Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta tehtud otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Aktsiaselts K.A.T. & Ko [email protected] 08.06.2023 nr DM-109238-53 Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta tehtud otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Aktsiaselts K.A.T. & Ko (registrikood 10250382; aadress Pärnu maakond, Pärnu linn, Pärnu linn, Savi tn 42, 80041) esitas 06.06.2019 Keskkonnaametile Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 06.06.2019 kirjana nr 12-2/19/388). Haldusmenetluse seaduse § 49 lõike 3 alusel edastame Teile keskkonnaloa andmisest keeldumise ja keskkonnamõju hindamise menetluse lõpetamise otsuse eelnõu arvamuse avaldamiseks. Arvamus palume esitada hiljemalt kahe nädala jooksul käesoleva kirja saamisest alates. Määratud tähtajaks arvamuse esitamata jätmisel lahendatakse taotlus Teie arvamuseta. Kui arvamust ei ole võimalik määratud tähtajaks anda, palume sellest Keskkonnaametit kirjalikult teavitada. Lisaks informeerime, et uue varustuskindluse hindamise juhendi ("Ehitusmaavarade varustuskindluse hindamise kava", kinnitatud Majandus- ja Taristusministri 08.03.2023 käskkirjaga nr 42) järgi ei ole enam välistatud eramaal riigi huvi hindamine maaomanikule kuuluva maavara puhul. Seega on Keskkonnaameti hinnangul võimalus antud juhul taotlejal kaaluda, kas ta soovib olukorras, kus kohaliku omavalitsuse üksus ei ole kaevandamisloa andmisega nõus, taotleda Vabariigi Valitsuse poole pöördumist vastavalt maapõueseadusele § 55 lg 4. Keskkonnaamet rõhutab siiski, et Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku, kui selleks on ülekaalukas riigi huvi ning Keskkonnaamet võib keelduda Vabariigi Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul riigi huvi loa andmiseks ilmselgelt puudub. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisa: Parakula liivakarjaar_otsuse eelnou_07062023.pdf Merike Rosin +37254470092 [email protected] 2(2)  EELNÕU 07.06.2023 Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumine ja keskkonnamõju hindamise menetluse lõpetamine 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat ning võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 55 lõike 2 punkti 11, haldusmenetluse seaduse § 61 lõiget 1 ning lähtudes Aktsiaselts K.A.T. & Ko (registrikood 10250382) maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlusest, otsustan: 1.1. lõpetada Keskkonnaameti 11.03.2022 kirjaga nr DM-109283-51 algatatud Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamine. 1.2. keelduda ettevõttele Aktsiaselts K.A.T. & Ko maavara kaevandamise keskkonnaloa andmisest Päraküla liivakarjääri mäeeraldisel. 2. ASJAOLUD Aktsiaselts K.A.T. & Ko (registrikood 10250382; aadress Pärnu maakond, Pärnu linn, Pärnu linn, Savi tn 42, 80041, edaspidi ka loa taotleja) esitas 06.06.2019 Keskkonnaametile Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi ka kaevandamisloa) taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis, edaspidi KIRKE 06.06.2019 kirjana nr 12-2/19/388). 2.1. Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine Taotletav Päraküla liivakarjäär asub Pärnu maakonnas Pärnu linnas Päraküla külas. Ala koosneb kahest lahustükist ja hõlmab osaliselt või täielikult eraomandisse kuuluvaid kinnistuid Joanna (katastritunnus 82603:001:0066), Peraküla-Joanni (katastritunnus 82603:001:0067), Luiskama (katastritunnus 82603:001:0076) ja Metsa (katastritunnus 82603:001:0059). Kõikide kinnistute sihtotstarve on 100% maatulundusmaa. Joanna kinnistu kuulub eraisikule Roland Kuusik ning Peraküla-Joanni, Luiskama ja Metsa kinnistud kuuluvad ettevõttele Aktsiaselts K.A.T. & Ko. Taotletava mäeeraldise pindala on 16,59 ha ja selle teenindusmaa pindala on 18,73 ha. Kaevandajaks on märgitud Aktsiaselts K.A.T. & Ko. Taotletav mäeeraldis hõlmab täielikult Päraküla liivamaardla (registrikaart nr 0968) ehitusliiva aktiivse tarbevaru 1 ja 2 plokki. Taotletava mäeeraldise piires on ehitusliiva aktiivne tarbevaru 457 tuh m³, millest kaevandatav varu on 385 tuh m3. Maavara kasutusaladeks on ehitussegude valmistamine ja teede- ning tsiviilehituses kasutamine. Kaevandamisloa taotletav kehtivusaeg on 15 aastat. Maavara kaevandamise taotletav keskmine aastamäär on 26 tuh m³. Kaevandamisloa taotlust on kontrollinud maavarade registri volitatud töötleja (Maa-amet, KIRKE 11.06.2019 nr 12-2/19/388-2 ja 17.06.2019 nr 12-2/19/388-5). Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseadusele (edaspidi MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosaseadusele (edaspidi KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019 määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Riigilõiv 500 eurot on tasutud 05.06.2019 riigilõivuseaduse1 § 123 lõike 1 kohaselt. 2.2. Menetluskäik ja menetlusosaliste ärakuulamine Kaevandamisloa menetlusse võtmine on 16.07.2019 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 16.07.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-6 kaevandamisloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid. Keskkonnaamet saatis 01.08.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-7 kaevandamisloa taotluse, taotluse kohta tehtud otsuse eelnõu ja eelhinnangu eelnõu kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava mäeeraldise asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Pärnu Linn). 09.08.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-8 kutsuti 01.08.2019 kiri Pärnu Linnavalitsusest tagasi seoses asjaoluga, et menetluse käigus on selgunud, et Keskkonnaamet peab küsima täiendavat informatsiooni loa taotlejalt ning sellest tulenevalt kaevandamisloa andmise otsuse eelnõud korrigeerima. Keskkonnaamet küsis 02.09.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-9 Aktsiaseltsilt K.A.T. & Ko lisateavet, millega paluti tellida müra modelleerimine ja eksperthinnang, mis kirjeldaks Päraküla liivakarjääri avamise tõttu võimaliku piirkonna veerežiimi muutust. Keskkonnaamet pikendas 10.09.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-10 Päraküla liivakarjääri kaevandamisloa taotlusele keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega. Loa taotleja palus 07.10.2019 pikendada andmete esitamise tähtaega kuni 06.11.2019 (KIRKE 08.10.2019 nr 12-2/19/388-11). Keskkonnaamet nõustus tähtaja pikendamisega 08.10.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-12. Loa taotleja palus 13.10.2019 uuesti pikendada andmete esitamise tähtaega kuni 06.11.2019 (KIRKE 14.10.2019 nr 12-2/19/388-13). Keskkonnaamet märkis 15.10.2019 nr 12-2/19/388-14 kirjas, et on juba nõustunud andmete esitamise tähtaja pikendamisega. Keskkonnaametile esitati 07.11.2019 (KIRKE 07.11.2019 kirjana nr 12-2/19/388-15) OÜ Inseneribüroo STEIGER poolt koostatud „Päraküla liivakarjääri eksperthinnang“, töö nr 19/2714 (edaspidi eksperthinnang). 1 01.05.2019 kehtima hakanud redaktsiooni alusel Keskkonnaamet pikendas 10.12.2019 kirjaga nr 12-2/19/388-16 Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega. Keskkonnaamet palus 23.01.2020 kirjaga nr 12-2/19/388-17 täiendavat informatsiooni eksperthinnangu kohta. Vastus Keskkonnaameti 23.01.2020 kirjale esitati 09.03.2020 (KIRKE 10.03.2020 nr 12- 2/20/114) ning täiendatud eksperthinnang esitati Keskkonnaametile 11.03.2020 (KIRKE 12.03.2020 nr 12-2/20/129). Keskkonnaamet küsis 18.03.2020 kirjaga nr 12-2/20/129-2 Pärnu Linnavalitsuselt arvamust Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta. Keskkonnaamet pikendas 06.04.2020 kirjaga nr DM-109238-3 Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega. Pärnu Linnavalitsus palus 11.05.2020 kirjaga (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis, edaspidi KOTKAS 11.05.2020 nr DM-109238-4) pikendada arvamuse andmise tähtaega kuni 01.06.2020. Keskkonnaamet nõustus arvamuse andmise tähtaja pikendamisega 14.05.2020 kirjaga nr DM- 109238-5. Pärnu Linnavalitsus nõustus (27.05.2020 nr 9-11/2443-2, registreeritud KOTKAS 28.05.2020 DM-19238-6) tingimuslikult Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa andmisega. Keskkonnaamet palus 09.06.2020 kirjaga nr DM-109238-7 loa taotlejalt arvamust kohaliku omavalitsuse poolt antud tingimuste kohta. Loa taotleja nõustus kohaliku omavalitsuse tingimustega (KOTKAS 10.06.2020 nr DM- 109238-8). Keskkonnaamet pikendas 15.06.2020 kirjaga nr DM-109238-9 Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetlustähtaega. Keskkonnaamet küsis 16.07.2020 kirjaga nr DM-109238-10 lisaküsimusi eksperthinnangu kohta ning pikendas 16.07.2020 kirjaga nr DM-109238-11 Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega. Täiendatud eksperthinnang esitati Keskkonnaametile 14.08.2020 (KOTKAS 17.08.2020 nr DM-109238-12). Keskkonnaamet pikendas 08.09.2020 kirjaga nr DM-109238-13 Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega ning pikendas 15.09.2020 kirjaga nr DM-109238-14 Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetlustähtaega. Eraisik U.E. edastas Keskkonnaametile 23.09.2020 kirja (KOTKAS 23.09.2020 nr DM- 109238-15) seoses eksperthinnanguga. Keskkonnaamet vastas 06.10.2020 kirjaga nr DM- 109238-17. Pärnu Linnavalitsus esitas 25.09.2020 kirjaga nr 9-11/2443-4 (KOTKAS 09.2020 nr DM- 109238-16) täiendava arvamuse Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta. Eraisik V.H. esitas Keskkonnaametile 09.10.2020 Päraküla elanike seisukohad ja küsimused seoses Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotluse menetlemisega (KOTKAS 09.10.2020 DM-109238-18). Keskkonnaamet vastas 14.10.2020 kirjaga nr DM-109238-19, et arvestab kirja selgitustaotlusena ning vastab sellele hiljemalt 30 päeva jooksul ja vajaduse ilmnemisel pikendab vastamise tähtaega. Keskkonnaamet vastas eraisikule V.H. 03.11.2020 kirjaga nr DM-1009238-20, et on läbi vaadanud esitatud vastuväited ja seisukohad ning kavandab edastada need arendajale arvamuse avaldamiseks. Lisaks märkis Keskkonnaamet, et vastab esitatud vastuväidetele ja seisukohtadel pärast kõikide asjaolude selgumist. Keskkonnaamet edastas 06.11.2020 kirjaga nr DM-109238-21 Pärnu Linnavalitsuse uue arvamuse ja Päraküla elanike pöördumise Aktsiaseltsile K.A.T. & Ko arvamuse avaldamiseks. Loa taotleja palus 16.11.2020 kirjaga (KOTKAS 17.11.2020 nr DM-109238-22) pikendada arvamuse esitamise tähtaega. Keskkonnaamet nõustus tähtaja pikendamisega 18.11.2020 kirjaga nr DM-109238-23. Loa taotleja vastas Keskkonnaameti 06.11.2020 kirjale 30.11.2020 kirjaga nr 1/11/20 (KOTKAS 02.12.2020 nr DM-109238-24). Pärnu Linnavalitsus teatas 18.12.2020 kirjaga nr 9-11/2443-6 (KOTKAS 28.12.2020 nr DM- 109238-25) soovist viia läbi kohtumine kõikide osapooltega. Keskkonnaamet pikendas 28.12.2020 kirjaga nr DM-109238-26 Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega ja menetluse tähtaega. Taotleja esitas Keskkonnaametile ja kohalikule omavalitsusele 03.02.2021 kirjaga (03.02.2021 nr DM-109238-27) omapoolsed seisukohad ja parandusettepanekud Päraküla liivakarjääri ja ümbruskonna heaolu säilitamise osas. Pärnu Linnavalitsus esitas Keskkonnaametile 08.02.2021 korralduse nr 92 (KOTKAS 15.02.2021 nr DM-109238-28), milles Pärnu Linnavalitsuse hinnangul ei ole taotletud kaevandamisloa andmine põhjendatud ning MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 mõttes ei nõustu kaevandamisloa andmisega. Ellex Raidla Advokaadibüroo on Aktsiaseltsi K.A.T. & Ko esindajana palunud 18.02.2021 kirjaga nr 7958 (KOTKAS 18.02.2021 nr DM-109238-29) võimalust Keskkonnaametiga kohtumiseks ning Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotlusega seonduvate asjaolude selgitamiseks. Kirjast lähtuvalt on taotleja seisukohal, et Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluses tuleb lähtuda kohaliku omavalitsuse üksuse poolt 27.05.2020 kirjas nr 9- 11/2443-2 (KOTKAS 28.05.2020 nr DM-109238-6) esitatud arvamusest. Pärnu Linnavalitsus on nimetatud otsusega tingimuslikult nõustunud Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa andmisega. Keskkonnaamet märkis 04.03.2021 kirjas nr DM-109238-30, et arvestades suurt avalikku huvi ning analüüsides menetluse raames seni esitatud dokumente, pöördumisi ja arvamusi asub Keskkonnaamet seisukohale, et edasiste vaidluste vältimiseks ja uurimispõhimõttele tuginedes (haldusmenetluse seadus (edaspidi HMS) § 6) on otstarbekas läbi viia KMH. Kuivõrd Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotlus jääb alla kohustusliku KMH künnise (keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse, edaspidi KeHJS § 6 lõige 1 punkt 28 sätestab olulise keskkonnamõjuga tegevusena pealmaakaevandamise suuremal kui 25 ha suurusel alal), koostab Keskkonnaamet loa taotluse kohta eelhinnangu ning KMH algatamise otsuse eelnõu käesolevast eraldi kirjana. Päraküla selts MTÜ esitas Keskkonnaametile 19.03.2021 selgitustaotluse (KOTKAS 22.03.2021 DM-109238-31 all) Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta, millele Keskkonnaamet vastas 07.04.2021 kirjaga nr DM-109238-33. Advokaadibüroo RASK esitas 30.03.2021 Päraküla selts MTÜ poolse seisukoha Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa menetluse kohta (31.03.2021 nr DM-109238-32). Keskkonnaamet pikendas 10.09.2021 kirjaga nr DM-109238-34 Päraküla liivakarjääri maavara kaevandamise loa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega ja menetluse tähtaega. MTÜ Roheline Pärnumaa palus 07.11.2021 e-kirjaga kaasata neid Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa menetlusse (KOTKAS 09.11.2021 nr DM-109238-35). Keskkonnaamet lisas MTÜ Roheline Pärnumaa menetlusosaliste hulka. Keskkonnaamet saatis 22.11.2021 kirjaga nr DM-109238-36 KeHJS § 11 lõike 22 alusel Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta tehtava KMH algatamise otsuse eelnõu kohalikule omavalitsusele, Transpordiametile, Terviseametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Rahandusministeeriumile, Päraküla selts MTÜ-le ning MTÜ-le Roheline Pärnumaa arvamuse avaldamiseks. Terviseamet vastas 29.11.2021 kirjaga nr 9.3-4/21/15869-2, et nõustub KMH algatamisega uurimaks võimalikke mõjusid kohalikele elanikele (KOTKAS 29.11.2021 nr DM-109238-37). Rahandusministeerium vastas 13.12.2021 kirjaga nr 14-13/8221-2, et nõustub KMH eelhinnangus jõutud järeldusega, et keskkonnaloa taotluse KMH tuleb algatada (KOTKAS 15.12.2021 nr DM-109238-38). Rahandusministeerium lisas, et kuna taotletav karjäär asub väga lähedal mitmetele elamutele ning kaevandatava materjali väljavedu toimub mööda asustatud küla teed, siis tuleb KMH koostamisel pöörata kõrgendatud tähelepanu kohalike elanike heaolule ning elukeskkonna tingimustele. Pärnu Linnavalitsus vastas 21.12.2021 kirjaga nr 9-11/2443-13, et nõustub KMH eelhinnangus jõutud järeldusega, et keskkonnaloa taotluse KMH tuleb algatada (KOTKAS 27.12.2021 nr DM-109238-39). Pärnu Linnavalitsus lisas, et KMH eelhinnangus ei ole põhjendatud karjääri kavandamise vajadust antud piirkonda – miks nii kohaliku omavalitsuse üldplaneeringu kui maakonnaplaneeringuga ette nähtud rohelise võrgustiku alale olemasolevate elamute ligidusse on vaja kavandada uut karjääri. Päraküla selts MTÜ esitas 21.12.2021 seisukoha KMH eelhinnangule ning taotluse lõpetada Päraküla liivakarjääri kaevandamisloa menetlus (KOTKAS 27.12.2021 nr DM-109238-40). MTÜ Roheline Pärnumaa esitas 25.12.2021 seisukoha ja taotluse keelduda kaevandamisloa andmisest (KOTKAS 27.12.2021 nr DM-109238-41). Keskkonnaamet saatis 04.02.2022 kirjaga nr