Tiia Raudmägi Teie 29.04.2026
MTÜ Kinnisvara Kaitseks
[email protected] Meie 15.05.2026 nr 14-
3/261139/2604170
Austatud Tiia Raudmägi
Soovisite õiguskantsleri hinnangut sellele, kas planeerimismenetlustes järgitakse avalikkuse
kaasamisel põhiseadust. Mainisite selles kontekstis eelkõige suure mõjuga taastuvenergia
planeeringuid, rahvaalgatuste ja petitsioonide arvestamist ning riigi kavandatava nn tuulehoo
preemia võimalikku mõju planeerimisotsustele.
Teie avaldus on esitatud üldisel kujul. Avalduses ei ole nimetatud konkreetset planeeringut ega
menetlustoimingut, mille põhjal saaks hinnata, kas kaasamine oli näiline või kas mõni oluline
vastuväide jäeti sisuliselt kaalumata. Samuti ei nähtu avaldusest konkreetset planeerimisseaduse
sätet, mille põhiseaduspärasuses oleks alust kahelda.
Õiguskantsler saab kontrollida õigustloova akti kooskõla põhiseadusega ning avalikke ülesandeid
täitvate asutuste tegevuse vastavust hea halduse tavale. Õiguskantsler ei asenda planeeringu
kehtestajat ega halduskohut ega anna abstraktseid õiguslikke eelhinnanguid võimalike
planeeringuvaidluste tarbeks. Planeerimisseaduse § 7 järgi võib Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium anda planeerimisalaseid juhendeid, muu hulgas
planeerimispraktika ühtlustamiseks ning erinevate huvide ja väärtuste tasakaalustamiseks.
Kaasamine haldusmenetlusse, sealhulgas planeeringumenetlusse, ei tähenda seda, et kaasamisel
esitatud seisukoha või ettepanekuga tuleb tingimata nõustuda. Menetluse vältel esitatud arvamusi ja
ettepanekuid tuleb menetlejal käsitleda – need tuleb kas arvesse võtta või põhjendatult arvestamata
jätta. Kui arvamuste ja ettepanekute arvestamata jätmisega ei nõustuta, on võimalik kehtestatud
planeeringut halduskohtus vaidlustada. Kohus saab hinnata, kas arvestamata jätmine võis olla
menetlus- või kaalutlusviga ja kas see võis mõjutada planeeringulahendust ja planeeringu
kehtestamise otsust. Kohus saab teha siduva otsuse ja vajaduse korral planeeringu ka kehtetuks
tunnistada.
Küsisite ka riigi kavandatava nn tuulehoo preemia kohta. Teie lisatud Kliimaministeeriumi
vastustest nähtub, et pöördumistele vastamise ajal oli meede alles väljatöötamisel ning selle lõplik
õiguslik raamistik ja tingimused ei olnud selged. Meetme põhiseaduspärasust saab vajaduse korral
hinnata ikka siis, kui vastav õigusakt on olemas.
2
Õiguskantsler ei pea Teie avalduse põhjal vajalikuks teha Riigikogule ettepanekut
planeerimisseaduse muutmiseks ega alustada muud menetlust.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Ago Pelisaar 693 8407
[email protected]