Otsus

OTSUS 09.05.2022 nr 7-15/2022-007 Kamari Hüdro OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 25.04.2022 esitas Kamari Hüdro OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT000006 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Kamari Hüdro OÜ, registrikood 10271220, asukoht Jõgeva maakond, Põltsamaa vald, Umbusi küla, Anso, 48026, telefon +372 5057782, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 21.04.2004 esitas Aktsiaselts KAMARI HÜDRO (AS Kamari Hüdro) Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluses selgitas aktsiaselts, et taotleb tegevusluba elektrienergia tootmiseks jätkamaks oma senist tegevust elektrienergia tootjana Kamari hüdroelektrijaamas Väike-Kamari külas Põltsamaa vallas Jõgevamaal. Elektrienergiat toodetakse generaatoriga HXR 400XL 16 võimsusega 200 kW. Hüdroelektrijaam töötab automaatselt ega vaja pidevat järelevalvet. Taotletavaks tegevuseks kasutatakse Põltsamaa jõe vett tingimustel, mis on AS-le Kamari Hüdro kehtestatud Jõgeva Maavalitsuse Keskkonnaosakonna poolt 30.05.1994 antud veevõtu- ja saasteloaga nr 1. Käidukorraldamist teostav isik omab AS Elektrikontrollikeskus poolt välja antud pädevustunnistust, mille järgi tema haridus, töökogemus ja elektriohutusealased teadmised vastavad A - klassi pädevusele. 17.06.2004 otsusega nr 100-TL/ElTS tegevusloa andmise kohta rahuldas Energiaturu  2 (4) Inspektsioon AS Kamari Hüdro 21.04.2004 esitatud taotluse ja andis AS-le Kamari Hüdro selle taotluste alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 2, §-dest 23 ja 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2, § 32 lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, § 94 lg 1 punktist 1 ja § 119 lõikest 2 tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kamari hüdroelektrijaamas (elektrienergia tootmise tegevusluba). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000006. 24.09.2015 esitas Kamari Hüdro OÜ Konkurentsiametile taotluse AS Kamari Hüdro elektrienergia tootmise tegevusloa ELT000006 üle andmiseks Kamari Hüdro OÜ-le seoses AS Kamari Hüdro ümberkujundamisega osaühinguks. 24.08.2015 AS Kamari Hüdro äriregistrikaardile kinnitatud 7. kande järgi on aktsiaselts 31.05.2015 otsusega ümber kujundatud osaühinguks ärinimega Kamari Hüdro OÜ (ümberkujundamiskanne). MSÜS regulatsiooni järgi majandustegevuse jätkamise õigus juriidiliste isikute ümberkujundamise korral on ümberkujundatud juriidilisel isikul (§ 49 lõike 3). Majandustegevuse jätkamise õigus tekib ühinemise jõustumisega (§ 49 lõige 4). Loakohustusega tegevusalal võib jätkamiseks õigustatud isik jätkata majandustegevust ettevõtjana talle MsüS § 46 kohaselt majandushaldusasutuse poolt tegevusloa üleandmise korral (§ 44 lõige 3). Konkurentsiamet rahuldas Kamari Hüdro OÜ 24.09.2015 esitatud taotluse 15.10.2015 otsusega nr 7.2-3/15-026 selliselt, et andis nimetatud taotluse alusel ja juhindudes MSÜS § 46 lõigetest 2 ja 3 Energiaturu Inspektsiooni 17.06.2004 otsusega nr 100-TL/ElTS AS-le Kamari Hüdro antud elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000006) üle Kamari Hüdro OÜ-le. Sellega muutus eelmärgitud elektrienergia tootmise tegevusluba kehtivaks tegevusloaks Kamari Hüdro OÜ jaoks ning viimane jätkas tegutsemist elektrienergia tootmisega Kamari hüdroelektrijaamas AS Kamari Hüdro asemel. 07.05.2018 esitas Kamari Hüdro OÜ Konkurentsiametile taotluse oma elektrienergia tootmise tegevusloa ELT000006 (Energiaturu Inspektsiooni 17.06.2004 otsuse nr 100-TL/ElTS) muutmiseks seoses muudatustega Kamari hüdroelektrijaama hoones paiknevates tootmisseadmetes. Taotluse järgi oli Kamari hüdroelektrijaamas kasutusel olevale turbiingeneraatorile HXR 400 XL 16 (tootmisvõimsusega 220 kW) lisandunud automaatselt reguleeritavate labadega turbiin Kaplan Turbine KSA 1200-4-LL ja generaator Schorch KH2408X-DB05P-Z (tootmisvõimsusega 315 kW). Toodetava elektrienergia edastamine Elektrilevi OÜ võrku toimub viimasega sõlmitud tähtajatute Võrgulepingute nr 7201820385/04.09.2014 ja nr 7201820321/24.11.2014 (võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel senise generaatori puhul 220 kW ja uue generaatori puhul 315 kW). Toodetav elektrienergia müüakse asjakohast elektrimüügi tegevusluba omavale elektriettevõtjale. Taotlusega soovis Kamari Hüdro OÜ tegevusloa kõrvaltingimuste uuesti sõnastamist oma elektrienergia tootmise tegevusloas (Energiaturu Inspektsiooni 17.06.2004 otsuses nr 100-TL/ElTS) lähtuvalt taotluse Lisas 1 toodud sõnastusest, mida tegevusloa kõrvaltingimuste punkti 6 osas täpsustas osaühing 18.05.2018. Osaühingu soovitud sõnastus arvestas antud hetkel kehtivat ELTS regulatsiooni tegevusloa kõrvaltingimuste lisamiseks elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale (ELTS § 32 lg 1 punktid 1-6) ja esitas asjakohaseid andmeid Kamari hüdroelektrijaamas elektrienergia tootmiseks kasutusel olevate tootmisseadmete kohta. MSÜS § 32 lõige 1 sätestab, et tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse muutmine. MSÜS § 32 lg 2 punkti 1 järgi võib majandushaldusasutus tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alustel. Konkurentsiamet rahuldas Kamari Hüdro OÜ 07.05.2018 esitatud taotluse 24.05.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-015 selliselt, et sõnastas eelmärgitud taotluse alusel ja juhindudes MSÜS § 32  3 (4) lõikest 1, lg 2 punktist 1 ning ELTS § 32 lg 1 punktidest 1, 2, 3, 4, 5 ja 6 tegevusloa kõrvaltingimused Energiaturu Inspektsiooni 17.06.2004 otsuses nr 100-TL/ElTS uuesti lähtuvalt osaühingu taotluse Lisas 1 esitatud sõnastusest ja arvesse võttes osaühingu 18.05.2018 täpsustust tegevusloa kõrvaltingimuste punkti 6 osas. 25.04.2022 esitas Kamari Hüdro OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate loobumise kohta alates 25.04.2022 oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000006) selgitusega, et tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 Kamari Hüdro OÜ oma elektrienergia tootmise tegevusluba enam ei vaja. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 25.04.2022 saatis MTR Kamari Hüdro OÜ-le automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 25.04.2022 märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 24.06.2022 ja osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Kamari Hüdro OÜ Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 23.05.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Kamari Hüdro OÜ 25.04.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teate järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000006) põhjusel, et tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 osaühing seda tegevusluba enam ei vaja, kuna osaühingu iga tootmisseade on võimsusega alla 1 MW. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus  4 (4) tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Kamari Hüdro OÜ 25.04.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000006) põhjusel, et tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 osaühing seda tegevusluba jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana Kamari hüdroelektrijaamas enam ei vaja (osaühingu iga tootmisseadme võimsus on alla 1 MW), hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla Konkurentsiametile aluseks selle tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodud põhjendustel tunnistab Konkurentsiamet Kamari Hüdro OÜ 25.04.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teadete alusel kehtetuks selle ettevõtja elektrienergia tootmise tegevusloa (Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 17.06.2004 otsusega nr 100-TL/ElTS antud tegevusloa (ELT000006)) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Kamari Hüdro OÜ 25.04.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 17.06.2004 otsusega nr 100-TL/ElTS tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja