Vastus

1191895 117172 0 0 415208 34925 0 0 Tel e2 Eesti AS Teie 09 .0 5 .202 2 Valukoja 8 11415 Tallinn Meie 30 .05.2022 nr 17-17/21-08232 - 052 Lugupeetud Chris Robbins R eguleeritavate sideturgude analüüsid T äname Teid huvi tundmast ja arvamust avaldamast reguleeritavate side turgude analüüside ja otsuste kavandite menetluskäigu suhtes . Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA ) väärtuste hulka kuulub avatus ja koostöö ning Tele2 Eesti AS-iga suheldes oleme lisaks heale haldustavale lähtunud ka nendest väärtustest. Enne kui selgitame turuanalüüsi protsessi, tahaksime tuua esile, et viimastel aastatel, kus uus turuanalüüs on alles valmimas, on internetiühenduste hulgiturul toimunud olulised positiivsed arengud. Endiselt on tänasel päeval kehtiv eelmine märkimisväärse turujõuga ettevõtte määramise otsus Telia Eesti AS suhtes koos kehtivate kohustustega, sealhulgas kuluarvestuse kohustusega. TTJA on pidevalt teinud järelevalvet Telia kuluarvestuse üle. Tänase ks osa si d Telia Eesti AS-i kõrge hinnaga hulgitoote i d (LRÜ 2.0) , mida Tele2 oma 2020 . aasta analüüsis käsitles, enam ei eksisteeri ja uute hulgitoodete (LRÜ 3.0) hinnad on märkimisväärselt l angenud seoses kehtiva kuluarvestuse regulatsiooni nõude ga kulu si d perioodilise lt üle hinnata . Seejuures on hindade langus olnud märkimisväärne – suuremate kiiruste ga toodetel igal kulude ülevaatamisel ca 40-70% (vt ka alltoodud jooniseid). Eeltoodust tulenevalt ei ole Tele2 poolt korrektne ega kohane oma teavitustes turu olukorra kohta viidata Tele2 2020 . aastal koostatud ja tänaseks aegunud analüüsile. Küll aga oleksime väga tänulikud Teie praktilise ja ajakohase tagasiside eest, kuidas on hulgitasandi hindade langus 2019-2021 mõjutanud Tele2 võimalusi turul konkureerimiseks ja milline on ettevõtte kogemus uute juurdepääsutoodete kasutamisel. Turgude analüüsist Turgude analüüsi protsess toimub seaduses sätestatud reeglite alusel ning kõiki osapooli avatult kaasat es ning võrdselt koheld es . Oleme jaganud infot turuanalüüside käigu kohta TTJA ja ITL regulaarsetel koosolekutel kõigile sideettevõtetele korraga . Rahvusvahelise praktika kohaselt võtab keskmiselt ühe turu otsuse teostamine aega poolteist aastat, siia hulka kuuluvad riigisisene ja rahvusvaheline konsultatsioon. Turuanalüüsi teostamise protseduurireeglid on sätestatud elektroonilise side seaduse peatükis 5 ja ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 16.12.2021 määruses nr 78 „ Turuanalüüsi teostamise põhimõtted ja kord ning juurdepääsu- ja sidumise teenuse näidispakkumise andmekoosseis “. Lühidalt : kõigepealt teostatakse turuanalüüsiks vajalike andmete kogumine sideettevõtjatelt ja nende alusel otsuse kavandi koostamine, mis saadetakse riigisise s ele konsultatsioon ile , kus kõik sideettevõtjad saavad oma arvamust avaldada. Selle järgneb konsultatsiooni tulemuste analüüs ja otsuse eelnõu koostamine, mis saadetakse rahvusvahelisele konsultatsioonile, kus Euroopa Komisjon annab hinnangu, kas see on kooskõlas Euroopa regulatsioonidega. Alles pärast seda, kui Euroopa Komisjon ei ole otsuse eelnõu vastavuse osa s sügavaid kahtlusi avaldanud , võetakse otsus vastu. Põhjalikult muutunud valdkonna regulatsiooni olukorras võttis t uruanalüüside uuest i alustamine aega, kuna uue analüüsi läbiviimine eeldas senise turuanalüüsi praktika põhjalikku hindamist. Selle raames pidas TTJA mitmeid arutelusid Euroopa Komisjoniga, et saada selgust, millele tuleb uues analüüsis eelkõige rõhku panna. Selle tulemusel koostati sisult täiesti uus ja mahukas küsimustik sideettevõtjatele , mis erines eelmisest turuanalüüsi küsimustikust eelkõige selles osas, et see lähtus Euroopa Komisjoni soovitustest jaota da Eesti kaks korda väiksemateks geograafilis t eks üksus t eks (48 -ks üksuseks , eelnevas turuanalüüsis 20) , mida järgneva analüüsi raames hakatakse koondama konkurentsi tingimuste alusel. Geograafilisteks üksusteks jaotamine oli mahukas protsess omaette, mis põhines rahvaarvu ja tiheduse hindamisel , mille alusel tuli leida piirkondade suurus, mis oleksid piisavalt väik e sed, võimaldamaks tuua välja piirkondade konkurentsitingimuste erinevused, aga samas piisavalt suured, et vältida turuanalüüsis osalevate sideettevõtjate ülekoormamist ja turu killustamist . Uues t uruanalüüsi protsessis oleme aasta jooksul läbi viinud muuhulgas järgmisi tegevusi: Eelmise turuanalüüsi puuduste analüüs ja uue turuanalüüsi strateegia väljatöötamine ; Uue turuanalüüsi küsimustiku väljatöötamine ( arvestades suurenenud geograafiliste üksuste arvu ) ja selle konsulteerimine sideettevõtjatega ; Turuanalüüsi andmete kogumine. Kahjuks ei olnud kõik s ideettevõtjatelt turuanalüüsi raames kogutava d andme