Lepitusdirektiivi avalik konsultatsioon

Tere! Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Lepitusdirektiivi avalik konsultatsioon Registreerimise kuupäev: 14.10.2015 Registreerimise number: 10-4/6999-1. Tõnismägi 5a, 15191, Tallinn Tel. (372) 620 8100 , Faks (372) 620 8109 e-mail: [email protected] www.just.ee Avalik konsultatsioon direktiivi 2008/52/EÜ (vahendusmenetluse teatavate aspektide kohta tsiviil- ja kaubandusasjades) kohaldamise kohta Tärniga (*) märgitud väljad on kohustuslikud. Direktiiviga 2008/52/EÜ vahendusmenetluse teatavate aspektide kohta tsiviil- ja kaubandusasjades (edaspidi „vahendusmenetluse direktiiv”) soovitakse hõlbustada alternatiivsete vaidluste lahendamise menetluste kättesaadavust ja edendada vaidluste rahumeelset lahendamist, soodustades vahendusmenetluse kasutamist ning tagades tasakaalu vahendus- ja kohtumenetluste vahel. Seda kohaldatakse piiriülestes vaidlustes tsiviil- ja kaubandusasjade suhtes. Vahendusmenetluse direktiiviga soovitakse tagada tegevusjuhendite, vahendajate koolitamise ja muude kvaliteedinõuete kaudu vahendusmenetluse kvaliteet, hõlbustada vahendusmenetluse kasutamist, tagada vahendusmenetluse tulemusena saavutatud kokkulepete täidetavus, tagada vahendusmenetlusega seotud teabe konfidentsiaalsus, tagada, et aegumistähtajad ei saabu vahendusmenetluse jooksul, ja tagada, et üldsusele on kättesaadav teave vahendajatega ühenduse võtmise kohta. Vahendusmenetluse direktiivi artikliga 11 on nähtud ette, et komisjon esitab direktiivi kohaldamise kohta aruande. Komisjon leiab, et aruande ettevalmistamisel on asjakohane üldsusega konsulteerida. Küsimustik on suunatud võimalikult laiale üldsusele, kuna Euroopa Komisjoni jaoks on oluline koguda kõigi huvitatud üksikisikute, vahendajate, õiguspraktikute, teadustöötajate, organisatsioonide, kohtute, riiklike ametiasutuste ja liikmesriikide seisukohti ja arvamusi. See lähenemisviis on kooskõlas komisjoni parema õigusloome põhimõtetega. Isegi kui Te ei ole asjatundja, vastake ikkagi nii paljudele küsimustele, kui asjakohaseks peate. Võite vastata ka ainult mõnele küsimusele. Selleks et saadud vastuseid kõige paremini analüüsida, on vaja vastajate kohta koguda teatav hulk taustteavet. Küsimustikku saab täita Internetis. Lisaks võite küsimustiku lõpus laadida üles eraldi dokumendi oma täiendavate märkustega. Vastutav talitus: Euroopa Komisjon, õigusküsimuste peadirektoraat, üksus A1 – tsiviilõiguspoliitika E-post: [email protected] Kõik seisukohad avaldatakse Euroopa Komisjoni veebisaidil, tingimusel et vastaja isik on selgelt tuvastatav. Palume Teil tutvuda lisatud isikuandmete kaitse põhimõtetega selle kohta, kuidas isikuandmeid ja vastuseid töödeldakse. TAUSTTEAVE VASTAJA KOHTA 1 * Palun märkige, millises rollis osalete käesolevas konsultatsioonis Vahendaja Kohtunik Advokaat Muu õiguspraktik Organisatsioon Avaliku sektori asutus Teadustöötaja Liikmesriik Üksikisik Muu Palun täpsustage 2 * Palun märkige liikmesriik, kus Te asute Austria Belgia Bulgaaria Horvaatia Küpros Tšehhi Vabariik Taani Eesti Soome Prantsusmaa Saksamaa Kreeka Ungari Iirimaa Itaalia Läti Leedu Luksemburg Malta Madalmaad Poola Portugal Rumeenia Slovakkia Sloveenia Hispaania Rootsi Ühendkuningriik Muu Palun täpsustage riik * Kas Teil on direktiivi kohaldamisega seotud praktilisi kogemusi? Jah Ei 3  * Kui „Jah”, siis millises rollis? Vahendaja Kohtunik Advokaat Muu õiguspraktik Organisatsioon Avaliku sektori asutus Liikmesriik Üksikisik Muu * Palun täpsustage oma roll * Palun märkige oma kontaktandmed: nimi, organisatsioon, aadress, e-post * Palun märkige, kas teie vastus puudutab Teie liikmesriiki ELi tervikuna 1. Eesmärk Vahendusmenetluse direktiivi eesmärk on hõlbustada alternatiivsete vaidlustelahendamise menetluste kättesaadavust ja edendada vaidluste rahumeelset lahendamist, soodustades vahendusmenetluse kasutamist ning tagades tasakaalu vahendus- ja kohtumenetluste vahel (direktiivi artikli 1 lõige 1). * 1) Kas direktiiv on Teie arvates oma eesmärgi saavutanud? Jah Ei 4  * Palun selgitage 2. Vahendajad Vahendusmenetluse direktiivi kohaselt on vahendaja laias laastus mis tahes kolmas isik, kellel palutakse vahendusmenetlus läbi viia tõhusalt, erapooletult ja pädevalt, olenemata sellest, kuidas teda asjaomases liikmesriigis nimetatakse või mis on tema amet, või sellest, mil viisil kolmas isik on määratud või kutsutud vahendusmenetlust teostama. * 2) Ka leiate, et seda määratlust on Teie liikmesriigis / ELis tulemuslikult rakendatud? Jah Ei Palun selgitage 3. Vahendusmenetluse kvaliteet a) Tegevusjuhendid Liikmesriigid soodustavad vahendajate ja vahendusteenuseid osutavate organisatsioonide vabatahtlike tegevusjuhendite väljatöötamist ja nendest kinnipidamist (direktiivi artikli 4 lõige 1). 3) Kas leiate, et seda on Teie liikmesriigis / ELis tehtud tulemuslikult? Jah Ei 5 Palun selgitage b) Vahendajate koolitamine Liikmesriigid soodustavad vahendajate esmast ja täiendkoolitust, et tagada, et vahendusmenetlus viiakse läbi tõhusalt, erapooletult ja pädevalt (direktiivi artikli 4 lõige 2). 4) Kas leiate, et seda on Teie liikmesriigis / ELis tehtud tulemuslikult? Jah Ei Palun selgitage c) Muud kvaliteedinõuded Liikmesriigid soodustavad teisi vahendusteenuste osutamisega seotud tõhusaid kvaliteedikontrolli mehhanisme (direktiivi artikli 4 lõige 1). Enamik liikmesriike on kehtestanud vahendajate jaoks kohustuslikud akrediteerimismenetlused ja peavad nende kohta registreid. Üleeuroopalisi kvaliteedinõudeid praegu ei ole. 5) Kas leiate, et seda on Teie liikmesriigis / ELis tehtud tulemuslikult? Jah Ei Palun selgitage 6  6) Kas pooldate vahendusteenuste pakkumist käsitlevate üleeuroopaliste kvaliteedinõuete väljatöötamist? Jah Ei Palun selgitage 4. Vahendusmenetlus ja kohtud Kohus, kellele hagi esitatakse, võib teha pooltele ettepaneku kasutada vaidluse lahendamiseks vahendusmenetlust. Kohus võib samuti paluda pooltel võtta osa vahendusmenetluse kasutamist käsitlevast teabeüritusest (direktiivi artikli 5 lõige 1). 7) Kas leiate, et Teie liikmesriigis / ELis on oldud selles osas tulemuslikud? Jah Ei Palun selgitage 5. Kohustuslik vahendusmenetlus, stiimulid, karistused Siseriiklike õigusaktidega võidakse muuta vahendusmenetluse kasutamine kohustuslikuks või kehtestada selle suhtes stiimuleid või karistusi, eeldusel et need õigusaktid ei takista pooli kasutamast oma õigust kohtusüsteemi poole pöörduda (direktiivi artikli 5 lõige 2). Paljud liikmesriigid on kasutanud vahendusmenetlusega seotud finantsaspektide reguleerimiseks eri viise, näiteks kehtestades tasude piirmäärasid või rahalisi stiimuleid või karistusi. Mõned liikmesriigid (eelkõige Itaalia) on muutnud vahendusmenetluse mõnel juhul kohustuslikuks. 8) Kas pooldate, et vahendusmenetlus oleks kohustuslikuma iseloomuga? Kui jah, selgitage, milliseid vahendeid (kohustuslik vahendusmenetlus, stiimulid, karistused) peate kõige tulemuslikumaks ja millistel juhtudel / millistes olukordades tuleks neid kasutada? Jah Ei 7  Kui jah, selgitage, milliseid vahendeid (kohustuslik vahendusmenetlus, stiimulid, karistused) peate kõige tulemuslikumaks ja millistel juhtudel / millistes olukordades tuleks neid kasutada? 6. Täidetavus Liikmesriigid tagavad, et pooltel või ühel poolel teiste poolte selgesõnalisel nõusolekul on võimalik taotleda vahendusmenetluse tulemusena saavutatud kirjaliku kokkuleppe sisu täidetavaks tunnistamist (direktiivi artikli 6 lõige 1). 9) Kas leiate, et Teie liikmesriigis / ELis on oldud selles osas tulemuslikud? Jah Ei Palun selgitage 7. Konfidentsiaalsus Kuna vahendusmenetluse korral tuleb järgida konfidentsiaalsuse põhimõtet, tagavad liikmesriigid, et nii vahendajatel kui ka vahendusmenetluse korraldamisega seotud isikutel puudub põhimõtteliselt kohustus esitada kohtu- või vahekohtumenetluste käigus tõendusmaterjali seoses teabega, mis puudutab vahendusmenetlust (direktiivi artikli 7 lõige 1). 