Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse kvalifitseerimine avaliku sektori asutusena kapitalinõuete määruse (CRR) tähenduses

Siim Tammer Teie: 18.04.2023 nr 4.11-1.1/2832-7 juhatuse liige Finantsinspektsioon Meie: 06.06.2023 nr 17.1/204-1 [email protected] Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse kvalifitseerimine avaliku sektori asutusena kapitalinõuete määruse (CRR) tähenduses Täname võimaluse eest avaldada arvamust avaliku sektori asutuse (PSE) mõiste tõlgendamisel kapitalinõuete määruse (CRR) tähenduses. Pidades silmas, et Finantsinspektsiooni on varasemalt PSE-na CRR-i artikli 4 lõike 1 punkt 8 tähenduses kvalifitseerunud Tallinna Tehnikaülikooli, Eesti Rahvusringhäälingu, SA Virumaa Muuseumid ja SA Eesti Kunstimuuseumi, tuleks võrdselt kohelda ning PSE-na käsitleda ka Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutust. Eesti Pank oleks ettevaatlikum käsitlemaks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutust PSE-na CRR-i artikkel 116 lõike 4 tähenduses. Meie hinnangul asutus kas on PSE CRR-i artikkel 116 lõike 4 tähenduses või mitte ning seda staatust ei saa anda vaid vastava isiku teatud (tagatud) nõuetele. Seda seisukohta toetab ka see, et selline isik, mitte aga teatud nõuded, tuleb kanda EBA vastavasse nimekirja. CRR-i kohaselt teeb vastava otsuse finantsjärelevalve asutus. Eesti Panga seisukohast on PSE määratlemine tähtis eelkõige nendele antud laenude rahapoliitiliste operatsioonide tagatiste hindamisel, mis võimaldab tagatise siduda riigi reitinguga ja suurendab seeläbi nende üksuste ringi, milledele antud laene saaksid krediidiasutused kasutada rahapoliitiliste operatsioonide tagatistena. Üldisemat pilti vaadates parandaks aga üheselt arusaadav PSE määratlus finantsturu läbipaistvust. Oleme varasemalt (2.juunil 2020) teinud Finantsinspektsioonile ettepaneku koostada juhend, mis aitaks turuosalistel määratleda isikud, kes on PSE-d CRR-i tähenduses. Kordame seda ettepanekut ka täna. Peame oluliseks, et nii turuosalised kui ka PSE-d ise teaksid, keda ja millistel tingimustel Finantsinspektsioon PSE-dena käsitleb. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Müller president Sama: Rahandusministeerium Marek Feldman 668 0750 [email protected] Estonia pst 13 Telefon 668 0719 [email protected] 15095 TALLINN Faks 668 0836 eestipank.ee Siim Tammer Teie: 18.04.2023 nr 4.11-1.1/2832-7 juhatuse liige Finantsinspektsioon Meie: 06.06.2023 nr 17.1/204-1 [email protected] Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse kvalifitseerimine avaliku sektori asutusena kapitalinõuete määruse (CRR) tähenduses Täname võimaluse eest avaldada arvamust avaliku sektori asutuse (PSE) mõiste tõlgendamisel kapitalinõuete määruse (CRR) tähenduses. Pidades silmas, et Finantsinspektsiooni on varasemalt PSE-na CRR-i artikli 4 lõike 1 punkt 8 tähenduses kvalifitseerunud Tallinna Tehnikaülikooli, Eesti Rahvusringhäälingu, SA Virumaa Muuseumid ja SA Eesti Kunstimuuseumi, tuleks võrdselt kohelda ning PSE-na käsitleda ka Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutust. Eesti Pank oleks ettevaatlikum käsitlemaks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutust PSE-na CRR-i artikkel 116 lõike 4 tähenduses. Meie hinnangul asutus kas on PSE CRR-i artikkel 116 lõike 4 tähenduses või mitte ning seda staatust ei saa anda vaid vastava isiku teatud (tagatud) nõuetele. Seda seisukohta toetab ka see, et selline isik, mitte aga teatud nõuded, tuleb kanda EBA vastavasse nimekirja. CRR-i kohaselt teeb vastava otsuse finantsjärelevalve asutus. Eesti Panga seisukohast on PSE määratlemine tähtis eelkõige nendele antud laenude rahapoliitiliste operatsioonide tagatiste hindamisel, mis võimaldab tagatise siduda riigi reitinguga ja suurendab seeläbi nende üksuste ringi, milledele antud laene saaksid krediidiasutused kasutada rahapoliitiliste operatsioonide tagatistena. Üldisemat pilti vaadates parandaks aga üheselt arusaadav PSE määratlus finantsturu läbipaistvust. Oleme varasemalt (2.juunil 2020) teinud Finantsinspektsioonile ettepaneku koostada juhend, mis aitaks turuosalistel määratleda isikud, kes on PSE-d CRR-i tähenduses. Kordame seda ettepanekut ka täna. Peame oluliseks, et nii turuosalised kui ka PSE-d ise teaksid, keda ja millistel tingimustel Finantsinspektsioon PSE-dena käsitleb. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Müller president Sama: Rahandusministeerium Marek Feldman 668 0750 [email protected] Estonia pst 13 Telefon 668 0719 [email protected] 15095 TALLINN Faks 668 0836 eestipank.ee