Teie 14.07.2023
Urmas Vürst
Meie 28.07.2023 nr 7-12/23/3201-2
Vastus avaldusele
Austatud härra Vürst
Olete edastanud Kliimaministeeriumile avalduse Haavasaare turbapakendamise tehase
keskkonnamõju strateegilise hindamise osas. Avaldus on adresseeritud Räpina Vallavalitsusele,
Räpina Vallavolikogule, Transpordiametile ja Rahandusministeeriumile.
Eestis on strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva keskkonnamõju strateegilise
hindamise (KSH) regulatsioon sätestatud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seadusega (KeHJS). KSH eesmärk on arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimis-
dokumentide koostamisel ning kehtestamisel, tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse ning edendada
säästvat arengut. KSH on asjaomaste asutuste ja avalikkuse osalusel strateegilise
planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva olulise keskkonnamõju tuvastamiseks, alternatiivsete
võimaluste väljaselgitamiseks ning ebasoodsat mõju leevendavate meetmete leidmiseks korraldatav
hindamine, mille tulemusi võetakse arvesse strateegilise planeerimisdokumendi koostamisel ja mille
kohta koostatakse nõuetekohane aruanne.
KeHJS § 33 lõike 21 kohaselt korraldatakse planeerimisseaduse (PlanS) mõistes planeeringule (sh
detailplaneering) KSH PlanS-is sätestatud korras. See tähendab seda, et PlanS-i mõistes planeeringute
KSH puhul kohaldatakse PlanS-st tulenevaid menetlusnõudeid, kuid nõuded KSH aruande sisule ja
muudele tingimustele tulenevad KeHJS-st.
Räpna Vallavolikogu algatas 16.09.2019 otsusega nr 1-3/43 Räpina vallas Haavasaare katastriüksuse
(70801:001:0222) detailplaneeringu ja selle KSH koos majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste
mõjude ning mõjud looduskeskkonnale hindamisega. Detailplaneeringu koostamise eesmärk on rajada
kinnistule turbasubstraatide tootmise ja pakendamise tehas ning muuta maatulundusmaa sihtotstarve
tootmismaaks.
Planeeringu algatamise ajal oli planeeritav Haavasaare detailplaneering kehtivat Räpina valla
üldplaneeringut muutev ning detailplaneeringu ja selle KSH menetlemisel lähtuti üldplaneeringu
menetlemisele ettenähtud nõuetest (PlanS § 124 lõikele 7 ja § 142).
15.02.2023 kehtestati uus Räpina valla üldplaneering ning kavandatav tegevus vastab kehtivale
üldplaneeringule.
Räpina Vallavolikogu 15.03.2023 otsusega nr 1-3/10 võeti vastu Haavasaare detailplaneering ning
tunnistati nõuetele vastavaks selle keskkonnamõju strateegiline hindamine.
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802 /
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
Kliimaministeerium on tutvunud Teie avaldusega. Lähtudes ministeeriumi pädevusvaldkonda jäävast,
selgitame asjaolusid KeHJS sätestatud KSH sisunõuete kohta, millele olete oma avalduses tähelepanu
juhtinud.
Oma avalduses olete välja toonud, et kõnealune KSH ei kajasta litsentseeritud inseneri mõjuhinnangut
kergliikleja ohutuse kohta oletatava tehase ja Võru maantee vahelisel teelõigul (2,5 km) ning et KSH
ei kajasta litsentseeritud inseneri mõjuhinnangut Kahva tee koormustaluvuse kohta oletatava tehase
maksimaalse transpordimahu (+6100 raskeveokit aastas) tingimustes.
Selgitame, et PlanS-i kohane KSH protsess on mitme etapiline – esmalt koostatakse KSH
väljatöötamise kavatsus (vtk) ning hiljem KSH aruanne. KSH vtk on lähtekava, kuidas planeeritakse
KSH läbi viia. Vtk-s esitatakse eeldatavad mõjuvaldkonnad, kaardistatakse osapooled ja huvitatud
isikud, analüüsitakse seoseid asjakohaste arengu- ja planeeringudokumentidega, määratletakse
vajalike uuringute maht, pannakse kokku eeldatav töörühm ning pannakse paika protsessi läbiviimise
ajakava (PlanS § 80).
Detailplaneeringu elluviimisega kaasnevat keskkonnamõju võib hinnata või selle hindamist juhtida
keskkonnamõju hindamise (KMH) litsentsi omav juhtekspert (KeHJS § 34 lõige 5 ja § 14 lõige 1). Kui
aga juhteksperdi kvalifikatsioon ei ole KSH hindamiseks piisav, peab juhtekspert kaasama eriala
spetsialiste. See tähendab seda, et kui KMH litsentsi omaval juhteksperdil puudub teatud valdkonnas
pädevus seda hinnata, tuleb tal kaasata mõjuhindamise läbiviimiseks vastava valdkonna ekspert.
Valdkondlikule eksperdile ei ole KeHJS sätestatud pädevuse nõudeid. Eksperdirühma koosseisulist
piisavust hinnatakse KSH vtk koostamise käigus.
Detailplaneeringu lähteseisukohtade ja KSH vtk osas küsitakse PlanS § 76 lõigetes 1 ja 2 nimetatud
isikutelt ja asutustelt (nt Keskkonnaamet, Terviseamet, Transpordiamet jt) ettepanekuid ning
hinnangut KSH vtk asjakohasuse ja piisavuse kohta. Laekunud ettepanekute osas vajadusel dokumente
täiendatakse ning avalikustatakse strateegilise planeerimisdokumendi koostamise korraldaja
veebilehel. Protsess jätkub detailplaneeringu ja KSH aruande eelnõu koostamisega ning avaliku
väljapaneku ja avaliku aruteluga. Avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel tehakse
planeeringusse vajalikud muudatused.
Haavasaare detailplaneeringu ja selle KSH aruande eelnõu osas viidi läbi avalik väljapanek ja avalik
arutelu, mille käigus oli igal isikul õigus avaldada planeeringu ja KSH aruande eelnõu kohta arvamust
(sh esitada täpsustavaid küsimusi eksperdirühma koosseisu kohta) ja saada vastuseid esitatud
ettepanekutele ja küsimustele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaupo Heinma
Asekantsler
Teadmiseks: Räpina Vallavalitsus, Transpordiamet, Rahandusministeerium, Keskkonnaamet
Kristy Käärid, 626 0742
[email protected]