Teie 18.12.2019 nr
Justiitsministeerium
[email protected] Meie 23.12.2019 nr 10-3/188
Arvamus justiitsministri 08.02.2018 määruse nr 7 „Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu
kantselei kodukord“ jt määruste muutmise eelnõu osas
Digitaalsele toimikule üleminek on seni kaasa toonud ja määruse eelnõust nähtuvalt toob
jätkuvalt kaasa kõige olulisema mõju haldusasju lahendavatele kohtunikele, erinevalt
kriminaal- ja tsiviilkolleegiumist, kus mõju on väike. Tallinna Ringkonnakohtu
halduskolleegium on digitaalsele toimikule ülemineku toetamiseks teinud olulisi jõupingutusi
ning koordineerinud töökorralduslikke muudatusi esimese astme kohtuga ja Riigikohtu
halduskolleegiumiga, seda nii halduskohtujuhtide nõupidamistel, oma kolleegiumi sisestel
koosolekutel kui ka jooksvalt info vahetamise teel. Digitaalsele toimikule ülemineku plusside
küljel oleme arvestanud ka sellega, et töötajate tavaline töörutiin on häiritud ning ülemineku
ajal on nii tehnilistest kui ka harjumuslikest aspektidest tulenevalt töökoormus suurenenud.
Paraku tuleb tõdeda, et n-ö pioneerid, kes katsetavad uue infosüsteemi rakendamist selle
algusjärgus, kus paljud tehnilised ning protsessuaalsed küsimused vajavad veel arutamist ja ellu
rakendamist, kulutavad sellele oma tööaega ega saa täiel määral keskenduda põhitöö
tegemisele. Palun seda arvestada ning eraldada kohtule projekti edukaks elluviimiseks
lisavahendeid. Teadupärast on ringkonnakohus kohtutevahelises baaseelarvete võrdluses
alafinantseeritud ja vajab töötajate toetamiseks ja motivatsiooni hoidmiseks abi.
Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium arutas küsimust ja leidis järgmist.
1) Riigikohtu ja ringkonnakohtute tsiviilkolleegiumide ümarlaual avaldati kahtlust, et digitaalse
kohtutoimiku kehtestamine ministri määrusega võib olla põhiseadusega vastuolus, kui see
tähendab seda, et pabertoimikut neis asjades üldse ei peeta. Leiti, et TsMS § 57 lg-t 1 võib
mitmeti tõlgendada, sh selliselt, et digitaalset toimikut peetakse lisaks pabertoimikule. Viimasel
juhul põhiseaduslikkuse probleemi ei nähtud. Tõdeti, et digitaalsele kohtutoimikule
üleminekuks vajab TsMS muutmist ning kogu digimenetluse regulatsioon korrastamist.
2) Konkreetsete p-s 4 nimetatud tsiviilasjade kohta viimasel nõupidamisel keegi vastuväiteid ei
esitanud.
3) Küsitavusi tekitas nõupidamisel p-s 6 sätetatu, mille kohaselt võib iga kohtu tööjaotusplaanis
määrata täiendavaid kohtuasju, mida see kohus menetleb digitaalselt. TsMS § 61 näeb ette
Pärnu mnt 7, 15084 TALLINN. Registrikood 74001943. Telefon 628 2784, faks 628 2790, e-post
[email protected]
www.kohus.ee
volitusnormi ministrile, aga mitte kohtute üldkogudele, mistõttu tõusetub selle punkti puhul
põhiseaduspärasuse küsimus eriti selgelt esile. Lisaks tekib küsimus sellest, et kui maakohus
määrab tööjaotusplaaniga mõnda liiki asjades kohustusliku digitaalse toimiku, siis maakohtu
tööjaotusplaan ei saa olla kohustuslik järgnevatele kohtuastmetele. Seetõttu oleks mõistlik jätta
p 6 määrusest välja.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Villem Lapimaa
2(2)