Tasandus- ja toetusfondi vahendite jaotuse muutmine

Riigikantselei Meie 08.06.2023 nr 1.1-10.1/1222-2 [email protected] Tasandus- ja toetusfondi vahendite jaotuse muutmine Austatud riigisekretär Esitame istungile otsustamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 6. märts 2023. a korralduse nr 81 „Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023. aastal“ muutmine” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas regionaalminister Lisad: eelnõu ja seletuskiri Lisaadressaadid: Eesti Linnade ja Valdade Liit Andrus Jõgi 611 3434 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 2  EELNÕU 25.05.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Vabariigi Valitsuse 6. märts 2023. a korralduse nr 81 „Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023. aastal“ muutmine Riigieelarve seaduse § 47 lõike 3 ja § 48 lõike 6 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määrusega nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ ja 2023. aasta riigieelarve seaduse § 3 lõikega 1 muuta Vabariigi Valitsuse 6. märts 2023. a korraldust nr 81 „Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023. aastal“, asendades selle lisa käesoleva korralduse lisaga (lisatud). Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär Lisa: Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023  Vabariigi Valitsuse …. juuni 2023. a korraldus nr … lisa (muudetud sõnastuses) Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023 Suure hooldus- ja Koolieelsete abi- Kõrgenenud lasteasutuste Huvi- vajadusega Toimetuleku Asendus- ja Pikaajalise Rahvastiku- kuludega Üle antud õpetajate hariduse ja lapsele abi -toetuse järelhooldus- hoolduse toimingute Kohalike toime- endiste Tasandus- tööjõukulude -tegevuse osutamise maksmise Matuse- teenuse korralduse kulude teede hoiu tulemise riigiteede Maakond Kohalik omavalitsus fondi jaotus toetus toetus toetus hüvitis toetus toetus toetus hüvitis toetus toetus toetus KOKKU Harju Anija vald 380 973 111 571 118 075 12 320 231 495 22 022 345 236 192 612 299 210 495 38 877 1 608 1 665 583 Harju Harku vald 3 097 96 073 108 509 30 601 84 092 32 712 175 823 257 509 783 269 120 84 865 1 143 184 Harju Jõelähtme vald 62 765 70 315 77 090 9 538 62 755 16 455 21 978 145 306 348 152 918 51 161 670 629 Harju Keila linn 0 117 771 37 038 28 614 235 053 25 265 31 135 247 872 562 176 269 63 501 963 080 Harju Kiili vald 828 57 932 59 164 12 717 24 306 6 741 0 84 545 316 171 537 22 353 440 439 Harju Kose vald 1 464 536 151 632 107 358 17 089 264 123 20 697 64 102 184 341 499 222 808 105 775 2 602 960 Harju Kuusalu vald 563 393 31 321 93 157 12 320 35 897 22 199 39 377 190 255 248 233 907 131 657 1 353 731 Harju Loksa linn 387 870 46 690 43 516 1 192 267 040 10 547 124 533 105 822 89 58 169 39 739 1 085 207 Harju Lääne-Harju vald 1 206 753 181 061 183 863 29 409 737 408 44 536 361 720 356 650 664 476 416 57 638 3 636 118 Harju Maardu linn 0 201 830 85 362 19 474 504 049 55 383 26 531 424 185 707 345 219 83 973 1 746 713 Harju Raasiku vald 200 959 106 120 47 735 9 936 36 142 12 778 69 701 114 280 373 177 236 27 171 802 431 Harju Rae vald 0 212 027 112 642 47 293 125 824 26 560 69 301 228 242 1 671 268 647 449 419 1 541 626 Harju Saku vald 0 70 493 100 387 22 653 96 209 15 398 86 996 216 097 538 196 223 137 399 942 393 Harju Saue vald 352 336 168 978 172 737 46 896 548 941 52 194 152 014 492 600 1 417 551 128 164 425 2 703 666 Harju Tallinna linn 29 042 2 275 928 1 517 753 752 714 13 497 874 1 151 645 4 141 006 12 059 841 602 647 3 645 720 4 837 752 44 511 922 Harju Viimsi vald 126 098 179 434 110 727 46 101 221 947 29 725 36 630 408 167 1 086 249 663 215 491 27 461 1 652 530 Hiiu Hiiumaa vald 23 286 100 520 103 579 17 089 158 101 28 829 0 298 434 6 017 403 924 85 157 1 224 936 Ida-Viru Alutaguse vald 479 600 58 459 71 540 8 346 119 268 17 690 3 039 164 412 87 233 267 66 261 22 268 1 244 237 Ida-Viru Jõhvi vald 1 162 998 201 070 87 093 16 692 441 656 44 314 78 077 433 205 75 193 245 343 7 215 2 792 856 Ida-Viru Kohtla-Järve linn 6 418 907 926 511 191 349 71 933 1 141 375 133 445 1 204 207 1 216 304 850 527 336 110 556 11 942 773 Ida-Viru Lüganuse vald 1 497 584 122 694 100 516 15 499 351 473 36 485 291 207 348 884 304 401 746 54 576 3 220 968 Ida-Viru Narva linn 16 132 037 1 078 510 133 549 113 662 951 063 217 880 1 141 936 1 951 966 108 062 427 313 80 221 22 336 199  Suure hooldus- ja Koolieelsete abi- Kõrgenenud lasteasutuste Huvi- vajadusega Toimetuleku Asendus- ja Pikaajalise Rahvastiku- kuludega Üle antud õpetajate hariduse ja lapsele abi -toetuse järelhooldus- hoolduse toimingute Kohalike toime- endiste Tasandus- tööjõukulude -tegevuse osutamise maksmise Matuse- teenuse korralduse kulude teede hoiu tulemise riigiteede Maakond Kohalik omavalitsus fondi jaotus toetus toetus toetus hüvitis toetus toetus toetus hüvitis toetus toetus toetus KOKKU Ida-Viru Narva-Jõesuu linn 1 277 687 51 672 63 186 4 372 164 850 19 490 87 911 171 822 137 254 897 47 272 2 143 296 Ida-Viru Sillamäe linn 2 379 250 226 618 42 277 19 474 355 693 53 005 355 310 494 471 485 76 855 35 121 4 038 559 Ida-Viru Toila vald 250 648 77 355 70 008 4 769 82 392 15 071 32 687 149 685 101 182 625 20 166 885 507 Jõgeva Jõgeva vald 1 764 373 177 292 147 360 26 627 124 546 50 275 212 453 444 096 17 226 414 266 162 610 3 541 124 Jõgeva Mustvee vald 1 125 134 86 097 81 020 9 141 111 702 21 987 40 293 213 122 245 269 305 22 567 1 980 613 Jõgeva Põltsamaa vald 1 486 038 131 541 110 401 19 474 90 089 33 996 325 090 362 863 393 266 399 102 184 2 928 468 Järva Järva vald 1 771 038 159 578 153 631 25 435 139 730 31 587 130 952 278 542 651 502 927 65 708 3 259 779 Järva Paide linn 207 585 161 430 103 054 29 012 194 702 39 036 0 348 547 14 002 297 702 69 290 1 464 360 Järva Türi vald 1 069 809 128 445 127 897 25 037 271 447 41 725 417 580 376 991 714 428 051 44 125 2 931 821 Lääne Haapsalu linn 1 336 630 148 658 187 088 27 819 655 073 44 449 39 177 473 943 33 330 381 084 45 035 3 372 286 Lääne Lääne-Nigula vald 1 271 756 67 180 120 514 12 320 197 370 24 594 151 098 217 894 382 499 228 48 516 2 610 852 Lääne Vormsi vald 125 547 844 2 336 397 1 903 1 257 0 12 388 4 25 725 0 170 401 Lääne-Viru Haljala vald 113 652 82 830 49 683 3 179 16 084 14 184 0 147 346 131 181 496 0 608 585 Lääne-Viru Kadrina vald 505 837 48 939 65 490 14 307 72 270 11 461 43 040 127 379 321 145 538 20 760 1 055 342 Lääne-Viru Rakvere vald 724 201 59 816 91 340 13 115 49 730 18 619 108 974 160 969 224 188 275 54 717 1 469 980 Lääne-Viru Rakvere linn 1 429 380 141 251 86 603 30 999 408 314 45 655 433 148 469 115 47 385 326 998 96 140 3 514 988 Lääne-Viru Tapa vald 2 110 280 127 396 147 831 27 819 342 229 40 603 655 675 378 451 807 468 162 67 731 4 366 984 Lääne-Viru Vinni vald 1 464 355 85 750 115 966 11 923 141 612 22 772 108 974 197 029 429 453 944 14 483 2 617 237 Lääne-Viru Viru-Nigula vald 963 305 94 841 87 055 14 705 204 053 20 502 173 992 218 998 259 234 060 66 840 2 078 610 Lääne-Viru Väike-Maarja vald 1 294 846 99 629 101 339 15 102 181 755 21 099 119 047 185 913 276 336 835 52 777 2 408 618 Põlva Kanepi vald 629 567 48 025 71 911 9 141 63 582 17 364 21 978 158 761 350 186 887 14 924 1 222 490 Põlva Põlva vald 1 997 279 206 730 195 680 29 012 378 943 44 321 236 263 460 619 30 617 482 584 113 005 4 175 053 Põlva Räpina vald 959 174 52 441 87 257 18 281 78 049 24 212 243 589 237 093 287 243 068 31 291 1 974 742 Pärnu Häädemeeste vald 1 123 880 45 078 80 721 9 538 85 142 16 762 0 140 328 254 204 181 32 704 1 738 588 Pärnu Kihnu vald 202 939 3 884 6 998 0 9 974 2 197 0 18 750 28 18 352 7 523 2 516 273 161 Pärnu Lääneranna vald 830 314 85 232 78 542 8 743 187 421 20 385 21 062 190 797 252 420 871 23 911 1 867 530 Pärnu Põhja-Pärnumaa vald 1 588 443 147 515 110 306 11 923 120 764 31 239 140 185 278 898 449 322 324 93 121 2 845 167 Pärnu Pärnu linn 5 672 585 773 604 408 316 112 867 1 827 889 176 646 689 744 1 734 485 79 580 1 135 930 334 325 12 945 971 Pärnu Saarde vald 680 943 51 602 76 621 4 372 241 713 17 692 56 452 160 576 246 237 920 26 066 1 554 203 3  Suure hooldus- ja Koolieelsete abi- Kõrgenenud lasteasutuste Huvi- vajadusega Toimetuleku Asendus- ja Pikaajalise Rahvastiku- kuludega Üle antud õpetajate hariduse ja lapsele abi -toetuse järelhooldus- hoolduse toimingute Kohalike toime- endiste Tasandus- tööjõukulude -tegevuse osutamise maksmise Matuse- teenuse korralduse kulude teede hoiu tulemise riigiteede Maakond Kohalik omavalitsus fondi jaotus toetus toetus toetus hüvitis toetus toetus toetus hüvitis toetus toetus toetus KOKKU Pärnu Tori vald 2 914 611 188 363 141 445 32 191 146 113 37 712 99 403 307 959 748 411 232 53 550 10 532 4 343 859 Rapla Kehtna vald 763 281 95 995 107 928 10 333 344 727 17 385 374 540 167 986 279 252 268 18 251 2 152 973 Rapla Kohila vald 609 899 116 790 68 597 13 910 94 321 14 436 307 878 161 455 438 394 247 25 198 1 807 169 Rapla Märjamaa vald 953 805 116 404 113 428 11 128 272 917 27 642 343 405 240 312 465 480 231 74 321 2 634 058 Rapla Rapla vald 999 704 164 477 163 750 33 781 394 502 42 419 124 353 394 357 34 203 392 531 82 577 2 826 654 Saare Muhu vald 21 818 15 530 18 666 795 7 448 7 967 21 978 79 567 145 91 282 249 265 445 Saare Ruhnu vald 99 293 0 1 243 0 0 474 0 4 341 0 1 180 855 107 386 Saare Saaremaa vald 2 807 936 505 497 359 316 59 613 524 672 108 152 292 123 983 553 23 377 1 246 278 145 870 7 056 387 Tartu Elva vald 2 882 626 271 482 179 330 40 139 190 571 50 308 375 456 474 373 778 614 886 78 779 5 158 728 Tartu Kambja vald 1 373 780 109 860 112 068 21 063 127 301 19 582 51 282 207 396 800 392 113 95 404 2 510 649 Tartu Kastre vald 1 597 415 68 803 81 867 15 499 62 042 15 538 95 098 132 787 476 167 405 62 883 2 299 813 Tartu Luunja vald 681 753 65 712 63 592 10 333 17 655 9 969 21 062 87 408 393 65 740 14 345 1 037 962 Tartu Nõo vald 631 146 57 474 57 457 13 115 19 042 12 658 108 974 102 397 205 164 954 13 025 1 180 447 Tartu Peipsiääre vald 1 075 363 87 312 78 359 3 974 63 381 20 736 112 005 198 432 213 277 194 3 468 1 920 437 Tartu Tartu vald 2 502 997 185 356 134 298 25 435 150 246 22 523 0 233 500 840 453 842 762 3 709 799 Tartu Tartu linn 393 668 1 356 930 403 250 246 798 2 608 097 255 131 1 651 091 2 790 756 144 748 1 270 127 491 199 11 611 795 Valga Otepää vald 1 062 870 44 458 129 884 9 538 166 541 20 543 211 537 210 296 514 