Carry Plaks Teie 18.05.2026
Advokaadibüroo Loor OÜ
[email protected] Meie 27.05.2026 nr 14-5/261291/2604510
Austatud Carry Plaks
Palusite kontrollida Saue Vallavalitsuse tegevuse õiguspärasust ning vastavust hea halduse tavale
Vilisuu, Välja, Vääna, Veeremaa ja Veere kinnistute detailplaneeringu menetluses.
Vallavalitsus on seadnud detailplaneeringu algatamise ja menetlemise eelduseks halduslepingu
sõlmimise tingimustel, mis on Teie hinnangul õigusvastased, ebaproportsionaalsed ja põhjendamata.
Vallavalitsus nõuab, et detailplaneeringuala teenindav ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni taristu peab
olema ehitatud ja kasutusluba saadud ning olema vee-ettevõtjale üle antud enne, kui
planeeringualale saab taotleda hoone ehitusluba. Teie hinnangul võiks selline tingimus olla seoses
planeeringualale ehitatava hoone kasutusloa taotlemise hetkega – sellisel juhul oleks planeeringu
elluviimist lihtsam finantseerida. Samuti ei pea Te õigustatuks nõuet hüvitada vallale varem rajatud
kergliiklustee ehitamisega seotud kulu.
Õiguskantsler ei võta Teie avaldust menetlusse, kuna Teil on võimalik pöörduda halduskohtusse
(õiguskantsleri seaduse § 25 lg 3 p 4). Kõiki avalduses tõstatatud küsimusi on kohasem hinnata
halduskohtu menetluses. Halduskohus saab teha vallale siduva otsuse. Ka Riigikohtu hinnangul on
planeeringust huvitatud isikule halduslepinguga pandavate kohustuste puhul sobiv õiguskaitse
halduskohtusse pöördumine (vt RKPJKo 19.06.2025, 5-24-34/13, p-d 54-60). Õiguskantsleri
võimalik hinnang ei ole vallale siduv ega sunniks valda muutma halduslepingu tingimuste
läbirääkimistes oma nõudmisi. Teie avalduse menetlusse võtmata jätmine ei tähenda hinnangut, et
Saue Vallavalitsuse esitatud halduslepingu tingimused on õiguspärased.
Teie avaldus puudutab konkreetse detailplaneeringu menetluses peetavaid halduslepingu
läbirääkimisi ning nende tingimuste sobivust ja õiguspärasust. Õiguskantsler ei saa asendada
kohaliku omavalitsuse planeerimiskaalutlust ega olla arendaja ja valla vahel peetavate
lepinguläbirääkimiste vahendaja.
Avaldusele lisatud kirjavahetusest nähtub, et vallavalitsuse esindajad on oma nõuet vähemalt
ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni osas põhjendanud. Isegi kui põhjendamise kvaliteedile võiks
etteheiteid teha, on vallavalitsuse nõudmised selles osas taandatavad õigusaktidele.
Planeerimisseaduse § 131 lõikes 6 nähakse ette, et planeeringulahenduse elluviimiseks seatav
kõrvaltingimus võib olla seotud ehitusloaga. Seega pole alust nõuda, et vald seaks ühisveevärgi ja -
kanalisatsiooni ehitamise sõltuvusse planeeringualale ehitatavate hoonete kasutuslubade
taotlemisega. Seadus näeb ette teistsuguse lahenduse. Pealegi on Riigikogu menetluses
seadusemuudatus, millega on kavas kaotada eramute kasutusloa nõue sootuks (743 SE).
Saue Vallavolikogu 25.01.2018 määruse nr 9 „Planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku rakendamine
Saue vallas“ § 61 lõikes 4 on sätestatud, et üldjuhul tuleb planeeringualal vajalikud rajatised ehitada
2
enne hoonetele ehituslubade andmist. Samas on sätestatud võimalus rajatiste ehitamise järjekorda
ette nägev lepingu tingimus asendada valla kasuks seatava deposiidiga. Kui Teie mure on seotud
üksnes ehitamisprotsessi otstarbekusega, siis võib deposiidis kokku leppimise võimalus Teile sobiv
alternatiiv olla.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Ago Pelisaar 693 8407
[email protected]