Aleksander Sven Esse Teie 14.05.2026 nr
volikogu liige
[email protected] Meie 25.05.2026 nr 14-3/261196/2604411
Vallavolikogu istungi kokkukutsumine
Lugupeetud Aleksander Sven Esse
Soovisite hinnangut, kas Setomaa Vallavolikogu esimees on tegutsenud õiguspäraselt.
Esitasite koos nelja volikogu liikmega 30.04.2026 volikogu esimehele ettepaneku kutsuda kokku
erakorraline volikogu istung, et arutada Imre Termoneni vaiet revisjonikomisjoni 25.03.2026
koosolekul vastu võetud otsuse tühistamiseks. Volikogu esimees vastas 08.05.2026, et ta ei näe
vajadust erakorralise istungi kokkukutsumiseks, sest 28.05.2025 toimub korraline istung, kus saab
seda küsimust arutada. Teie hinnangul tuleb volikogu esimehel seaduse järgi kokku kutsuda
erakorraline volikogu istung. Esitasite selle kohta koos nelja vallavolikogu liikmega ka vastulause.
Leian, et vallavolikogu esimees on volikogu kokkukutsumise küsimuse lahendanud õiguspäraselt.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 43 lõige 4 sätestab: „Volikogu esimees või
tema asendaja kutsub volikogu kokku valla- või linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu
koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab
volikogu esimees või tema asendaja, arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte
hilisemaks kui üks kuu.“ Setomaa Vallavolikogus on viisteist liiget, seega moodustab viis liiget
volikogu kooseisust ühe kolmandiku.
KOKS § 43 lõige 4 annab volikogu esimehele kaalutlusõiguse määrata istungi toimumise aeg
kuuajalise tähtaja piires. Seadusega sätestatud tähtaja raames võib valla või linna põhimääruses või
volikogu töökorras olla ette nähtud täiendav ajaline piirang (nt kümme päeva – vt Kohtla-Järve
Linnavolikogu töökorra § 11 lg 4). Setomaa valla põhimääruses sellist sätet ei ole.
KOKS § 43 lõiget 4 tuleb tõlgendada eesmärgipäraselt. Kuna volikogu esimehel on kaalutlusõigus
otsustada, mis päeval kuu aja piires volikogu istung toimub, on tal õigus määrata istung ka päevale,
mil toimub korraline istung. Oleks ebamõistlik, kui volikogu istungi kokkukutsumise õiguspärasus
sõltuks sellest, kas samal päeval toimub üks või kaks istungit.
KOKS § 43 lõikele 4 vastab see, kui hiljemalt kuu aja jooksul pärast ettepaneku esitamist toimub
volikogu istung, kus arutatakse ettepaneku algatajate soovitud küsimust või küsimusi. Seadus ei
2
erista volikogu korralisi ja erakorralisi istungeid (korralist istungit nimetatakse Setomaa valla
põhimääruse § 21 lg-s 2 jm).
Seadust järgitakse ka juhul, kui lisaks vähemalt ühe neljandiku volikogu liikmete tõstatatud
küsimus(t)e arutatakse samal istungil ka muid nõuetekohaselt ette valmistatud küsimusi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Marju Agarmaa
õiguskorra kaitse osakonna juhataja
õiguskantsleri volitusel
Vallo Olle 693 8445
[email protected]