Tööaja direktiivi praktilise rakendamise aruanne

Direktiivi 2003/88/EÜ praktilise rakendamise aruanne 1. SISSEJUHATUS Aruanne on koostatud Sotsiaalministeeriumi tööelu arengu osakonna poolt. Aruande koostamisse on kaasatud Tööinspektsioon ning töötajate ja tööandjate esindusorganisatsioonid. Aruande projekt edastati Eesti Ametiühingute Keskliidule ja Eesti Tööandjate Keskliidule kirjalikult konsulteerimiseks ning neil paluti esitada omapoolsed kommentaarid. Osapooled, kellega konsulteeriti, ei esitanud ettepanekuid aruande muutmiseks. 2. ÕIGUSLIK OLUKORD MNE andmebaas: Uuendatud andmed direktiivi 2003/88/EÜ ülevõtvate meetmete kohta edastatakse andmebaasi esimesel võimalusel . Muudatused siseriiklikes meetmetes, mis mõjutavad direktiivi rakendamist: Pärast eelmise aruande esitamist 2014. aastal on tehtud muudatusi järgmistes õigusaktides: Politsei- ja piirivalveseadus : 2015. aasta märtsis jõustus muudatus , millega tehti politseiametnikele erisus direktiivi 2003/88/EÜ artikli 17 lõike 2 alusel direktiivi artiklitest 3, 4 ja 5 (igapäevane- ja iganädalane puhkeaeg ja vaheajad) tingimusel, et töötamine ei kahjusta politseiametniku tervist ja ohutust . Erisus on sätestatud politsei- ja piirivalveseaduse § 76 lõikes 1 1 . Seaduse inglisekeelne tekst on kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/510082021002/consolide Päästeteenistuse seadus : 2015. aasta märtsis jõustus muudatus, millega tehti päästeteenistujatele erisus direktiivi 2003/88/EÜ artikli 17 lõike 2 alusel direktiivi artiklitest 3, 4 ja 5 (igapäevane- ja iganädalane puhkeaeg ja vaheajad) tingimusel, et töötamine ei kahjusta päästeteenistuja tervist ja ohutust. Erisus on sätestatud päästeteenistuse seaduse § 20 lõikes 8 . Seaduse inglisekeelne tekst on kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/510082021001/consolide Direktiivi ülevõtmine kollektiivlepingutega: Eestis kehtib hetkel kolm laiendatud kollektiivlepingut, millest kolmes käsitletakse töö- ja puhkeaega (1 meditsiini ja 2 transpordi sektoris). Transpordisektori laiendatud kollektiivlepingutes on käsitletud tööaega, tööaja korraldust (tööpäeva sisesed vaheajad, tööajakava) ning põhipuhkuse pikkust. Lisaks on kokku lepitud ka valveajas ja igapäevases puhkeajas. Meditsiinisektoris on kollektiivlepingus kokku lepitud summe e ritud tööaja arvestuse rakendamises ning arvestusperioodi pikkuses. Eelnevalt mainitud kollektiivlepingutes ei ole tehtud konkreetseid erisusi töölepingu seaduse töö- ja puhkeaja regulatsioonist, mis tuleneb käesoleva direktiivi sätetest. Mõningad erisused, mis transpordisektori kollektiivlepingutes sisalduvad, tulenevad Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusest nr 561/2006, kus on kehtestatud töö- ja puhkeaja eriregulatsioon. COVID-19 pandeemiaga seotud meetmed: Eestis ei ole seoses COVID-19 pandeemiaga kehtestatud tööaja korraldust puudutavaid meetmeid. 2017. aasta rakendusaruanne: Juhime tähelepanu, et 2017. aasta rakendusaruande 15. leheküljel on joonealune märkus numbriga 62, mis viitab ekslikult töölepingu seaduse §-le 171 seoses turvatöötajate tööaja regulatsiooniga. Turvatöötajate tööaja piirang on sätestatud turvaseaduses (§ 21 1 lõige 2). 3. RAKENDAMISE JÄRELEVALVE Töö- ja puhkeaja nõudeid reguleerib Eestis kehtiv töölepingu seadus. Järelevalvet 2009.a. 1. juulil jõustunud töölepingu seaduse 3. peatüki 3. jaos reguleeritud töö- ja puhkeaja üle teostab Tööinspektsioon. Järelevalve käigus kogutakse järgmisi andmeid: kontrollitud ettevõtete arv, avastatud rikkumiste ja esitatud nõuete arv, rikkumised õigusakti sätete lõikes. Aruanne esitatakse Sotsiaalministeeriumile ja avaldatakse Tööinspektsiooni veebilehel: http://www.ti.ee/est/meedia-trukised-statistika/statistika/toosuhete-jarelevalve/ Käesoleval ajal rakendatakse järgmisi meetodeid: kontroll tööohutuse, töötervishoiu või töösuhete nõuete täitmise üle (sh kontrollid tööõnnetuste ja kutsehaigestumiste uurimise raames) – kontrollitakse ja hinnatakse ettevõtte töökeskkonna seisundit, tööandja tegevust töökeskkonnaalase töö, töösuhete ning töö- ja puhkeaja korraldamisel; sihtkontroll – teostatakse kontrolli piiritletud subjektide või objektide suhtes, st sihtkontrolli käigus kontrollitakse ettevõttes töösuhete, töötervishoiu ja tööohutuse õigusaktide nõuetest kinnipidamist eelnevalt kindlaksmääratud töökeskkonna valdkondades (seejuures viiakse läbi nii üleriigilisi sihtkontrolle, kui ka üksikjuhtumi lahendamiseks, näiteks Tööinspektsioonile laekunud teabe (kaebuse või vihje) alusel, tööga seotud haiguse asjaolude, tööõnnetuse