229 166 43 426 2 128 773 Valga Tõrva vald 953 532 82 917 106 515 12 717 325 988 22 718 43 956 213 983 228 228 723 33 835 2 025 112 Valga Valga vald 4 194 598 125 310 202 154 44 114 983 183 58 428 423 075 516 665 19 526 479 469 64 251 7 110 773 Viljandi Mulgi vald 1 633 813 70 012 119 784 23 050 130 288 30 098 39 989 292 521 466 311 471 61 080 2 712 572 Viljandi Põhja-Sakala vald 1 578 158 124 579 139 923 17 089 156 277 30 051 103 479 279 104 407 312 713 61 863 2 803 643 Viljandi Viljandi vald 2 349 241 158 824 201 763 26 230 72 761 48 720 324 975 420 349 590 448 208 116 718 4 168 379 Viljandi Viljandi linn 1 686 098 308 414 56 932 39 345 256 527 53 523 147 435 596 662 40 178 334 431 91 818 3 611 363 Võru Antsla vald 951 883 37 186 71 069 9 936 37 206 15 930 39 686 148 225 189 207 703 29 252 1 548 265 Võru Rõuge vald 557 880 49 727 81 901 6 756 82 558 20 184 150 182 185 689 247 371 162 28 988 1 535 274 Võru Setomaa vald 588 699 15 723 52 574 1 192 139 706 11 789 87 912 104 400 103 226 007 46 406 1 274 511 Võru Võru vald 2 467 832 156 881 189 942 14 705 200 154 35 898 182 254 317 203 606 411 626 47 069 4 024 170 Võru Võru linn 2 186 764 281 771 79 795 26 230 561 589 43 801 133 096 416 924 23 512 245 918 16 464 4 015 864 KOKKU 107 370 000 15 000 000 10 250 000 2 650 000 35 070 925 4 000 000 19 175 447 39 200 000 1 326 999 29 313 000 10 430 000 64 385 273 850 756 4 5  Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 6. märts 2023. a korralduse nr 81 „Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023. aastal“ muutmine” eelnõu seletuskiri I. Sissejuhatus 1. Sisukokkuvõte Korraldusega parandatakse asendus- ja järelhoolduse teenuse toetuse jaotust kohaliku omavalitsuse üksuste vahel ning antakse Rõuge vallale 49,7 tuhat eurot koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuseks. Vastavad vahendid on ette nähtud 2023. aasta riigieelarve seaduses toetusfondi hulgas. 2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu koostas Rahandusministeeriumi kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise osakonna nõunik Andrus Jõgi (telefon 6 113 434, e-mail [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (telefon 5885 1493, e-mail [email protected]). 3. Märkused Eelnõu on kooskõlas põhiseadusega ja teiste valdkonda reguleerivate õigusaktidega. Eelnõu ettevalmistamisel ei ole aluseks võetud teiste riikide õigusakte. 2023. aasta riigieelarves toetusfondis asendus- ja järelhoolduse teenuse toetuseks ja koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuseks ette nähtud vahendid on eelnevalt jaotatud Vabariigi Valitsuse 6. märtsi 2023. a korraldusega nr 81 „Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2023. aastal. II. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs 1. Asendus- ja järelhoolduse teenuse toetus Asendus- ja järelhoolduse teenuse toetuse jaotamisel olevad algandmetes oli viga (allikas: Sotsiaalministeerium) Pärnu maakonna nelja omavalitsuse osas. Lääneranna, Põhja-Pärnumaa ja Saarde valla ning Pärnu linna hooldusperedes laste ja järelhoolduse teenusel noorte arvud ei olnud omavalitsuste lõikes õiged (vt all tabel). Selle tulemusena kujunes ebaõigeks ka toetuse vahendite jaotus. Käesoleva eelnõuga korrigeeritakse toetuse jaotust vastavalt õigetele algandmetele. Tabel 1. Muudatused algandmetes Kohaliku Hooldusperes Hooldusperes Järelhooldusel Järelhooldusel omavalitsuse üksus algsed parandatud algsed andmed parandatud andmed andmed andmed Lääneranna vald 4 0 1 0 Põhja-Pärnumaa vald 16 4 3 1 Pärnu linn 3 16 0 3 Saarde vald 0 3 0 0 Kohalike omavalitsustega, keda kohendus puudutab, on sellest teavitatud ning nad on avaldanud oma nõusolekut vea parandamiseks. 