seab andmete edastamiseks, nt volitamata ranged kriteeriumid kasutatakse parimaid tehnikaid kolmandad volituste osas; ja rakendatakse parimaid isikud turvanõudeid. Andmeid võib edastada kooskõlas õigusliku aluse olemasoluga, milles tuleb eelnevalt veenduda (õigus eksisteerib või mitte). Vastutav Vastutav töötleja peab Väike (1) Väike (1) Töötlemine toimub andmekaitse töötleja tagama töötlemise üldmääruses sätestatud alustel töötleb õiguspärasuse ja ja korras, andmetöötlus kajastub isikuandmeid korrektsuse. registri põhimääruses (andmed, puudulikul sh andmeandjad). alusel (nt oli täiendavalt vaja isiku nõusolekut) 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei vaja täiendavaid rahalisi vahendeid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub koos isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadusega, eelduslikult 15. veebruaril 2019. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse Inspektsioonile ja Eesti Töötukassale. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SOM/19-0073 - Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise registri pidamise põhimäärus Kohustuslikud kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Justiitsministeerium; Maaeluministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 07.02.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3b9f760f-b71e-4d3c-a022-9e24062785fc Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3b9f760f-b71e-4d3c-a022-9e24062785fc?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main