Erialaliidud 21.01.2019
Erakonnad
Ministeeriumid
Vabaühendused
Hea Õigusloome Tava konkurss
Austatud koostööpartnerid!
Teenusmajanduse Koja nimel pöördume teie poole ettepanekuga esitada kandidaadid
parima ja halvima seaduse konkursile.
Vajadusest suurendada teadlikkust hea õigusloome tava olulisusest ja soovist kaasa aidata
Hea Õigusloome Tava järgimisele õigusloomeprotsessis, korraldab Teenusmajanduse Koda
koostöös Juristide Liidu ja Postimehega ka 2019. aastal konkursi parima ja halvima seaduse
leidmiseks. Konkursi eesmärk on läbi avaliku tunnustuse ja taunimise tõsta õiguskultuuri
ning suunata see kompromissitult toetama ühiskonda, mitte vastupidi.
Hea Õigusloome Tava on Teenusmajanduse Koja poolt koostatud selleks, et tagada igaühe
põhiseaduslikud õigused ja vabadused, suurendada õigusloome läbipaistvust ja tõsta Eesti
konkurentsivõimet.
Konkursil võivad osaleda 2018. aastal Riigikogu poolt vastuvõetud seadused, Vabariigi
Valitsuse määrused, Vabariigi Valitsuse ministri või kohaliku omavalitsuse määrused.
Seadused kandideerivad kahes kategoorias:
1) Parim seadus - osalevad seadused, mille menetlemise käigus on kõige enam
järgitud Head Õigusloome Tava.
2) Halvim seadus - osalevad seadused, mille menetlemise käigus on kõige enam
eiratud Head Õigusloome Tava.
Seega on parima ja halvima seaduse konkursil mõõdupuuks vastavus Hea Õigusloome
Tavale, mitte aga näiteks poliitiline eelistus. Valiku tegemise lihtsustamiseks on käesolevale
kirjale lisatud ka Hea Õigusloome Tava, mille leiab ka Teenusmajanduse Koja kodulehelt
http://teenusmajandus.ee/kojast/hea-oigusloome-tava.
Kandidaate hindab komisjon, kuhu kuuluvad Teenusmajanduse Koja, Juristide Liidu, Eesti
Tööandjate Keskliidu, Tartu Ülikooli õigusteaduskonna ja Postimehe toimetuse esindaja.
Oma põhjendatud ettepanekud esitage palun hiljemalt 31. jaanuariks 2019 aadressil
[email protected].
Parimaks ja halvimaks valitud seadused kuulutatakse välja avalikult veebruari lõpus.
Komisjon põhjendab avalikult oma valikut.
Lugupidamisega
Jaan Pillesaar
Juhatuse esimees
/allkirjastatud digitaalselt/
Allar Jõks
Hea Õigusloome Tava konkursi žürii esimees
Lisa 1 Hea Õigusloome Tava
HEA ÕIGUSLOOME TAVA
Vajadusest tagada igaühe põhiseaduslikud õigused ja vabadused, suurendada õigusloome
läbipaistvust ja tõsta Eesti konkurentsivõimet, peab Teenusmajanduse Koda
möödapääsmatuks, et õigusloome protsessis järgitaks alljärgnevaid põhimõtteid ehk Hea
Õigusloome Tava.
1. Seadusandliku võimu teostamise eesmärk peab olema kooskõlas avaliku huviga, mitte
teenima kitsalt erakonna, selle liikmete või toetajate huve.
2. Õigusloomeprotsess peab olema ettenähtav ja avatud.
3. Õigusloomes tehtavad otsused peavad olema läbipaistvad ja põhjendatud. Mida olulisem
muudatus, seda põhjalikum peab olema põhjendus.
4. Huvigruppide kaasamine toimub selgete ja formaliseeritud menetlusreeglite järgi.
Aruteluks tuleb esitada nii eelnõu väljatöötamise kavatsus, eelnõu kontseptsioon kui ka
lõplik eelnõu tekst.
5. Seadus peab olema Eesti õigussüsteemi sobiv ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline.
Vältida tuleb õiguslikult autistlike lahenduste kehtestamist.
6. Seadus peab olema mõjus, mistõttu eelnõuga kaasnevaid mõjusid tuleb teadvustada ning
hinnata enne seaduseelnõu väljatöötamist ning prognooside paikapidavust kontrollida peale
seaduse jõustumist.
7. Seadus peab olema selge ja üheselt mõistetav, mistõttu õigusaktid tuleb koostada
võimalikult lihtsas keeles, selgelt ja täpselt, silmas pidades õigusakti peamisi sihtgruppe.
8. Õiguskorras tehtavad muudatused ei või olla õigusakti adressaatide suhtes meelevaldsed
ega sõnamurdlikud. Õigusaktide jõustamiseks jäetakse piisav aeg.