DM-109238-44 KeHJS § 11 lõike 22 alusel Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta tehtava KMH algatamise otsuse muudetud eelnõu kohalikule omavalitsusele, Transpordiametile, Terviseametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Rahandusministeeriumile, Päraküla selts MTÜ-le ning MTÜ-le Roheline Pärnumaa arvamuse avaldamiseks. Terviseamet vastas 11.02.2022 kirjaga nr 9.3-4/22/1602-2, et on tutvunud Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse KMH muudetud eelhinnanguga ning ei esita eelnevale täiendavaid ettepanekuid (KOTKAS 14.02.2022 nr DM-109238-45). Rahandusministeerium vastas 23.02.2022 kirjaga nr 14-13/1418-2, et nõustub keskkonnaloa taotluse KMH algatamisega (KOTKAS 25.02.2022 nr DM-109238-47). Pärnu Linnavalitsus vastas 28.02.2022 kirjaga nr 147, et KMH Aktsiaselts K.A.T. & Ko Päraküla liivakarjääri mäeeraldise keskkonnaloa taotlusele tuleb jätta algatamata seoses ebaõnnestunud asukohaga (KOTKAS 03.03.2022 nr DM-109238-49). Päraküla selts MTÜ vastas 05.03.2022 kirjaga, et ei nõustu Päraküla liivakarjääri KMH algatamisega ja jääb oma 21.12.2021 koostatud seisukohtade juurde (KOTKAS 07.03.2022 nr DM-109238-50). Keskkonnaamet algatas 11.03.2022 kirjaga nr DM-109238-51 Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele KMH. KeHJS § 11 lõike 11 kohaselt peatub kavandatava tegevuse KMH algatamise korral tegevusloa taotluse menetlus KeHJS § 22 lõike 7 kohase Ametlikes Teadaannetes teavitamiseni. Seega peatus Päraküla liivakarjääri mäeeraldise keskkonnaloa taotluse menetlus kuni KMH aruande nõuetele vastavaks tunnistamise otsusest teavitamiseni ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded või KeHJS § 18 lõikes 7 sätestatud asjaolude ilmnemiseni. Kooskõlas HMS § 40 lõigetega 1 ja 2, § 48, § 49 lõikega 3 ning KeÜS § 47 lõiketega 5 ja 6, § 48 lõigetega 2-4 tegi Keskkonnaamet xx.xx.xxxx ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks keskkonnaloa kohta tehtava otsuse eelnõu ning küsis ettevõttelt Aktsiaseltsi K.A.T. & Ko ja asjaomastelt asutustelt xx.xx.xxxx kirjaga nr DM-xx arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest. Aktsiaseltsi K.A.T. & Ko xx 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 48 kohaselt on kaevandamisloa andjaks Keskkonnaamet. Vastavalt KeHJS § 9 lõikele 1 on otsustaja tegevusloa andja. Seega on Keskkonnaameti pädevuses keskkonnaloa taotluse ja taotlusele algatatud KMH menetlusega seotud otsuste tegemine. MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 kohaselt keeldutakse kaevandamisloa andmisest juhul, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole kaevandamisloa andmisega nõus. 3.2. Kaalutlused loa andmisest keeldumisel ja KMH menetluse lõpetamisel Loa andja kohustus on menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Muuhulgas keeldutakse keskkonnaloa andmisest, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus kaevandamisloa andmisega (MaaPS § 55 lõige 2 punkt 11). 07.03.2023 jõustunud Tallinna Ringkonnakohtu 30.09.2022 otsuses haldusasjas nr 3-21-586 on ringkonnakohus asunud seisukohale (p 22.2 – 22.4), et MaaPS § 49 lõike 6 puhul ei ole tegemist õigust lõpetava tähtajaga ning kohaliku omavalitsuse üksus ei kaota pärast kahe kuu möödumist õigust oma arvamust esitada. Olukorras, kus Keskkonnaametile on enne kaevandamisloa väljastamist teada, et kohaliku omavalitsuse üksus ei ole kaevandamisloa väljastamisega nõus, tuleks kaevandamisloa andmisest MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 alusel keelduda. Viimati nimetatud norm ei jäta Keskkonnaametile kaalumisõigust. Pärnu Linnavalitsus on Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele andnud arvamuse kolmel korral (27.05.2020, 25.09.2020 ja 08.02.2021). 27.05.2020 ja 25.09.2020 anti tingimuslikud nõusolekud Päraküla liivakarjääri kaevandamisloa andmiseks. 