d kvalitee tsed ja /või ei esitatud neid tähtaegselt . Mitmele sideettevõtjal e tegime andmete kättesaamiseks korduva i d meeldetuletus i, sh ühe ettekirjutuse teabe tähtaegse esitam ata jätmise kohta ; Euroopa Komisjoni soovitustest tulenevalt hindasime võrreldes eelneva analüüsiga põhjalikumalt ka erinevate sidevõrkude katvust erinevates geograafilistes üksustes ; 2022. a veebruaris jõustus elektroonilise side seaduse muudatus, mis võttis üle mitmed Euroopa sidekoodeksi täiendused turuanalüüsi läbiviimise osas. Hindasime iga sellist muudatust ja vajadust seda uuele turuanalüüsile kaasata ; Oleme kohtunud mitmel korral Euroopa Komisjoniga ja selgitanud meie uue turuanalüüsi arenguid ning hinnanud nende poolt tehtud soovituste rakendamise võimalusi ; Oleme koostanud internetiühenduste jaeturu analüüsi kavandi, mis on aluseks määramaks piirkonnad, kus on põhjendatud edasine turuanalüüs internetiühenduste hulgiturgudel ; Jaeturu analüüsist selgus, et teatud piirkondades esineb jaeturul tõhus konkurents ja seetõttu internetiühenduste hulgiturgudel regulatsiooni jätkamine ei ole põhjendatud. Samas usume, et kaablikanalisatsioonile juurdepääsu hulgiteenus nendes piirkondades on väga oluline vahend oma sidevõrgu ja internetiühenduste kasutuselevõtuks. Seetõttu alustasime ka füüsilisele taristule juurdepääsu hulgituru (eelkõige kaablikanalisatsiooni) analüüsi. Selle turu eraldi analüüs ja MTE määramine on TTJA- le ja turuosalistele esmakordne , ka Euroopas on TTJA- le teada olevalt füüsilise taristule juurdepääsu hulgiturgu eraldi analüüsinud ainult Ühendkuningriigi sideturu regulaator . Võimalik, et peame analüüsiks küsima turuosalistelt veel täiendavaid andmeid ; Paralleelselt füüsilisele taristule juurdepääsu hulgituru kavandi koostamisega koostame ka internetiühenduste hulgiturgude analüüside kavandeid ; Turuanalüüsi ja sellest tulenevate otsuste kavandite maht on märkimisväärselt suur, näiteks hulgiturgude eelmiste otsuste kavandite maht kokku oli ca 200 lehekülge. Arvestades, et seekordsele internetiühenduste hulgiturgude analüüsidele lisanduvad põhjalikum internetiühenduste jaeteenuste analüüs ning uus füüsilisele taristule (eelkõige kaablikanalisatsioonile) juurdepääsu hulgiteenuse analüüs, siis tõenäoliselt kasvab analüüs märkimisväärselt mahukamaks. Sellise mahu koostamine, redigeerimine ja vormistamine on ajamahukas protsess. Täpseid kuupäevasid turuanalüüsi riigisisesele konsultatsioonile jõudmise osas on keeruline prognoosida, kuna nagu eelpool selgitasime, on uues analüüsis mitmeid uusi komponente (senisest põhjalikum jaeturu analüüs ja füüsilisele taristule juurdepääsu hulgituru analüüs), mida peame vajalikuks jooksvalt ka Euroopa Komisjoniga arutada. O leme teadlikud, et turuanalüüsi protsess i kiire läbiviimine on sideettevõtjatele oluline ning pingutame selle nimel . S ealjuures on vajalik taga d a ka turuanalüüsi kvalitee t , mis analüüsi mahtu ja metoodilist muutust arvestades on paraku aeganõudev . V äärtustame avatud koostööd Tele2-ga ka edaspidi ning oleme alati valmis erinevai d küsimusi arutama. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Teele Tohver Tugiteenuste osakonna juhataja peadirektori ülesannetes Koopia Andres Sutt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] [email protected] Märt Ots Konkurentsiamet [email protected] [email protected] Peeter Lutsoja [email protected] 667 2002 Saatja: Peeter Lutsoja <[email protected]> Saadetud: 30.05.2022 10:35 Adressaat: <[email protected]>; Andres Sutt <[email protected]>; MKM info <[email protected]>; Märt Ots <[email protected]>; Konkurentsiamet <[email protected]> Koopia: Teele Tohver <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Tele2 päring lairibaühenduste hulgiturgude analüüs Tere Palun leidke manuses Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti vastus alltoodud Tele2 Eesti AS päringule. Peeter Lutsoja Sideosakonna sideturu ekspert Telefon &#43;372 667 2002| | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10a, 10122 Tallinn From: Anna Pauliina Aavik &lt;&gt; Sent: Monday, May 9, 2022 9:03 AMTo: Teele Tohver &lt;&gt;; TTJA &lt;&gt;; ; MKM info &lt;&gt;; Märt Ots &lt;&gt;; Cc: Christopher Alan Robbins &lt;&gt;Subject: Tele2 päring lairibaühenduste hulgiturgude analüüs Lugupeetud Teele Tohver! Palun leidke manuses Tele2 Eesti AS päring seoses lairibaühenduste hulgiturgude analüüsidega. Palume päringu vastus edastada e-mailile . Lugupidamisega, Kind regards, Anna Pauliina Aavik Jurist / Lawyer Äriturvalisuse ja Juriidiliste Suhete Osakond / Legal and Business Security Department Tele2 Eesti AS Aadress: Valukoja 8, 11415 Tallinn, EstoniaTelefon: &#43;372 5505576 Kes me oleme? Jälgi meid WeAreTele2 | |