1 Tabel 2. Muudatuse mõju rahaliselt Muudatus VV 06.03.2023 käesoleva Kohaliku omavalitsuse korralduses nr korralduse Lõplik üksus 81 alusel tulemus Lääneranna vald 103 479 -82 417 21 062 Põhja-Pärnumaa vald 378 279 -238 094 140 185 Pärnu linn 424 178 265 566 689 744 Saarde vald 1 507 54 945 56 452 KOKKU 907 443 0 907 443 2. Koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuseks Toetuse eesmärk on motiveerida kohaliku omavalitsuse üksusi lasteaiaõpetajate töötasu alammäära tõstmisel. Toetuse jaotamise põhimõtted ja kasutamise tingimused on määratud toetusfondi määruse §-ga 12. Toetuse saamiseks tuli kohaliku omavalitsuse üksusel tagada 2023. aasta 1. jaanuarist keeleseaduse ja selle alusel kehtestatud nõuetele vastaval lasteaiaõpetajal töötasu alammäära vähemalt 90% ning samadele nõuetele vastaval magistrikraadiga või sellega võrdsustatud tasemega lasteaiaõpetajal vähemalt 100% üldhariduskooli õpetaja töötasu alammäärast (üldhariduskooli õpetaja töötasu alammäär kasvas 2023. aastal 1749 eurole). Selle nõude täitsid jaanuari seisuga kõik kohalikud omavalitsused, v.a Rõuge vald. Rõuge valla soovil pikendati nõude täitmise tähtaega märtsi lõpuni1. Rõuge vallavolikogu 28. märtsi 2023 a. otsusega nr 1-3/17 kinnitati lasteaiaõpetaja töötasu alamääraks täistööajaga töötamise korral 1574 eurot kuus ja magistrikraadiga või sellega võrdustatud tasemega lasteaiaõpetajal 1749 eurot kuus tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2023 a. Seega on ka Rõuge vald toetuse saamiseks ette nähtud tingimused täitnud ning neile jaotatakse käesoleva korraldusega 49 727 eurot koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuseks. Riigieelarves koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuseks ette nähtud vahendid on sellega kõik jaotatud. III. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole vastuolus Euroopa Liidu õigusaktidega. IV. Korralduse mõjud Asendus- ja järelhoolduse teenuse vahendite toetuse jaotuse korrigeerimine võimaldab suunata vahendid vastavalt tegelikule teenusel olevatele lastele õigesse kohalikku omavalitsusse ning tagada sellega teenuseks osutamiseks vastavad vahendid. Koolieelsete lasteasutuste toetuse meede on võimaldanud kõikides kohaliku omavalitsuse üksustes tagada keeleseaduse ja selle alusel kehtestatud nõuetele vastava lasteaiaõpetaja palga alammäära vähemalt 90% ning magistrikraadiga või sellega võrdsustatud tasemega lasteaiaõpetajal vähemalt 100% üldhariduskooli õpetaja töötasu alammäärast toetuse saamise aastal. 1 VV 6.02.2015 määrus nr 16 § 10 lg 19 (https://www.riigiteataja.ee/akt/102032023015) 2 V. Korralduse rakendamisega seotud kulutused ja eeldatavad tulud Eelnõuga ei muutu asendus- ja järelhoolduse teenuse toetuseks kokku jaotatud vahendite maht, küll aga korrigeeritakse selle jaotust kohaliku omavalitsuse üksuste vahel. Eelnõuga jaotatakse 49 727 eurot koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuseks. Vahendid on ette nähtud 2023. aasta riigieelarves toetusfondi hulgas. VI. Jõustumine Korraldus koos lisaga jõustub üldises korras. VII. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu saadeti e-mailiga kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule. Märkusi ei laekunud. 25.05.2023 3