08.02.2021 korralduses ei nõustunud Pärnu Linnavalitsus kaevandamisloa andmisega. Pärnu Linnavalitsus leiab, et kavandatav kaevandamistegevus tekitab ebamõistlikult suure keskkonnahäiringu kaevandamisalale ja selle läheduses asuvatele kinnistutele. Isik, kes kavandab käitise püstitamist, peab selle asukoha valikul lähtuma eesmärgist vähendada võimalikult suures ulatuses keskkonnahäiringuid, eelkõige arvestades ala tundlikkust kavandatava tegevuse suhtes ning kaugust elamupiirkonnast. Kavandatav karjäär asub elumajadele liiga lähedal ning sellest tulenev elanike elukvaliteedi muutus (langus) on liiga suur, ning kuivõrd ei ole loamenetluses esitatud leevendamismeetmeid, mis tagavad mäeeraldise lähedal asuvatel majapidamistes elamisväärsed tingimused kaevandamisaja vältel, ei ole võimalik kaevandamisloa andmisega ka nõustuda. Keskkonnaamet märgib, et ka KMH protsessi käigus on kohalik omavalitsus väljendanud seisukohta, et ei ole endiselt nõus loa andmisega Päraküla liivakarjääri mäeeraldisele. Pärnu Linnavalitsuse 24.10.2022 kirjas nr 9-11/2443-18 (KIRKE 25.10.2022 nr 6-3/22/5785-7) märgitakse, et kavandatava karjääri asukoht on küla keskel ja sedavõrd elamute vahetus läheduses, et sõltumata hinnangutest on ilmselge, et taotletava liivakarjääriga kaasnevad mõjud Päraküla elanikele on vahetud ja olulise negatiivse mõjuga ning sedavõrd suures mahus, et halvendavad ümbruskonna elanike elutingimusi oluliselt. Lisaks asub taotletav karjääriala Tõstamaa valla üldplaneeringus rohelise võrgustiku alal ja Pärnu maakonnaplaneeringu kohaselt maakonna rohelise võrgustiku tuumalal, mistõttu on selge, et karjääri rajamine soovitavasse asukohta on ka planeeringutega sisuliselt välistatud. Seega tuleb jääda varasemalt esitatud seisukoha juurde mitte nõustuda kaevandamisloa andmisega. Pärnu Linnavalitsus märkis, et leidis 08.02.2021 korraldusega nr 92, et kavandatav kaevandamistegevus tekitab ebamõistlikult suurt keskkonnahäiringut keskkonnale ja piirkonnas asuvatele kinnistutele, seega on karjääri asukoht ebaõnnestunud, kuivõrd kaevandamisega kaasnevaid negatiivseid mõjusid ei ole võimalik kompenseerida või tasakaalustada. Keskkonnaamet märgib, et ei saa ümberhinnata kohaliku omavalitsuse seisukohti sh hinnata nende õiguspärasust. Keskkonnaamet on seisukohal, kui haldusorgan on õigusaktide nõuetele ja haldusmenetluse käigus kogutud teabele toetudes veendunud, et esineb alus loa andmisest keeldumiseks, on edasine menetlus perspektiivitu. Sellisel juhul ei ole põhjendatud ega eesmärgipärane jätkata ajamahuka ja ka taotlejale kuluka loa andmise sh KMH menetlusega. See on vastuolus ka HMS § 5 lõikest 2 tuleneva eesmärgipärase ja tõhusa haldusmenetluse põhimõttega. Kuna kohaliku omavalitsuse üksus ei ole kaevandamisloa andmisega nõus, on Keskkonnaametil kohustus keelduda kaevandamisloa andmisest ning Keskkonnaamet ei pea eesmärgipäraseks jätkata Päraküla liivakarjääri loa taotluse (sh KMH) menetlusega. Eeltoodule tuginedes keeldub Keskkonnaamet MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 alusel Päraküla liivakarjääri mäeeraldise kaevandamisloa andmisest ja lõpetab KMH menetluse. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Merike Rosin vanemspetsialist maapõuebüroo Saatja: Keskkonnaamet <[email protected]> Saadetud: 08.06.2023 16:25 Adressaat: <"RAM Info"> Teema: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Rahandusministeerium on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-109238- 53 Päraküla liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta tehtud otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Dokumendiga on võimalik tutvuda siin Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee | www.kaitsealad.ee Keskkonnaamet Facebookis Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS. Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist.