Keit Pentus-Rosimannus
Rahandusministeerium Teie 04.11.2021 nr 1.1-10.1/7751-1;
[email protected] RAM/21-1321/-1K/
Meie 25.11.2021 nr 1.2-3/3547-2
Eelnõu kooskõlastamine
Lugupeetud minister Pentus-Rosimannus
Täname, et esitasite meile kooskõlastamiseks rahandusministri määruse
“Eelarveklassifikaator“ eelnõu.
Sotsiaalministeeriumil (SOM) on eelnõu kohta järgmised märkused ja ettepanekud:
1. Seletuskiri, tabel 2. „Arvestusobjektide kasutamine“, veerg „Aruandlus (RETA,
tulemusaruanne“).
SOM ei kiida heaks, kui Rahandusministeerium esitab kuluarvestuse infosüsteemis
(KAIS) tuludest sõltuvate kulude ja investeeringute tegeliku eelarve stsenaariumis
(RIB RETA-s) finantsandmed kontodega K ja I, vaid soovib detailsemat kontode
kajastamist (vähemalt kahekohaline konto), kuna nii kõrgel kontotasemel ning
täiendavate võtmedimensioonideta on KAISis stsenaariumi teenustega sidumine
võimatu.
Lisaks ei saa KAISis kontodega K ja I rakendada automaatseid suunamisreegleid
ning seetõttu suureneb käsitsi töö hulk valitsemisaladele, mis on niigi väga suur tänu
KAISi keerukusele. Palume tagada valitsemisaladele KAISis andmete töötlemiseks
vajalike arvestusobjektide olemasolu.
K ja I kajastamine langetab ka juhtimisinfo kvaliteeti, kuna puudub info, kuidas
planeeritud vahendid kontodele jagunevad.
Samuti on raske kontrollida vahendite üleviimist järgmisesse aastasse, kuna
üleviimisel on võimatu kindlaks teha, kas tegemist on tööjõukulu, majanduskulu või
toetusega, sest kõik vahendid on ühes summas koos.
2. Lisas 3 on kajastatud liikidena 31 ja 32 välisvahendite kaasfinantseerimist. Palun
avada eelnõu seletuskirjas rohkem nende liikide sisu, erinevus ja rakendamise
eesmärk. Eelnõu seletuskirjast see selgelt välja ei tule.
3. Lisa 7 punkt 2 arvestusobjekt „Planeerimistasand“.
SOM muudab teenuse liikumisel ühest tegevusest teise teenuse koodi. Juhul kui
teenus vahetab asukohta programmi tegevuste vahel, viime teenuse koodi
vastavusse programmi tegevuse koodiga. Me ei nõustu eelnõu seletuskirja lisa 7
selgitusega, et teenuse koodi hierarhia näitab planeerimistasanditesse kuuluvust
ainult koodi loomise hetkel, kuna siis ei saa koodi järgi kiirelt ja automaatselt
kontrollida, millisesse programmi tegevusse teenus panustab. Võib tekkida palju vigu.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
4. Lisa 7 punkt 5 arvestusobjekt „Ressurss/Kulukoht“.
SOM on kasutanud alates 2018. aastast jaotatavate kulude ressursiliiki YY.
Arvestusobjekti „Ressurss/Kulukoht“ loetelus selline ressursiliik puudub. Sisult kõige
sobivam kood oleks loetelus „Muud kulukogumid“. Samas ei ole SOMil soovi muuta
kodeerimist, kuna sellega kaasneks suuremahuline parandamine SOM valitsemisala
asutuste kulumudelites KAISs. Kaob ülevaade, selgus, järjepidevus ning suureneb
vigade hulk, kuna neli aastat on kasutatud ressursiliiki YY. Seetõttu palume lisada
eelnõusse ressursiliik YY või võimalus, et valitsemisaladel on õigus erandjuhtudel
ning põhjenduste korral kasutada loetelust erinevaid ressursiliike.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Tanel Kiik
tervise- ja tööminister
Piret Eelmets 6269 128
[email protected]
Sirli Jurjev 6269 169
[email protected]