Gert Kleemann Teie 15.05.2023
Smile iD Hambakliinik OÜ Meie 07.06.2023 nr 1.4-1/2912-4
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Austatud härra Kleemann
Saatsite Rahandusministeeriumile kirja, milles leidsite, et Statistikaametil ei ole töötasu
puudutava statistikatöö tegemiseks õigust tööandjalt küsida töötaja isikukoodi ning seetõttu
olete jätnud küsimustiku täitmisel isikukoodid märkimata. Lisaks eelmises kirjas märgitule,
soovime veel lisada järgmist.
Rahandusministeerium leiab, et Statistikaametil on töötasu puudutava riikliku statistika
tegemisel õigus tööandjalt küsida töötaja isikukoodi. Alljärgnevalt selgitame oma seisukohta.
Seadusest tulenevalt teeb Statistikaamet riiklikku statistikat, lähtudes eelkõige Vabariigi
Valitsuse kinnitatud statistikatööde loetelust. Statistikaameti 2022.–2026. aastal tehtavate
statistikatööde loetelus sisaldub töötasude ja tööjõukulu statistika.
Töötasu puudutava statistika läbiviimiseks on vajalikud erinevad andmed töötajate ja
töötajatele makstud tasude kohta. Riikliku statistika tegemiseks vajalike andmete kogumist
reguleerib riikliku statistika seaduse (edaspidi RStS) 5. peatükk. Muu hulgas sätestab RStS §
29, et Statistikaamet kasutab statistikatöö tegemisel eelkõige andmekogudesse kogutud
andmeid ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste, avalik-õiguslike ja eraõiguslike
juriidiliste isikute tegevuse käigus loodud või kogutud andmeid, kui nende andmete alusel on
võimalik teha riikliku statistika kvaliteedikriteeriumidele vastavat statistikatööd. Sätte
seletuskirjas on veel selgitatud, et avalik-õiguslike ja eraõiguslike juriidiliste isikute tegevuse
käigus loodud või nende kogutud andmed on halduskoormuse vähendamise seisukohast
olulise tähendusega riikliku statistika tegijale pandud ülesannete täitmisel.
Samas ei ole kõik töötasu statistikaks vajalikud andmed Statistikaametile andmekogudest
kättesaadavad. Need andmed, mis ei ole Statistikaameti jaoks erinevatest andmekogudest
kättesaadavad, peab tööandja Statistikaametile ise esitama. Vähendamaks tööandjate
koormust Statistikaametile andmete esitamisel, on ette nähtud ka isikukoodi esitamine.
Isikukood võimaldab Statistikaametil tuvastada need inimesed, kelle kohta tööandjad
andmeid esitavad ja siis ülejäänud seda töötajat puudutavad andmed andmekogudest koguda.
Sellise tegevuse aluseks on RStS § 30, mille järgi on Statistikaametil õigus andmeesitajatelt
ja andmekogudest saadud üksikandmeid seostada, kasutades statistilise üksuse otsest või
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
kaudset tuvastamist võimaldavaid tunnuseid. Eelviidatud andmete seostamiseks vajab
Statistikaamet nende isikute, kelle kohta tööandja andmeid esitab, isikukoode.
Mis puudutab Nõukogu määruses (EÜ) nr 530/1999 andmete kohta sätestatut, leiame, et seal
toodud andmete loetelu ei ole ammendav. Kõnealuse määruse artikkel 6 lõike 2 punkti b
kohaselt tuleb töötasude struktuuri ja jaotumist käsitleva statistika puhul iga valimisse võetud
töötaja kohta esitada vähemalt viidatud punktis nimetatud andmed. Sellele, et tegemist ei ole
ammendava loeteluga, viitab peamiselt lõike 2 esimene lause, mille kohaselt tuleb töötasude
struktuuri ja jaotumist käsitleva statistika puhul esitada vähemalt määruses toodud andmed.
Kokkuvõtteks leiame, et Statistikaameti soov vähendada andmeesitaja halduskoormust ei riku
andmeesitaja õigusi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
halduspoliitika asekantsler
Lisaadressaadid:
Statistikaamet
Elis-Ketter Müürsepp +372 5304 5154
[email protected]
2