Vastus pöördumisele

Lp Kalev Rattus Teie 17.01.2019 Eesti Autorite Ühing [email protected] Meie 29.01.2019 nr 10-5/57-3 Vastuskiri Eesti Autorite Ühingu pöördumisele OÜ-le Alo TV väljastatud televisioonitegevuse osutamise tegevusloa kohta Täname pöördumise eest. Juhite oma saadetud kirjas tähelepanu OÜ-le ALO-TV välja antud meediateenuse loa tingimusjuurdepääsuga üleriigilise televisiooniteenuse osutamise lõppemisele 02.02.2019 ja nende alates 01.01.2018 puuduvale lepingule Eesti Autorite Ühinguga (EAÜ) muusikateoste kasutamise kohta oma programmis. Olete samas kirjas seisukohal, et Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet ei peaks OÜ-le ALO-TV uut televisiooniteenuse osutamise luba väljastama, sest neil puudub EAÜ luba muusikateoste salvestamiseks ja edastamiseks ning piisavad rahalised vahendid televisiooniteenuse osutamise teenuse jätkusuutlikuks osutamiseks. Kehtiva meediateenuste seaduse (MeeTS) § 40 lõige 3 kohaselt võib Kultuuriministeerium teenuste mitmekesisuse tagamiseks kehtestada tingimusjuurdepääsuga televisiooniteenuse tegevusloale kõrvaltingimused. Järelevalvet kõrvaltingimuste ja teiste meediateenuste seaduses sätestatud nõuete täitmise üle teeb vastavalt MeeTS §-le 54 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. Vastavalt MeeTS § 40 lõikele 6 annab tingimusjuurdepääsuga televisiooniteenuse osutamise tegevusloa Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. Kultuuriministeerium ei saa loa väljastamise üle otsustada. Isegi kui Kultuuriministeerium saaks mõjutada televisiooniteenuse loa välja andmist, ei ole seadusandja tahe siduda autoriõigusi puudutavaid vaidlusi loa menetlemise protseduuriga. Ringhäälinguseaduse (RingHS) asendamisel meediateenuste seadusega uuendati ringhäälingu valdkonna regulatsiooni ja kaotati RingHS § 11 säte, millega kohustati ringhäälinguorganisatsiooni ja operaatorit oma tegevuses järgima autoriõiguse seaduses sätestatud nõudeid. Muudatust on meediateenuste seaduse seletuskirjas eelnõu § 55 juures põhjendatud järgmiselt: „Võrreldes kehtiva õigusega on eelnõus loobutud autoriõiguste kaitse viitest (RingHS § 11). Selline säte lisati omal ajal pedagoogilisel eesmärgil, juhtimaks ringhäälinguteenuste osutajate tähelepanu autoriõigustele. Teatavasti autoriõiguste rikkumiste menetlemine toimub autoriõiguse seaduse ja karistusseadustiku alusel. Halduspraktikas tekitab selline paragrahv segadust, sest seaduse üldise järelevalve alusel peab Kultuuriministeerium teostama järelevalvet ka § 11 täitmise üle. See tähendaks sadade autorilepingute hindamist ja mitmete läbirääkimiste ja kohtuvaidluste pidevat jälgimist. Selline täiendav tsiviilõiguste kaitse abinõu ei ole riigi jaoks otstarbekas ega hädavajalik autoriõiguse omajatele. Autoriõiguse omajad saavad lahendada lepingute ja tasu vaidlusi tsiviilkohtumenetluse korras. Lisaks tekib sellise paragrahvi kaudu võimalus autoriõiguse omajatel nõuda ringhäälingulubade kehtetuks tunnistamist, sest lepingute mittesõlmimist või tasu mittemaksmist tõlgendatakse seaduse rikkumisena, mis andis aluse esitada taotlus loa kehtetuks tunnistamiseks RingHS § 41 lõige 5 punkt 3 alusel. Seda taktikat kasutades saavad autoriõiguse omajad mõjustada tasu läbirääkimisi, Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941 mis aga omakorda võib tekitada segadust lubade taotluste hindamisel ning koormaks tarbetult haldusmenetlust.“ Seletuskirjas toodud põhjendus näitab selgelt seadusandja tahet mitte siduda autoriõiguste omajate ja ringhäälingu organisatsioonide läbirääkimisi meediateenuse osutamise loa menetlusega. Eeltoodust tulenevalt ei ole Kultuuriministeeriumil võimalik mõjutada OÜ-le ALO-TV uue televisiooniteenuse osutamise loa väljastamist või väljastamata jätmist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hillar Sein kunstide asekantsler Teadmiseks: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Mati Kaalep 628 2238 [email protected]