Hiiumaa Vallavalitsus Emmaste Osavalla Teie 24.04.2023 nr 8-4.1/160
Valitsus Meie 02.06.2023 nr 15-3/2988-2
Raima kinnistu detailplaneeringu
heakskiitmine
Hiiumaa valla Emmaste Osavalla Valitsus esitas 24.04.2023 Rahandusministeeriumile
taotluse Hindu külas Raima kinnistu 30.09.2005 kehtestatud Emmaste valla üldplaneeringut
(edaspidi üldplaneering) muutva detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) heakskiidu
saamiseks planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 142 lõike 5 ja § 90 lõike 1 alusel. Taotlusele
on lisatud detailplaneering ja selle menetluse materjalid. Taotluses on vallavalitsus kinnitanud,
et detailplaneeringu avalikul väljapanekul arvamusi ei esitatud.
Planeeringuala, suurusega 9,39 ha, on maatulundusmaa sihtotstarbega hoonestamata Raima
kinnistu (17501:003:0690), kõlvikuliselt koosseisult looduslik rohumaa, metsamaa, muu maa.
Juurdepääs planeeringualale on Emmaste-Tohvri (12132) riigiteelt ja avaliku kasutusega
Liivalauka (1750063) erateelt. Planeeringuala piirneb Läänemerega, käsitletud on kallasrajale
juurdepääsuga seonduvaid küsimusi. Planeeringuala paikneb osaliselt Vanamõisa lahe
hoiualal, mis kuulub Natura 2000 Vanamõisa linnu- ja loodusala koosseisu. Seal on nelja III
kaitsekategooria taimeliigi esinemise tõenäosus ja inventeeritud on Natura 2000
elupaigatüübid rannaniidud (1630*), kuivad niidud lubjarikkal mullal (6210) ja
sinihelmikakooslused (6410). Alal on maaparandushoiuala, maaparandusehitis ja
maaparandussüsteemi eesvool. Suur osa planeeringualast on väärtuslik põllumajandusmaa
keskmise boniteediga 31 ja 351. Alale ulatub väikeses ulatuses Teise maailmasõja patarei
kuulipilduja dzoti kaitsevöönd.
Planeeringuala paikneb osaliselt Hiiu maakonnaplaneeringu 2030+ (edaspidi
maakonnaplaneering) Sõru-Tohvri rannaala puhkealal. Puhkealad on puhkamiseks,
taastumiseks, liikumisharrastusteks kasutatavad alad. Osaliselt paikneb planeeringuala
maakonnaplaneeringuga määratud rohelise võrgustiku koridoris. Rohelise võrgustikuna
määratletud aladel võib maakonnaplaneeringu kohaselt arendada majandustegevust, kui see
ei ole vastuolus kehtivate seaduste, kaitse-eeskirjade või planeeringutega ning kui see ei
ohusta rohelise võrgustiku toimimist. Detailplaneeringu koostamisel on arvestatud
maakonnaplaneeringu põhimõtete ja kasutustingimustega.
Detailplaneeringu eesmärk on jagada planeeringuala kaheksaks krundiks. Seitsmele krundile
määratakse hoonestusala ja ehitusõigus 8 m kõrguse elamu ja kuni nelja 6 m kõrguse abihoone
rajamiseks ehitisealuse pinnaga 500 m2. Vanamõisa hoiualal paiknevale loodusliku haljasmaa
sihtotstarbega krundile ehitusõigust ei määrata.
1 Maakonnaplaneeringu kohaselt on väärtusliku põllumajandusmaa keskmise boniteedi lävend
Hiiumaal 28 hindepunkti
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Detailplaneeringu koostamist on korraldanud Hiiumaa valla Emmaste Osavalla Valitsus.
Detailplaneeringu koostanud AA Arhitektid OÜ vastutav arhitekt Margus Veskimeister
(diplomeeritud arhitekt, EKR tase 7) vastab PlanS § 4 lõikes 5 toodud nõuetele.
Menetluskäik
Detailplaneering on algatatud Hiiumaa Vallavolikogu 19.05.2022 otsusega nr 53. Nimetatud
otsusega jättis Hiiumaa Vallavolikogu algatamata keskkonnamõju strateegilise hindamise,
kuna eelhinnangu kohaselt detailplaneeringu elluviimisel eeldatavalt oluline negatiivne
keskkonnamõju puudub. Samal seisukohal on Keskkonnaamet 21.04.2022 kirjas nr 6
2/22/5518 2. Oma seisukohad andsid Põllumajandus- ja Toiduamet 29.03.2022 kirjaga nr 6.2-
6/3199-1, Rahandusministeerium 13.04.2022 kirjaga nr 15-3/2725-2, Maaeluministeerium
21.04.2022 kirjaga nr 4.1-5/794-1, Muinsuskaitseamet 25.03.2022 kirjaga nr 5.1-17.5/10-1.
Algatamisest on vallavalitsus teavitanud kohaliku omavalitsuse veebilehel ja Ametlikes
Teadaannetes 26.05.2022, maakonnalehes Hiiu Leht 31.05.2022. E-kirjaga teavitati
30.05.2022 valitsusasutusi, tehnovõrkude omanikke ning planeeringuala naabruses asuvate
kinnisasjade omanikke.
Detailplaneeringu eelnõu avalik väljapanek toimus 12.09–12.10.2022. Ettepanekuid tegi
Päästeamet 06.09.2022 kirjaga nr 7.2-3.4/3463-3, Keskkonnaamet 12.10.2022 kirjaga nr 6
2/22/10882 3 ja Rahandusministeerium 16.09.2022 kirjaga nr 15-3/6582-2. Ettepanekutega
arvestati detailplaneeringu koostamisel. Eelnõu avalik arutelu toimus 13.10.2022.
Detailplaneeringu on kooskõlastanud Muinsuskaitseamet 16.12.2022 kooskõlastusega nr
4522, Keskkonnaamet 20.12.2022 kirjaga nr 6-2/22/10882-5, Maaeluministeerium
20.12.2022 kirjaga nr 4.1-5/794-5, Põllumajandus- ja Toiduamet 03.01.2023 kirjaga nr
6.26/13901-1, Päästeamet 10.01.2023 kirjaga nr 7.2-3.4/8007-4. Oma arvamused on andnud
Elektrilevi OÜ 09.01.2023 kooskõlastusega nr 8266990264, Rahandusministeerium
13.01.2023 kirjaga nr 15-3/9891-2.
Detailplaneering võeti vastu Hiiumaa Vallavolikogu 16.02.2023 otsusega nr 100, avalik
väljapanek toimus ajavahemikul 15.03-13.04.2023. Teade avaldati maakonnalehes Hiiu Leht
23.02.2023 ja vallavalitsuse veebilehel 21.02.2023. E-kirjad valitsusasutustele ja kaasatud
isikutele saadeti 21.02.2023. Planeeringumaterjalidega oli võimalik tutvuda vallavalitsuse
veebilehel ja paberkandjal osavallavalitsuses. Avaliku väljapaneku jooksul ei esitatud
arvamusi, sh ei tehtud ettepanekuid, mistõttu ei olnud avaliku arutelu läbiviimine PlanS-ist
tulenevalt vajalik.
Planeeringu õigusaktidele vastavus
Planeerimisalase tegevuse korraldamine PlanS § 4 lõike 1 ja lõike 2 punkti 1 kohaselt on
kohaliku omavalitsuse pädevuses, kes peab tagama maa-alale vastavate planeeringute
olemasolu. PlanS § 124 lõige 10 sätestab, et detailplaneeringu koostamise korraldaja on
kohaliku omavalitsuse üksus. Vastavalt PlanS §-le 10 peab planeerimisalase tegevuse
korraldaja tasakaalustama erinevaid huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi, kaaluma neid
vastavalt planeerimise põhimõtetele ja planeeringu eesmärkidele ning lõimima need
planeeringulahendusse. Detailplaneeringu sisulise lahenduse otstarbekuse üle on
kaalutlusõiguse alusel ainupädev otsustama kohalik omavalitsus, kelle pädevuses on kohaliku
omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 järgi kohaliku elu küsimuste, k.a ruumilise
planeerimise, iseseisev ja lõplik korraldamine ning otsustamine. Seega juhul, kui
planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate õigusaktidega, on erinevate kinnisasja
omanike huvide arvesse võtmisel ning planeeringutega kavandatavate ehitus- ja
2
maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus.
Rahandusministeeriumi pädevusse kuulub planeeringulahenduse õigusaktidele vastavuse
kontrollimine.
PlanS § 126 lõige 1 sätestab detailplaneeringuga lahendatavad ülesanded. Sama paragrahvi
lõige 2 sätestab detailplaneeringu ülesanded, mille lahendamine on alati kohustuslik.
Detailplaneeringuga on lahendatud PlanS §-s 126 lõikes 2 sätestatud kohustuslikud ja muud
asjakohased ülesanded.
Vastavalt PlanS § 142 lõikele 1 võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada
kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut. Üldplaneeringu kohaselt
paikneb planeeringuala osaliselt kaitsehaljastuse- ja sadamamaa, osaliselt puhke- ja
virgestusmaa ning pere- ja ridaelamumaa juhtotstarvetega maa-alal. Detailplaneeringuga
tehakse ettepanek määrata planeeringualal Liivalauka teest mere poole jääva osa maakasutuse
juhtotstarbeks looduslik haljasmaa ja teisele poole teed jääva osa juhtotstarbeks elamumaa.
Rahandusministeeriumi hinnangul on kohaliku omavalitsuse kaalutlused üldplaneeringu
muutmise osas piisavalt põhjendatud, need on toodud peatükis 5.11. „Ettepanek
üldplaneeringu muutmiseks“.
PlanS § 142 lõike 5 ja § 90 lõike 2 punkti 2 kohaselt tuleb heakskiidu andmise otsustamisel
kuulata ära avalikul väljapanekul kirjaliku arvamuse esitanud isikud, kelle arvamusi
detailplaneeringu koostamisel ei arvestatud, ja detailplaneeringu koostamise korraldaja. Kuna
detailplaneeringu avalikul väljapanekul arvamusi ei esitatud, ei ole eelnimetatud nõude
täitmine asjakohane.
Rahandusministeeriumi hinnangul on detailplaneeringu lahenduse kaalutlused piisavalt
põhjendatud, selle koostamine on läbi viidud vastavuses PlanS-is sätestatud nõuetega ning
detailplaneering vastab õigusaktidele.
Kokkuvõte
Lähtuvalt PlanS § 142 lõikest 5 ja PlanS § 90 lõikest 2, annan heakskiidu
detailplaneeringule.
PlanS § 142 lõige 8 näeb ette, et kui detailplaneering sisaldab kehtestatud üldplaneeringu
põhilahenduse muutmise ettepanekut, teeb kohaliku omavalitsuse üksus 30 päeva jooksul
pärast detailplaneeringu kehtestamist muudatuse üldplaneeringusse. Palume kanda muudatus
üldplaneeringusse seaduses sätestatud tähtaja jooksul.
Rõhutame, et tulenevalt PlanS § 139 lõikest 41 tuleb planeeringu koostamise korraldajal
esitada kehtestatud detailplaneeringu kohta PlanS § 41 lõikes 6 nimetatud andmed
planeeringute andmekogusse 14 päeva jooksul detailplaneeringu kehtestamisest arvates.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Lisaadressaadid:
3
Hiiumaa Vallavalitsus
Urve Pill 715 5809
[email protected]
4