10) Kas leiate, et Teie liikmesriigis / ELis on oldud selles osas tulemuslikud? Jah Ei 8  Palun selgitage 8. Aegumistähtajad Liikmesriigid tagavad, et pooltelt, kes püüavad vaidlust lahendada vahendusmenetluse kaudu, ei võeta hiljem asjaomase vaidluse suhtes kohtu- või vahekohtumenetluse algatamise õigust vahendusmenetluse jooksul aegumistähtaegade möödumise tõttu (direktiivi artikli 8 lõige 1). 11) Kas leiate, et Teie liikmesriigis / ELis on oldud selles osas tulemuslikud? Jah Ei Palun selgitage 9. Üldsuse teavitamine Liikmesriigid soodustavad seda, et üldsusele oleks, eelkõige Internetis, kättesaadav teave selle kohta, kuidas vahendajate ja vahendusteenuseid osutavate organisatsioonidega ühendust võtta (direktiivi artikkel 9). 12) Kas leiate, et seda on Teie liikmesriigis / ELis tehtud tulemuslikult? Kui jah, siis selgitage, millised mehhanismid on olnud kõige tulemuslikumad. Jah Ei Palun selgitage, millised mehhanismid on olnud kõige tulemuslikumad: 9 10. Võimalikud parandused 13) Kas vahendusmenetluse direktiivi mingeid aspekte saaks parandada? 14) Millisel viisil oleks kõige parem direktiivi kohaldamist või rakendamist parandada? 11. Üldine kontekst 15) Kuidas oleks vahenduskultuuri kõige parem edendada? 16) Milline roll on vahendamismenetlusele antud riiklike süsteemide (Teie liikmesriigis / ELis) toimimise reformis, et pakkuda kodanikele ja ettevõtjatele vaidluste lahendamiseks lisavahendeid ja parandada seeläbi kohtusüsteemi üldist tulemuslikkust? 10 17) Palun esitage andmeid vahendamise edendamise ja selle kasutamise kohta, muu hulgas võimaluse korral ka vaidluste lahendamise eduka lahendamise määra ja vahendamismenetluste keskmise pikkuse kohta. Kui võimalik, märkige ka piiriüleste menetluste osakaal ja vahendamismenetluste ese (st perekondlikud ja/või kaubandusvaidlused). Võite laadida üles faili oma vastuste ja märkustega: TÄNAME TEID OSALEMISE EEST! 11  Meie 14.10.2015 nr 10-4/6999-1 Eesti Advokatuur [email protected] Rävala pst 3 10143, Tallinn Lepitusdirektiivi avalik konsultatsioon Euroopa Komisjon viib läbi avaliku konsultatsiooni direktiivi 2008/52/EÜ vahendusmenetluse teatavate aspektide kohta tsiviil- ja kaubandusasjades kohaldamise kohta. Direktiiv 2008/52/EÜ on Eesti õigusesse üle võetud lepitusseadusega. Palume Teil vastata käesoleva kirja lisaks olevale küsimustikule ja edastada vastused Justiitsministeeriumile, et Justiitsministeeriumil oleks võimalik Teie vastuseid arvesse võtta avaliku konsultatsiooni kohta Vabariigi Valitsuse seisukohtade koostamisel. Vastused palume edastada aadressile [email protected] hiljemalt 16.11.2015. Samuti on Teil võimalik esitada vastused küsimustikule otse Euroopa Komisjonile. Avaliku konsultatsiooni materjalid on kättesaadavad aadressil: https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/ca519031-4367-4c3f-9966-2189a3159fbf?draftid=c0cb8bfb- e676-4d32-bcc2-2ab2cd534796&surveylanguage=ET&serverEnv Palume edastada teabe avaliku konsultatsiooni kohta ka muudele huvirühmadele, kellel on puutumus lepitusmenetluse läbiviimisega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Norman Aas Kantsler Lisa: Avalik konsultatsioon direktiivi 2008/52/EÜ (vahendusmenetluse teatavate aspektide kohta tsiviil- ja kaubandusasjades) kohaldamise kohta, 11 lk. Sama: Kohtud Õiguskantsler Notarite Koda Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Lastekaitse Liit Võrdõigusvolinik Eesti Lepitajate Ühing Eesti Linnade Liit Eesti Maaomavalitsuste Liit Autoriõiguse komisjon Eesti Liikluskindlustuse Fond Eesti Kinnisvara Hindajate Ühing Tõnismägi 5A / 15191 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 Eesti Kindlustusseltside Liit Eesti Naisühenduste Ümarlaud MTÜ Isade eest Stella Johanson 620 8240 [email protected]