toimumise või avastatud ohtliku töö kontrollimiseks, aga ka tööandjalt laekunud taotluse menetlemiseks); järelkontroll – kontrollitakse ettevõttes avastatud rikkumiste kõrvaldamist; Avaliku teenistuse seaduse täitmise üle toimub järelevalve peamiselt teenistusliku järelevalve ja kohtuliku kontrolli kaudu. Rahandusministeerium suunab ametiasutusi läbi koolituste, nõustamiste, märgukirjade, selgitustaotluste ja soovituslike juhendmaterjalide. Järelevalve käigus esile tõusnud probleemid : Töölepingu seaduses reguleeritud töö- ja puhkeaja nõuete täitmise üle teostatava järelevalve käigus tekkinud probleemidest toob Tööinspektsioon välja järgmise: Tööpäevasiseste vahea jad (direktiivi artikkel 4): töölepingu seadus küll sätestab 30 - minutilise vaheaja andmise kohustuse, kuid praktikas jaotatakse seda jätkuvalt lühemateks osadeks (nt 15 - , 10 - kui ka 5 - minutilisteks osadeks ). S amuti esineb kokkuleppeid, kus tööandja võimaldab töötajal tööpäeva varem lõpetada , kui töötaja ei kasuta tööpäevasisest vaheaega, mis ei ole kindlasti töötaja tervise säilimise ja ohutuse tagamise seisukohalt eesmärgipärane. Direktiivi artikli s 8 sätestatud ö ötöötajaga seotud regulatsioon on keeruliselt mõistetav ja tekitab praktikas palju küsimusi. Lisaks ö ötöötaja tervisekontrolli korraldamise nõuet enne öötööle asumist p raktikas sageli ei täideta, sest ei osata luua seost inimese tervise ja töökeskkonna vahel. Töötaja saadetakse tervisekontrolli enamasti üldises korras. 4. JURIIDILINE TÕLGENDAMINE Siiani puuduvad riiklikul tasandil tehtud kohtuotsused direktiivi sätete tõlgendamise või kohaldamise kohta. Direktiivi sätete rakendamisel lähtutakse Euroopa Kohtu poolt antud tõlgendustest. 5. HINDAMINE Sotsiaalministeeriumi juhtimisel ei ole tehtud hindamistoiminguid, mille põhjal saaks teha järeldusi ülevõtvate meetmete sotsiaalmajandusliku mõju kohta. 6. EDASISED SAMMUD Hetkel puuduvad konkreetsed ettepanekud direktiivi kohandamiseks ja muutmiseks. Direktiiv sätestab miinimutingimused töö- ja puhkeajale, mis peaksid töötajatele tagama kaitse ka tulevikus. Aili Petti Teema: FW: Webdesktop: Kiri nr 10.2-12.T/604 / Liikmesriikide aruanded direktiivi 2003/88/EÜ praktilise rakendamise kohta Manused: Töö- ja puhkeaja direktiivi praktilise rakendamise aruanne 2021.docx From: Liis Tõnismaa Sent: Thursday, November 25, 2021 3:06 PM To: Tiiu Noobel <[email protected]> Cc: Thea Treier Brüsselis <[email protected]>; Seili Suder <[email protected]>; Annely Salumaa <[email protected]> Subject: RE: Webdesktop: Kiri nr 10.2-12.T/604 / Liikmesriikide aruanded direktiivi 2003/88/EÜ praktilise rakendamise kohta Tere! Edastan aruande. Vabandame hilinemise pärast. Tervitades Liis Tõnismaa nõunik | Töö- ja pensionipoliitika osakond 6269 805 | [email protected] Sotsiaalministeerium Suur-Ameerika 1 | 10122 Tallinn 626 9301 | http://www.sm.ee From: Annely Salumaa <[email protected]> Sent: Wednesday, November 24, 2021 1:23 PM To: Tiiu Noobel <[email protected]> Cc: Thea Treier Brüsselis <[email protected]>; Liis Tõnismaa <[email protected]>; Seili Suder <[email protected]> Subject: RE: Webdesktop: Kiri nr 10.2-12.T/604 / Liikmesriikide aruanded direktiivi 2003/88/EÜ praktilise rakendamise kohta Tere! Annan märku, et oleme aruandega viimaseid liigutusi tegemas, kahjuks seekord veidi hilja peal, aga ehk õnnestub veel sel nädalal esindusele edastada. Tervitades Annely From: Webdesktop <[email protected]> Sent: Monday, May 31, 2021 7:10 PM To: SM Info <[email protected]>; Annely Salumaa <[email protected]> Cc: Thea Treier Brüsselis <[email protected]> Subject: Webdesktop: Kiri nr 10.2-12.T/604 / Liikmesriikide aruanded direktiivi 2003/88/EÜ praktilise rakendamise kohta 1 Tere! Edastan Komisjoni kirja. Vastata palutakse kahe kuu jooksul alates 28.05.2021. Vastatakse EV AEEL kaudu. Reg. number: 10.2-12.T/604 Reg. kuupäev: 31.05.2021 Sisu: Liikmesriikide aruanded direktiivi 2003/88/EÜ (tööaja korralduse teatavate aspektide kohta) praktilise rakendamise kohta Heade soovidega Tiiu Noobel [email protected] sekretär EV AEEL juures *** TÄHELEPANU *** See e-kiri (kaasa arvatud manused) on mõeldud ainult e-kirja adressaatidele ning võib sisaldada ametialaseks kasutamiseks ettenähtud teavet. Teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e- kirja eksituse tõttu, palun teavitage sellest kohe saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. *** ATTENTION *** This e-mail and its attachments may contain official information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be unlawful. 2