Otsus

OTSUS 23.05.2022 nr 7-15/2022-010 UAB "Ignitis" gaasi impordi tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 10.05.2022 edastas UAB „Ignitis“ Konkurentsiametile gaasi impordiga tegutsemisest loobumise teate (edaspidi Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised UAB „Ignitis“, registrikood 303383884, asukoht Laisvės pr. 10, LT-04215, Vilnius, Leedu, e-post [email protected] 3. Asjaolud ja menetluse käik Tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist reguleerib majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS), sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõikes 1 loetletud tegevusaladel. 02.05.2019 edastas UAB „Ignitis“ (taotluse hetkel UAB „Lietuvos energijos tiekimas“) Konkurentsiametile taotluse tähtajatu tegevusloa saamiseks tegutsemiseks MGS § 27 lg 1 punktis 4 ettenähtud tegevusalal – gaasi import. Taotlusest nähtuvalt soovis UAB „Ignitis“ alustada gaasi importi Eestisse. Taotluses UAB „Ignitis“ märkis, et alustas maagaasi tarnimise äritegevust 2014. aastal Leedus, omades seega juba mitmeaastast kogemust maagaasivaldkonnas. Olles turul juba aastaid tegev, omab UAB „Ignitis“ vajalikke tarnesuhteid ja piisavat hulka vajalike oskustega personali energiasektoris tegutsemiseks. UAB „Ignitis“ tarnib maagaasi Leedus energia-, tööstus- ja ärisektoriklientidele ning samuti kodumajapidamistele. Eesti suunal alustas UAB „Ignitis“ aktiivsemalt tegevust 2018. aasta lõpus tehes ettevalmistusi gaasi müügiks Eestis asuvatele äriklientidele. UAB „Ignitis“ on esitanud gaasi müügi majandustegevusteatise Eestis. UAB „Ignitis“ kinnitas, et täidab MGS §-s 29 loetletud tegevusloa kontrolliesemeks olevaid tingimusi, ettevõte omab gaasi impordiks vajalikke tehnilisi võimalusi ja vajaliku oskusega personali. Samuti on ettevõtjal majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegevuseks, milleks tegevusluba taotleb. Konkurentsiamet rahuldas UAB „Ignitis“ 02.05.2019 taotluse 04.06.2019 otsusega nr 7-15/2019/19-028 selliselt, et andis selle taotluse alusel ja juhindudes otsuste tegemise hetkel kehtinud MGS § 27 lg 1 punktist 4, § 28 lõikest 1 ja lg 2 punktist 2, § 29 punktidest 1 ja 2, § 32 punktidest 1 ja 3 ning MSÜS § 16 lõikest 2, § 17 lõigetest 1 ja 5, § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 ning § 20 lõigetest 1 ja 2 UAB-le „Ignitis“ tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks gaasi impordiga (Tegevusluba). Tegevusluba on majandustegevuse registris (MTR) registreeritud numbriga MGI000007. MSÜS regulatsiooni järgi on selle seaduse ülesanne sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist,  2 (3) teostamist, lõppemist ja jätkamist, registri pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). Igaühel on õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). 10.05.2022 e-kirjaga edastas UAB „Ignitis“ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate. 10.05.2022 sisestas Konkurentsiamet Majandustegevusest loobumise teate koos e-kirjaga MTR-i. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 10.05.2022 saatis MTR UAB-le „Ignitis“ automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamisest Konkurentsiametis 10.05.2022 märkega, et UAB-l „Ignitis“ on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. UAB „Ignitis“ Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas Majandustegevusest loobumise teates informeeris UAB „Ignitis“ Konkurentsiametit, et ei ole aastaid Eesti kaudu maagaasi importinud ega plaani seda ka edaspidi teha. Seoses sellega paluvad tühistada 04.06.2019 UAB-le „Ignitis“ väljastatud impordilitsents nr MGI000007. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevusega jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja UAB „Ignitis“ 10.05.2022 Konkurentsiametile edastatud Majandustegevusest loobumise teatest, millest nähtuvalt UAB „Ignitis“ ei soovi teates toodud põhjendustel temale Konkurentsiameti 04.06.2019 otsusega nr 7-15/2019/19-028 tegutsemiseks gaasi impordiga antud tegevusloa (Tegevusluba) kehtivuse jätkumist, hindab  3 (3) Konkurentsiamet, et selline loobumine on põhjendatud. UAB „Ignitis“ Majandustegevusest loobumise teade saab olla Konkurentsiametile aluseks Tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). Seejuures hindab Konkurentsiamet, et olukorras, kus UAB „Ignitis“ on lõpetanud gaasi impordi Eestisse ega soovi Tegevusloa jätkuvat kehtimist, ei ole vajalik määrata temale MsüS § 61 lg 1 punktis 1 nimetatud tähtaega, mille jooksul UAB „Ignitis“ on kohustatud majandustegevust jätkama. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada UAB „Ignitis“ 10.05.2022 Konkurentsiametile edastatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti 04.06.2019 otsusega nr 7-15/2019/19-028 UAB-le „Ignitis“ tegutsemiseks gaasi impordiga antud tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja